21世纪以来中韩外国留学生教育比较.doc

2 1世纪以来中韩外国留学生教育比较梁美淑来源：外国教育研究近年来中韩两国接收外国留学生的情况多有不同，但重视和支持外国留学生教育政策，积极发展留学生教育，极力推进高等教育国际化，这种努力的方向却是一致的。尤其是中韩两国不仅文化传统相近，而且留学交流也较多，在制定外国留学生政策时，两国都把对方放在重要位置。随着政治、经济的稳固发展及高等教育地位的日益上升，中韩两国吸引着世界各国越来越多的年轻人前来留学。进入 2 l世纪以来， 到中国和韩国留学的外国学生人数迅速增加，中韩两国的外国留学生教育也快速发展。现阶段，中韩两国在接收外国留学生方面各自有着一些相同、相似及不同的方面。因此有必要互相借鉴经验教训，进一步发展完善自己的相关政策。基于此，笔者根据中韩两国的官方资料，分析并讨论2 1世纪以来中韩两国外国留学生的接收情况、相关政策及具体工作上存在的问题。 一、中韩两国外国留学生数量增长情况比较 2 l 世纪以来，在政治经济逐渐一体化，教育全球化的国际大背景下，中韩两国都日益重视外国留学生教育事业。为了扩大留学生接收规模，两国分别制订了相关法规和政策。中国在 2 0 0 0年初制定了 高等学校接收外国留学生管理规定，并在两个月后公布了执行通知。韩国则于 2 0 0 1年出台了“ 扩大接收留学生的综合方案” ，并于 2 0 0 4年进 一步发展和完善了该方案。以 “ 学习韩国项 目”( S t u d y K o r e a P r o j e c t ) 为题重新推出。相关政策的制定和推行，从各个环节规范和完善了外国留学生接收工作，从而有力地促进了留学生接收事业的飞速发展。中韩两国接收留学生数量在短时间内都快速增长。 在中国方面，从 2 0 0 0年到 2 0 0 6年的七年间，共接收留学生6 9 2 1 8 9名， 占新中国成立以来接收留学生总数的6 6.1 l 。除了2 0 0 3年因受“ 非典” 疫情的影响致使该年接收留学生人数略受影响外，这一时期接收留学生人数呈逐年上升趋势。年平均增长率达到2 13 8 ，表明中国已成为留学生接收大国。中国的外国留学生教育事业已进入了快速发展时期。在韩国方面，2 l 世纪以来到韩国学习的外国留学生人数剧增 ， 2 0 0 0 2 0 0 6年的6年间 ( 不包括 2 0 0 2 年) ，韩国接收留学生总人数为 1 0 2 0 3 5名，年平均增长率达4 04 4 。由此来看，2 l世纪以来韩国留学生接收政策的实施也是卓有成效的。同时我们也应看到，就两国高等教育的总体规模而言，外国留学生数量所占比重仍然很小。以2 0 0 5年为例，中韩两国高校在校生人数分别约为 2 3 0 0万名和 3 5 0万名，两国在校生中外国留学生所占比例都仅有06 左右。2 0 0 3年 O E C D统计资料显示， 美国、 英国、 德国、 法国和澳大利亚 5 国高校中外国留学生所占的比重分别为 35 、 1 1 2 、 1 0 7 、 1 0 5 和 1 8 7 。 在高等教育国际化时代，外国留学生所占比重已成为衡量一所大学国际化程度的重要依据。因此，扩大留学生接收规模，仍然是今后中韩两国外国留学生教育事业发展的重要课题。 二、中韩两国外国留学生留学层次分布情况比较 有资料显示 ，中韩两国外国留学生留学类别的分布情况有所不同，其中非学历生是中国的外国留学生的主力军，而韩国外国留学生的主体则是学历生。 2 0 0 0 至 2 0 0 6年的 7年间，中国共接收了2 0 7 3 5 0名学历生和 4 8 4 8 3 9名非学历生，非学历生占总数的 7 0.0 4 ，且大多学习汉语类专业 ( 汉语专业留学生占全部留学生总数 的6 5 8 2 )。每年大量留学生来华学习汉语，直接造成了非学历留学生的比例居高不下，这也反映了汉语的魅力。而中国教育水平的提高和外国留学生教育事业的持续发展，则需要更多的学历生支持。令人欣喜的是，2 1 世纪以来，中国接收学历生人数的增长明显快于非学历生人数的增长 。学历生与非学历生人数之比由 2 0 0 0年的 1 ：2 8 1 上升到 2 0 0 6年的 1 ：1 9 7 。 但同时，硕士生和博士生等高层次留学生所占的比重始终较小，而且有逐年下降的趋势。因此中国需要努力创造条件， 包括加大奖学金的投入力度等，以吸引更多的学历生，尤其是高层次留学生，从而进一步提高留学生教育的整体质量。相对而言，韩国的外国留学生中学历生所占比率较高，而且 2 1 世纪以来 ， 其比率基本保持稳定，只呈现小幅度的升降趋势。2 0 0 0 2 0 0 6年间，韩 国共接收了6 5 5 9 7名学历生和 3 6 4 3 8名非学历生，学历生占总留学生人数的 6 4 2 9 。毋庸置疑， 韩国每年接收的留学生中，学历生尤其是硕士生和博士生等高层次留学生保持较大的比重，对于韩国保证并进一步提高外国留学教育的质量意义重大。 三、 中韩两国外国留学生自费生情况比较 每个国家都有着不同的吸引外国留学生的因素，但就国际教育健康发展的趋势而言，排除学费过高、学历过于廉价等极端因素之外， 留学生教育事业尤其是教育水平的发达程度是最为重要和最具决定性的因素。因此说，一个国家的外国留学生教育事业越发达，自愿和自费前来就读的留学生就越多，所接收的留学生中自费生所占的比率就越大。例如日本， 随着“ 1 0万留学生计划” 的逐步推进，19 8 3 2 0 0 3年，日本接收的自费留学生人数增加了 1 2倍，所占比重也由7 2 上升到9 0 。目前，中韩两国外国留学生中自费生的比例都比较大。某种程度上可以认为，自费生已经成为两国外国留学生的主体。这和两国外国留学生教育事业的日益发展密不可分。有资料显示，2 0 0 0 - 2 0 0 6 年问，中国接收的自费留学生占外国留学生总数的 9 3 3 8 。而韩国接收的自费留学生占外国留学生总数的7 7 5 2 。这也一定程度上表明中国对外国留学生的吸引力。但从另一角度看，为了吸引更多优秀的外国留学生，尤其是经济情况较差的外国留学生，给他们创造专心学习的条件，设立各项奖学金是必要的。从目前的情况来看，在中国学历生所占比率较低。享受中国提供奖学金的外国留学生比率也较低。相对而言，在韩国学历生所占比率较高，享受韩国提供的奖学金的外国留学生比率也较高。有研究表明。出现这种情况的原因之一在于韩国所提供的较高额度的奖学金。这也说明，一个国家能否接收到大量的高层次留学生，与其对外国留学生奖学金投入的多少密切相关。而从留学生接收国的立场而言，接收高层次留学生比重的增加对提高一个国家的留学生教育水平有帮助。进一步 来说，对提高该国整体的教育水平也有助益。因此，接收外国留学生，既要有大量的自费留学生，也要保证一定比重的奖学金生。自费生和奖学金生之间保持适当的比率，二者数量同步增长，才有利于一个国家留学生教育事业的持续健康发展。因此，中国政府和高校要适当加大针对外国留学生的奖学金的投入力度，以便提高高层次外国留学生的比率。 四、中韩两国外国留学生的来源地及其在各大洲的分布情况比较 2 0 0 0 2 0 0 6 年。 中韩两国外国留学生中亚洲留学生所占比重都很大，分别 占7 6 2 4 ( 5 2 7 7 7 0 名) 和8 5 9 0 ( 8 7 6 4 8名) 。除了亚洲以外，来自其他四个洲欧洲、 美洲、 非洲和大洋洲的留学生所占比率在 中国分别为 1 0 9 5 ( 7 5 7 8 7名) 、9 3 4 ( 6 4 6 8 5名 ) 、 2 1 8 ( 1 5 0 3 3名 )和 12 9 ( 8 9 1 4名) 。并且7年中，基本保持较稳定的比率；在韩国分别为 4 9 0 ( 5 0 0 4名) 、 7 6 2 ( 7 7 7 1 名 ) 、0 8 4 ( 8 5 9名 )和 0 7 4 ( 7 5 3名 ) ，并且2 0 0 0年以来，四个洲的留学生所占比率都呈下降趋势。来自亚洲的留学生占绝大多数，首先自然是因为两国皆属亚洲国家，地域、文化上皆较为接近，留学生往来较为方便。但是就大学向国际化发展的目标而言，这种情况无疑不是理想的发展趋势。同时也意味着中韩两国在扩大接收其他四洲留学生方面尚有较大的潜力和较好的发展前景。今后，中韩两国尤其是韩国政府与高校需要在广泛接收世界各地的留学生方面加强努力。从国别分布的情况来看，中韩两国外国留学生以亚洲国家的学生，特别是来自本国的周边国家的学生为主。2 0 0 0 2 0 0 6年问，在中国的外国留学生人数居前五位的来源国家依次是韩国 ( 3 83 6 ) 、日本( 1 64 2 ) 、美国( 74 2 ) 、 越南( 35 5 ) 和印度尼西亚( 32 0 ) 。这五个国家的留学生占中国接收留学生总数的 7 1 8 4 。特别是韩国、日本两个周边国家的留学生所占比重很大。在韩国的外国留学生人数居前五位的来源国家和地区依次是中国( 5 2 4 9 ) 、 日 本( 1 6 3 3 ) 、 美国( 5 5 0 ) 、中国台湾( 40 3 ) 和越南( 29 4 ) ， 这五个国家和地区的留学生占总数的 8 12 9 。 其中，来自中国的留学生大幅增加。由2 0 0 1 年的 2 5 9 9 增加到 2 0 0 6年的6 47 5 。目前，随着东亚国家之问经济与文化交流的日益紧密，在中日韩三国之间互相留学的现象非常普遍。但是，从外国留学生教育长远发展的角度看，外国留学生的比重处于严重偏重一个洲或一个国家的状态，无疑会对外国留学生教育事业的全面发展及推进高校国际化产生不利。 五、 结语 随着中韩两国留学生接收政策的制订和实施，2 1 世纪以来，中韩两国高校接收外国留学生的事业有了显著发展。两国接收外国留学生在量与质上都有明显提高，尤其是量的方面增长突出。从量的角度看，中韩两国接收外国留学生的数量快速增长，留学生来源地更加多样化。但是，两国的外国留学生在高校学生中所占比率仍然很低，在加大留学生接收的规模方面还有更多潜力可发掘：两国接收亚洲以外的留学生数量也仍然过少，尚有扩大接收的巨大空间。为了两国外国留学生教育的长远发展，应该在扩大留学生接收规模和实现留学生来源地的多样化方面继续努力。从质的角度看，虽然接收大量自费留学生是留学教育发达程度的一项表征，但奖学金对吸引高层次外国留学生大有帮助，而且学历生尤其是硕士生和博士生等高层次留学生的增加，有助于提高留学教育的整体水平。因此， 为了留学生教育事业的