埃塞进口清关流程解释.docx

埃塞地区清关工作存在的问题及解决对策首先，我将我们海外公司货物在埃塞的清关管理流程用如下图表示出来：物资购买计划供货商供货交货代包装、装箱货交船代集装箱/设备装船，船方出示清洁提单埃塞清关组收到2份提单、保险单、电子版箱单检查单据，制作发票、装箱单、原产地证明、商品检验检疫单全套正本单据 单据复印件AT/GW/AH/MC Serdo1/2 亚的斯公司监理审批 监理审批 交埃塞清关代理业主审批 业主审批 税务局/业主审批 出示估税单 正本单据、估税单交埃塞海关 开支票，办CPO 海关计税员审单、审估税单 单据、估税单没有问题 单据、估税单存在问题 清关组+清关代理解答 取得关税发票 海关计税员认可计税部门（PCC/VDS）部门负责人审核签字操作部门经理审核签字全套单据送至单据办公室，打印报关单盖章部门盖章，取得过境许可（即正式的报关单）AH/GW/MC/ Serdo1/Serdo2 亚的斯公司/AT 申请场外验关代理拟验关信 海关计税员审单据、报关单单据、报关单没有问题 单据、报关单存在问题 清关组+清关代理解答 海关计税员认可计税部门（PCC/VDS）部门负责人审核签字操作部门经理审核签字报关单+验关信传真至吉布提货代CHAB 报关单传真至吉布提货代CHAB CHAB用正本提单向船代提货，向埃塞海关驻吉布提办公室出示报关单/验关信CHAB取得船代、埃塞海关驻吉布提办公室许可 CHAB+清关组组织车辆运输 装货、发车至项目 至埃塞海关司机过境运输单送至海关单据办公室全套单据至海关风险部门，确定货物风险等级全套单据至验关部门 验关 货物没有问题 货物存在问题清关组解决问题 海关放货海关出示验关最终报告清关组单据存档、登记注：深颜色代表是清关过程中的难点埃塞的清关工作，从流程图，我们可以很清楚地看出，是由国内或者第三国发货人将货物发出，船运公司提供提单等相关单据，经过项目监理和业主审批后，向埃塞海关申报。货物海运至吉布提港，最后由陆运运抵各项目，完成验关后即完成一单货物的全部进口手续，是一个典型的跨境报关。从清关的流程图中，我们还可以看到，清关工作主要是处理单据和货物。因此，单据的重要性和货物的完整性，是我们清关工作不变的工作重点，同时我们也需要注重加快单据的流转速度，保证货物快捷、安全运抵各个项目，以最小的物流成本，保障项目正常运作，帮助项目提前竣工。自从06年8月进驻办事处以来，经过近两年的磨合，目前，我们海外公司的单据处理和货物包装，以及与埃塞地区的沟通、反馈，都已经开始规范化。但是由于埃塞项目这两年地大量扩充，协作单位也急剧增多，在这两年新开工的6个大项目中，平均每个项目都在2-4家协作单位。协作单位素质参差不齐，导致我们海外公司在埃塞辛苦树立起的好形象，已经被协作单位搞得很糟糕。从去年至今，我们一直在海关的黑名单上，是铁路海关和机场海关的重点照顾对象。争取在短时间内在黑名单上撤下来，树立好的形象，是清关工作需要一直努力的目标。那么我们从清关的流程来分析我们存在的问题。一、交货代包装、装箱。协作单位在国内的发货方，很少了解埃塞的实际状况，在包装问题上，极少有正确认识的，而且缺少监装监管部门，往往只注重将货从国内发出来就可以了。尤其是裸装散货，作为非洲港口的吉布提港，硬件和软件设施都不是很理想，装卸设备的缺乏，导致操作工、搬运工往往是在“野蛮”装卸。单薄或者不到位的包装，使得货物在第一时间内受到损坏。加上我们的货物都是工程货物，货物运输经过的路途状况都不是很好，难免会造成运输途中货物的再次受损。另外，吉布提港和运输途中，偷窃现象比较严重，屡见不鲜。因此包装上的随意性，导致货物或者设备到达工地后就出现大大小小的问题。而且海运物资从最初计划购买到运抵项目，至少花费3个月至6个月，万一货物丢失或者损坏，严重者将相当大的影响单位工程施工进度，尤其是在埃塞这个物资奇缺的市场。而索赔，需要达到一定的损坏额度，周期长，手续繁琐，其本质，那是没有办法的办法，除了在经济上会挽回一些损失之外，只能说一切都太晚了。包装问题，不仅发生在海运物资上，同时也发生在来人携带配件和物资上，可以说，问题比海运物资更加严重，随意性更大，配件丢失的现象也非常严重。这就使得清关组除了正常的工作流程外，耗费了太多的精力和时间在寻找丢失物资和寻找索赔办法上。二、制作发票、装箱单、原产地证明、商品检验检疫单。埃塞地区的报关单据总共是6单：提单、发票、装箱单、保险单、原产地证明、检验检疫单。但单从数量上来说，就很少有协作单位能完整地提供上述6单的。在这6单中，最主要的是发票和装箱单，也是清关过程中两块难啃的“硬骨头”。除了从日本来的单据，几乎95%的发票和装箱单，都需要清关组重新准备。发票是货物价格的凭证，但是在货物价格上，相当多的协作单位，为减少关税的支出，将价格压得很低。更有甚者，将价格压得相当离谱。这就产生了问题：海关的计税人员在检查货物价格时，发现和海关标准价格相差太大时，毫不犹疑地会要求清关代理重新修改报关单，或者直接将价格翻倍甚至几倍计价，延长报关时间。久而久之，计税人员对我们的单据价格产生了“抵抗性”，就算是合理价格，他们都持怀疑态度，这就无形中更加影响了报关速度。装箱单是重中之重，也是海关人员在验货时，问题最多的。主要问题出现在国内装箱时，对于小型散货类，如配件、五金、生活物质，型号不符（型号或者没有，或者是图方便，直接写设备的型号，而不是配件的具体型号）、产地和原产地证明不符（如小松的配件，是从中国市场上购买的，产地应该还是日本）、装箱单上单位和实际货物的装箱单位不符（如一套写成one piece）、箱单上的序号和实际箱子里的序号不符。对于大型设备类，设备品牌、设备型号、发动机号、底盘号等，经常会遇到由于国内发货人的小失误，导致某个数字或者字母弄错，或者弄混，使得设备得重新报关，耗费大量的时间和精力，同时也产生了大量的滞港费。三、监理、业主、税务局审批。由于海关要求货物的进口必须监理和业主签字盖章后才能报关，而除亚的斯公司外，大部分的项目监理都在驻地。等监理审批完后再拿回国家公路局审批，这一过程，需要耗费1周到2周时间。虽然在审批的同时，我们已经将单据的复印件交给清关代理计税，但必须得等全套正本单据全部审批完之后，方能提交海关正式申报。四、车辆组织。埃塞的运输市场一直处于供不应求的状况，车源一直比较紧张，尤其是埃塞政府的援助物资到来后，政府会以国家力量，调集社会上90%的车辆优先运输，而且往往会以高于市场价的运输价格调集社会车辆。在这个时候，我们的货物运输就会陷如僵局：一是车源少，剩下的车往往都是小吨位的，车况也很差。二是运输商所要的运输价格会和政府给的价格一样甚至更高。清关组由于集中了埃塞所有项目的进口物资，就算在平常时期，可以这么还说，几乎每天都会有CRBC的货从港口或者机场出来。五、货物风险。由于我们一直在黑名单上，除了钢筋、水泥、沥青，海关风险部门几乎将我们大部门的货物都定为高风险。曾经连我们进口的车辆，海关都要求我们必须拉到海关仓库一一检查。AT路作为离亚的斯最近的项目，也已经因为货物的问题，至今都还不同意他们的集装箱在工地验关，必须进海关。六、验关。单据的不完整、单货的不符，使得验关员在索要验关小费时，从2年前800比尔一个40尺集装箱，到现在最高的达到10000比尔一个40尺集装箱，不断的恶性循环，变相地要钱，也在海关人员的心目中造成了很不好的影响：CRBC的货都会有问题，是个“肥差”。而且，新的海关监管体系，已经将所有建筑公司和商业公司都归为红头文件，这就意味着，我们所有的集装箱必须进到海关，逐一验关。如何解决这些问题，从客观上讲，需要做两个事情：一、发货人要相当重视包装。不管是大型设备，还是零散的小物资，一切要以安全、完整地得达到工地为目标，同时在签订合同时，除要求供货方在包装上适合海运运输外，还要加上适合颠簸的陆运，对易损的部位进行加固，对易丢的部位采取必要的防护措施或者在装船前自行拆除，以来人携带或者空运的方式将易丢部位的货物运过来，始终要有一个正确的认识：交点关税总比丢了强！比如易碎的挡风玻璃、实验仪器、家电，一定要进行额外的加固；如车辆、机械设备，将液压油的注入口、随机工具、维修手册、车载收音机、后视镜、备胎锁死，实在不能锁死，装箱以海运或者空运或者来人分批携带的方式运过来，并且要注意防潮、防漏；新设备的车钥匙给国内船代一把即可，剩余的车钥匙一定要自己保存好，并想办法完好的交到项目负责人手中；物价较高的测量设备，一定要采取方法，防止被盗。在空运和来人携带方面，一定要采取坚固、完整、统一的包装，提升公司形象的同时，也避免紧急配件的丢失或者损坏。二、坚持用标准的单据制作格式，尤其是装箱单和发票。发票的格式是：1、小型散货类：序号+货物名+所属种类+件数+单价+总价2、设备类：序号+品牌+货物名+型号+单价+总价装箱单的格式是：1、小型散货类：集装箱号 箱号 序号+货物名+具体型号+原产地+件数+单位+总件数 2、设备类：序号+品牌+货物名+型号+生产年月+发动机号+底盘号+单位+总件数在发票中，除合理的价格外，所属种类的填写是很重要的。比如自卸车风扇所属是自卸车配件。在设备的发票中，品牌的填写应该是和车头标识一致，设备单价要按100%价格报关。在装箱单中，小型散货类的每一件，哪怕是一个螺丝，都要对应到集装箱号中的箱子号中的序号，即在验关时，验关人员在某个箱子中，拿出任何一个货物，都能在装箱单中3秒钟之内就找到。这就要求序号必须粘贴在货物上，并和装箱单中的序号一致。同时，在原产地中一栏中，一定要注明真正的产地。日本、西方国家的产品价格和中国的产品价格在埃塞海关标准价格体系中相差好几倍。针对设备类，型号、发动机号、底盘号一定要仔细核对，决不允许有一丁点的误差，否则在海关耽误的时间不是一天两天的事情。“时间就是金钱”这句话，在清关组的人来看，是真真切切的。客观上，我们确实遇到了很多困难，但主观上，我们也存在着很多的问题。因此在接下来的一个半月时间，清关组会加强自身问题的认识，查漏补缺，寻找问题的所在，同时分析清关流程中可控制的和不可控制的，争取在年底前，清关组要以一个新的形象出现在大家面前，要努力成为别人学习的榜样。为止，清关组决定在以下五个方面努力：1、加强中方管理人员的思想认识，树立积极、主动、灵活的工作作风，建立清晰的管理体系，同时加强对外交流，走出小圈子。以没有最好、只有更好，谦虚的态度，积极吸收一切有用的东西。同时，利用工作之余的时间，加强学习，对自己认识中的盲点进行清理，加强部门间的工作交流，以开阔的思维和眼见来看待工作，而不是做一只井底的青蛙，永远看到的是井口上方的一小片天空。2、加强对当地雇员管理。中方人员要以身作则，带动当地雇员，始终诚心诚意工作在CRBC。既要以管理者的身份，又要以兄弟姐妹的身份，和他们一起工作，一起探讨问题，让当地雇员体会到我们中方人员一直和他们在一起。同时，在困难的时候，要照顾到他们的切身利益，将心比心，多站在他们的立场上来看待问题。3、针对清关流程的难点，寻找两个可行点：（1）由于监理和业主审批的时间较长，是否可以采取前段时间亚的斯钢筋报关的做法？即，我们先将提单的复印件+正本发票+正本装箱单+正本保单+正本原产地证明+正本检验检疫单直接提交埃塞国家公路局，以监理审批时间较长、项目急需物资为名，让公路局直接写信给海关，支持我们用上述单据报关。同时，我们将全套单据复印件交给清关代理，进行计税。在公路局写支持信和清关代理计税时，正本单据按正常监理审批、业主审批流程走，待监理和业主都批完后，我们将正本提单提交海关。这样的话，我们就避免了被动的等单据，将审批时间缩短了近一周，为接下来的流程争取了时间。（2）在申请场外验关信这一块，由于申请场外验关信的流程和办理最终报关单的流程是一样的，是否可将场外验关信和报关单审批时一起办理？这个做法，不影响海关内部流程，在整个清关流程中可行性是最高的。4、针对运输困难的问题，由于之前，我们个别项目在卸货时的延迟，而且我们只顾让运输公司迅速提供车辆，却没有及时支付运输款，使得我们CRBC在运输市场中的形象很差。在今后，我们会注意及时支付相关费用，努力提高CRBC在运输市场中的口碑。在价格合理的基础上，争取更多车源，这就要求我们灵活的工作处理方式，不卑不亢，努力化解运输困难。5、争取在11月底之前，编撰埃塞地区清关流程指导，将整个清关的流程，以文字和图片的形式打印出来，写明重点注意的地方和解决办法，同时实行罚分制度，细化到每一步，累计罚分，在罚分到达一定程度之后，通知相关方和海外公司，然后交由海外公司实行经济处罚。（类似于交通法规）埃塞的清关工作是整个物流过程中的后半环节，是后勤保障中重要的环节。清关组的所有成员会尽一切全力，兢兢业业做好自己，同时，我们需要领导们对我们的多多指导，毕竟我们清关组的成员都是年轻人，缺乏经验和见识。我们相信，在领导的关心下和我们自己的努力下，埃塞的清关工作会做得更棒更出色。 Secondly, attention and corrective action. We want to make full use of education practice of the mass line of the party, three-three special education, problem rectification and municipal inspection of good experiences, good practices, and find out the problem and establish the corrective action account, clear problem rectification of schedules, practice the questions one by one pin number system. Modification of personality questions to learn, that is, acknowledge the change, on common issues to linkage, rectification, change one specific issue, doing one specific thing. To do a good job two combines study and education reform with problem rectification, deepening the expanding three-three comments on solid bright sun on action, persistently lax rectification of false problems, problem-solving Act in cooperation, continued to promote and further improve the overall image of water systems, improve the water conservancy work and career devel