公路工程计量ppt课件

公路工程 一 计量支付 第一节计量与支付概述 计量是按照技术规范所规定的方法对承包人符合要求的已完工程的实际数量所进行的测量 计算 核查和确认的过程计量的任务是确定实际工程量的多少 工程量有预估工程量和实际工程量之分 工程量清单的工程量仅是估算工程量 不能作为承包人应予完成的工程之实际和确切的工程量 这是因为工程量清单的数量是在制定招标文件时 在图纸和规范的基础上估算出来的 与实际工程量相比存在或多或少的误差和计算错误 其只能作为投标报价的基础 而不能作为结算的依据 实际工程量的多少只有通过计量才能确定 按实际完成的工程量付款可以减少工程量的误差给双方带来的风险 增强造价结算结果的公平性 这正是单价合同的优点之一 不过有一点需要提醒的是 即便业主 监理和承包人都因为嫌费事而直接采用图纸数据时 最后的审计决算一般会采用这种方式 如果你多计了一部分钢筋或者是混凝土 审计单位会直接核减 但如果你少计了 一般审计单位是置之不理的 所以 数据的精确度对于我们承包人来说才是至关重要的 我们非常有必要在计量一个复杂的项目 好好核算一下实际数量和图纸数量的差异 计量必须准确 真实 合法和及时准确指计量结果是正确地按照规定的计量方法和工程量计算原则得出的 方法正确 结果准确无误 使已完工程的实际数量得到了正确的确定 没有漏计和错计 避免漏计和错计的方法一会再说 真实指被计量的工程内容真实可靠 没有虚假的部分 即被计量的工程中没有质量不符合要求的 也没有重复计量的 隐蔽工程的数量没有弄虚作假 工程量中没有虚假成分 合法指计量是按规定的程序合法地进行的 因为计量结果是支付的直接基础和依据 直接关系到业主和承包人双方的经济利益 监理组织会有严格的计量程序并有专人按分级管理的原则进行分工负责 只有通过程序严格审查后的计量结果才是合法的 及时指计量必须按合同规定的时间进行计量 不得无故拖延 对我们来说 准确 真实和及时是非常关键的 尤其是及时是重中之重 他直接关系到一个项目的是否顺利运行 在若干年的工作中 我得到的一个真理就是 凡是计量做的特别迅速 规范的单位 他们的赢利性和工程的质量越牢靠 当然 这和领导的关注也分不开 曾经所辖的一个单位 当初的计量负责人非常敬业 工作也做的特别好 但是领导好象无所谓 最后导致的结果是这个干具体工作的人民积极性越来越差 怨言颇多 直接影响了这个工程的费用结算 第一节计量与支付概述 支付是指按合同规定对承包人的应付款项进行确认并办理付款手续的过程 是业主与承包人之间的一种货币收支活动 合理的支付是工程顺利进行的前提和条件 是监理工程师控制工程的根本手段和制约合同双方的有利杠杆 我们的施工过程 其实就是资金运动和物质运动的平衡前进 支付就是保证两种运动达到平衡的基本环节 如果支付发生问题 就会直接导致施工发生困难 直至施工合同无法履行 因此 只有通过合理而及时的支付 才能公平地实现业主与承包人之间的交易 确保双方的经济利益 对我们而言 计量和支付其实是同时存在的 我们从来没有说这次计量了 下次再支付吧 这也说明其实从事我们这个行业的人还是蛮敬业的 但实际上 有些工作我们可以提前做出来 比如一些已经确定的量 而决不能因为某项工程不能支付而延误了他的计量 比如某些变更工程的数量 一定要及时做好量的统计 否则日后由于业主或监理人员的更换或者是记忆的模糊增加我们很多不必要的工作 确切地说 计量与支付工作的重要性可以这样来说 单位运转之核心工作 第一节计量与支付概述 计量与支付的原则 一 合同原则 承包人在计量支付时 必须全面理解合同条件 技术规范 设计图纸和工程量清单甚至于投标文件 补遗书等合同文件的各组成部分 比如技术规范的每一章每一节都有计量支付的规定 详细说明了各工程细目的内容及要求 对哪些内容不单独计量支付 其价值如何分摊 都做了具体规定 所以承包人即便是增加某些项目成功 最后也会被审核掉 二 公正性原则 三 时效性原则 四 程序性原则计量与支付的基本程序目前计量工作一般是由承包人计量 监理工程师复核的形式进行 主要分两种情况 监理工程师和承包人在现场进行 还有一种是根据记录和图纸在室内按计量规则进行 我想我们不可能出现第三种情况 监理工程师核定一个数量而我们不参与或者没有意见 计量与支付的分工其实这里体现的应该是监理工程师的分工 我们在这说一下承包人的分工 一个完整的计量支付工作离不开所有的项目工程师 比如测量工程师的高程甚至断面 试验工程师的比例数据等等 都是和计量支付工作密不可分的 所以 对我们来说 一个合格的计量人员应从被动的从各专业工程师手里拿合格的资料转变为主动地与各项目工程师协同作战 确保及时 准确 真实地计量我们所做的每一项合格工程 计量与支付的管理首要的一点是建立计量支付档案 另外的一点就是各司其职 明确各专业工程师在计量支付中应该担当的角色 计量支付人员对工程费用的动态进行全面分析 及时发现问题 并对各类工程费用进行专项分析 第二节计量 负责计量支付的人应该干好哪几件事 一 有一份完整的计量支付记录 这套记录应该以多种形式存在 一套完整的图纸 自己独立保存不和别人共用 一份完整的档案 记录资料的编号及计量支付的数量 因为计量与支付工作有大量的资料和表格需要处理 一定要达到清晰 一目了然的状态 二 要具有主动和互动性 大家都清楚 可以计量的工程必须是质量合格的工程 所以 主动与质检工程师 试验工程师 测量工程师等做好沟通工作 知道哪些工程没有问题可以顺利计量 那些工程曾经返工过必须等资料齐全 那些工程和实际设计的有差距都应该在和他们的沟通中掌握清楚 互相协作 以打有准备之战 这里面还有一个和监理 业主主管此项工作的人一个协作问题 一定要有足够的耐心去互动 不仅有利于工作的开展 有的时候 无意中可以得到很多有用的信息 比如其他标段做的非常好的地方 或者其他标段计量的你所还没有意识到的一些变更等等 三 仔细阅读计量支付的依据资料 这里不是要表达你去空读 比如当你遇到一个不知是否计量的项目时 求助于这些资料 或者是技术规范 或者是招标文件 或者是补遗书 在实际中去阅读 你会觉得很有效 举个例子 曾经有一个项目应该是100章的某一项 本来进场之后就可以支付75 有的单位很快就支付了 有的单位过了半年了 突然想起还有这个项目没有支付 这就是差距 第二节计量 还有一个例子 属于钢绞线发生变更 重新核定单价 这个时候 锚固长度应该计算进去 有的单位觉得没多少 干脆一并省略不计 有的单位按照技术规范的要求全部计量了 乍一看好象差距不大 实际上差距很大 因为什么 积少成多 当然 也不是所有的都要固化成一成不变的 比如挖除旧路面一项 如果以平方米按定额套用 是远远不能解决一些难度非常大的开挖的 这个当初在石黄衡水段和支线段都以立方计过 四 要从守法规则上去下工夫 借土填方的例子可以说明这个问题 零层的标高很重要 隐蔽工程的尺寸也很重要 如果是在允许误差之内 我觉得这个误差我们可以利用一下 再比如换填碎石 但不能自己凭空捏造或者是恶意制造一些没有的工程 南方例子和填埋大坑的例子或者是远运土方的例子 五 工程变更的档案应分开另做 尤其增加费用的变更令应另编系列号码分开存档 计日工同 六 如果可以计量材料预付款 应建立材料预付款档案 包括发票 帐册等等 七 应加强计量分析 及时发现计量过程中存在的问题 另一方面 及时掌握工程进度 为进度和费用提供有利参考 主要为项目经理的一些决策能起到关键性的作用 第二节计量 计量依据 一 质量合格证书计量的基本条件和前提是质量合格 质量不合格部分不予计量 因此 这就归结到计量工程师与专业工程师的配合 二 清单前言和技术规范因为清单前言和技术规范中的 计量支付 规定了清单中每一项的计量方法 例如 关于路面面层的计量 条款规定 以M2计量并且按顶面面积计量 因为投标时 所有材料全部考虑进去了 是以顶面面积分摊的 三 设计图纸对于这一点 桩的计量长度最能说明 只能按基础表面 设计桩底计算长度 四 测量数据与计算有关的测量数据有原始地面线高程的测量数据 土石分界线的测量数据 基础高程的测量数据 竣工测量数据等 测量数据的准确性严重影响计量结果的准确性 第二节计量 计量内容最低标准的计量内容就是根据需要支付的清单细目所做的计量 作为承包人 我认为我们应该扩大计量的范围 即对那些涉及付款的工程细目在施工中发生的一切问题进行详尽的记录 记录完毕后尽量得到监理工程师的认可 这可以为我们以后的变更和索赔提供有利的依据 计量时间一般情况下 掌握一个月进行一次完整的计量就可 特殊情况下 比如隐蔽工程在覆盖前计量 计量单位与精度精度对于不同的细目应分别做出统一规定 计量方式实地测量与实地勘察 如土方工程 运距 场地清理等等室内按图纸计算 比如钢筋混凝土结构物以及多数永久工程 根据现场记录 如计日工 100章的大部分项目 各种工程以外事件以及工程变更后的工程量等 计量规则和方法虽然技术规范详尽地叙述了计量规则和方法 但对于不同的合同 有的时候计量细则也是不相同的 所以 我们一定要严格按本合同的计量细则进行计量 不能按习惯性或者是普适性计量 第三节公路工程计量方法 一般要求1 所有工程项目 除个别注明者外 均采用我国法定的计量单位 即国际单位及国际单位编写出的辅助单位进行计量 2 项目的计量与支付 应与合同条款 工程量清单以及图纸同时阅读 工程量清单中的支付项目号和本规范的章节编号是一致的 3 任何工程项目的计量 均应按本规范规定或监理工程师书面指示进行 4 按合同提供的材料数量和完成的工程数量所采用的测量与计算方法 应符合规范的规定 所有这些方法 应经监理工程师批准或指令 承包人应提供一切计量设备和条件 并保证其设备精度符合要求 5 除非监理工程师另有准许 一切计量工作都应在监理工程师在场的情况下 由承包人测量 记录 有承包人签名的计量记录原本 应提交给监理工程师审查和保存6 工程量应由承包人计算 由监理工程师审核 工程量计算的副本应提交给监理工程师 并由监理工程师保存 7 全部所需的模板 脚手架 装备 机具 螺栓 垫圈和钢制件等其他材料 应包括在工程量清单所列的有关支付细目中 均不单独计量 8 除监理工程师另有批准外 凡超过图纸所示的面积和体积 都不予计量与支付 9 承包人应严格按照标准计量基础工作和材料采购检验工作 沥青混凝土 沥青碎石 水泥混凝土 高强度等级水泥砂浆的施工现场必须使用电子计量设备称重 因不符合计量规定引发的质量问题 所发生的费用由承包人承担 10 如规范规定的任何分项工程或其子目未在工程量清单中出现 则应被认为是其他相关工程的附属工作 不再另行计量 第三节公路工程计量方法 重量 有哪些附属项目是不计量的 面积 多大的可以不扣除 结构物 延米还是立方米 多大的体积不扣除等等 土方 体积如何计算 虚方 自然方 实方的换算 断面的批准等等 运 输车辆体积 随机检测和提前议定等 重量与体积的换算 沥青和水泥的计量 成套的结构单元 标准制品的项目 除非采用标准制品的允许误差比规范要求的允许误差要求更严格 等等不再这里一一叙述 各章的计量方法技术规范表达的非常清楚 第四节支付 按时间分类分为预付 期中支付 交工结算 最终结清 1 预付 开工预付款 保函 材料预付款2 期中支付 进度款 3 交工结算 签发交工证书后的办理的支付工作4 最终结清 缺陷责任期结束后 签发缺陷责任证书后按支付的内容分类分为工程量清单内的付款和清单外的付款 变更 索赔 价格调整等 按工程内容分类 土方 路基 路面 桥涵 交通工程 绿化等按合同执行情况分类 正常支付和合同终止的支付等等 山东路桥 支付的时间 28天 支付的最低限额支付的范围支付的方法支付的依据预付款 包括开工预付款 材料设备预付款一般开工预付款的金额合同已经确定 承包人签定了合同协议书并提交了保函后 一般监理会在当期进度付款中向承包人支付70 的动员预付款 剩余的30 在承包人承诺的主要设备进场后再予以支付 此开工预付款不能滥用 否则会予以收回 材料 设备预付款按项目专用合同条款数据表中所列的主要材料 设备单据费用 进口的一般为到 第四节支付 岸价 国内采购的为出厂价或销售价 的百分比支付支付条件是1 材料设备符合规范要求并经监理工程师认可 2 承包人已出具材料 设备费用凭证或支付单据 3 材料 设备已在现场交货 且存储良好 监理工程师认为材料 设备的存储方法符合要求 4 预计竣工前3个月 不再支付材料 设备预付款 预付款的保函 除非项目专用合同条款有特别的约定 否则 承包人提交的开工预付款保函的担保金额与开工预付的金额相等 出具保函的费用由我们承包人负担 正本由发包人保存 该保函在发包人将开工预付款全部扣回之前一直有效 担保金额可根据开工预付款扣回的金额相应递减 预付款的扣回与还清1 进度付款证书的累计金额未达到签约合同价的30 之前动员预付款不予扣回 全部金额在进度付款的累计金额达到签约合同价的80 时扣完 2 当材料 设备已用于或安装在永久工程之中时 材料 设备的预付款应从进度付款证书中扣回 扣回期不超过3个月 已经支付材料 设备预付款的材料 设备的所有权应属于发包人 第四节支付 工程进度付款若本期的价款经扣留和扣回后的款额少于项目专用合同条款数据表中列明的进度付款证书的最低限额 则该付款可以合并入下期支付 如果发包人不按时支付 还有违约金的问题质量保证金条款质量保证金的扣除按专用条款数据表中规定的百分比扣留 直至规定的限额 交工结算 交工验收证书签发后42天内 最终结清 缺陷责任期终止证书签发后28天内 第五节计量支付表格 公路工程 二 工程变更与索赔 第一节工程变更 工程变更的范畴法律特征 工程变更具有强制性我国 并不是根据合同法的规定变更事先征得业主和承包人的双方同意 而是只要客观上需要变更发生 业主或者监理就可以提出 承包人一般必须执行 只是造价上承包人才可以发表自己意见 工程变更令是工程变更有效成立的前提 当然 工程变更令的签发一般情况下是有业主的文件依据的 工程变更的基本类型 1 取消合同中任何一项工作 但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施 沧黄桥梁索赔 2 改变合同中任何一项工作的质量或其它特性 3 改变合同工程的基线 高程 位置和尺寸 4 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序5 为完成工程需要追加的额外工作 工程变更的类型 按印发的原因 1 因设计不合理而引起的工程变更2 业主想扩大工程规模 提高设计标准或加快施工进度而出现的工程变更 6标的基础回填级配碎石 3 为满足地方政府的要求而不得不进行的工程变更 重新商讨有利润的单价 第一节工程变更 4 为优化设计方案而出现的工程变更 旧路检测与改造 石黄旋喷桩 5 因雇主风险或监理工程师责任出现的工程变更6 因承包人的施工质量引起的工程变更 自担费用 工程变更产生的原因 1 主观原因 勘察设计深度不足或者提高质量等次等2 客观原因 不可预见事故 或自然和社会原因引起停工 工期拖延等等 工程变更的注意事项 1 工程变更的范畴不能随意扩大 主要涉及设计图纸几技术规范文件的变更 2 工程变更的类型 应以合同文件中的规定为准 不能随意扩大或缩小 3 工程变更常伴随工程数量的改变 但数量改变不意味着工程变更的发生 比如 与清单发生数量误差属于正常现象 4 承包人执行变更的过程中 必须尽快取得业主或监理工程师的书面指示 5 尽管变更的类型很多 尽量不同意增加原合同中未有的类型工程 首先 对于此工程我们不一定胜任 第二 这种非同类工程单纯的计价应该不能囊括我们所花费的费用 而业主也不会为此给予我们大量的索赔 工程变更的权利大部分来自于业主 一部分来自于监理 一部分还来自于我们的隐含开发 第一节工程变更 变更程序变更的提出 根据提出变更申请和变更要求的不同部门 将工程变更划分为三种 即业主变更 承包人变更 监理单位变更 第一种变更业主变更 包含上级部门变更 业主变更 设计单位变更 上级部门变更 指上级交通行政主管部门提出的政策性变更和由于国家政策变化引起的变更 业主变更 业主根据现场实际情况 为提高质量标准 加快进度 节约造价等因素综合考虑而提出的工程变更 设计单位变更 指设计单位在工程实施中发现工程设计中存在的设计缺陷或需要进行优化设计而提出的工程变更 第二种变更 监理单位变更 监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更和工程项目变更 新增工程变更等 第三种变更施工单位变更 指施工单位在施工过程中发现的设计与施工现场的地形 地貌 地质构造等情况不一致而提出来的工程变更工程变更审批的原则 1 提高经济效益原则2 保证工程质量原则3 照顾当地利益原则4 控制工程造价原则 监理单位变更 第一节工程变更 工程变更的审批手续 1 一般工程变更的审批程序 一般指监理工程师可以直接批准的 提出人提出申请 变更原因 造价 变更基础资料 驻地监理工程师的初步意见 总监理工程师的审批意见 总监理工程师签发变更令 承包人施工 业主同意 核批单价 2 重要工程变更的审批手续业主批准首要条件 协商单价3 重大工程变更的审批程序国家计划部门的批准 业主批准 协商单价4 一般工程变更管理都实行工程变更申请审批制度和工程变更令审批制度 所有工程变更项目都要执行工程变更申请和工程变更令审批制度 两种审批制度均采用书面审批 第一类变更 管理处变更的程序管理处接到了上级变更批示和有关变更意向后 经认真核实后 负责按工程变更的审批权限履行变更审批手续 审批同意后用 管理处工程变更通知 通知监理工程师办公室 或驻地办 实施变更 监理工程师办公室 或驻地办 经过澄清 核实 校对后 转发管理处通知给变更单位进行变更 待变更完成后 变更单位根据管理处通知和实际发生的变更工程量和单价 填写工程变更令及其附件上报监理工程师办公室 或驻地办 监理工程师办公室 或驻地办 在14日内完成审查并签字确认后报管理处审批 管理处如无特殊情况应在28日内将工程变更令审批结果通知总监办 总监办通知变更单位计入中间计量表 第一节工程变更 第二类变更监理单位变更的程序监理单位将拟变更的工程项目填写 工程变更申请报告 上报管理处 管理处应在接到申请书按变更设计审批权限履行审批手续 审批同意后发布 管理处工程变更通知 给监理工程师办公室 或驻地办 监理工程师办公室 或驻地办 澄清 核实 校对后指示施工单位变更 变更完成后变更单位按管理处变更通知和实际完成的变更工程量和单价填写 工程变更令及其附件 经监理工程师办公室 或驻地办 签字确认后上报管理处 管理处如无特殊情况应在28日内做出审批 并将审批结果通知监理工程师办公室 或驻地办 监理工程师办公室 或驻地办 通知变更单位计入中间计量表 第三类 施工单位变更的程序施工单位应首先填写 工程变更申请报告 上报驻监理工程师办公室 或驻地办 经统一编号和监理工程师办公室 或驻地办 组织审查后上报管理处 管理处在接到申请书后按工程变更审批权限履行审批手续 审批同意后下发 管理处工程变更通知 给监理工程师办公室 或驻地办 监理工程师办公室 或驻地办 转发给变更单位实施变更 变更完成后 变更单位应根据管理处通知和实际完成的变更工程量和单价填写工程变更令及其附件上报监理工程师办公室 或驻地办 监理工程师办公室 或驻地办 根据审批权限提出审查意见上报管理处 管理处如无特殊情况应在接到变更令的28日内完成审批 并将工程变更令审批结果通知监理工程师办公室 或驻地办 监理工程师办公室 或驻地办 通知变更单位计入中间计量表 第一节工程变更 特殊情况下的变更程序1 当遇到特殊情况时 如施工现场停工等待变更 无法 应改为来不及 履行变更申请手续时 监理工程师办公室 或驻地办 在得到管理处主管领导口头同意后即主持开始实施变更 待变更开始后 必须补办申请书手续 否则不予支付 2 遇到不可遇 预 见因素或大的自然灾害时需紧急变更时 监理工程师办公室 或驻地办 在得到管理处领导口头同意后 即主持实施变更 待变更开始后 必须补办申请书手续 并以书面形式报告省交通行政主管部门 第一节工程变更 变更工程的造价管理原则上业主会本着合理定价和有效控制的基本原则来进行变更工程的造价管理 所谓合理定价 即应严格按合同条款的造价确定原则来确定变更工程造价 所谓有效控制 即应严格控制工程变更带来的造价变化范围 以使工程造价不超过初步设计概算 特别是投资估算 为原则变更工程的单价确定原则通俗一般如下 1 合同中已有适用于变更工程的价格 按合同已有的价格确定变更价格 2 合同中已有类似于变更工程的价格 可以参照此价格确定变更价格 3 合同中没有适用或类似于变更工程的价格 遵照本工程招投标时确定的费率 价格 由承包方通过单价分析计算后上报变更单价 按照程序报监理工程师办公室 或驻地办 管理处 管理处通过专家会讨论确定新单价后并报经班子会批准 4 如果变更设计后 其合同价格经核查后 未超过有效合同价格的2 而实际的工程数量又不超过或不少于该项工程量清单所列单项工程数量的25 时 则该项工程的单价或总额价就不应考虑其变更 第一节工程变更 新单价的确定方法三种 以合同单价为基础 以概预算方法为基础 以加权定价法为基础 第一种 举例说明 例1 某合同沥青路面原设计为厚4CM 其单价为40元 M2 现进行设计变更为厚5CM 路面单价为多少 根据以合同单价为基础的原则 该路面单价应为5 4 40 50元 M2该方法的特点是简单且有合同依据 但如果原单价偏低 则得出的新单价也会偏低 反之 则会偏高 所以 其确定的单价只有在原单价合理的情况下 才会相对合理 当原单价不合理 有不平衡报价或着降价系数较大时 该方法对增加的工程量部分的定价是不合理的 第二种方法 以概预算方法为基础定价 如果仍以本例说明 先确定沥青路面的施工方案和施工方法 进行材料价格的认定后 按预算定额及相应的编制办法确定其预算单价 优点是有法律依据 能真实地反映变更工程的成本和利润 缺点是不同的施工方案和施工方法会有不同的单价 无法反映原招标的成果 特别是承包人不平衡报价或者降价系数很低时 该方法会加剧总造价的不合理性 例如 假定本项变更发生后 沥青路面 5CM 的预算单价为55元 M2 比用第一种方法算出的50元高出5元 这就说明了原合同中4CM路面的单价偏低 原合同偏低的原因或者是有降价系数 或者是不平衡报价 不管是哪一种方式 按预算计算定价都是不太合理的下面举例说明 例2 第一节工程变更 设某项目有挖方 填方 路面三项工程 其主要工程量和标底价格见下表 当投标人采用平衡报价或者不平衡报价时 其报价结果有所不同 承包人挖方和填方报价偏高是基于路基工程开工早 资金能及早回笼 现假定路面在施工中由4CM变更为5CM 则采用不同的定价方法会有不同的结算结果 从表中可以看出 如果采用平衡报价 采用第一种方法定价其结算总价为2470元 其价格的不合理之处在于对增加的路面1CM的工程量 同样要求承包人在标底的基础上向业主让利10 而承包人在投标及签约时未作此承诺 而采用第二种方法结算时 其结算总价为2600万元 该价格的不合理之处在于 由于采用路面预算单价作结算价 使得承包人在投标签约时作出的让利10 的承诺没有真实执行 承包人的路面报价是50元 M2 预算单价为55元 M2 如果采用不平衡报价 则采用第一种方法结算总价为2590元 其不合理处在于 对增加的路面 1CM 的工程量 同样要求承包人以低于标底20 的水平结算 承包人在投标时并未作此承诺 当采用第二种方法结算时 其结算总价为2850元 结算总价已大大高于标底总价 其不合理处在于 原合同路面4CM的降价和不平衡报价因素使得路面单价偏低的现象被新确定的路面单价完全消除 而挖方和填方偏高的现象依然存在 其实这个例子还有一个问题 就是标底和预算单价不一致 所以看上去从55降价10 后变成50 但实际上还是有利的 就是把原先的4CM的报价提高了 但是如果标底和预算价一致 那么这个10 的降价不能考虑 否则和第一种方法就没有区别 实际上 这个例子预算方法里的单价完全可以把它做成55元 我觉得这样也是合理的 第一节工程变更 第三种方法 加权定价法以上两种均存在不足 合理的定价方法是 在考虑路面5CM的单价时 在保持原有报价不受实质影响的前提下 对新增工程部分按概预算方法定价 以此加权确定路面的单价 就本例而言 其合理的单价应为32 50 5 42元 M232 55 5 43元 M2 上述三种方法中的第二种方法适用于新增工程量的定价 而第三种方法适用于原有合同工程做设计修改 尺寸修改 时的定价 价格公平是单价变更的基本原则 需要强调的是 如果只是单纯的工程量的变化 没有达到施工招标文件中数量超过25 金额达到合同 额的2 的时候 是不能进行变更的 但如果工艺等发生变化 可以进行索赔 第一节工程变更变更工程造价分析表 第一节工程变更变更工程造价分析表 第一节工程变更 例3 石黄高速公路深州市区增加三个跨线桥以及沧黄8标大桥 报价的处理方式采用什么方式 如果标段很大 按照上述的原则 一些项目的单价就无法变更 只能采用原清单单价 当时报价特别低 如果按照清单单价结算的话 对施工单位应该是不公平的 但如果按照预算报价的话 又不符合合同规定 其实这种情况下 采用最合理的方式是索赔 以清单价结算费用 但是对于一些设备 人工的使用可以索赔它的周转 使用费用 算起来 足以弥补清单差额 当然 当时我的记忆是一些数量较大的项目又重新议定了合理价格 后来的依据是该项属于额外工程 后来的审计应该是也没有异议 这种情况是比较特殊的 沧黄二标的粉煤灰变更 是单纯的数量误差还是某些部位填料发生变化 当地粉煤灰数量不够 例4 石黄高速辛集衡水段超运距土方单价 沧黄高速换填石料单价该项土方单价当时施工单位报价比较高也比较统一1 8元 M3 KM 后来各标的超运距增加的特别多 为了调整 超过125 部分业主重新下发了单价1 5元 M3 KM 适当抑制了总体造价的上涨 但是沧黄7 8标换填石料的单价变更项目后来着实为承包人带来了实惠 所以 有的时候 不平衡报价一定要关注是否共同项目 以下是业主加强控制的工程变更部分 也是我们承包人应该抓住的重点 1 因工程规模扩大的变更2 因工程性质改变的工程变更3 单价偏高的工程子目其工程量会增大的工程变更4 单价偏低的工程子目其工程量会减小的工程变更 同时 还有相反的方面的我们同样需要注意 第一节工程变更 1 业主后期文件要求规定与投标文件 补遗书 招标文件的比较增加的变更费用典型案例之一 料场的硬化2 由于施工工艺发生变化导致的变更费用典型案例之一 沥青路面马氏试验与GTM试验造成的工程变更3 因为工期紧张赶工期导致变更产生的费用 是因为业主的额外要求还是你自己的进度曲线已经在安全曲线以外 审计尤其关心的问题 第二节工程索赔 承包人 一 索赔的理论基础合同条款并不希望承包人在其投标报价中将不可预见的风险因素和大笔应急费用全部包括进去 而是主张如果发生了此类事件 则应由业主赔偿或者支付这类费用 这就是索赔的理论基础 二 索赔的本质特征1 索赔是要求给予赔偿的权利主张 2 索赔的依据是合同文件及适用法律的规定 重要 3 承包人自己没有过错4 导致损失发生的责任应由业主 包括代理人或者监理工程师 承担5 与合同标准相比较已经发生实际损失 包括工期和经济损失 重要 6 必须有切实的证据 重要 7 索赔请求应在规定期限内提出 三 索赔的有关规定 1 索赔的时间一般业主都不会遵守 所以对于承包人来说 最重要的就是索赔证据 2 承包人提出索赔的期限中的特殊规定 承包人接受了竣工付款证书后 已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔 提交最终的结清申请单中 只限于提出工程接收证书后发生的索赔 提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止 第二节工程索赔 承包人 四 索赔的类型1 业主过错引起 分以下几种情况第一种 业主原因造成的临时停工和施工中断 特别是根据业主的不合理指令造成施工效率的大幅度降低 从而导致费用支出增加 第二种 由于业主不正当地终止工程 第三种 业主违约 这里指的是业主未能在规定的时间内支付工程款 或业主及其代理人未能按合同为承包人提供施工的必要条件 如未能及时提供施工场地 或者图纸提供不及时 第四种 业主发布加速施工指令 要求承包人投入更多的人力 物力 财力来加速工程施工 这可能导致工程成本的增加 2 监理过错或责任引起的索赔 分两种情况第一种 和业主过错第一种一样 第二种 监理工程师的某些指令 在工程进展过程中 发布一些必要的或者口头的现场指令 这些指令通常要求承包人进行一些额外的工作 如额外的试验研究以服务与施工 对部分合格工程进行的破坏性检查 承包人有权提出索赔 3 合同变更和合同存在矛盾和缺陷引起的索赔 第一种 合同变更引起的索赔 这里的变更指的是超出合同规定的合理变动范围内的变更 此时承包人往往会增加施工设备或增加施工人数 反之 若工程项目被取消或工程量大减 势必会引起承包人原有人工和机械设备的窝工和闲置 第二节工程索赔 承包人 第二种 合同存在矛盾 漏洞 缺陷或条文模糊之处 这往往体现在组成合同的多个文件相矛盾或者不符合 这种情况 如果监理工程师解释的情况给承包人带来工期或成本增加 也可以提出索赔 4 不可预见因素引起的索赔分为不可抗力 业主承担 地质条件变化引起的索赔 工程中人为障碍引起的索赔 当施工索赔超出合同规定的情况时 承包人可依据合同法的规定来索赔 五 处理索赔的一般原则与要求最重要的两点 1 要有合同依据 2 要有损害事实 期限与公平合理性不做讨论合同文件的优先支配地位 1 合同协议书2 中标通知书3 投标函及投标函附录4 专用合同条款5 通用合同条款6 技术规范和要求7 图纸8 已标价的工程量清单9 承包人有关人员 设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计10 其他合同文件 第二节工程索赔 承包人 六 索赔证据1 索赔的证据要求 真实性 合同实施过程中确实存在和发生的 必须完全反映实际情况 全面性 能够说明事件的全过程 索赔报告中涉及的索赔理由 事件过程 影响 索赔值等都应有相应证据 关联性 证据应能相互说明且具有关联性 不能相互矛盾 及时性 索赔证据的取得及提出应及时具有法律证明效力 一般要求证据必须是书面文件 有关记录 协议 纪要必须是双方签署的 工程中重大事件 特殊情况的记录 统计必须由监理工程师签字认可 2 索赔证据的种类基础资料 施工日志 现场施工过程发生的各种情况 包括人员配置 设备配置及使用 材料采购施工进度 工程质量 工程关键工序施工 工程停止点等检查 试验 不利现场条件及工程中停电 停水 道路开通和封闭的记录与证明等 气象资料 对于恶劣天气的记录要请工程师签证 工程图纸 工程报告 各种报验单 开工报告等 工程核算资料 包括台帐 报表 各种原始单据等 工程照片及声像资料 工程照片具有清楚 直观的特点 是在特定时间 特定部位施工情况的强有力的图表证明 索赔中常用的有 表示工程进度的照片 隐蔽工程覆盖前的照片 业主责任造成返工或工程损坏的照片 建筑材料和设备采购 订货运输使用记录等 市场行情记录 国家法律 法令 政策文件等 政治经济资料 比如重大新闻 灾害 工资调整 政府官员和工程主管部门领导视察工地的讲话记录 第二节工程索赔 承包人 加工资料 来往信件 签证及更改通知等 如业主的变更令 各种认可信 通知 对承包人问题的答复信等 承包人要记得及时索取书面证据 各种会议纪要 必须双方签署 工程进度计划 招标文件及其参考资料 合同文本及附件等 七 索赔文件1 索赔信 索赔提纲 说明索赔事件 列举索赔理由 提出索赔金额与工期 附件说明 2 索赔报告 索赔正文 报告的标题 索赔的核心内容 事实与理由 记叙事实 损失计算与要求赔偿的金额和工期 列举明细数字及汇总数据 八 索赔费用的组成1 停工费计算方法 合同上规定了计算方法的 按合同执行 合同未规定的 参考 计日工单价 人工费预算单价 当前的人工工资水平 在此基础上确定停工及窝工费的工日单价 并根据实际的停工及窝工时间进行计算 其中 应根据工程的不同性质扣除雨雪天气所占用的时间 2 材料积压损失费 合同中已支付材料预付款的 原则上不再考虑材料积压损失费 未支付的 可根据材料费价格及积压材料的费用总额计算利息 对于使用时间有要求的材料 当材料积压时间太长时 应根据实际情况考虑材料超过使用期限后报废的损失 3 机械停置费损失 合同中规定了计算方法的 按合同执行 合同未规定的 可协商解决 施工单位的租赁机械 可在出具租赁合同后 根据租赁价格扣除其燃料费后确定其停置费 第二节工程索赔 承包人 4 管理费 一般都是协商按直接的多少比例来确定5 延长工期后的费用 工程保险费追加 可根据保险单来确定 临时租地费 可根据租地合同来确定 临时工程的维护费 可根据临时工程的性质及实际情况由业主 承包人 监理协商确定 6 赶工期 为抢工期而增加的周转性材料增加费 工效和机械效率降低费 职工的加班费 不经济地使用材料等赶工费 由业主 承包人 监理工程师根据赶工的工程性质和当地的实际情况协商确定 7 利润 有些延误的工程一般很难加进利润 但一些实施的工程内容利润率通常与原报价单中的利润百分率保持一致 九 索赔费用的计算方法分项法总费用法修正总费用法十 具体原因导致的索赔 捡几个比较常见的着重谈一下并举例 图纸或指示厌恶原因导致的索赔 不可预见的外界障碍或自然条件的索赔 施工定线与放样中监理工程师书面提供的数据不精确导致的索赔 业主风险导致的索赔 征地拆迁问题导致的索赔 工程现场文物 古迹保护产生的索赔 为其他承包人提供方便产生的索赔 监理工程师对未规定的检 试 验的决定产生的索赔 监理工程师指示剥开和开孔导致的索赔 暂时停工导致的索赔 未能按期办妥永久用地的征地手续导致的索赔 业主未能在规定时间内组织交工验收产生的索赔 非承包人责任的缺陷修复导致的索赔 工程变更导致的索赔 新增还是附加 业主延迟付款导致的索赔 特殊风险导致的索赔 工 第二节工程索赔 承包人 料 机价格上涨产生的索赔 后继法律 法规变化导致的索赔 监理工程师指令抢工导致的索赔 业主供材导致的索赔 工期索赔 业主违约产生的索赔 22个原因 1 工程施工现场文物 古迹保护产生的索赔索赔背景 某高速公路某合同路基开挖施工中发现数座可能有考古价值的古幕 现场驻地监理报告了驻地监理 驻地监理口头指示暂停施工 并要求承包人采取保护措施 第二天总监理下达书面停工指令 并要求承包人尽可能调整施工计划 另行开辟路基开挖工作面 第三天文物部门开始勘察 发掘 共耗时38天 第41天 总监办发布复工令 据此 承包人提出了费用和工期索赔 索赔申请承包人在总监的书面暂时停工指令下发后的第10天 向监理工程师提交了书面的 索赔意向书 表达了此事件造成的费用增加和工期延长保留要求补偿的权利 第二节工程索赔 承包人 第二节工程索赔 承包人 索赔报告 在该影响时间结束后的第14天 承包人报送了正式的 索赔报告 并按规定表格报送了 索赔申请单 第二节工程索赔 承包人 索赔申请单 监表8 承包单位 工程公司合同号 合同段监理单位 监理公司编号 第二节工程索赔 承包人 附件1 A 索赔费用计算书索赔费用计算汇总表 第二节工程索赔 承包人 索赔费用详细计算表 第二节工程索赔 承包人 B 索赔工期计算书 计算人 复核人 日期 年 月 日附件2 略2 索赔的审批监理工程师接到承包人的 索赔报告 和 索赔申请单 后 根据提供的索赔证据和现场监理人员的同期记录 对详细帐目进行了审查核实 并与业主和承包人协商 有时需要反复进行协商 后 对索赔进行了审批 第二节工程索赔 承包人 第二节工程索赔 承包人 索赔时间 金额审批表承包单位 工程公司合同号 合同段监理单位 监理公司编号 第二节工程索赔 承包人 附件3 索赔费用核定计算汇总表 第二节工程索赔 承包人 第二节工程索赔 承包人 索赔工期核定计算书计算人 复核人 日期 年 月 日 第二节工程索赔 承包人 2 工程变更导致的索赔索赔背景 高速公路 合同段 大桥由于实际施工中采用的施工图主梁预应力钢绞线束规格与原招标文件的图纸中主梁预应力钢绞线束的规格不一致 并导致波纹管的规格也发生了相应改变 据此承包人提出了费用索赔 索赔申请承包人进场 在接到施工图后发现与招标文件中的图纸有差异 在合同文件规定的期限内 向监理工程师报送了 索赔意向书 表达了由于设计变更使得施工图与原招标文件不一致 将导致费用增加 保留要求补偿费用的权利 在主梁施工完成后的14天内 提出了正式的索赔报告