乡镇治沟造地土地整治项目可行性研究报告.doc

某某等4乡镇治沟造地土地整治项目 可行性研究报告目 录1 可行性研究报告编制依据和过程11.1 法律与法规11.2 沟道土地整治有关政策与文件11.3 土地整治标准和规范21.4 地方性文件31.5 项目区有关资料32 项目简介42.1 项目背景42.2 项目类型、范围、规模52.3 项目主要建设内容、计划建设工期及投资估算82.4 项目建设目标83 项目区概况103.1 基本概况103.2 自然条件113.3 自然资源133.4 社会经济状况143.5土地利用现状153.6 土地利用潜力状况163.7 基础设施条件164 项目分析204.1 项目区土地适宜性评价及土地开发潜力分析204.2 水资源评价及供需平衡分析204.3 环境影响评价214.4 公众意见215 项目规划方案及建设内容235.1 项目指导思想与规划原则235.2 项目规划方案与总平面布置说明245.3 项目规划建设内容266投资估算与资金筹措446.1 编制原则及编制依据446.2 估算定额与费用构成446.3 费用计算标准456.4 估算结果及经济指标分析476.5 资金筹措与分年度计划497 项目区土地权属调整工作方案507.1 土地权属现状与土地登记、发证工作情况507.2 项目实施后，土地权属调整方案507.3 权属调整方案518 项目组织实施管理措施538.1组织领导机构538.2工程建设管理538.3 资金使用管理538.4 工程施工管理549 效益分析559.1 社会效益分析559.2 经济效益分析559.3 生态效益分析569.4 综合效益评价5610 结论与建议57附表：1总估算及分年度估算表592估算总表603工程施工费估算汇总表6131工程施工费估算表6232工程施工费单价汇总表644设备购置费估算表665其他费用估算表6751拆迁补偿费估算表686不可预见费估算表697季度分月用款计划表708人工及主重要材料用量汇总表719主要工程量统计表72附表1人工估算单价计算表73附表2主要材料估算价格计算表74附表21主要材料运杂费计算表75附表3次要材料估算价格表76附表4机械台班估算单价计算表77附表5混凝土、砂浆材料单价计算表78附表6工程施工费单价分析表79附件：1 符合有关规划的审核意见2 县级评估论证意见3 项目土地登记情况一览表附图：1 1:10000土地利用现状图2 1:5000土地整治项目规划图3治沟造地土地整治项目平面图4土地平整典型田块设计图5溢洪道标准断面设计图6排洪渠标准断面设计图7田间道、生产路断面设计图8淤地坝标准断面设计图59某等4乡镇治沟造地土地整治项目位置示意图甲县官庄等4乡镇治沟造地土地整治项目区某等4乡镇治沟造地土地整治项目可行性研究报告1 可行性研究报告编制依据和过程为了认真落实中、省领导批示和全省沟道土地整治工作会议精神，利用丰富的沟道资源开展沟道土地整治工作，既可以大量增加高质量耕地面积，保障粮食安全；又可促进退耕还林和生态保护，推动农民增收和社会主义新农村建设。某乡等4乡镇治沟造地土地整治项目可行性研究报告是在国土资源局、土地开发整理中心、农业局、林业局、水务局、环保局等部门，以及某乡、王家砭镇、兴隆寺乡、方塌镇等乡镇政府和陕西国土测绘工程院等单位，多次对项目区进行实地调查、勘察论证的前提下，在收集大量资料的基础上编制而成。报告编制依据主要有：1.1 法律与法规1）中华人民共和国土地管理法2）中华人民共和国土地管理法实施条例3）基本农田保护条例4）中华人民共和国水土保持法5）中华人民共和国环境保护法6）中华人民共和国农村土地承包法1.2 土地整治有关政策与文件1）国土资源部国土资发1998166号关于进一步加强土地整治管理工作的通知2）国土资源部国土资发199939号关于切实做好耕地占补平衡工作的通知3）国土资源部国土资发2000282号土地开发整理项目资金管理暂行办法4）国土资源部国土资发2003287号关于做好土地开发整理权属管理工作的意见5）陕西省国土资源厅关于基本农田建设土地开发整理项目申报工作有关问题的通知6）国土资耕发2000007号关于申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知7）国土资源部国土资发2003122号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法8）陕国土资耕发201125号关于做好沟道土地整治工作有关问题的补充通知9）榆政国土资发201226号关于尽快上报沟道土地整治项目的有关通知1.3 土地整治标准和规范1）国土资源部土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）2）国土资源部土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）3）国土资源部土地开发整理项目验收规程（TD/10132000）4）水土保持综合治理规划通则（GB/T157722008）5）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.116453.62008）6）国家财政部、国土资源部财（2011）128号文件颁发使用的土地开发整理项目预算定额标准。7）陕国土资耕发201212号关于印发陕西省治沟造地工程技术指导意见的通知1.4 地方性文件1）榆有林地区治沟骨干工程及淤地坝扩大初步设计编制提纲和编制依据2）人民政府批复的土地利用总体规划3）水利及水资源现状资料4）林业现状资料5）2010年社会经济统计资料6）榆有林地区实用水文手册1.5 项目区有关资料1）项目区1:10000土地利用现状图2）项目区1:1000土地利用现状图3）项目区实地调查勘测资料2 项目简介2.1 项目背景是典型的贫困山区，海拔高度在6751339.5m之间，由北至南呈现出支离破碎、纵横交错的复杂地形。气候属大陆性季风气候，干旱少雨，多年平均年降水量395mm；年平均气温为10，无霜期199天。自然资源贫乏，立地条件差，全县可分为北部丘陵片沙区（约30%）、西南丘陵沟壑区（约占52%）、东南黄河沿岸土石山区（约占18%）三种地貌类型。项目区位于西北方向，遍布佳芦河、五女川河、金明寺河和乌龙河等4条流域沟道范围内，距城约4050Km。涉及某乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、36条主要沟道、85条分支沟道土地面积198.70hm2。这些沟道土地不仅土壤贫瘠、陡坡地多、平川地少，水土流失严重，而且溢洪排洪设施不健全、淤地坝毁坏严重、耕作田快地面高低不平、长期荒芜无人愿意继续耕种。实施某等4乡镇治沟造地土地整治项目，是促进某乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村快速发展，保证粮食安全的重要措施，也是解决“一要吃饭，二要建设，兼顾生态”的根本途径。通过本次沟道土地“田、渠、路、坝、林”综合治理后，可新增耕地面积45.61hm2。不仅可以使现有沟道旱地变为上好的基本农田地，扩大增加耕地面积，改善生产条件，实现农作物旱涝保收；还可以促进某乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇全面发展，增加经济收入，提高村民生活水平，对改善村民生产生活条件有着重要的意义。详见某等4乡镇治沟造地土地整治项目整治前现状照片随着县域经济发展和基础设施的建设，非农建设占用耕地将会不断增加；耕地减少，人口增加，人地矛盾日趋突出。因此，实施土地开发战略显得十分必要和迫切。民以食为天，食以粮为主，粮以地为本，解决吃饭问题是国计民生的头等大事。是榆林市水土流失重点县之一，实施沟道土地整治，提高沟道土地质量和等级，增加有效耕地面积，提高粮食总产，确保农产品供应，对于稳定社会，促进县域域经济发展具有重要意义。目前，正处于工业化、城镇化加速发展时期，对建设用地的需求越来越大，尽管占用的大部分是天然牧草地，但红线工程等重点建设项目仍然不可避免地占用部分优质耕地。虽然我们通过耕地占补平衡和土地开发整理，保证了耕地数量的动态平衡，可是，补充耕地的综合质量不高，耕地保护的压力十分沉重。实施沟道土地整治既可以有效保护生态，有能增加耕地，对于缓解用地紧张，增加粮食总产，促进全县经济社会发展，实现强县富民目标具有十分重要的意义。建设实施该项目，也是实现土地可持续利用的系统工程。该项目的实施，可提高土地综合利用率和农业综合生产力，促进区域经济、社会和生态环境的均衡发展，对实现“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针是非常必要的。2.2 项目类型、范围、规模2.2.1 项目建设类型该项目地处陕北黄土高原工程类型区，建设类型为省级重点项目，建设性质为治沟造地土地整治项目。2.2.2 项目建设范围项目区位于西北方向的黄土丘陵沟壑区，遍布佳芦河、五女川河、金明寺河和乌龙河等4条流域沟道范围，距城约4050Km。地处东径11007101101500、北纬375725381440之间。项目区东边是金明寺镇、朱官寨乡、刘国具乡和上高寨乡，西北两边和榆阳区接壤，南边与米脂县为邻。项目区涉及某乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、36条主要沟道、85条分支沟道。其中包括某乡柏树墕村、曹家墕村、草垛楞村、柴家畔村、东元村、高处墕村、某村、贺家元村、后杨家畔村、金条沟村、刘才沟村、刘泉塔村、吕家墕村、妹山村、三皇庙村、沙峁村、沙墕村、十字墕村、双碾村、天池花界村、西伏良村、鞋帽圪塔村、曹家崖村、高帮进村等24个行政村，王家砭镇程家沟村、佛店山村2个行政村，兴隆寺乡崖窑湾村、杨家墕村、双圪塔村3个行政村，以及方塌镇马岔村等。详见某等4乡镇治沟造地土地整治项目分区一览表2.2.3 项目建设规模项目区沟道土地总面积为198.70hm2，按照行政管理和沟道分布情况划分为37个片区。经土地整治后，可新增耕地（旱地）面积45.61 hm2，新增耕地面积占项目区土地总面积的23%。2.2.4 项目地貌类型项目区地貌类型为黄土丘陵沟壑区，峁高梁长，沟道窄深。地面坡度545，海拔高度在6751339.5m之间。2.2.5 项目土地权属项目区土地权属于某乡柏树墕村、曹家墕村、草垛楞村、柴家畔村、东元村、高处墕村、某村、贺家元村、后杨家畔村、金条沟村、刘才沟村、刘泉塔村、吕家墕村、妹山村、三皇庙村、沙峁村、沙墕村、十字墕村、双碾村、天池花界村、西伏良村、鞋帽圪塔村、曹家崖村、高帮进村等24个行政村，王家砭镇程家沟村、佛店山村2个行政村，兴隆寺乡崖窑湾村、杨家墕村、双圪塔村3个行政村，以及方塌镇马岔村等4个乡镇、30个行政村集体所有，权属清楚，无土地纠纷矛盾。某等4乡镇治沟造地土地整治项目分区一览表片区名称所在图幅所在乡镇行政村片区面积乡镇名称涉及行政村和面积（亩）亩hm2第1片区柏树墕村官 庄 乡柏树墕村310.34、十字墕村47.96、妹山村51.70、刘才沟村75.71、鞋帽圪塔62.72548.43 36.56 第2片区曹家焉村官 庄 乡45.05 45.05 3.00 第3片区草垛塄村官 庄 乡草垛塄村43.23、曹家崖窑村7.9051.13 3.41 第4片区柴家畔村1官 庄 乡柴家畔村74.0974.09 4.94 第5片区柴家畔村2官 庄 乡柴家畔村48.0848.08 3.21 第6片区柴家畔村3官 庄 乡柴家畔村24.03、双碾村23.6147.64 3.18 第7片区柴家畔村4官 庄 乡柴家畔村92.4292.42 6.16 第8片区东 元 村官 庄 乡东 元 村126.67、高帮进村33.30159.97 10.66 第9片区高处墕村官 庄 乡高处墕村41.7141.71 2.78 第10片区官 庄 村官 庄 乡官 庄 村22.2422.24 1.48 第11片区贺家元村官 庄 乡贺家元村30.4930.49 2.03 第12片区后杨家畔村官 庄 乡后杨家畔村44.2744.27 2.95 第13片区金条沟村1官 庄 乡金条沟村34.55、官 庄 村78.87113.42 7.56 第14片区金条沟村2官 庄 乡金条沟村69.3669.36 4.62 第15片区刘才沟村1官 庄 乡刘才沟村17.4217.42 1.16 第16片区刘才沟村2官 庄 乡官 庄 村26.4226.42 1.76 第17片区刘才沟村3官 庄 乡官 庄 村58.1058.10 3.87 第18片区刘才沟村4官 庄 乡刘才沟村72.0772.07 4.80 第19片区刘泉塔村1官 庄 乡刘泉塔村84.9784.97 5.66 第20片区刘泉塔村2官 庄 乡刘泉塔村62.6962.69 4.18 第21片区吕家墕村官 庄 乡吕家墕村153.96153.96 10.26 第22片区妹 山 村官 庄 乡妹 山 村69.4569.45 4.63 第23片区三皇庙村官 庄 乡三皇庙村9.859.85 0.66 第24片区沙 峁 村官 庄 乡沙 峁 村29.7529.75 1.98 第25片区沙 墕 村官 庄 乡沙 墕 村66.6066.60 4.44 第26片区十字墕村1官 庄 乡十字墕村19.4719.47 1.30 第27片区十字墕村2官 庄 乡十字墕村22.6522.65 1.51 第28片区十字墕村3官 庄 乡十字墕村60.0760.07 4.00 第29片区双碾村1官 庄 乡双 碾 村101.67101.67 6.78 第30片区双碾村2官 庄 乡双 碾 村112.71112.71 7.51 第31片区天池花界官 庄 乡天池花界32.4932.49 2.17 第32片区西伏良村官 庄 乡西伏良村99.1699.16 6.61 第33片区程家沟村王家砭镇程家沟村52.2252.22 3.48 第34片区佛店山村王家砭镇佛店山村201.25201.25 13.42 第35片区崖窑湾村兴隆寺乡崖窑湾村49.89、双圪塔村16.7666.65 4.44 第36片区杨家焉村兴隆寺乡杨家焉村29.4529.45 1.96 第37片区马 岔 村方 塌 镇马 岔 村143.14143.14 9.54 总 计2980.51 198.70 2.3 项目主要建设内容、计划建设工期及投资估算2.3.1主要建设内容1）对沟道土地进行土地平整和闸沟造地，共整理田块161块、面积189.26hm2，累计移动土方147.03万m3。2）修建溢洪道工程91座，累计长度3816.59m，移动土方5.05万m3、填方806.34m3、管道60.00m。新修排洪渠工程8条，累计长度3083.00m，需挖土1.85万m3、渠顶整平6166 m2。3）恢复田间道路总长7913.00m，其中田间道9条1132.00m，生产路17条6781.00m。4）建设项目区农田林网工程，栽植绿化林和护岸林5411株，其中田间道绿化防护林3869株、排洪渠生态护岸林1542株。规划建设淤地坝85座，其中新修淤地坝20座，加固淤地坝65座；移动压实土方38.30万m3。2.3.2工程计划工期该项目计划工期为5个月，即从2012年8月1日2012年12月底竣工。2.3.3工程投资估算某等4乡镇治沟造地土地整治项目估算总投资1288.08万元。其中工程施工费1095.39万元，占总投资的85.04%；其它费用155.17万元，占总投资的12.05%；不可预见费37.52万元，占总投资的2.91%。亩均投资4324元。2.4 项目建设目标通过沟道土地整治，建成田面平整，满足溢洪排水要求，实现高质量、高等级耕地整治目的，实现农作物旱涝保收，稳产高产的目标。该项目实施完成后，可新增耕地45.61hm2，新增耕地面积占项目区总面积的23.00%，占治理前旱地面积143.65 hm2的32.00%。3 项目区概况3.1 基本概况位于陕西省东北部黄河中游西岸，毛乌素沙漠的东南缘。地处东径1100451104510、北纬374147382334之间，东与山西临县隔黄河相望，西和米脂县接壤，南同吴堡县、绥德县山水相连，北和神木县、榆阳区毗邻。县境南北长85.00Km，东西宽23.90Km，总土地面积2028Km2，其中25度以上陡坡地占30%，粮田面积64.50万亩，农业人口人均2.80亩。全县辖8个镇12个乡653个行政村，总人口263207人，其中农业人口占93.01%。项目区位于西北方向，遍布于佳芦河、五女川河、金明寺河和乌龙河等4条流域沟道范围，距城约4050Km。地处东径11007101101500、北纬375725381440之间。项目区东边是金明寺镇、朱官寨乡、刘国具乡和上高寨乡，西北两边和榆阳区接壤，南边与米脂县为邻。项目区涉及某乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、112村民小组。项目区现有总农户2742户、总人口8113人；总土地面积8676.90hm2，耕地面积2474.50hm2，农业人均4.58亩。2010年粮食总产3386.81T，农民人均生产粮食417.45Kg，农民经济收益3316.52万元，农民人均所得4088.00元。本次项目涉及某乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、36条主要沟道、85条分支沟道土地面积198.70hm2。这里山大沟深，地形破碎，主要产业以种植业为主，其次为养殖业、林业和副业，经济发展相对落后。3.2 自然条件3.2.1 地形地貌地处鄂尔多斯地台向斜的东翼、陕北黄土高原丘陵沟壑区，海拔高度在675.001339.50m之间，最大高差664.50m。全县可分为北部丘陵片沙区、西南丘陵沟壑区和东南黄河沿岸土石山区三种地貌类型。总地势由西北向东南倾斜，山脉起于西北，迤至东南，西北卑小，东南高俊，直至黄河沿岸渐成悬崖绝壁。项目区位于西北方向的黄土丘陵沟壑区，该区面积为160万亩，占总面积的52.3%，海拔7881323m。相对高度519m，土层厚度200300m。包括金明寺镇、某乡等16个乡镇394个行政村。由于强度水土流失，使黄土高原形成梁、峁、坡、沟相间起伏不平，支离破碎的丘陵沟壑地形，梁峁起伏，沟壑纵横，坡坬陡峭。沟壑密度为2.12Km/Km2；沟壑与梁峁高差多在几十米至几百米左右。地形呈西北东南向微倾斜，越往东南，沟壑越多，山峁越尖，土地越陡。项目区水土流失状况：该区土壤侵蚀主要以水蚀为主，年平均输沙量3036万T。3.2.2 气候水文项目区属大陆性干旱半干旱气候。冬长夏短，四季分明，雨量不足，气候干燥，日照时间长，光热资源丰富。年平均气温10.2，历史上极端最高气温42.1、极端最低气温-24.4；平均无霜期199天， 最长为229天，最短为172天，年际差为57天；年平均日照时数2687.4小时，年际差为600.6小时；年平均降水量386.6mm，年最大降水量为576.3mm、最小降水量为235.7mm，年际差为340.6mm。降水主要集中在79月。旱、霜、雹等自然灾害频发，旱灾尤为突出，素有“十年九旱”之称。3.2.3 土壤资源土壤主要以黄土母质经人为耕作形成的黄土性土（黄绵土）为主，占土壤总面积的86.70%。此外还有风沙土、红土、黑土、淤土、潮土等。共6个土类、8个亚类、14个土属、34个土种。各类土壤大致分布是：由北向南为绵沙土风沙土绵沙土黄绵土；由西向东为绵沙土黄绵土硬黄土（或硬红土）。项目区沟道土壤组成中，大部分为深厚的黄土（黄绵土）覆盖，在沟道内可见有少量红土和淤土。黄土性土（黄绵土）：广泛分布于项目区内表层，约占总面积的86.7%，具有土质松软、结持力差、通气性好、热容量小等特点；红土：分布于沟道内两岸黄土性土下层，具有质地粘重，结构紧密、透水性差、有机质低等特点；淤土：一般分布于沟道淤地坝上游，具有质地轻壤、耕层良好、地形平缓、土质肥沃等特点。3.2.4地质矿产通过调阅地质考查资料和试钻探，境内蕴藏着较为丰富的岩盐、煤炭和天然气等矿产资源。特别是岩盐，县境90%的区域都有储藏，预测储量8000亿吨，已探明储量1000亿吨以上，分别占榆林市储量的11.30%和13.50%，盐层厚度80120m，开发前景可观。3.2.5 植被现有类林草面积148.70万亩，林草覆盖率为49.00%；其中有林地101.70万亩，占林草面积的68.00%；牧草地47.00万亩，占林草面积的32.00%。由于人为活动频繁，极度开垦，天然植被破坏严重。草本植物有豆科、禾本科和菊科的蒿类，共计190余种。林木树种有杉科、榆科、杨柳科、蝶形花科、蔷薇科等21科、146个品种。3.3 自然资源3.3.1 土地资源土地广阔，总土地面积为2028Km2（304.20万亩）。根据地形、坡度、土壤、水土保持和利用现状，可分为风沙土地（面积约11.80万亩，占总面积的3.87%）和丘陵沟壑地（面积约292.40万亩，占总面积的96.13%）2个土地类型、8个亚类、20个单元。根据土地坡度、土壤质地、肥力和灌溉条件，可将土地分为8个等级。全县土地分为生产用地、建设用地和未利用地3大类型。其中生产用地271.00万亩（包括耕地98.60万亩，园地7.80万亩，有林地101.70万亩，牧草地47.00万亩，其它农用地15.90万亩），占总面积的89.00%；建设用地13.00万亩，占总面积的4.00%；未利用地20.20万亩占总面积的7.00%。项目区为丘陵沟壑地类：该区包括梁峁坡地、沟壑地、沟道地、河川地4个亚类和人造平原、梯田地、堰窝地、平缓坡地、缓坡地、陡坡地、坬坡地、土崖、干沟、裸岩土石坡、沟条地、沟台地、沟坝地、河床、河漫滩、川台地16个土地单元，面积合计292.4万亩，占总面积的96.13%，分布在丘陵沟壑区和黄河沿岸土石山区。3.3.2 水资源共有黄河一、二级支流8条，即：秃尾河、盐沟河、佳芦河、五女河、乌龙河、楼底河、车会河、螅镇河。自产径流水量1.53亿m3、地下水总量为24798万m3，可开采量为7140万m3。全县多年平均自产经济流量为1.53亿m3，地下水可开采量0.714亿m3，水资源总量为2.244亿m3（不含过境水），人均占有水量830 m3，亩耕地占有水量349.9 m3，人均占有量约是全国人均的1/4，陕西省人均的2/3，故属水资源不足的缺水区。地下水除黄河河谷、佳芦河河谷地带开采用于部分灌溉和饮水外，其他无大的开采价值，目前开采量约占可开采量的10%左右。3.3.3农业资源农副土特产品十分丰富，特别是红枣、薯类、豆类、羊子具有一定的规模优势。是中国红枣名乡，1998年，被国家林业局授予“中国红枣名乡”称号。朱家洼乡泥河沟村生长着1300多年前栽植的老枣树，至今仍冠盖如云，果实累累，被专家称为“枣树王”、“活化石”。北京同仁堂志有“佳州油枣入药可医百病”的记载。2005年，取得国家有机红枣生产基地和有机红枣产品“双认证”；以绿豆为主的小杂粮畅销全国各大市场，洋芋淀粉生产的环糊精出口日本、东南亚等国，羊肉以膻味小、肉质鲜美受到消费者青睐。2010年，全县枣林面积达到42.3万亩，年产红枣16.7万吨，薯类年产1.2亿Kg，名优杂豆总产达1350万Kg，羊子存栏13.5万只。3.3.4基础设施道路交通比较发达，榆（林）佳（县）路、佳（县）吴（堡）路纵贯南北， 太（原）佳（到）路、佳（县）米（脂）路横贯东西。东经佳（县）临（县）黄河公路大桥距首都北京760Km，西距宁复银川500Km，南距省府西安650Km，北到榆林城97Km。全县已有474个村通公路，乡村通车里程达1563Km。县城开通了2000门程控电话，银（川）榆（林）二级通信光缆直达，并分输到8个大乡镇，实现了邮电通信交换程控化、传输数字化。3.4 社会经济状况项目区涉及某乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、112村民小组。项目区现有总农户2742户、总人口8113人；总土地面积8676.90hm2，耕地面积2474.50hm2，农业人均4.58亩。2010年粮食总产3386.81T，农民人均生产粮食417.45Kg，农民经济收益3316.52万元，农民人均所得4088.00元。本次项目涉及某乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、36条主要沟道、85条分支沟道土地面积198.70hm2。这里山大沟深，地形破碎，主要产业以种植业为主，其次为养殖业、林业和副业，经济发展相对落后。粮食作物以谷子、糜子、高粱、玉米和豆类为主，小麦、豌豆次之；油料作物以小麻、黄芥种植较普遍。林木主要树种有刺槐、柳、补充。白杨、桑、沙果、梨、枣、核桃等。3.5 土地利用现状3.5.1 土地权属项目区土地权属于某乡柏树墕村、曹家墕村、草垛楞村、柴家畔村、东元村、高处墕村、某村、贺家元村、后杨家畔村、金条沟村、刘才沟村、刘泉塔村、吕家墕村、妹山村、三皇庙村、沙峁村、沙墕村、十字墕村、双碾村、天池花界村、西伏良村、鞋帽圪塔村、曹家崖村、高帮进村等24个行政村，王家砭镇程家沟村、佛店山村2个行政村，兴隆寺乡崖窑湾村、杨家墕村、双圪塔村3个行政村，以及方塌镇马岔村集体所有，权属清楚，无土地纠纷矛盾。3.5.2 土地利用现状项目区总土地面积8676.90hm2，耕地面积2474.50hm2，农业人均4.58亩。本次项目涉及某乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、36条主要沟道、85条分支沟道土地面积198.70hm2。土地整治前土地利用现状为旱地143.65hm2、水工建筑物（淤地坝）8.56hm2、天然牧草地44.58hm2、有林地0.13hm2、积涝盐碱地1.77hm2。3.5.3 土地利用程度项目区具有良好的自然地理条件和适合多种经济作物、农作物生长的光照、土壤条件，土地开发利用程度高。1）土地垦殖率=耕地总面积项目区总土地面积100%=143.65198.70100%=72.00%2）土地利用率=已利用土地面积/项目区总土地面积100%=152.34198.70100%=77.00%3）耕地复种率=全年农作物种植面积耕地面积100%=143.65143.65100%=100%3.5.4 土地利用效果该项目区现有耕地面积143.65hm。区内没有水浇地，经耕地调查对比，坡耕地亩产玉米为110Kg/亩，而基本农田亩产玉米为300Kg/亩。坡耕地基本农田亩产玉米成本均按900元/hm计算。3.6 土地利用潜力状况本次项目区土地面积为198.70hm，土地利用现状为旱地143.65hm2、水工建筑物（淤地坝）8.65hm2、天然牧草地44.58hm2、有林地0.13hm2、积涝盐碱地1.77hm2。其中旱地和水工建筑物（淤地坝）面积之和为152.21hm，占总土地面积77.00%，可通过工程措施，提高旱地质量和加固淤地坝，有改善基本农田和提高淤地坝标准的潜力。天然牧草地和积涝盐碱地面积之和为46.35hm，占总土地面积23.00%，可通过工程措施，新建高产稳产基本农田和新建淤地坝，有新增耕地或者水工建筑物（淤地坝）的潜力；有林地为0.13hm，占总土地面积比例很小，不做任何变动。由此可见，项目区土地利用潜力非常大。详见某等4乡镇治沟造地土地整治项目地类面积汇总表。3.7 基础设施条件3.7.1 交通条件项目区位于西北方向的佳芦河、五女川河、金明寺河和乌龙河等4条流域沟道，距城约4050Km。涉及某乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇4个乡镇、30个行政村、36条主要沟道。乡村公路经过项目区，对实施本项目十分便利。3.7.2 水利设施项目区36条主要沟道中分布有73座中小型淤地坝，由于建设时间较长，年久失修、毁坏严重；排洪渠和溢洪道等配套设施全部毁坏。现有农村人饮工程30处，基本解决了村民的人畜饮水困难。3.7.3 电力设施项目区电力充足，各村都有三项电，家家都通照明电。电力设施配套完善。基本农田无电力设施配套，不能满足农田灌溉用电需求。3.7.4 农田防护设施项目区基本农田有边埂和田坎，能防止水土流失，再没有其他防护设施。某等4乡镇治沟造地土地整治项目地类面积汇总表片区名称土地整治前现状面积（亩）土地整治后利用面积（亩）总面积旱地水工建筑物天然牧草地有林地积涝盐碱地总面积旱地水工建筑物天然牧草地有林地积涝盐碱地第1片区548.43 420.66 14.10 110.59 3.08 548.43 534.33 14.10 0.00 0.00 第2片区45.05 43.83 1.22 45.05 43.46 1.59 第3片区51.13 32.65 1.85 16.63 51.13 48.91 2.22 0.00 第4片区74.09 44.22 2.16 27.71 74.09 71.93 2.16 0.00 第5片区48.08 21.05 3.42 23.61 48.08 44.37 3.71 0.00 第6片区47.64 12.10 1.27 34.27 47.64 44.04 3.60 0.00 第7片区92.42 64.87 3.64 23.91 92.42 88.22 4.20 0.00 第8片区159.97 129.63 11.31 19.03 159.97 147.69 12.28 0.00 第9片区41.71 40.62 1.09 41.71 40.62 1.09 第10片区22.24 0.93 18.89 2.42 22.24 21.31 0.93 0.00 0.00 第11片区30.49 27.64 2.68 0.17 30.49 27.67 2.82 0.00 第12片区44.27 41.92 2.35 44.27 41.67 2.60 第13片区113.42 66.45 1.00 35.68 10.29 113.42 111.12 2.30 0.00 0.00 第14片区69.36 34.72 4.20 30.44 69.36 65.16 4.20 0.00 第15片区17.42 17.42 17.42 17.42 第16片区26.42 23.08 1.05 2.29 26.42 25.07 1.35 0.00 第17片区58.10 55.06 3.04 58.10 55.06 3.04 第18片区72.07 69.24 2.83 72.07 69.24 2.83 第19片区84.97 36.39 4.59 43.99 84.97 80.38 4.59 0.00 第20片区62.69 56.29 6.40 62.69 56.29 6.40 某等4乡镇治沟造地土地整治项目地类面积汇总表片区名称土地整治前现状面积（亩）土地整治后利用面积（亩）总面积旱地水工建筑物天然牧草地有林地积涝盐碱地总面积旱地水工建筑物天然牧草地有林地积涝盐碱地第21片区153.96 131.02 7.43 15.51 153.96 146.53 7.43 0.00 第22片区69.45 54.03 6.20 9.22 69.45 62.59 6.86 0.00 第23片区9.85 0.34 9.51 9.85 9.51 0.34 0.00 第24片区29.75 27.77 1.98 29.75 27.77 1.98 第25片区66.60 41.73 7.63 17.24 66.60 58.90 7.70 0.00 第26片区19.47 17.96 1.51 19.47 17.96 1.51 第27片区22.65 21.64 1.01 22.65 21.64 1.01 第28片区60.07 55.87 1.75 2.45 60.07 58.32 1.75 0.00 第29片区101.67 91.66 2.53 7.48 101.67 99.14 2.53 0.00 第30片区112.71 74.15 2.12 36.44 112.71 110.59 2.12 0.00 第31片区32.49 19.81 1.49 11.19 32.49 30.56 1.93 0.00 第32片区99.16 55.05 1.96 34.36 7.79 99.16 96.04 3.12 0.00 0.00 第33片区52.22 52.22 52.22 51.34 0.88 0.00 第34片区201.25 169.34 9.88 22.03 201.25 191.37 9.88 0.00 第35片区66.65 38.10 4.56 23.99 66.65 61.08 5.57 0.00 第36片区29.45 6.78 8.94 11.49 2.24 29.45 20.51 8.94 0.00 0.00 第37片区143.14 112.00 28.33 2.02 0.79 143.14 141.12 0.00 2.02 0.00 总计（亩）2980.51 2154.75 128.46 668.67 2.02 26.61 2980.51 2838.93 139.56 0.00 2.02 0.00 增减0.00 684.18 11.10 -668.67 0.00 -26.61 （hm2）198.70 143.65 8.56 44.58 0.13 1.77 198.70 189.26 9.30 0.00 0.13 0.00 4 项目分析4.1 项目区土地适宜性评价及土地开发潜力分析4.1.1 土地适宜性评价项目区土壤以黄绵土为主，适宜玉米、谷子、糜子、薯类、豆类等农作物生长。项目完成后耕地平坦，土质良好，土层深厚，保水保肥性能大大增强，通过项目配套完善生产道路等综合设施，施肥方便，土地生产要素得到改善。加之该区光照充足，热量充沛的自然因素，都均具备农作物稳产高产的必要条件，只是土壤肥力不足，需在耕种的过程中不断提高。4.1.2 沟道整治潜力分析通过对项目沟道土地”田、渠、路、坝、林”综合治理，达到加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，确保农作物旱涝保收，以提高土地的生产率和综合利用率。项目区整治面积198.70hm2，净增耕地面积45.61hm2，耕地增加率为23%。新增耕地主要来源于沟道天然牧草地和积涝盐碱地盐的开发整理，开发后耕地集中连片，有利于机械化耕作是项目新增耕地面积的潜力所在，实施综合治理，大大提高了土地抵御自然灾害能力。项目实施完成后，开发的土地田面宽长平坦，土质好，土层厚，保水保肥能力强，土地生产要素得以改善，加之该区光照充足，热量充沛的自然因素，无论从自然条件和基础设施条件分析，均具备农作物稳产高产的必要条件。4.2 水资源评价及供需平衡分析目前，项目区主要以保持雨水增墒为主。项目区整治面积为198.70 hm2，年降水量仅有395mm，年可拦蓄雨水78.49万m3，平均263.33 m3/亩.年，按照水资源评价与水利化区划报告计算的农林灌溉定额600 m3/亩.年的需水量分析，是远远不能满足农作物生长用水，需要采用其他方法解决基本农田的灌溉用水问题。4.3 环境影响评价本项目实施地点是相关村所辖沟道，施工方法以机械施工为主，施工时间选择在秋冬季节，对本地区和周边环境没有影响。不会造成水土流失、不会影响行洪、破坏湿地、造成污染等。工程建成后，对于改善项目区农业生产条件，发展农、副业及多种经营，水土保持等都将发挥巨大作用。工程建设期间，由于施工而不可避免地引起粉尘、噪声和生活污水。在施工过程中，应严格执行国家、地方有关法规，制定相应环保措施，减轻“三废”对环境的损害。随着工程的实施完成，经过恢复，不利的影响完全可以消除。4.4 公众意见4.4.1 可行性研究