《工程概预算》工程量清单PPT课件

工程概预算 四川农大都江堰校区土木工程学院赵林儒 1 亲爱的同学们 开始上课了 请保持安静 谢谢 2 5 工程量清单计价 3 5 1工程量清单计价概述 5 1 1推行工程量清单的背景在推行工程量清单计价前 我国建筑工程计价采用定额计价模式 这种计价模式可作为市场竞争的参考价格 但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平 在一定程度上限制了企业的公平竞争 而工程量清单计价是在建设工程招投标中 按照国家统一的工程量清单计价规范 由招标人提供工程量数量 投标人自主报价 经评审低价中标的工程造价计价模式 采用工程量清单计价有利于企业自主报价和公平竞争 实行工程量清单计价 工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分 对于规范招标人计价行为 在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的支付结算都会起到重要作用 随着我国加入WTO后建设市场的进一步对外开放 在我国工程建设中推行工程量清单计价 逐步与国际惯例接轨已十分必要 4 工程造价计价模式的发展历程 中国工程造价计价模式发展框图 5 5 1工程量清单计价概述 5 1 1 1清单计价由来我国工程计价的三步曲 主要指承发包计价 92年前 量 价 费 固定为主导的定额计价 92 03年 控制量 指导价 竞争费 的半静态计价 04年后 以工程量清单为主导的动态计价 清单计价的认识 工程量清单计价为发达国家承发包计价的通常做法 我国自2000年全面推行招投标后应运而生 03年前各地试行定额清单 2001年建设部编制了 全国建筑装饰装修工程量清单计价暂行办法 并在部分省市试点 03规范出台后 全国推行规范工程量清单计价 6 5 1工程量清单计价概述 清单计价的一般概念 是建设工程招投标 承发包 中 招标人编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单 作为招标文件的一部分提供给投标人 由投标人依据工程量清单和现场情况自主报价的计价方式 清单计价的核心 是自主报价 风险共担 报价与成本控制有机结合 同时简化报价 避免重复算量 清单计价主要适应于承发包领域 尤其是招投标工程 7 5 1工程量清单计价概述 5 1 1 2清单规范的产生关于规范 标准 法式 规是法则 章程 范是模范 样子 在社会政治经济生活中广泛采用 如行为规范 工程建设的验收规范等 但在我国用规范来约束一种计价方法和模式还是第一次 GB50500 2003规范诞生 2002年2月确定编制方案 2002年5月形成初稿 2002年6月至9月征求意见 2002年10月完成报批稿 2003年2月17日建设部第119公告批准颁布 这样 国家标准 建设工程工程量清单计价规范 于2003年7月1日实施 8 5 1工程量清单计价概述 为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果 顺应市场要求 结合建设工程行业特点 在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为 实现 政府宏观调控 部门动态监管 企业自主报价 市场形成价格 的宏伟目标 住房和城乡建设部及时对 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2008进行全方位修改 补充和完善 修订后的 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013将于2013年7月1日起实施 9 5 1工程量清单计价概述 5 1 1 4清单计价与定额工程量清单计价 是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式 长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式 建筑工程项目或建筑产品实行 量价合一 固定取费 的政府指令性计价模式 即 定额预算计价法 这种方法按预算定额规定的分部分项子目 逐项计算工程量 套用定额单价 或单位估价表 确定直接费 然后按规定的取费标准计算其他直接费 现场经费 间接费 利润 税金 加上材料价差和适当的不可预见费 经汇总即成为工程预算价 用作标底和投标报价 这种方法千人一面 重复 算量 套价 取费 调差 扯皮 的模式 使本来就千差万别的工程造价 却统一在预算定额体系中 这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细 但其中的弊端也是显而易见的 其表现在 第一 浪费了大量的人力物力 好几套人马都在做工程量计算的重复劳动 第二 违背了我国工程造价实行 控制量 指导价 竞争费 的改革原则 与市场经济的要求极不适应 第三 导致业主和承包商没有市场经济风险意识 第四 标底的保密难于保证 第五 不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高 10 目前 定额预算计价法 世界上只有中国 俄罗斯和非洲的贝宁在使用 国际上通行的工程造价计价方法 一般都不依赖由政府颁布定额和单价 凡涉及到人工 材料 机械等费用价格都是根据市场行情来决定的 由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素 所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目的 量 和 价 这两个方面的管理和控制模式上 从世界各国的情况来看 工程造价管理的主要模式有 一 美国模式 美国的做法是竞争性市场经济的管理体制 根据历史统计资料确定工程的 量 根据市场行情确定工程的 价 价格最终由市场决定 二 英联邦模式 英联邦的做法是政府间接管理 量 有章可循 价 由市场调节 即由政府颁布统一的工程量计算规则 并定期公布各种价格指数 工程造价是依据这些规则计算工程量 通过自由报价和竞争后形成的 三 日本模式 日本的做法是政府相对直接管理 有统一的工程量计算规则和计价基础定额 但量价分离 政府只管工程实物消耗 价格由咨询机构采集提供 作为计价的依据 11 除了以上三种主要模式外 还有 法国的做法是没有发布给社会的定额单价 一般是以各个工程积累的数据做参数 大公司都有自己的定额单价 德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致 即由工程数量乘以单价 而工程数量和项目均在招标书中全部列出 投标人则按综合单价和总价进行报价 综上所述 采用工程量清单方式计价和报价 是国际上通行的做法 是根据中国国情改革我国现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式 是与国际通行惯例接轨的一种借鉴 12 2013版 建设工程工程量清单计价规范 简称新 规范 的编制是对2008版 建设工程工程量清单计价规范 简称原 规范 的修改 补充和完善 它不仅较好地解决了原 规范 执行以来存在的主要问题 而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化 在 政府宏观调控 部门动态监管 企业自主报价 市场决定价格 的基础上 新 规范 规定了合同价款约定 合同价款调整 合同价款中期支付 竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付 合同价款争议的解决方法 展现了加强市场监管的措施 强化了清单计价的执行力度 13 5 1工程量清单计价概述 5 1 2工程量清单计价的性质 一 强制性1 由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布 规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按清单计价规范规定执行 2 明确工程量清单是招标文件的组成部分 并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则 做到五统一 即统一项目编码 统一项目名称 统一项目特征 统一计量单位 统一工程量计算规则 二 实用性附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目 项目名称明确清晰 工程量计算规则简洁明了 特别还列有项目特征和工程内容 易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价 14 三 竞争性1 计价规范 中的措施项目 在工程量清单中只列 措施项目 一栏 具体采用什么措施 如模板 脚手架 临时设施 施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计 视具体情况报价 因为这些项目在各个企业间各有不同 是企业竞争项目 是留给企业竞争的空间 2 计价规范 中人工 材料和施工机械没有具体的消耗量 投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息 也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价 计价规范 的报价权交给了企业 四 通用性采用工程量清单计价与国际惯例接轨 符合工程量计算方法标准化 工程量计算规则统一化 工程造价确定市场化的要求 15 5 1工程量清单计价概述 5 1 3实行工程量清单计价的目的及意义 实行工程量清单计价 是工程造价深化改革的产物20世纪90年代国家提出了 控制量 指导价 竞争费 的改革措施 将工程预算定额中的人工 材料 机械消耗量和相应的量价分离 国家控制量以保证质量 价格逐步走向市场化 这一措施走出了向传统工程预算定额改革的第一步 实行工程量清单计价 是规范建设市场秩序 适应社会主义市场经济发展的需要 实行工程量清单计价 是为促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要 实行工程量清单计价 有利于我国工程造价管理政府职能的转变按照政府部门真正履行起 经济调节 市场监管 社会管理和公共服务 职能的要求 政府对工程造价的管理模式要相应改变 推行政府宏观调控 企业自主报价 市场竞争形成价格 社会全面监督的工程造价管理思路已势在必行 实行工程量清单计价 是适应我国加入世界贸易组织 WTO 融入世界大市场的需要 16 5 1工程量清单计价概述 5 1 4 计价规范 编制的指导思想和原则1 政府宏观调控 企业自主报价 市场竞争形成价格2 与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则3 既考虑我国工程造价管理的现状 又尽可能与国际惯例接轨的原则 17 规范的性质 竞争性 通用性 强制性 实用性 18 新 规范 章 节 条的变化 19 20 03通用安装工程工程量计算规范GB50856 2013 04市政工程工程量计算规范GB50857 2013 05园林绿化工程工程量计算规范GB50858 2013 06矿山工程工程量计算规范GB50859 2013 07构筑物工程工程量计算规范GB50860 2013 08城市轨道交通工程工程量计算规范GB50861 2013 02仿古建筑工程工程量计算规范GB50855 2013 09爆破工程工程量计算规范GB50862 2013 01房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB50854 2013 住建部和国家质检总局2012年12月25日联合发布了相关工程的计量规范 自2013年7月1日起施行 21 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB50854 2013 附录A 01土石方工程附录B 02地基处理与边坡支护工程附录C 03桩基工程附录D 04砌筑工程附录E 05混凝土及钢筋混凝土工程附录F 06金属结构工程附录G 07木结构工程附录H 08门窗工程附录J 09屋面及防水工程附录K 10保温 隔热 防腐工程附录L 11楼地面装饰工程附录M 12墙 柱面装饰与隔断 幕墙工程附录N 13天棚工程附录P 14油漆 涂料 裱糊工程附录Q 15其他装饰工程附录R 16拆除工程附录S 17措施项目 项目编码 一级01二级01 17 22 23 24 25 26 27 28 29 30 5 2工程量清单 5 2 1工程量清单的概念和内容5 2 2 1工程量清单的概念工程量清单建设工程的分部分项工程项目 措施项目 其他项目 规费项目 税金项目的名称和相应数量等的明细清单 它是招标文件的重要组成内容 由招标人或其委托的工程造价资询单位编制的 是投标人投标的重要依据 也是双方签订工程合同的依据 综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费 材料费 施工机械使用费和企业管理费与利润 以及一定范围内的风险费用 31 32 工程量清单的种类 税金项目清单 分部分项工程量清单 规费项目清单 措施项目清单 其他项目清单 33 机械费 管理费 风险费 利润 综合单价 人工费 材料费 34 5 2工程量清单 招标控制价招标人根据国家或省级 行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法 以及拟定的招标文件和招标工程量清单 结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价 招标控制价亦称 拦标价 或 预算控制价 是招标人根据工程量清单计价规范计算的招标工程的工程造价 是国家或业主对招标工程发包的最高投标限价 招标控制价的作用决定了它不同于 标底 无需保密 为体现招标的公开 公正 防止招标人有意抬高或压低工程造价 招标控制价应在招标时公布 不应上调或下浮 并应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查 35 招标控制价分析 与 招标控制价 相类似的几个概念 狭义拦标价 maximumpricefixing 预算控制价 最高限价 priceceiling 发包限价 ceilingprice 日本的叫法 拦标价 从设定目的角度 从是否公开角度 上限拦标价 通常意义的拦标价 下限拦标价 很少采用 明示拦标价 在招标文件中明确公布 暗示拦标价 开标时公布 动态拦标价 和施工单位的平均报价互相联系 招标控制价为明示上限拦标价 36 设立招标控制价的造价依据 投资估算 设计概算 施工图预算 招标控制价 合同价 招标控制价是按照正常施工条件下制定的 反映的是社会平均水平 而且在计算时比包含了更多的可变因素 比社会平均水平计算出来的价格稍高 而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平 报出的投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低 因此投标报价超出拦标价是不合理的报价 37 招标控制价的产生 设标底招标的弊端 1 设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象 失去招标的公平公正性 2 现在编制的标底价是预算价 科学合理性差 较难考虑施工方案 技术措施对造价的影响 容易与市场造价水平脱节 3 标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆 不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理 4 将标底作为衡量投标人报价的基准 导致投标人尽力地去迎合标底 往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争 而是投标人编制预算文件能力的竞争 或者各种合法或非法的 投标策略 的竞争 无标底招标的弊端 1 容易出现围标串标现象 各投标人哄抬价格 给招标人带来投资失控的风险 2 容易出现低价中标后偷工减料 不顾工程质量 以此来降低工程成本 或先低价中标 后高额索赔等不良后果 3 评标时 招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准 招标控制价的优点 1 可有效控制投资 防止恶性哄抬报价带来的投资风险 2 提高了透明度 避免了暗箱操作 寻租等违法活动的产生 3 拦标价使各投标人自主报价 公平竞争 符合市场规律 投标人自主报价 不受标底的左右 4 既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响 38 5 2工程量清单 投标价投标人投标时报出的工程造价 它是在工程招标发包过程中 由投标人按照招标文件的要求 根据工程特点 并结合自身的施工技术 装备和管理水平 依据有关计价规定自主确定的工程造价 是投标人希望达成工程承包交易的期望价格 它不能高于招标人设定的招标控制价 投标报价应在满足招标文件要求的前提下 实行企业定额的人 材 机消耗量自定 综合单价及费用自选 全面竞争 自由报价 其中 可以自主的 企业定额消耗量 人材机单价 企业管理费率 利润率 措施费用 计日工单价 总承包服务费等 不能自主的 安全文明施工费 规费 税金 暂列金额 暂估价 计日工量 且投标报价不得低于成本 必须按招标工程量清单填报价格 项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量必须与招标工程量清单一致 39 5 2工程量清单 合同价发 承包双方在施工合同中约定的工程造价 它是在工程发 承包交易过程中 由发 承包双方以合同形式确定的工程承包价格 采用招标发包的工程 其合同价应为投标人的中标价 竣工结算价发 承包双方依据国家有关法律 法规和标准规定 按照合同约定确定的最终工程造价 它是在承包人完成施工合同约定的全部工程内容 发包人依法组织竣工验收合格后 由发 承包双方按照合同约定的工程造价条款 即合同价 合同价款调整以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价 40 5 2工程量清单 5 2 1 2工程量清单的主要内容工程量清单最基本的功能是作为信息的载体 以便使投标人能对工程有全面而充分的了解 因此其内容应全面 准确 无误 主要包括 工程量清单说明和工程量清单表两大部分 1 工程量清单说明的内容 2 工程量单表由分部分项工程量清单 措施项目清单 其它项目清单 规费项目 税金项目五个清单组成 41 5 2工程量清单 5 2 2工程量清单的编制5 2 2 1工程量清单的项目设置 一 项目编码分部分项工程量清单的项目编码 应采用十二位阿拉伯数字表示 一至九位应按附录的规定设置 十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置 同一招标工程的项目编码不得有重码 42 分部分项工程量清单项目编码的设置 01 04 01 003 001 五级 清单项目名称顺序码 四级 分项工程项目名称顺序码 003表示砖砌体中表示实心砖墙 三级 为分部工程顺序码 01表示砖砌体 二级 附录分类顺序码 04表示砌筑工程 一级 专业工程代码 01表示房屋建筑与装饰工程 01 09 43 44 45 46 5 2工程量清单 二 项目名称项目名称应根据拟建工程和工程量清单计价规范中的项目名称和项目特征确定 编制工程量清单时 工程量清单计价规范中未包括的项目 编制人可暂行补充 项目的设置或划分是以形成工程实体为原则 它也是计量的前提 因此项目名称均以工程实体命名 所谓实体是指形成生产或工艺作用的主要实体部分 对附属或次要部分均不设置项目 项目必须包括完成或形成实体部分的全部内容 47 5 2工程量清单 分部分项工程量清单项目名称的设置 应考虑三个因素 一是附录中的项目名称 二是附录中的项目特征 三是拟建工程的实际情况 工程量清单编制时 以附录中的项目名称为主体 考虑该项目的规格 型号 材质等特征要求 结合拟建工程的实际情况 使其工程量清单项目名称具体化 细化 能够反映影响工程造价的主要因素 随着科学技术的发展 新材料 新技术 新的施工工艺将伴随出现 因此本规范规定 凡附录中的缺项 工程量清单编制时 编制人可作补充 补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后 并在 项目编码 栏中以 补 字示之 48 5 2工程量清单 三 项目特征 应按附录中规定的项目特征 结合拟建工程项目的实际予以描述 项目特征是用来表述项目名称的 它明显 直接 影响实体自身价值 或价格 如材质 规格等 还有体现工艺不同 或称施工方法不同 或安装的位置不同也影响该项目的价格 都必须表述在项目名称的前面或后面 以实心砖墙为例 项目特征必须表述 砖品种 规格 强度等级 墙体类型 墙体厚度 砂浆强度等级 配合比 施工方法不同时也要表述 即使是同一规格 同一材质 安装工艺或安装位置不一样时 也需分别设置项目和编码 49 工程量清单项目特征描述的原则 1 项目特征描述的内容应按附录中的规定 结合拟建工程的实际 能满足确定综合单价的需要 2 若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求 项目特征描述可直接采用详见 图集或 图号的方式 对不能满足项目特征描述要求的部分 仍应用文字描述 50 在进行项目特征描述时 可掌握以下要点 必须描述的内容 涉及正确计量的内容必须描述 如门窗洞口尺寸或框外围尺寸 由于 08规范 将门窗以 樘 计量 1樘门或窗有多大 直接关系到门窗的价格 对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要 13规范 虽然增加了按 计量 如采用 樘 计量 上述描述仍是必须的 涉及结构要求的内容必须描述 如混凝土构件的混凝土强度等级 是使用C20还是C30或C40等 因混凝土强度等级不同 其价格也不同 必须描述 分部分项工程量清单项目特征描述技巧 51 涉及材质要求的内容必须描述 如油漆的品种 是调和漆 还是硝基清漆等 管材的材质 是碳钢管 还是塑钢管 不锈钢管等 还需对管材的规格 型号进行描述 涉及安装方式的内容必须描述 如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接 塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述 可不描述的内容 对计量计价没有实质影响的内容可以不描述 如对现浇混凝土柱的高度 断面大小等的特征规定可以不描述 应由投标人根据施工方案确定的可以不描述 如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定 分部分项工程量清单项目特征描述技巧 52 应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述 如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径 砂的种类及特征规定可以不描述 应由施工措施解决的可以不描述 如对现浇混凝土板 梁的标高的特征规定可以不描述 可不详细描述的内容 无法准确描述的可不详细描述 如土壤类别 将土壤类别描述为综合 注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤类别 决定报价 施工图纸 标准图集标注明确 可不再详细描述 对这些项目可描述为见 图集 页号及节点大样等 分部分项工程量清单项目特征描述技巧 53 还有一些项目可不详细描述 但清单编制人在项目特征描述中应注明由招标人自定 如土石方工程中的 取土运距 弃土运距 等 投标人根据在建工程施工情况统筹安排 自主决定取 弃土方的运距可以充分体现竞争的要求 计价规范规定多个计量单位的描述 如预制钢筋混凝土桩 计量单位有 根 两个计量单位 当以 根 为计量单位 单桩长度应描述为确定值 只描述单桩长度即可 当以 为计量单位 单桩长度可以按范围值描述 并注明根数 计价规范对 砖砌体 中的 零星砌砖 的计量单位为 个 四个计量单位 在编制该项目的清单时 应将零星砌砖的项目具体化 并根据计价规范的规定选用计量单位 并按照选定的脊梁单位进行恰当的特征描述 54 分部分项工程量清单项目特征描述技巧 规范没有要求 但又必须描述的内容 对规范中没有项目特征要求的个别项目 但又必须描述的应予描述 如 厂库房大门 特种门 计价规范以 樘 作为计量单位 框外围尺寸 就是影响报价的重要因素 因此 就必须描述 同理 木门 门油漆 窗油漆 也是如此 需要我们注意增加描述门窗的洞口尺寸或框外围尺寸 计量单位用按附录规定填写 附录中该项目由两个或两个以上计量单位的 应选择最适宜计量的方式决定其中一个填写 工程量应按附录规定的工程量计算规则计算填写 55 5 2工程量清单 四 计量单位 应按附录中规定的计量单位确定 本附录按国际惯例 工程量的计量单位均采用基本单位计量 它与定额的计量单位不一样 编制清单或报价时一定要求以本附录规定的计量单位计量 这也是本规范要求五统一的第四个统一 一定要严格遵守 长度计量采用 m 为单位 保留2位小数面积计量采用 m2 为单位 保留2位小数重量计量采用 kg t 为单位 保留3位小数体积和容积采用 m3 为单位 保留2位小数自然计量单位有台 套 个 组 取整数中间计算过程多保留一位 56 5 2工程量清单 五 工作内容这是表格形式的最后一个内容 由于清单项目是按实体设置的 而且应包括完成该实体的全部内容 安装工程的实体往往是由多个工程综合而成的 因此对各清单可能发生的工程项目均作了提示并列在 工程内容 一栏内 供清单编制人对项目描述时参考 对清单项目的描述很重要 它是报价人计算综合单价的主要依据 如果发生了附录工程内容中没有列到的 在清单项目描述中应予以补充 绝不可以在附录中没有为理由不予描述 描述不清容易引发投标人报价 综合单价 内容不一致 给评标带来困难 57 5 2工程量清单 5 2 2 2工程数量的计算本附录每一个清单项目都有一个相应的工程量计算规则 这个规则全国统一 这是本规范要求五统一的第五个统一 即全国各省市的工程量清单 均要按本附录的计算规则计算工程量 清单项目的计量原则是以实体安装就位的净尺寸计算 这与国际通用做法 FIDIC 是一致的 而预算工程量的计算在净值的基础上 加上人为规定的预留量 这个量随施工方法 措施的不同也在变化 因此这种规定限制了竞争的范围 这与市场机制是背离的 它是典型的计划经济体制下的计算规则 58 计价表格组成15 1 1封面 1工程量清单封 12招标控制价封 23投标总价封 34竣工结算总价封 415 1 2总说明 表 0115 1 3汇总表 1工程项目招标控制价 投标报价 汇总表 表 022单项工程招标控制价 投标报价 汇总表 表 033单位工程招标控制价 投标报价 汇总表 表 044工程项目竣工结算汇总表 表 055单项工程竣工结算汇总表 表 066单位工程竣工结算汇总表 表 07 59 15 1 4分部分项工程量清单表 1分部分项工程量清单与计价表 表 082工程量清单综合单价分析表 表 0915 1 5措施项目清单表 1措施项目清单与计价表 一 表 10 2措施项目清单与计价表 二 表 1115 1 6其他项目清单表 1其他项目清单与计价汇总表 表 122暂列金额明细表 表 12 13材料 工程设备 暂估单价表 表 12 24专业工程暂估价表 表 12 35计日工表 表 12 46总承包服务费计价表 表 12 57索赔与现场签证计价汇总表 表 12 68费用索赔申请 核准 表 表 12 79现场签证表 表 12 815 1 7规费 税金项目清单与计价表 表 1315 1 8工程款支付申请 核准 表 表 14 计价表格组成 60 5 3工程量清单计价 5 3 1工程量清单计价的基本程序工程量清单计价的基本过程为 在统一的工程量计算规则的基础上 根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量 再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算工程造价 61 工程量清单计价方法工程量清单计价方法 是指建设工程招标投标中 招标人按照国家统一的 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 提供工程数量清单 由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用 包括分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费和税金 自主报价 并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式 简言之 工程量清单计价法是建设工程在招标投标中 招标人 或委托具有相应资质的造价公司 编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单 作为招标文件的一部分提供给投标人 由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式 62 63 5 3工程量清单计价 1 分部分项工程清单计价 分部分项工程清单工程量 综合单价 2 措施项目清单计价 措施项目清单工程量 综合单价 3 其他项目清单计价招标人部分 预留金 材料购置费等按招标文件规定投标人部分 总承包服务费 零星工程项目费等 4 规费 1 2 3 费率 5 税金 1 2 3 4 税率 6 工程造价1 2 3 4 5 64 工程量清单计价过程 65 66 5 3 2工程量清单计价基本方法 1 建设产品价格的市场化过程我国建筑产品价格市场化经历了 国家定价 国家指导价 国家调控价 三个阶段 利用工程建设定额计算工程造价就价格形成而言 介于国家定价和国家指导价之间 67 2 工程量清单计价的基本方法与程序工程量清单计价的基本过程可以描述为 在统一的工程量清单项目设置的基础上 制定工程量清单计量规则 根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量 再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价 这一基本的计算过程如下图所示 5 3工程量清单计价 68 从工程量清单计价的过程示意图中可以看出 其编制过程可以分为两个阶段 工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价 或招标控制价 可以用公式表明确定建筑产品价格清单计价的基本方法和程序 1 分部分项工程费 分部分项工程量 相应分部分项综合单价2 措施项目费 各措施项目费3 其他项目费 暂列金额 暂估价 计日工 总承包服务费4 单位工程报价 分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费项目 税金项目5 单项工程报价 单位工程报价6 建设项目总报价 单项工程报价注 1 在06版教材中 其他项目费 招标人部分金额 投标人部分金额 而2008版清单计价规范则改为暂列金额 暂估价 计日工 总承包服务费等 考生要掌握这四项术语的内涵 2 分部分项工程综合单价由人工费 材料费 施工机械使用费 企业管理费 利润 并考虑风险费用 5 3工程量清单计价 69 70 例题1 工程量清单计价模式所采用的综合单价不含 A 企业管理费B 利润C 措施费D 风险费答案 C解题要点 该题考核工程量清单计价中综合单价的概念 综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费 材料费 施工机械使用费和企业管理费与利润 以及一定范围内的风险费用 措施费用采用综合单价计价 不包含在综合单价中 例题2 下列不属于国家调控招标投标价格形成的特征是 A 竞争形成B 自发波动C 计划控制D 自发调节答案 C解题要点 该题考核建设产品价格的市场化过程 国家调控的招标投标价格形式 是一种由市场形成价格为主的价格机制 其是特征是 竞争形成 自发波动 自发调节 5 3工程量清单计价 71 72 综合单价 人工费 材料费 机械费 管理费 利润 由投标人承担的风险费用 其他项目清单中的材料暂估价 根据我国工程建设特点 投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险 如管理费和利润 应有限度承担的是市场风险 如材料价格 施工机械使用费等的风险 应完全不承担的是法律 法规 规章和政策变化的风险 所以综合单价中不包含规费和税金 材料价格的风险宜控制在5 以内 施工机械使用费的风险可控制在10 以内 超过者予以调整 为方便合同管理 需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费 以方便投标人组价 暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定 单位工程造价构成及综合单价构成的变化 73 可以计算工程量的项目 典型的是混凝土浇注的模板工程 可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价 不宜计算工程量的项目 其费用的发生和金额的大小与使用时间 施工方法或者两个以上工序相关 与实际完成的实体工程量的多少关系不大 典型的是大中型施工机械 临时设施等 以 项 为单位的方式计价 应包括除规费 税金外的全部费用 安全文明施工费 应按照国家或省级 行业建设主管部门的规定计价 不得作为竞争性费用 74 暂列金额 因一些不能预见 不能确定的因素的价格调整而设立 暂列金额由招标人根据工程特点 按有关计价规定进行估算确定 一般可以分部分项工程量清单费的10 15 为参考 如索赔费用 签证费用从此项扣支 暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时 招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额 材料暂估单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定 纳入分部分项工程量清单项目综合单价 专业工程的暂估价一般应是综合暂估价 应分不同专业 按有关计价规定估算 应当包括除规费和税金以外的管理费 利润等取费 计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的 计日工对完成零星工作所消耗的人工工时 材料数量 施工机械台班进行计量 并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付 总承包服务费 招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用 1 招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时 按分包的专业工程估算造价的1 5 计算 2 招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时 根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3 5 计算 3 招标人自行供应材料的 按招标人供应材料价值的1 计算 75 建筑工程工程量清单计价的计算程序 76 续上表 77 分部分项工程量清单计价表表4 22工程名称 2 住宅楼装饰工程第2页共8页 78 措施项目清单计价表表4 23工程名称 2 住宅楼建筑工程第3页共8页 79 其他项目清单计价表表4 24工程名称 2 住宅楼土建工程第4页共8页 80 单位工程费汇总表表4 21工程名称 2 住宅楼建筑工程第1页共8页 81 单项工程费汇总表表4 20工程名称 2 住宅楼工程第1页共1页 82 5 3工程量清单计价 5 3 3工程量清单计价与定额计价的区别 1 最大的差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定家阶段 定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段 而清单计价模式则反映了市场定价阶段 2 主要计价依据及其性质不同 定额计价模式的主要计价依据为国家 省 有关专业部门制定的各种定额 其性质为指导性 清单计价模式的主要计价依据为 清单计价规范 其性质是含有强制性条文的国家标准 83 工程量清单计价与定额计价的区别 3 编制工程量的主体不同在定额计价方法中 建设工程的工程量分别由招标人和投标人分别按图计算 而在清单计价方法中 工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算 4 单价和报价组成不同定额计价法的单价包括人工费 材料费 机械台班费 而清单计价方法采用综合单价形式 综合单价包括人工费 材料费 机械使用费 管理费 利润 并考虑风险因素 工程量清单计价法的报价除包括定额计价法的报价外 还包括预留金 材料购置费和零星工作项目费等 84 工程量清单计价与定额计价的区别 5 适用阶段不同工程定额主要用于在项目建设前期个阶段对于建设投资的预测和估计 在工程建设交易阶段 工程定额通常只能作为建设产品价格形成大的辅助依据 而工程量清单计价依据主要适用于合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段 体现出我国对于工程造价一词两义采用了不同的管理方法 6 合同价格的调整方式不同定额计价方法形成的合同其价格的主要调整方式有 变更签证 定额解释 政策性调整 而工程量清单计价方法在一般情况下单价是相对固定的 85 新 计价规范 4 4 3款明确规定 实行工程量清单计价的工程 应采用单价合同 即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的 不予调整 工程量允许调整 工程量清单项目综合单价在约定的条件外 允许调整 调整方式 方法应在合同中约定 合同类型的规定 固定总价合同 可调总价合同 固定单价合同 可调单价合同 成本加酬金合同 业主 承包商 选择合同类型优先顺序 选择合同类型优先顺序 86 新 计价规范 4 7 5因非承包人原因引起的工程量增减 该项工程量变化在合同约定幅度以内的 应执行原有的综合单价 该项工程量变化在合同约定幅度以外的 其综合单价及措施项目费应予以调整 工程量清单的价格特点是 量变价不变 无论事实上工程量增大或减少 超出约定范围除外 单位工程量的单价都不发生变化 因此 工程量清单报价本质上是单价合同的计价模式 工程量清单报价模式 量价分离 量变价不变 单价优先 较为合理地处理了风险分担问题 如果风险分担极为不均 在某单个项目上承包商承担了不合理的风险 很明显 承包商在投标中将所有可能发生的风险均考虑在报价中 这样的报价必将很高 结果 不管该风险实际发生与否 业主都要支付这些风险 包括实际发生的和可能发生 的成本 这样 业主无形中就支付了本不应支付的费用 从而可以看出 风险的合理分担对业主和承包商都是有利的 从风险分担角度分析单价合同的合理性 工程量清单下选择单价合同的优点 87 工程量清单计价与定额计价的区别 7 工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴定额计价未区分施工实物性损耗和施工措施性损耗 而工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离 8 评标采用的方法不同定额计价投标一般采用百分制评分法 采用工程量清单计价法投标 一般采用合理低报价中标法 既要对总价进行评分 还要对综合单价进行分析评分 88 工程量清单计价规范下合同价款的约定 89 90 91 工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系和区别 92 例题1 定额计价的工程量计算规则与工程量清单计价规范的工程量计算规则的本质区别是 A 每个分项工程项目所含内容多少不一样B 单价与报价组成不一样C 定额计价未区分施工实体性损耗和施工措施性损耗D 清单计价一般以实体的净尺寸计算 没有包含工程量合理损耗答案 D解题要点 主要考核工程量清单计价方法与定额计价方法的区别 工程量清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算 也没有包含工程量合理损耗 这一特点也就是定额计价的工程量计算规则与工程量清单计价规范的工程量计算规则的本质区别 93 例题2 定额计价方法与工程量清单计价方法的主要区别在于 A 计价依据不同B 单价与报价组成不同C 编制工程量的主体不同D 对招投标代理机构的要求不同E 对招标程序要求不同答案 ABC解题要点 该题考核工程定额计价方法与工程量清单计价方法的区别 如下 最大差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段 两种模式的主要计价依据及其性质不同 编制工程量的主体不同 单价与报价的组成不同 适用阶段不同 合同价格的调整方式不同 工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴 94 例题3 工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系主要表现在 A 工程造价的计价都是一种从下而上的分部组合计价方法B 工程造价计价的基本原理是一样的 用最基本的构成单位工程量与相应单价相乘后汇总即为整个工程造价C 工程定额计价方法下的分项工程单价是指概 预算定额基价 工程量清单计价指综合单价D 工程定额计价的分项工程只含一项 工程量清单计价包含多项工程内容E 工程定额计价的项目划分按施工工序分项 工程量清单计价按 综合实体 进行分项答案 AB解题要点 该题考核工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系 如下 工程定额计价方法还是工程量清单计价方法 它们的工程造价计价都是一种从下而上的分部组合计价方法 定额计价是按工程定额划分的分项工程项目 清单计价是指清单项目 工程定额计价方法下的分项工程单价是指概 预算定额基价 工程量清单计价指综合单价 整个建设工程造价均是工程量与相应单价相乘后汇总 而C D E为两者区别的内容 95 例题4 2007年真题 与定额计价方法相比 工程量清单计价方法与其有一些重大区别 下面关于这些区别描述正确的有 A 定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段B 清单项目的每个分项工程一般包含多项工程内容C 定额计价模式主要依据各种定额 其性质为指令性的D 工程量清单应采用综合单价计价E 工程量清单计价方法下的合同模式是固定单价合同 答案 ABDE 解题要点 考核定额计价方法与工程量清单计价方法的区别 是一个重要的知识点 2006年已经考核过 本题的要点是注意定额与清单的本质区别 一是计价依据不同 二是计价合同的区别 三是计价性质的区别 96 施工阶段工程价款的构成 工程量清单计价规范下工程计量与价款支付 97 工程计量 依据 新 规范 总则4 5 3 新 规范 对承包人与发包人进行工程计量的要求 总则4 5 4 承包人应按照合同约定 向发包人递交已完工程量报告 发包人应在接到报告后按合同约定进行核对 98 图纸错误单价的调整 总则4 7 6 施工期内 当人工单价发生变化 依据合同约定按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息进行调整 总则4 7 2 若施工中出现施工图纸 含设计变更 与工程量清单项目特征描述不符的 发 承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更 总则4 7 3 1 新增项目综合单价调整 与 建设工程施工合同 文本31 1对变更价款的调整相同 合同中已有适用的综合单价 按合同中已有的综合单价确定 合同中有类似的综合单价 参照类似的综合单价确定 合同中没有适用或类似的综合单价 由承包人提出综合单价 经发包人确认后执行 总则4 7 4 2 措施项目变化时 措施费的调整 原措施费中已有的措施项目 按原措施费的组价方法调整 原措施费中没有的措施项目 由承包人根据措施项目变更情况 提出适当的措施费变更 经发包人确认后调整 人工单价的调整 99 物价波动 工程价款的调整 总则4 7 7施工期内 当物价波动超出一定幅度时 应按合同约定调整工程价款 合同没有约定或约定不明确的 应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整 承包人应在采购材料前将拟采购数量和新的材料单价递交发包人核对 发包人确认用于本合同工程时 应将确认的采购数量和调整材料单价通知承包人 作为双方调整工程价款的依据 但由于承包人原因致使工期延后的 不予调整 发生不可抗力事件 工程价款的调整 总则4 7 8 工程本身的损害 因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害 由发包人承担 发包人 承包人人员伤亡由其所在单位负责 并承担相应费用 承包人的施工机械设备损坏及停工损失 由承包人承担 停工期间 承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担 工程所需清理 修复费用 由发包人承担 100 综合单价的编制 1 定义完成一个规定清单项目所需的人工费 材料和工程设备费 施工机具使用费和企业管理费 利润以及一定范围内的风险费用 2 0 8 2 释义工程量清单计价法又叫综合单价计价法 综合单价是工程量清单计价的核心 失去综合单价 工程量清单计价就等于失去了灵魂 新 规范 规定 工程量清单应采用综合单价计价 3 1 4 3 计算公式综合单价 人工费 材料和工程设备费 机具使用费 企业管理费 利润 由投标人承担的风险费用 其他项目清单中的材料暂估单价 101 招标控制价的编制 1 定义招标人根据国家或省级 行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法 以及拟定的招标文件和招标工程量清单 结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价 2 0 45 2 释义招标控制价亦称 拦标价 或 预算控制价 是招标人根据工程量清单计价规范计算的招标工程的工程造价 是国家或业主对招标工程发包的最高投标限价 招标控制价的作用决定了它不同于 标底 无需保密 为体现招标的公开 公正 防止招标人有意抬高或压低工程造价 招标控制价应在招标时公布 不应上调或下浮 并应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查 102 招标控制价的编制 3 招标控制价编制的注意问题 1 严格依据招标文件 包括招标答疑纪要 和发布的工程量清单编制招标控制价 2 正确全面地使用行业和地方的计价定额 包括相关文件 和价格信息 对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据 3 依据国家有关规定计算不参与竞争的措施费用 规费和税金 4 竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定 并正确计算其费用 5 编制招标控制价时 施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件 本着经济适用 先进高效的原则确定 103 招标控制价的编制 4 招标控制价设置的注意事项 1 计算口径要一致 计算工程量时 根据施工图列出的分项工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致 2 识读图纸要准确 在正式计算工程量之前 必须反复识读施工图纸 熟悉施工图中的细部构造 文字说明及标准图中的详细内容 3 严格执行 准确理解工程量计算规范 计算工程量时 计算规范中的规则要准确理解 反复推敲 严格执行 4 计算必须准确 计算工程量时 计算底稿要整洁 计算数据要清晰 项目部位要注明 计算精度要一致 工程量的数据一般精确到小数点后两位 第三位四舍五入 贵重或价格较高的材料 钢材 木材等 应精确到小数点后三位 104 招标控制价的编制 5 计算工程量要做到不重不漏 在计算工程量前 为防止工程量漏项 重项 一般把一个专业工程划分为若干个分部工程 如房屋建筑与装饰工程就划分为土石方工程 地基处理与边坡支护工程 桩基工程 砌筑工程 砼及钢筋砼工