XX计划生育四个在县自查自纪实施方案1.doc

X育字201112号XXX计划生育委员会关于开展社会抚养费征收“四个在县”工作自查自纠专项活动的实施方案为全面贯彻落实XXX县人口和计划生育领导小组关于开展社会抚养费征收“四个在县”工作自查自纠专项活动的实施方案，确保我镇社会抚养费征收工作按照依法、规范的要求健康良性运行，促进全镇人口和计划生育工作上水平，根据上级要求，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以XXX县人口和计划生育领导小组关于开展社会抚养费征收“四个在县”工作自查自纠专项活动的实施方案为指导，坚持依法、规范、公平为原则，按照建设法制政府、构建和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中的违法施政的行为，确保我镇人口和计划生育整体工作稳定、健康、持续发展。二、任务目标通过这次专项活动，全面落实“四个在县”社会抚养费征收管理机制。明确执法主体，规范执法程序。进一步提高群众对计划生育依法行政工作的满意度，依法行政行风建设取得新的成效。三、组织领导小寨成立社会抚养费征收自查自纠活动领导小组：组 长：XXX（XXX党委书记）副组长：XXX（XXX政府镇长）成 员：XXX（XXX党人大主席）XXX（主抓计生工作正乡级组织员）XXX（XXX党委副书记）XXX（XXX政府副镇长）XXX（XXX纪委委书记）XXX（XXX武装部长）四、实施步骤（一）宣传动员部署阶段（2011年5月12日至5月31日）于5月12日召开镇村全体干部大会，就社会抚养费“四个在县”自查自纠工作进行宣传动员，提高镇村人员的执法认识，确保活动顺利开展。各村要在村级开展人口和计划生育依法行政和便民维权的社会宣传活动，公布群众监督电话，镇要公开依法行政和社会抚养费征收的政策规定和法定程序，明确征收主体，把“立案在县、征收在县、管理在县、支付在县”的实质公布于众，广泛接受群众监督。（二）自查和清理阶段（2011年6月）要紧紧围绕专项活动所确定的任务目标，对照有关法律、法规、规章以及国家、省、市有关规定，认真查找社会抚养费征收工作中存在的突出问题，重点开展好以下几点：一查征收主体是否清晰。看立案收费是否由县人口计生局执法大队进行；看是否存在乡、村干部代替收费的现象；看是否存在主体错位，所收款项在乡村滞留不能按规定时间上交指定专户的问题。二查征收程序是否规范。看有无先收费后补程序或收费不履行程序的行为；看是否存在案卷填写不完整、告知不到位、征费不开票、开票不到户或开票后票据在乡村干部手中不发到户的行为；看是否存在缓交不审批或无缓交协议私自降低标准的行为，卷宗填写是否规范标准；看有没有补造卷宗、一个人填写千篇一律，置征费程序严肃性于不顾的行为；看是否存在结论证发放不及时、卷宗要素不完整的行为。三查执法人员的行为是否违法违章。看执法人员入户开展工作是否持证并第一时间亮明执法证件；看是否存在态度蛮横、粗暴执法；看能否自觉遵守“八个严禁”落实好“四个缓收”的要求，切实做到和谐征收；看有无开票到户不及时，滞留费款不按时上交指定账户的行为；看能否做到一切方便群众，体现优质服务，主动帮助、代替处罚当事人办理结论证；看是否存在优亲厚友，篡改外生时间，变相降低征收标准的行为；看有无在没有法律规定的情况下，对早婚、私婚进行罚款处理的行为；看有无在未履行法定程序的情况下，私自非法侵犯政策外生育当事人、人身财产权的行为。四查计划生育公开是否规范及时。看公开项目是否齐全，公开标准是否合乎要求，公开的时间是否及时，公开的内容是否真实客观。五查在社会抚养费征收上有无摊派任务、分指标。清理查看会议记录、领导讲话、制发的文件，看有无征费不对户，无科学依据盲目测算征费任务的行为。六查两委干部生育处罚情况。看全县各乡镇村的两委干部、计生专干、育龄妇女小组长有无违纪超生现象，如有是否处罚到位，党政纪处分是否落实。七查流动人口婚育管理是否到位。看流出人口是否存在脱管现象，流入辖区的育龄人群是否纳入管理视线。八查执法人员工作作风。看工作是否积极主动，有无推诿扯皮、吃请受贿行为。九查两委干部履职尽责情况。看辖区内有无“放孕收费”私收滥罚现象和政策外生育、怀孕瞒漏报行为；看有无贪污、挪用、截留计生专业经费的问题。十查政策宣传到位情况。看有无把“首次征收”当成“征收到位”误导群众的行为；看有无欺骗政策外生育当事人、歪曲政策规定的行为。（三）整改和建章立制阶段（2011年7月1日至7月15日）对清理查出的问题，要认真进行梳理，逐项进行分析。针对存在的问题，要制定切实可行的具体的整改措施，并认真加以贯彻实行。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见自觉接受群众监督。在整改阶段要根据本单位工作实际，重点处理一批问题责任人。结合这次专项活动，要进一步完善执法过错责任追究制度，全面规范行政执法程序和执法文书，建章立制，切实提高我镇依法行政的工作水平。（四）总结阶段（7月16日至7月20日）根据工作进展情况，采取召开座谈会、查阅文件、档案、进村入户调查等方式进行，同时根据群众投诉举报，还将组织对专门问题的专项调查。对抽查、检查、调查发现的问题，要根据情况进行通报并责令限期整改，问题严重的要依法实行责任追究。五、工作要求（一）强化督查。镇计划生育委员会将责成有关部门以督导、调研等形式采取不打招呼、不定时间的方法进行抽查。发现问题要严格实行问责。因此，各村务必引起足够重视，不搞遮掩护短，要正视问题，积极认真整改，以保证专项活动取得实实在在的效果。（二）构建长效机制。在专项活动中，各村要认真解决好社会抚养费征收中存在的突出问