（原创）新加坡某工业园区的产业集群规划及招商引资成功经验.ppt

新加坡 工业园区的产业集群规划及招商引资成功经验 主讲 博士新加坡 纲要 新加坡经济发展策略与工业园区发展背景工业园区的类型及规划模式招商引资政策 岛的发展模式 1960 1964 挑战没有天然资源的小国1960年有1百60万人 但成长快速高度依赖转口贸易和为英军基地提供服务微弱的制造业基础很少的工业技术和国内资本 1960 1964 发展战略透过进口替代战略进行工业化以解决失业问题和减少对转口贸易的依赖 设立各种经济机构以领导经济发展 1961年成立经济发展局economicdevelopmentboard edb 1964年成立新加坡旅游促进局singaporetourismpromotionboard stpb 1961年开始发展 工业区jurongindustrialestate 成就期间经济成长每年平均达到5 1 制造业占国内生产总值从1960年的11 到1964年的14 1965 1978 挑战由於新马分家导致进口替代策略被迫中止马印对抗威胁到新加坡作为区域贸易枢纽的地位英军准备在五年内撤走 其雇用了大约四万人预计高达10 的失业率 1965 1978 发展策略透过出口导向策略进行工业化 吸引国外投资者到新加坡发展制造业和金融业制定雇用法令以设定雇用标准协助解决工业纠纷改善劳工氛围及投资环境 1972年成立职工总会及全国工资理事会以提升劳资关系 投资基础建设 设立 管理局在私人欠缺资本或专才的地方实施国有化 如新航 海皇 发展银行及三巴旺造船厂等 成就期间经济成长每年平均达到10 1978年失业率降到3 6 制造业占国内生产总值从1965年的14 到1978年的24 1979 1985 挑战劳工市场紧缺 工资上涨压力大在本地区出现低成本的发展中国家 对跨国公司的投资有吸引力必须重组经济以朝向更高的附加价值活动 1979 1985 发展战略推行一个三年的高工资政策以反映紧俏的劳工市场及促使有效的应用劳力强调对人力资源的教育和训练鼓励自动化 机械化和电脑化投资奖励政策移向高附加价值和和技术密集成就期间经济成长每年平均达到7 3 每名制造业工人名义加值从1979年的 18 300增加到1985年的 26 900熟练技术工人占总雇用人数从1979年的11 双倍增加到1985年的22 1986 1997 挑战更为成熟和低成长的经济资源限制更为缀合和成本快速成长来自发展中及发达国家的竞争更为密集在全球的基础上技术相对薄弱 1986 1997 发展战略深化技术基础政府领导技术发展 自1991年至1995年在国家技术计划下投入20亿 自1996年至2000年在国家科学和技术计划下投入40亿 群集发展工业化战略在公司和工业层次上另行完善以发挥综合效益 找出并发展相互支援的产业以建构整个群集的利基 例如 电子 石化和工程 在群集的基础上竞争 勾划出群集发展计划以强调在产业内共同的核心能力 发展战略促进制造与服务业双支柱的经济为了多元化部门别和市场依赖度 减少创伤和促进更宽阔的经济基础 服务和制造业同时被视为经济的两大支柱加以发展 为此 许多提供给制造业的奖励措施如新兴地位 投资津贴也同样延伸到服务领域的投资 区域化政府鼓励利用亚细安市场的潜力以克服本地资源 市场的局限和补足对经济合作发展组织国家已设立的联系 1986 1997 1986 1997 成就期间经济成长每年平均达到8 6 金融及商业服务在占整个国内生产总值从1986年的21 到1997年的27 科学及工程研究人员从1987的3 361增加到1997的11 302海外直接权益投资股份从1990年的 136亿增加到1997年的 572亿 1998至今 挑战新加坡经济受到1997年7月始於泰株贬值而引起的区域金融危机的重大打击 虽然新加坡的金融和经济基础良好 然而由於与区域经济的紧密联系 外部快速恶化的环境严重的影响了新加坡 在1997年达到8 6 的成长率后 1998年新加坡成长率急降至0 8 在1999 2000回复后 2001年新加坡再度受到经济衰退的影响 大多数发达国家及全球电子产业的同时萎缩导致全球经济的剧烈下降 911恐怖袭击加速了下滑 因此 新加坡经济成长从2000年的9 6 下降2 中国与印度的崛起带来了机会和威胁 1998至今 发展战略新加坡致力于成为全球的 企业化和多元化的经济体 在中期达致每年3 5 的经济成长 主要的战略是 扩大外部联系 通过wto多边贸易体制支持全球化 区域性的合作及双边自由贸易协定 维持竞争力和弹性 使税务和公积金在经济中的负担尽可能低 覆核劳力和工资系统使之更有弹性 使生产要素的定价更有竞争力 促进企业家精神和国内公司 鼓励人们更有创意和改善公司发展新点子和生意的能力 切入新的出口市场和扩大经济基础 成长制造和服务业 透过改善成本竞争力 提供劳动队伍相关技能 发展新的能量和产业以提升这些领域 发展人力资本 投资教育 协助工人训练和升级 欢迎外国人才 1998至今 以往的土地应用策划工作比较松散 比较具应时性 现在 策划工作要严格多了 除了准确性提高了 也保持一定的流动性和活力 策划概念不应该是静止的 应该随着新知识的出现做出相应的改变 做好准备 随机应变 新加坡非常小 不好好计划 将成为一个不能长住的地方 丹那巴南 新加坡前外交部长 新加坡工业园区的规划 新加坡工业园区的发展战略 60年代 半导体业70年代 大型消费电子业80年代 电脑 石化业90年代初期 电信设备业90年代中期 晶园制造90年代后期 生物医药科学 工业发展变化迅速 所以 集团的土地规则 总发展蓝图和土地用途规则都必须极度灵活 也必须快速地适应业界 科技及外在环境的变化 李显龙副总理2000年11月15日 晶片园 waferfabparks 集团为配合此高增值工业的发展 在兀兰 淡滨尼北和巴西立建造了三个晶片园 在北岸 第四个晶片园也在发展中 园内的地段和设备都是按照晶片制造业所需的严格标准建造的 岛化工中枢 jurongisland 岛由新加坡南部七个岛屿合并而成 岛上有72家环球领先的石油 石油化工和特殊化工公司 总投资额接近220亿新元 岛上的企业从石油 石油化工和特殊化工的工业群组概念发展中互惠互利 商业园 businesspark 发展商业园的目的 是为了加强新加坡作为整体商务中心的地位 集团在新加坡共管理两个商业园 即国际商业园和樟宜商业园 这两个商业园都是优质的商业与科技枢纽 国际商业园内共有大约250家公司企业 大多投入资讯科技软件开发 产品设计 研究与发展等 第二座商业园 占地66公顷的樟宜商业园 是专为经营中央配运 库存管制 货运管理服务和高科技生产公司所提供的 新加坡机场物流园 airportlogisticsparkofsingapore 为实现新加坡作为亚太区领先的综合性物流中枢的远景 集团与民航局联合开发了新加坡机场物流园以应付第三者服务供应商和化工物流企业的需求 纬一科技园区的建设 纬壹科技城是新加坡发展知识型经济的标志 是人才荟萃 创意新点子涌现之地 纬壹科技城专注于开发急速增长的行业 并提供一个能激发思考和创意的环境 让企业家 科学家和研究人员交流经验 融合思想 纬壹科技城占地大约200公顷 并将在未来15到20年内分三个阶段发展 届时 纬壹科技城将集住宅 商业中心 高等学府和研究机构 体育设施以及绿化带于一体 纬一科技园区的建设 纬壹科技城坐落在波那维斯达 新加坡南部 毗邻新加坡国立大学和新加坡科园 旨于成为研究与发展和高科技企业活动轴心 科技城中的企业以生物医学 资讯传播和媒介业为主 并致力于发展成培育创新与作为试验基础的环境 纬壹科技城现由多个政府机构通力合作发展 由环境部部长林瑞生领导的策划指导委员会推动 以求把新加坡的经济推向知识时代 纬一科技园区的建设 大士生物医药园 tuasbiomedicalpark 大士生物医药园是专为大规模活性药物和生物药剂制造厂家设立的 能够容纳10家制造公司 医药园提供特别共用设施 以迎合该工业的特殊需求 食品工业园 集团特为从事食品工业的企业家提供了适合的设施 位于甘榜安拔的食品工业设施 是专为从事干粮或半湿食品工业的公司而设的 此外 位于大士湾径 拥有1 400平方米单位面积的独立式现成厂房 也为业者提供另一项选择 新加坡吸引外资六大有利因素 生产成本低优惠的投资条件政治稳定 吏治清廉基础设施完善东西文化优点兼备6 外来人才荟萃 岛的开发模式与招商引资 政府主导的开发运营模式新加坡工业园区的开发运营主要是由政府垄断开发最初的管理机构 经济发展局后来 集团在整个开发过程中 工业园区的资金筹集 土地运用 招商引资等均采用一级政府统一规划 专业化分工建设 管理和服务协调相配合的发展模式 岛的开发模式与招商引资 这种开发模式的优点 保证项目快速启动并尽快达到规模经济快速并以较低成本获取私人土地有效吸引跨国公司的投资园区的竞争对象在国外而不在国内 园区之间没有恶性竞争 岛的开发模式与招商引资 工业园区采取公司总部统一招商策略 由经济发展局统一招商 在世界各地设立分支机构 这种策略的主要特点是 拥有高度的营销自主权为跨国公司提供优质服务的基