道路交通法规作业PPT课件

道路交通法规 道路交通法规考核题目一 酒后驾驶的界定及其法律责任 二 道路交通违法行为处罚的种类及其幅度 三 关于 一事不再罚 的内涵 四 道路交通优先通行的分类及其具体内容 五 道路交通安全管理强制措施的种类及其实施程序 六 道路交通安全管理行政处罚的基本原则七 试述交通事故责任确定的种类 八 试述我国现行的道路交通事故损害赔偿的归责原则 一 酒后驾驶的界定及其法律责任 首先 对于酒后驾驶的界定我们要先了解两点 一是酒后驾驶违法吗 道路交通安全法 第22条第二款规定 饮酒 服用国家管制的精神药品或则麻醉药品 或则患有妨碍安全驾驶证机动车的疾病 或则过度疲劳影响安全驾驶的 不得驾驶机动车 二是酒后驾驶包括饮酒后驾驶和醉酒驾驶 这两者有何不同 2004年国家质量监督检验检疫总局颁布了强制性国家标准 车辆驾驶人员血液 呼气酒精含量阈值与检验 当车辆驾驶人每百毫升血液中的酒精含量大于或等于20mg 小于80mg为饮酒后驾车 每百毫升中的酒精含量大于或等于80mg为醉酒驾车 这是从酒精含量来划分饮酒后驾驶和醉酒驾驶 当然这两者的所承担的法律责任也是不一样的 酒后驾驶的法律责任 道路交通法 第九十一条 饮酒后驾驶机动车 处暂扣六个月机动车驾驶证 并处一千元以上二千元以下罚款 因饮酒后驾驶机动车被处罚 再次饮酒后驾驶机动车的 处十日以下的拘留 并处一千元以上二千元以下罚款 吊销机动车驾驶证 醉酒驾驶机动车的 由公安机关交通管理部门约束酒醒 吊销机动车驾驶证 依法追究刑事责任 五年内不得重新取得机动车驾驶证 饮酒后驾驶营运机动车的 处十五日拘留 并处五千元罚款 吊销机动车驾驶证 五年内不得重新取得机动车驾驶证 醉酒驾驶营运机动车的 由公安机关交通管理部门约束至酒醒 吊销机动车驾驶证 依法追究刑事责任 十年不得重新取得机动车驾驶证 重新取得机动车驾驶证后 不得驾驶营运机动车 饮酒后或则醉酒驾驶机动车发生重大交通事故 构成犯罪的 依法追究刑事责任 并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证 终生不得重新取得机动车驾驶证 酒后驾驶的法律责任 刑法 修正九 将刑法第一百三十三条之一修改为 在道路上驾驶机动车 有下列情形之一的 处拘役 并处罚金 一 追逐竞驶 情节恶劣的 二 醉酒驾驶机动车的 三 在公路上从事客运业务 严重超过额定乘员载客 或者严重超过规定时速行驶的 四 违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品的 有前款行为 同时构成其他犯罪的 依照处罚较重的规定定罪处罚 二 道路交通违法行为处罚的种类及其幅度 道路交通安全法 明确规定 对道路交通安全违法行为的处罚种类包括 警告 罚款 暂扣机动车驾驶证 吊销机动车驾驶证 拘留 1 警告警告是处罚机关对道路交通违章行为人的告诫 这种行政处罚带有教育性质 又具有强制的性质 警告处罚的作用在于指出违法行为的危害 促使行为人认识违章错误 不至再犯 警告是一种较轻的行政处罚 一般适用于初犯 同时其违法行为必须具有情节比较轻微 后果极小的条件 2 罚款罚款是限定违法行为人在一定期限内交纳一定数额货币的经济性处罚 具有强制性 罚款是一种行政处罚 其执行必须依据法律 法规的规定 在法定程序和法律规定的具体处罚幅度内执行 二 道路交通违法行为处罚的种类及其幅度 3 暂扣机动车驾驶证暂扣机动车驾驶证是将机动车驾驶人的驾驶证予以扣留 在一定期限内停止其机动车驾驶资格的处罚 这种处罚一般要比罚款严厉 暂扣机动车驾驶证可以单独使用 也可以和其他处罚合并使用 4 吊销机动车驾驶证吊销机动车驾驶证是取消机动车驾驶人驾驶资格的处罚 属于非常严厉的处罚 吊销机动车驾驶证可以单独使用 也可以和其他处罚合并使用 5 行政拘留是处罚机关对道路交通安全违法行为人短期强制限制人身自由的一种行政处罚 是对违反道路交通安全法律 法规的行为人 违法情节比较严重 造成严重影响或者严重危害后果的一种处罚 三 关于 一事不再罚 的内涵 一事不再罚原则是法理学上的概念 是指对违法行为人的同一个违法行为 不得以同一事实和同一依据 给予两次或者两次以上的处罚 一事不再罚作为行政处罚的原则 目的在于防止重复处罚 体现过罚相当的法律原则 以保护行政相对人的合法权益 我国 行政处罚法 第24条规定 对当事人的同一违法行为 不得给予两次以上罚款的行政处罚 一事不再罚应有以下3个方面的涵义 同一行政机关对行为人同一违法行为不得给予两次及以上的处罚 不同机关依据不同理由和法律规范对行为人同一违法行为不得给予两次及以上同种类 如罚款 的行政处罚 违法行为已受到刑罚后 除法律规定或特殊情况外 不得再给予行为人行政处罚 以上三个方面内容不能分割 互为前提 互为补充 缺一不可 关于 一事不再罚 的内涵 一事 指行为人的一个违法行为或同一违法行为 在违法构成上界定 一事在构成要件上 只符合一个违法行为的特征 如果符合两个及以上违法行为的构成 则不属一事 对违法既遂 未遂的界定 违法既遂指行为人实施的行为已经具备某种违法行为构成的全部要件 如违法占地建房 从准备材料到施工直至建成 对既遂行为 应将整个过程视为 一事 不能再分预备 实施数个行政处罚 违法未遂指已着手实施违法行为 但由于行为人意志以外的原因 而没有完成违法行为 如违法建房 已着手清理现场开始施工被发现制止 由于行为人已开始实施行为 构成违法 也应定 一事 处罚 对连续违法行为的界定 连续违法行为指出于同一违法故意 连续实施数个独立的 符合数个违法构成的同一性质的违法行为 触犯同一法律规范规定的行为 如出租车司机连续违章载客 对连续行为以行政机关发现并处罚为界限来界定是否属 一事 行政机关发现违法行为连同以前数次连续行为 界定在 一事 范围内 如行为人受处罚后再实施连续违法行为 则按上述原则界定为新的 一事 对继续行为的界定 继续行为指某种违法行为从开始到终止前 在时间上一直处于继续状态 如某饭店一年内一直无照经营 对继续行为 不分时间长短 都界定为 一事 对牵连行为的界定 牵连行为指出于一个违法目的 而违法方式或结果又牵连地构成其他违法 对牵连行为也宜界定为 一事 作出处罚 三 关于 一事不再罚 的内涵 不再罚 的界定 不再罚指对行为人的同一违法行为进行处罚后 不得给予第二次及以上的处罚 界定不再罚 应把握以下几点 对行为人同一违法行为进行处罚后 没有法律规定 不得再对行为人作出第二次及以上的处罚 对行为人同一违法行为处罚时 如没有法律规定和特殊情况 应在法律相应规定的诸处罚种类中选择一种处罚形式进行处罚 不得给两种以上的处罚 不再罚指不得给予行为人两次以上的罚款 不包括在一次处罚中给予行为人两种以上的处罚 一事不再罚 的例子 一 基本案情 2007年4月9日早晨6时许 刘 驾驶轻型厢式货车在运输途中因载物超过定载质量 被江苏省沭阳县公安局交通巡逻警察大队处罚200元 上午10时因驾驶安全设施不全的机动车 被江苏省宝应县公安局交通巡逻警察大队处罚200元 同日下午14时许 刘 从扬州住镇江方向行驶至扬溧高速57公里处 遇镇江市公安局交通巡逻警察支队沪宁高速公路大队的执勤民警例行检查 再次因超载被罚款2000元 刘 不服 认为镇江市公安局交通巡逻警察沪宁高速公路大队的行政处罚违反了 一事不再罚 原则 遂向江苏省镇江市润州区人民法院提起行政诉讼 要求撤销镇江市公安交通巡逻警察支队沪宁高速公路大队作出的对其罚款2000元的行政处罚决定 二 法院裁判 江苏省镇江市润州区法院审理后认为 刘 因违法超载被沭阳县公安局交通巡逻警察大队处罚后 继续超载行驶 直至被镇江市公安局交通巡逻警察支队沪宁高速公路大队执勤民警查处 属于在不同的时间 不同的行为地实施的违法超载行为 视为其又实施了新的违法行为 镇江市公安局交通巡逻警察支队沪宁高速公路大队对其上述新的违法超载行为进行处罚 不属于对同一违法行为给予再次罚款的行政处罚 据此 一审法院判决 维持镇江市公安局交通巡逻警察支队沪宁高速公路大队对刘 作出罚款2000元的公安行政处罚决定 三 本案中对行政相对人的再次罚款不属于重复处罚 本案中 刘 驾驶货车经沭阳 宝应到镇江的运输途中 一直处于违法超载的持续状态 属于持续性的行政违法行为 其在沭阳县因违法超载被沭阳县公安局交通巡逻警察大队处以罚款200元后 本应及时纠正违法行为 消除超载违法状态 但其并未及时改正 仍然驾驶严重超载的车辆继续行驶到镇江 其继续超载行驶的行为已经构成了一个新的违法行为 且系与沭阳县公安局交通巡逻警察大队处罚的行政违法行为性质相同的同一类违法行为可以再行处罚 镇江市公安局交通巡逻警察支队沪宁高速公路大队将刘 在因违法超载行为被沭阳县公安局交通巡逻警察大队行政处罚后继续实施的同一类违法行为作为一个新的违法行为予以罚款处罚 不属于对同一个违法行为的重复处罚 并未违反 一事不再罚 的规定 司法实务中 将行政相对人被行政处罚后继续实施的同一性质的违法行为界定为同一类型违法行为 并作为一个新的违法行为进行处罚 可以有效防止行政相对人在受到一次行政处罚后 便以 一事不再罚原则为借口 凭此次处罚为挡箭牌而继续实施同样的违法行为 四 道路交通优先通行的分类及其具体内容 什么是道路优先通行权 道路优先通行的分类道路交通优先通行的具体内容 什么是道路优先通行权 所调道路优先通行权 就是指在没有交通信号或者交通信号不完善的道路环境下 对可能造成冲突的各类路权采取以空间动态优化配置和时间错开配置为主要手段 授予某些路权主体以优先通行的权利 而限制他方同时使用道路或者要求他方承担選让的文务 从而为各种路权的和谐行使 为实现交通安全有序创造前提和基础 道路优先通行的分类 按照主体的不同来分 有行人优先通行权 驾驶非机动车的优先通行权和驾驶机动车优先通行权 按照优先的程度来分类 有绝对优先权和相对优先权之分 前者是以绝对制止他方的通行而主张自己的优先通行为内容 后者是通过制止他方对自己的通行有妨碍的行为来主张自己的优先通行为内容 道路交通优先通行的具体内容 1 驾驶特种机动车道路优先通行权的配置规定 1 驾驶警车 消防车 救护车 工程救险车 根据 道路交通安全法 第五十三条的规定 警车 消防车 救护车 工程救险车执行紧急任务时 可以使用警报器 标志灯具 在确保安全的前提下 不受行驶路线 行驶方向 行驶速度和信号灯的限制 其他车辆和行人应当让行 警车 消防车 救护车 工程救险车是典型的特种车 其道路优先通行权的特点 一是路权主体必须为法律明文规定的上述四种 绝不能扩大 二是只能在执行紧急任务时享有优先通行权 其它车辆和行人必须履行让行的法律文务 非执行紧急任务时 法律明文规定不得使用警报器 标志灯具 不享有前款规定的道路优先通行权 三是它们配置的是 四不限 的最高绝对优先通行权 即 不受行驶路线 方向 速度和信号灯的限制 四是必须在确保安全的前提下行使最高的绝对优先通行权 即其它车辆和行人有可能让行的必须让行 但是根本没有预见性和回避能力的 不得行使绝对优先通行权 否则如造成其他车辆和行人受损的应当承担相应的责任 五是必须宣示 即使用害报器 标志灯具 告知其他道路交通参与者避让 2 驾驶军队 武装警察部队的车辆 军队 武装警察部队的车辆承担着保障军事交通维护国家安全的重要责任 它们在执行紧急任务时 也享有 四不限 的绝对优先通行权 但在日常通行中不具备特权 解放军四总部联合下发 军车运行管理规定 自2007年11月19日起在全军施行 明确强调 军车 武装警察部队的车辆驾驶员应当通守国家和地方道路交通管理法律法规 执行军队条令条例和军车管理有关规定 自觉做到不准闯红灯 走禁行路 超速行驶 强行超车 酒后驾车 疲劳驾驶等 十个不准 军车驾驶员交通违法被抄告的 将视其情节严肃处理 3 道路养护车 工程作业车 根据 道路交通安全法 第五十四条的规定 驾驶道路养护车 工程作业车在进行作业时 在不影响过往车辆通行的前堤下 配置 二不限的优先通行权 行驶路线和方向不受交通标志 标线限制 4 酒水车 清扫车 根据 道路交通安全法 第五十四条的规定 驾驶酒水车 清扫车在不影响其他车辆通行的情况下 配置 一不限 的优先通行权 不受车辆分道行驶的限制 但不能逆向行驶 2 驾驶普通机动车道路优先通行权的配置规定 1 通过路口 根据 道路交通安全法 第四十四条和 道路交通安全法实施条例 第五十二条 驾驶机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口 优先通行权配置规定如下 一是有交通标志 标线控制的 让优先通行的一方先行 停车让行线表示车辆在此路口必须停车让干道车辆先行 设有 停车让行 标志的路口 应设停车让行标线 停车让行线为两条平行白色实线和一个白色 停 字 减速让行线表示车辆在此路口必须减速让干道车辆先行 设有 减速让行 标志的路口 应设减速让行标线 减速让行线为二条平行的虚线 和一个倒三角形 颜色为白色 二是没有交通标志 标线控制的 在进入路口前停车瞭望 让右方道路的来车先行 三是转弯的机动车让直行的车辆先行 四是相对方向行驶的右转弯的机动车让左转弯的车辆先行 五是在没有交通信号灯 交通标志控制 也没有交通警察指挥的交又路口 车辆从未施划交通标线的道路进入交叉路口时 需停车瞭望 让有施划交通标线的道路的来车先行 六是机动车通过环形路口 应当按照指示标志 标线所示方向行驶 进入环形路口的机动车让已在路口内环行的或者出环形路口的机动车先行 2 通过路段 根据 道路交通安全法 福建省实施办法第三十三条的规定 所有在本道内通行的车辆均享有普遍的优先通行权 机动车借道或者变更车道应当让所借车道内行驶的车辆或者行人先行 不得影响相关车道内机动车的正常行驶 车行道分界线为白色虚线 用来分隔同向行驶的交通流 设在同向行驶的车行道分界线上 在保证安全的情况下 允许车辆越线变换车道行驶 超车是交通活动中一种比较确保安全的前提下进行 不得侵害被超车辆或者行人特别是逆向车辆的绝对优先通行权 3 狭窄路段交会车 道路交通安全法实施条例 第四十八条规定 在没有中心隔离设施或者没有中心线的道路上 机动车遇相对方向来车时应当通守下列规定 一是减速靠右行驶 非机动车 行人优先通行 二是在有障碍的路段 无障碍的一方先行 但有障碍的一方已驶入障碍路段而无障碍的一方未驶入时 有障碍的一方先行 三是在狭窄的坡路 上坡的一方先行 但下坡的一方已行至中途而上坡的一方未上坡时 下坡的一方先行 四是在狭窄的山路 不靠山体的一方先行 4 通过铁道口 道路交通安全法 第四十六条规定 机动车通过铁路道口时 应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行 没有交通信号或者管理人员的 应当减速或者停车 在确认安全后通过 这表明驾驶机动车没有优先通行权 而軌道车辆有绝对的优先通行权 5 进出或者穿越道路 进出停车场或者停车泊位 根据 道路交通安全法 福建省实施办法第三十四条 应当让正常行驶的车辆或者行人先行 3 驾驶非机动车道路优先通行权的配置规定 根据 道路交通安全法实施条例 第六十八条 非机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口 应当按照下列规定通行 一 转弯的非机动车让直行的车辆 行人优先通行 二 遇有前方路口交通阻塞时 不得进入路口 三 向左转弯时 靠路口中心点的右侧转弯 四 遇有停止信号时 应当依次停在路口停止线以外 没有停止线的 停在路口以外 五 向右转弯遇有同方向前车正在等候放行信号时 在本车道内能够转弯的 可以通行 不能转弯的 依次等候 道路交通安全法实施条例 第六十九条非机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口 除应当遵守第六十八条第 一 项 第 二 项和第 三 项的规定外 还应当遵守下列规定 一 有交通标志 标线控制的 让优先通行的一方先行 二 没有交通标志 标线控制的 在路口外慢行或者停车瞭望 让右方道路的来车先行 三 相对方向行驶的右转弯的非机动车让左转弯的车辆先行 五 道路交通安全管理强制措施的种类及其实施程序道路交通安全管理强制措施的种类 根据 人民警察法 道路交通安全法 道路交通安全法实施条例 道路交通安全违法行为处理程序规定 和 公安机关办理行政案件 等法律 法规的规定 公安交通管理部门及其交通警察在道路交通安全执法中可以依法采取相应的行政强制措施 从便于研究的角度 根据公安机关交通管理部门强制措施的对象不同 交通警察行政强制措施也可以分为对人身的行政强制措施和对财产的行政强制措施 1 对人身的强制措施 这是公安机关交通管理部门实施的以限制道路交通安全管理行政相对人的人身自由为内容的行政强制措施 它主要包括有 盘查 留置盘问 强制约束 强制传唤 对车辆驾驶人有饮酒 醉酒 服用国家管制的精神药品或麻醉药品嫌疑的进行测试 检验等 2 对财产的强制措施 这是指公安机关交通管理部门实施的以限制道路交通安全管理行政相对人对财产的使用和处分为内容的行政强制措施 他主要包括 扣留车辆 扣留车辆驾驶证 收缴物品 拖移机动车 强制拆除 收缴非法安装的报警器 标志灯具等 道路交通安全管理强制措施实施程序 道路交通安全违法行为处理程序规定 第二十三条 采取本规定第二十二条第 一 二 四 五 项行政强制措施 应当按照下列程序实施 一 口头告知违法行为人或者机动车所有人 管理人违法行为的基本事实 拟作出行政强制措施的种类 依据及其依法享有的权利 二 听取当事人的陈述和申辩 当事人提出的事实 理由或者证据成立的 应当采纳 三 制作行政强制措施凭证 并告知当事人在15日内到指定地点接受处理 四 行政强制措施凭证应当由当事人签名 交通警察签名或者盖章 并加盖公安机关交通管理部门印章 当事人拒绝签名的 交通警察应当在行政强制措施凭证上注明 五 行政强制措施凭证应当当场交付当事人 当事人拒收的 由交通警察在行政强制措施凭证上注明 即为送达 现场采取行政强制措施的 可以由1名交通警察实施 并在24小时内将行政强制措施凭证报所属公安机关交通管理部门备案 六 道路交通安全管理行政处罚的基本原则 道路交通安全管理行政处罚的基本原则有七项 一 处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚违法行为中的集中体现 主要内容是1 处罚依据是法定的2 实施处罚的主体是法定的3 实施处罚的职权是法定的4 处罚程序是法定的 二 处罚公正 公开原则要求公安机关交通管理部门在违法行为处罚中必须依法裁判公平地处罚违法行为人 既不能同等情况给予不同处罚也不能不同情况给予相同处罚 另外还不能违反公正的程序 处罚公开原则是指违法行为处罚的依据及处罚中的有关内容必须公开 三 处罚与违法行为相适应的原则实施的违法行为处罚必须与受罚人的违法行为的事实 性质 情节及社会危害程度相适应亦即违法行为处罚的种类 轻重程度及其减免均应与违法行为相适应 四 处罚与教育相结合的原则违法行为处罚是法律制裁的一种形式 但又不仅仅是一种制裁 它兼有惩戒与教育的双重功能 处罚不是目的 而是手段通过违法行为处罚达到教育的目的 行政机关在违法行为处罚的适用中应当始终坚持教育与处罚相结合 五 不免除民事责任 不取代刑事责任原则违法行为人因违法受到违法行为处罚其违法行为对他人造成损害的应当依法承担民事责任 违法行为严重构成犯罪的应当依法追究刑事责任 不得以已给予违法行为处罚而免于追究其民事责任或刑事责任 因为行政制裁与民事制裁 刑事制裁的性质及对象等是不同的 六 救济原则在违法行为处罚中必须提供充分的救济 才能真正保障相对方的权利 违法行为人对公安机关交通管理部门给予的行政处罚依法享有陈述权 申辩权对行政处罚决定不服的有权申请复议或者提起行政诉讼 相对方因违法行政处罚受到损害的 有权提出赔偿要求 七 处罚追究时效原则自违法行为终止之日算起 二年内未追究责任的 不再处罚 单行条例中另有规定的依规定 七 试述交通事故责任确定的种类 交通事故责任通常分为五级 全部责任 主要责任 同等责任 次要责任和无责任 交通事故责任的划分是彼此对应的 即全部责任对应无责任 主要责任对应次要责任 同等责任对应同等责任 全部责任和无责任 一方当事人有下列情形之一造成交通事故的 该当事人应当负事故的全部责任 事故其他方当事人无责任 1 一方当事人故意造成道路交通事故的 负全部责任 他方无责任 2 因一方当事人的过错导致道路交通事故的 其他方当事人无违章行为的 由过错一方当事人承担事故全部责任 3 当事人逃逸 造成现场变动 证据灭失 公安交管部门无法查证道路交通事故事实的 由逃逸的当事人承担全部责任 4 当事人故意破坏 伪造现场及毁灭证据的 由其承担事故全部责任 5 驾驶机动车发生与本车有关联的交通事故时 当事人不立即停车 不保护现场 致使交通事故责任无法认定的 应当负事故的全部责任 6 当事人一方有条件报案而未报案或者未及时报案 使交通事故责任无法认定的 应当负全部责任 7 各方均无导致道路交通事故的过错 属于交通意外事故的 各方均无责任 主要责任和次要责任当事人一方具有以下行为的负主要责任 另一方负次要责任 1 机动车 非机动车 行人发生交通事故 交通事故各方当事人有违章行为 在交通事故中作用大的一方负主要责任 另一方负次要责任 2 机动车与非机动车 行人发生交通事故 当事人各方有条件报案而未报案或者未及时报案 致使事故基本事实无法查清的 机动车方应当负主要责任 非机动车 行人一方负次要责任 3 机动车与非机动车 行人发生交通事故后未立即停车 未保护现场 致使事故基本事实无法查清的 机动车一方负事故主要责任 同等责任因两方 或两方以上 当事人的违章行为共同导致交通事故的 其行为在事故中作用相当的 负同等责任 当事人双方具有以下行为的负同等责任 1 机动车 非机动车 行人发生交通事故 交通事故各方当事人均有违章行为 且违章行为在交通事故中的作用基本相当的 2 发生交通事故后各方当事人均未立即停车 未保护现场 致使交通事故责任无法认定的 3 当事人各方均有条件报案而未报案或者未及时报案 使交通事故责任无法认定的 不确