国民经济评价

第八讲国民经济评价 一 什么是国民经济评价 国民经济评价是按照资源合理配置的原则 从国家或地区整体的角度考察项目的效益和费用 对于一些重大工程项目或一些公用事业项目 除经济目标以外 还有其它社会政治目标 则需要进行社会评价 二 社会效益和社会成本 费用 效益分析 Cost BenefitAnalysis 是用于国民经济评价和社会评价的方法之一 该方法强调 项目的 所得 是指项目的社会效益而不是指财务评价中的效益 项目的 所失 是指社会的费用而不仅仅是指财务的支出 三 外部经济 当个人或厂商的一种行为直接影响到他人 却没有给予支付或得到补偿 即没有承担其行为的全部后果 则产生外部性 或称外部效应 外部影响 ExternalEffectsorExternality 包括外部经济 ExternalEconomy 和外部不经济 ExternalDiseconomy 在经济学中 假设单个消费者或生产者的经济行为对社会上的其它人的福利没有影响 即单个经济单位从其经济行为中产生的私人成本和私人利益等于该行为所造成的社会成本和社会利益 外部经济 外部不经济的实例 生产的外部经济 如企业从其培训工人中得到的私人利益就小于该活动的社会利益 消费的外部经济 如一个人对其子女进行的良好教育 使得隔壁邻居和整个社会都得到了好处 生产的外部不经济 如一个企业生产过程中排放的污水 烟尘等造成环境污染 消费的外部不经济 如在公共场所随意丢弃果皮 瓜壳等 四 影子价格 当市场价格不能准确地代表资源的社会成本时 必须使用影子价格 ShadowPrices 成本与供给有关 价格与需求有关 卖方的成本就是买方的价格 成本与价格在货币量上是相等的 在理想的完全竞争的经济中 所有商品和服务的市场价格都代表社会成本 影子价格是不必要的 但是 当存在外部效果 闲置资源 进口资源时 必须制定影子价格以反映真实社会成本 影子价格最早由荷兰经济学家詹恩 丁伯根提出 苏联经济学家列 维 康托洛维奇用数学规划对偶问题的最优解证实 影子价格的理论计算 1 线性规划法 影子价格即为线性对偶规划的最优解 是目标函数极值对约束条件常数项的一阶偏导 或称资源的边际价值 2 运用拉格朗日乘子法计算资源的边际价值 即假定在完全竞争条件下当边际成本等于边际收益时的市场均衡价格 其理论依据是资源的边际效用价值论 3 以国际市场价格 口岸到岸价c i f 口岸离岸价f o b 为基础 对贸易货物进行调整 作为项目评价的影子价格 因为 在一般情况下 只要排除少数国家的垄断 控制和保护政策的限制 国际市场价格可以认为在一定程度上能反映货物的真实价值 案例1 土地影子价格估算 工业项目建设期3年 生产期17年 占用水稻耕地2000亩 占用前每亩平均产量为0 5吨 每吨收购价800元 出口口岸价预计每吨180美元 社会折现率为12 水稻生产成本 调价后 按收购价的40 计算 影子汇率为8 5元 美元 贸易费用按6 计算 1 每吨稻谷按口岸价格计算的影子价值 口岸价格 FOB 180美元折合人民币 180 8 5 1530元 减贸易费用 1530 6 91 8元 则为1530 91 8 1438 2元 2 每吨稻谷的生产成本按收购价的40 计算为 800 40 320元 3 该土地生产每吨稻谷的净收益为 1438 2 320 1118 2元 2000亩土地20年内的净收益现值 即土地的影子价格为 2000 0 5 1118 2 7 4694 835 2283万元 占用2000亩耕地所花费的总成本 汽车过江原来用轮渡 年交通量200万辆 建桥后由于交通方便 估计诱发新增交通量100万辆 过江总费用轮渡10元 辆次 其中2元为轮渡公司的利润 8元为轮渡和过江者自身费用 过桥为6元 辆次 其中2元为过桥费 4元为过桥者的自身费用 桥的经常费不计 试从国民经济的角度 求建桥投资的最高限额 社会贴现率为12 桥的使用年限很长 解 年净效益约为 10 6 300 1200万元 则净收益约为1200 0 12 10000万元 即建桥投资最高不得超过1亿元 案例2 五 国民经济盈利能力评价指标 1 经济内部收益率eirr 相对指标 显示项目占用的资金所能获得的动态收益率 社会折现率2 经济净现值ENPV b c t 1 is t 0它反映的是项目对国民经济净贡献的绝对指标 分析口径 全部投资 不考虑资金筹集 国内投资 以国内投资的评价指标 国内投资经济内部收益率 国内投资经济净现值 为主 指标 项目经济内部收益率 项目经济净现值 六 外汇效果分析指标 1 国民经济外汇净现值ENPVf fi fo t 1 is t2 直接外汇效益分析 1 百元投资创汇额 美元 外汇净收益 美元 项目投资总额 百元人民币 2 经济换汇成本 净国内资源价值 净外汇收入 3 经济节汇成本 净节汇额 为生产进口替代产品而投入的国内资源 练习题 1 在国民经济评价中 下列财务支出科目中 不被认为是费用 a 国内债务利息b 原材料费c 工资d 管理费2 影子价格是进行国民经济评价专用的价格 影子价格依据国民经济评价的定价原则确定 反映 a 政府调控意愿b 市场供求关系c 资源稀缺程度d 资源合理配置要求e 投入物和产出物真实经济价值 3 下列 项目需要进行国民经济评价 a 国家及地方政府参与投资的项目b 主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲 不能反映其真实价值的项目c 动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目d 证券交易项目e 国家给与财政补贴或者减免税费的项目 4 国民经济评价的目标是 a 识别国民经济的费用与效益b 编制国民经济评价报表c 计算国民经济评价指标d 实现资源最优配置5 国民经济评价与财务评价的区别在于 a 两种评价的角度和基本出发点不同b 项目的费用和效益的含义和范围划分不同c 使用的价格体系不同d 财务评价只有盈利性分析 国民经济评价