副县长在乡镇招商引资推进会议上的讲话

1/20副县长在乡镇招商引资推进会议上的讲话7月18日，县委召开了常委扩大会，赵书记做了重要讲话，在总结了上半年项目建设和招商引资工作取得成绩的同时，客观地分析了我县面临的形势和存在的问题，安排部署了下半年工作任务，进一步明确了工作思路、发展方向和具体措施。并责成我要组织好、召开好这次招商引资工作推进会议，提高思想认识、明确工作任务、落实工作责任、强化工作措施、加大工作力度，确保全面完成招商引资任务目标，促进全县经济社会更好更快发展。下面，结合赵书记的要求，就做好乡镇招商引资工作，在短期内实现大突破，我讲六点意见。一是认识上要再提高。思想认识程度是做好工作的前提，大家一定要充分认识到我县的县情状况，把招商引资工作作为加快实现县域经济跨越发展的主要手段和途径，进一步增强责任感和紧迫感，切实把招商引资工作摆上重要日程，作为重中之重，抓在手上，付诸在实际行动上。主要领导要带头思招商、抓招商、促招商，拿出主要精力抓招商引资工作，形成重点突出、责权明确、有分有合、上下联动的大招商格局。要强化领导干部在招商引资特别是重大项目招引过程中，率先垂范和积极参与的组织推动作用，想千方设百计，尽快实现引资项目的新突破。二是机制上要再完善。县委、县政府已经把招商引2/20资工作纳入乡镇目标管理考核体系，将定期对各乡镇招商引资完成情况进行督办检查，表扬先进，督促落后，年终要进行兑标。大家作为招商引资工作第一责任人，要切实担负起第一位责任，一级抓好一级，一级对一级负责，落实落靠工作责任制，抓好项目的跟踪问效，确保引资任务按时圆满完成。要建立有效的工作推进和激励约束机制，对在招商引资工作上，有突出贡献的人员，该奖励的奖励，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，为招商引资工作的顺利开展提供制度保证。同时，还要积极加强对外联络，拓宽信息渠道，加大专项资金和基础性工作的投入力度，全面提升招商引资工作整体水平，为有效开展招商引资工作提供软硬件保障。三是任务上要再明确。今年县委、县政府下达给各乡镇的目标任务很明确，每个乡镇1个固定资产投资超亿元项目和1个年纳税200万元以上的总部经济项目，这个任务目标是必须完成的。县委、县政府下达给你们的任务，只有完成或超额完成的要求，没有完不成的理由。在这个问题上，大家不能打任何折扣，要不讲代价、不计条件，采取有效措施，扎扎实实做好工作，确保按时限完成招商任务。已经完成任务的乡镇，要抬高目标定位，争取更大突破，为全县完成招商引资任务勇挑重担；略有缺口的乡镇，要排除干扰，集中精力，再抓紧一把，冲刺一下，全3/20力完成招商引资任务目标；差距较大的乡镇，必须进一步寻找不足，倒排时间，采取超常规的措施，千方百计完成全年目标任务。四是时间上要再抓紧。截至目前，我们17个乡镇只引进了2个固定资产投资超亿元项目和12个总部经济项目。可以说，时间过半，任务却没有过半，能不能把剩下的时间把握好、利用好，决定了我们能不能如期完成和超额完成全年招商引资任务目标。下半年，大家一定要把主要精力投入到招商引资工作中，迅速掀起招商引资工作高潮。要踏实工作，想干事，能干事，干成事，不能总在讨论、总在规划，最终什么事也没干成。要不安于现状，不甘于落后，不满足取得的成绩，主动向先进学习，进一步扩大招商引资战果。在困难面前要敢于担当，勇于作为，切实担负起促进县域经济发展的职责与使命，全面实现招商引资工作新突破、大突破，不拖全县的后腿。五是措施上要再加强。要在强化措施上狠下功夫，以过硬的措施确保招商引资工作抓出新的成效。主要领导要带头攻关，强力推进，把招商引资工作真正落到实处，决不能停留在口头上、停留在会议上、停留在文件上、停留在部署上，要驻到招商引资一线，跟踪洽谈项目，直到敲定拍板。班子成员也要迅速行动起来，在切实完成好日常工作的基础上，把当前的主要精力向招商引资工作倾斜，4/20全身心地投入到招商引资工作中来。同时，要积极引导广大干部职工主动投身到招商引资工作之中，深度挖掘整理招商引资信息，不放过任何一条可以利用的线索，不错过任何一个可以把握的时机，通过多种途径，采取多种方式，与外地的老朋友、老同学、老同事，加强沟通联系，向他们大力宣传推介XX县的人文、投资环境，请他们提供信息，帮助邀请各方客商来XX县投资考察，形成人人讲招商、人人愿招商、人人在招商的良好氛围。六是效果上要再突出。要树立“效益意识”和“质量意识”，结合我县实际，严格把握项目引进的质量标准，围绕我县业已形成的农副产业精深加工、现代包装、对俄贸易出口加工三个基地和光电产业，有计划、有针对性地进行上门招商。要深入研究和掌握国家产业政策、资本流动规律，紧盯长三角、珠三角、环渤海等发达地区，瞄准上市公司、强势企业重点洽谈对接，着力引进一批拉动力强、附加值高、发展前景好的大项目和高新技术项目，不断延伸产业链条，进一步做大做强主导产业，促进产业项目快速聚集。要注重项目终极产品的市场定位、市场细分、产品的生命周期及营销手段，特别是自主研发能力和资金实力，做到引一个成一个、做大一个，尽可能减少招商引资行政成本。招商引资和项目建设是加快经济社会发展的必由之5/20路，能否顺利完成工作任务，事关全局，责任重大。希望大家要充分认清形势，争分夺秒，主动出击，狠抓落实，全力完XX县委、县政府下达的项目建设和招商引资任务，为经济社会好发展、快发展、大发展做出新的、更大的贡献12同志们今天，把大家请上来开个会，就是和大家共同研究一下如何进一步加快推进向上争取项目资金工作。现在，是争取项目资金的黄金期，能不能抓住这个有利的时间段和机遇去争取项目资金显得十分重要。这几年，XX县的经济和社会事业取得了长足的发展进步，而且速度非常快，但相应的在基础设施、大项目建设、保障民生等各个方面的资金需求量、投入量也非常大，给我们带来了比较大的压力。所以，今天有必要开这个会，进一步明确任务、统一思想、鼓足干劲，加大向上争取项目资金的力度。关于这项工作，县委、县政府非常重视，在前不久召开的县四个班子会议上，赵书记对向上争取项目资金工作进行了专题部署，提出了明确要求，在县政府全体会议和全县大项目推进会议上，我也进行了详细安排和部署。今天，就是要对向上争取项目资金工作进行再强调、再安排、再部署、再加压。其原因，主要有四点6/20第一，从目前工作推进情况看，我们要有压力感。年初，县政府根据去年下达到我县专项资金额度和今年中央预算内投资方向，初步拟定了77个向上争取资金的项目，计划争取资金亿元。今年前8个月，只有24个项目资金到位，争取亿元，仅占计划的34，与完成全年任务目标差距很大，相去甚远，我们面临的工作压力非常大。第二，从有效工作时间看，我们要有紧迫感。从现在到年末，有效工作时间不足两个半月，而且这期间还要面临着工作集中扎堆、迎接上级考核、省市县换届等诸多繁杂问题和艰巨任务，有效工作时间就会更少。在这种情况下，要想利用全年1/5的时间去完成2/3的工作计划，任务之重、难度之大、时间之紧迫可想而知，需要我们付出比往年更多的艰辛和更大的努力。可以说，这段时间既是完成今年确定的向上争取项目资金目标的一个关键时期，也是为明年争取项目资金做好准备、打好基础、储备好项目的一个关键时期，是一季管两年的时候，非常重要。我们必须把这段有效时间牢牢抓在手上，一刻也不能放松。第三，从当前工作站位看，我们要有危机感。实事求是的说，这些年来，经过各乡镇、各部门以及各个战线领导的共同努力，我县向上争取项目资金工作始终保持在省市前列，但是今年从省、市的排名看，我县处在中游水平，而且还有严重下滑的趋势。如果现在还不加把劲，工7/20作往前抢一抢，就不能争取到上级更多的项目资金支持，很多想做、要做的事就会因为缺乏上级资金支持而无法办成，我们就会被其他县市甩在后面，必定会影响我县在省市的总体工作站位。对此，大家都要认真地思考，查找工作中的差距和不足，树立危机感和责任意识，主动研究，主动出击，全力争取项目，决不能因为怕审计、怕麻烦、怕担责任就消极对待，甚至给项目也不要，而错失许多发展机会。第四，从长远投资建设看，我们要有使命感。XX县能够有今天这样一个良好的发展局面，主要是靠招商引资和上项目来支撑的。从长远看，我县很多基础性的工作、大的项目建设还需要我们这届政府去完成。特别是哈东新城供排水、道路等基础设施建设问题、宾州镇的供水问题、三道岗水库建设问题等一大批既关乎当前的民生，又关乎到XX县长远发展的项目，必须要建设，而且要建设好。在财力有限、许多事情又必须做的情况下，我们更要不遗余力、千方百计地向上争取支持来完成这些任务，在这方面我们等不起、慢不得。所以，我们这届政府一定要站在“惠民生、谋发展、打基础、想长远”的高度，在这些全县人民关注的大项目上有所突破，取得进展，这也是对我们的考验。做好向上争取项目资金工作，要用力、更要用心，不怕没有力，就怕没有心，必须要有对人民负责、对8/20事业负责、对发展负责的责任心。用真心才能有业绩，有真心才能有奇迹，否则，不落实就会落空。所以，大家一定要统一思想，拧成一股劲，齐心协力向上争取项目资金。基于上述情况，为了进一步抓好向上争取项目资金工作，我主要强调以下五个方面问题。一、政策把握要“准”要想做好向上争取项目资金工作，最首要、最根本的前提就是要摸透上级产业政策和资金投向及重点。各职能部门一定要掌握准今后一个时期特别是明年国家、省、市的产业政策和投资的重点及方向，做到抓的准、吃的透、抠的细，广泛获取信息，有备而战，找准向上争取的切入点，避免盲目工作，力争取得事半功倍的效果。今年，中央预算内资金投向和重点大体可以分为五个方面一是保障性安居工程。重点支持“三棚一草”改造、水利基础设施建设。其中，“三棚一草”改造包括非煤城市棚户区、林区棚户区、煤矿棚户区、农村泥草房改造；二是农村民生工程和农村基础设施建设。重点支持千亿斤粮食产能工程、规模化生猪养殖场、奶牛养殖场等建设；三是自主创新和产业结构调整。支持重点产业振兴规划和战略性新兴产业规划确定的内容；四是流通业基础设施建设。专项资金投放重点支持粮食仓储设施、粮食物流、物流业调整和振兴、9/20冷链物流等方面；五是医疗卫生教育文化等社会事业。重点支持农村基本的公共卫生、文化建设、公共养老服务体系建设、体育和旅游基础设施建设、农村水利工程建设。各部门要密切注意政策变化取向，重点加强对国家、省、市扶持政策及投资方向的研究，有针对性的谋划项目、包装项目、申报项目。二、谋划项目要“优”各乡镇、各部门要在认真研究吃透上级政策资金投向的基础上，按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的要求，搜集整理和谋划储备项目，不断完善项目库，并实行动态管理，及时调整补充优势项目和优质项目。根据上级政策取向和XX县的实际，当前应该主要从四个方面谋划优质项目一是哈东新城基础设施建设方面，重点要在道路、桥梁、绿化、开发区供水、排水、电力、猞猁河治理等项目上进行谋划。哈东新城建设要突出一个“新”字，就要搞好相应的基础设施建设，否则有好的项目也无法实施。所以，开发区供水、供电、排水、排污等设施建设问题，是事关开发区和哈东新城长远发展的大事，相关部门要尽快谋划好、包装好，拿出意见和方案，进入到程序，全力向上争取相应的支持；二是县城建设方面，重点要在宾州河污水处理、宾州镇供水、二龙湖水源地治理、三道岗水库辟建、中医院、新一中、保障性10/20住房、棚户区改造等项目上进行谋划。我们在谋划项目时，一定要根据XX县的实际和掌握的情况来进行。比如宾州镇水源地的保护问题，县委、县政府下了很大决心，要对二龙湖整个环境进行全面的治理，县人大也就保护二龙湖环境的问题提出了要求，市政府还准备出台相关法规，从法律层面加强对二龙湖环境的保护。目前，县政府已经对这项工作进行了安排和部署，年末之前，经县政府常务会议通过后，要拿出对二龙湖保护治理的一些意见，再进行综合治理，全力保护好咱们的水源地。对宾州镇的长远供水问题，要通过建设三道岗水库来解决，这是涉及到民生的大事，前一段时间，有关部门就三道岗水库建设的立项问题做了大量工作，今年年末或者明年年初一定要争取立项，尽早启动；三是农业农村建设方面，重点要在道路、桥涵、安全饮水、新农村建设、农业综合开发等方面进行谋划。在县四个班子会议上，赵书记要求将解决学生趟河上学问题列为明年谋划民生、改善民生的重项工作去推进，并责成交通部门对农村桥涵建设情况进行了摸底，计划明年建设桥涵112座，彻底解决农村孩子趟河上学问题。另外，农村人畜安全饮水工作，我们已经推进了多年，但仍有个别村屯饮用小井、渗水井的水，水质不合格、不达标，影响和危害着群众健康。我们必须要针对这些问题，加大项目资金争取力度，尽快加以解决；四是旅游资源开发方面，11/20重点要在英杰风景区开发建设、大顶山风景区项目上进行谋划。要切实建立大项目建设联席会议制度，联席会领导小组组长由炳春同志担任，成员单位由发改、土地、建设、环保、林业、财政、审计、监察等部门组成。联席会议的重要职责之一就是建立好项目库，抢前抓早，超前谋划，把真正有发展前景的优质项目、好项目谋划好，纳入到项目库当中。各相关部门也要发挥好职能作用，根据职责分工，围绕以上四个方面确定好项目，特别是对开发区供水、宾州河污水处理、宾州镇供水、三道岗水库水源地建设、二龙湖水源地治理等项目，做到实地踏查、充分研究、科学论证、认真谋划。要着重从项目占地面积、投资额度、建设期、投资回报期和社会效益等方面进行谋划和分析，制做好项目建议书，提高项目谋划的质量。12同志们县委、县政府决定召开此次会议，主要目的是认真总结2016年招商引资和产业项目建设工作，安排部署2016年工作任务，动员全县上下进一步振奋精神，鼓足干劲，迅速形成早抓快动、奋勇争先的招商引资和项目建设热潮，推动全县经济社会加快发展。刚才，表彰奖励了过去一年在招商引资工作中取得突出成绩的先进单位和为XX县经济发展做出突出贡献的纳税大户。在此，我代表县委、县政12/20府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺下面，我讲三个方面问题。一、产业项目建设取得明显成效，为县域经济社会发展打下了坚实基础2016年，全县上下深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕县委十五届二次全会确定的目标任务，大力实施“产业XX县”战略，坚持不懈抓招商、上项目、筑载体、优环境，有力促进了全县经济社会加快发展，通过我们扎实的工作，主要取得了以下几方面成效。一是加速了产业项目集聚。始终坚持把招商引资作为全县工作的重中之重，严格落实招商责任，不断巩固完善领导分工负责、科局乡镇全面出击、社会各界广泛参与的全员招商体系，并不断创新招商方式、突出招商重点，硬化招商措施，使招商引资工作取得重大突破。全年共引进项目75个，其中产业项目42个，计划总投资365亿元，引进项目数、项目投资额均创历史最高。引进产业项目中投资亿元以上产业项目29个，其中，投资10亿至100亿元项目4个、投资100亿元以上项目2个，重大产业项目集聚步伐不断加快。特别是苏酒集团灌装白酒项目，在省市领导的支持和关注下，我们不畏艰难，历经曲折，五赴江苏、十五次接待洽谈，经过16个月的不懈努力，2月19日终于在宿迁成功签约，结束了我县没有世界500强企业的历史。二是积蓄了强大发13/20展后劲。始终抓住产业项目建设这个经济社会发展的“总开关”，通过超前谋划项目、主动争取项目、全力引进项目、高效推进项目、热情服务项目、严格监管项目，确保了产业项目快速投产达效。全年共推进产业项目74个，宾西牛业二期、双胞胎饲料等22个项目建成投产；33个省市重点项目完成投资亿元，占年度计划133。全县产业项目投资占固定资产投资比重由2016年的提高到，增长了个百分点。今天的项目就是明天的产业，今天的投资就是明天的产出，产业项目已成为拉动我县投资的重要力量，为XX县未来发展奠定了坚实基础。三是壮大了优势主导产业。始终坚持以培育优势产业集群和建设特色园区为目标，围绕“三个基地、一个产业”，大力推进产业配套、集聚和提升，延伸产业链条，促进产业集群发展。加快了农副产品精深加工基地建设，以高泰食品、大北农饲料、垦丰种业、宾西牛业、通威饲料等项目为骨干的农副产品精深加工产业链条逐步完善，被省工信委确定为黑龙江省农副产品业精深加工基地和新型工业化产业示范基地。特别是我们不断加大培育扶持力度，全力做大做强肉牛和饲料产业，目前，投资6亿元的牛肉饼加工项目顺利投产，并引进了双胞胎饲料、通威饲料两个民营500强企业和上市公司大北农牧业，主导产业加速集聚壮大。大力推进了包装产业园区建设，完善了道路、电力、供排水等基础设施，园区已初见14/20雏形，已有华塑集团、华洋彩色印刷等6个项目签约入园，目前开发区已引进现代包装项目20余个，产业集聚效应日益凸显。四是增强了项目拉动作用。在产业项目的有力带动下，2016年全县生产总值实现亿元，同比增长15；固定资产投资完成165亿元，同比增长33；工业增加值实现亿元，同比增长；规模以上工业企业增加值实现亿元，同比增长。财政总收入实现亿元，同比增长，其中公共财政预算收入实现亿元，同比增长；企业税收占地方财政收入的比重由2016年的提高到。县域经济的发展速度明显加快，质量效益不断提升。实践证明，只有不遗余力地抓招商、上项目，才能不断加快富民强县进程。五是营造了干事创业氛围。通过持之以恒地推进招商引资和产业项目建设工作，我们真切的感受到，全县上下已经把思想和行动统一到县委的要求和部署上来，统一到以产业项目统领经济社会发展全局的工作思路上来，大家抓招商、上项目的劲头更足了、声势更大了，而且抓法也越来越科学、方向越来越明确、思路越来越清晰。特别是大家在推进招商引资和产业项目建设过程中，不畏艰难、敢于担当、勇于承重、善于突破，体现了良好的精神状态。相信只要我们始终保持这种对事业、对人民高度负责的工作态度，身先士卒、知难而上的拼搏意识，甘当基石、无私忘我的奉献精神，就没有跨越不了的障碍，就没有战胜不了的困难。15/20同时，我们也要清醒地看到，我县的招商引资和产业项目建设工作还存在很多突出的矛盾和问题。主要表现在产业项目储备不足、质量不高，缺少拉动作用强的大项目、好项目；有的项目规模小、效益低，发展质量需要进一步提升；产业规模依然弱小，一些项目科技含量低，支撑带动能力不强；一些干部抓招商引资、抓产业项目能力还不能完全适应发展需要，劲头还不够足，作风还不够扎实，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。二、牢牢把握重点和关键，强力推进招商引资和产业项目建设取得新突破近一个时期以来，省、市委多次召开会议，对产业项目建设工作进行安排部署，并进行了高频次的拉练检查。省委书记王宪魁同志强调，龙江发展要以经济建设为中心，经济建设要以产业发展为重点，产业发展要以项目建设为支撑；市委书记林铎同志指出，抓招商引资和产业项目建设不仅是落实中央和省委的要求部署，更是推动哈尔滨发展的关键所在。可见省市对招商引资和产业项目建设工作极其重视。我们要充分认清形势，切实发挥自身的基础优势，坚定不移地把招商引资和产业项目建设作为XX县发展的主旋律、主战场，作为XX县永恒的工作主题，按照既定的发展思路和工作目标，不动摇、不懈怠，凝神聚力抓招16/20商，千方百计上项目，以招商引资和产业项目建设的实际成效，为全县经济社会加快发展提供有力支撑。1、毫不动摇抓好招商引资，力争引进更多的大项目、好项目。招商引资是推动发展最直接、最有效方式，是实施产业项目建设、加快工业化进程的根本途径，必须始终把招商引资摆在决定发展、影响未来的重要位置，集中全部精力、坚持一抓到底，努力扩大招商成果。今年的招商引资目标已经明确，我们要坚定信心，攻坚克难，千方百计完成全年工作任务。一要保持招商劲头。工作干劲决定工作成果。全县上下要把主要精力聚焦在招商引资上，始终保持大招商、招大商的劲头和热情，以抓铁有痕、踏石留印的勇气和决心，全力以赴抓好招商引资工作，做到干劲不减，势头不减。特别是近期我县将启动党的群众路线教育实践活动，各级各部门主要负责人要精心谋划，统筹安排，做好结合文章，既要保证教育实践活动有序开展，又要确保招商引资工作取得突破，做到两不误、两促进。要严格落实招商责任，县级领导要根据责任分工，亲自挂帅、主动出击，带动所负责战线有针对性的开展外出招商活动，努力完成好招商引资任务。各级各部门要进一步细化招商引资任务，主要负责人要带头走出去招商引资、洽谈项目，积极营造浓厚的招商氛围，力争在最短时间内取得招商引资新突破。二要突出招大引强。始终把有牵动性、17/20支撑性的大项目作为我们的引进重点，紧盯世界500强、国内500强、行业100强以及中央企业投资重点和产业布局新动向，主动出击、顺势而为，采取一对一、点对点的招商策略，提高招商引资的成功率。要突出主导产业招商，不断延伸产业链，着力引进一批对主导产业带动性强的大项目、好项目，加速产业集聚步伐。要拓宽招商领域，围绕“两区一城”建设、农业产业化、旅游产业和现代服务业发展开展招商，吸引更多的有实力的投资企业进驻我县，努力打造新的经济增长点。要用活招商引资方式，大力开展专业招商、驻点招商、展会招商、以商招商、委托招商等多种形式招商，努力提升招商引资成效。三要完善招商机制。要紧紧围绕招商引资重点环节，建立完善从决策执行到考核奖惩的一整套完备有效的工作体系，确保招商引资工作高位推进。要强化目标考核机制，继续把招商引资工作作为年度目标考核的重点，对于已确定的招商引资任务指标，从县级领导做起，层层落实领导责任，并与考察政绩相挂钩，实施严格考核，对完成招商任务的予以重奖，对完不成任务的进行通报。要强化信息共享机制，招商部门要充分发挥招商引资信息库作用，完善信息共享平台建设和项目库建设，加大项目信息整合、收储力度，为全县开展招商引资工作提供有力依据。要强化评估洽谈考察准入机制，组织相关部门做好项目前期评估，对符合产业政18/20策的项目进行实质洽谈，并由招商部门拿出可行性意见，县招商引资工作领导小组深入企业考察，有针对性地进行洽谈推进，确定相关优惠政策，从而形成科学的招商程序，提高招商实效。要强化督促考评机制，组织部、纪检委、县委办、政府办、招