建设项目（除辐射项目外）竣工.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除 黑龙江省环境保护厅规范权力运行制度及配套制度环境保护专项资金项目审核制度一、责任单位和责任人责任单位：省环境保护厅规划财务处责任人：承办人A、承办人B（分管副处长）、处长、处务会参加人员，评审专家二、审核权力行使依据黑龙江省排污费征收使用管理办法第二十四条，财政部门、环境保护行政主管部门联合组织专家进行项目评审，统一纳入项目库管理，并根据财力，由财政部门下达项目预算。三、审核项目类型和标准“十一五”期间，环境保护专项资金（以下简称专项资金）重点支持环境监管能力建设项目、集中饮用水源地污染防治项目、区域环境安全保障项目、建设社会主义新农村小康环保行动项目、污染防治新技术新工艺推广应用项目以及财政、环保部门根据党中央、国务院有关方针政策确定的其他污染防治项目。具体内容如下：（一）支持方向1.环境监管能力建设项目 （1）地、县级环境监测能力建设项目按照建设先进的环境监测预警体系的要求和填平补齐、一次性配齐的原则，通过专项资金对环保系统地、县级城市环境监测能力建设的补助，使其基本具备国家颁布的环境监测站建设标准要求的常规监测能力。专项资金仅限于支持地、县级环境监测站按标准配置的监测设备及仪器，不含自动站、办公用房建设和办公设备购置以及业务经费。 （2）地级环境监察执法能力建设项目按照建设完备的环境执法监督体系的要求，通过专项资金对地、县级以上环保系统监察机构能力建设的补助，使其基本具备国家颁布的环境监察机构建设标准要求的环境执法能力。专项资金仅限于支持环境监察机构的“装备建设”标准中的交通工具、取证设备、通讯工具以及应急设备等配置。 (3)环境保护重点城市环境应急监测能力建设项目专项资金对地级城市配置国家颁布的环境监测站建设标准专项配置标准中“应急监测”仪器给予补助，使上述重点城市的环境保护局基本具备标准要求的应急监测能力。(4)重点污染源自动监测项目 专项资金对环保机构为有效防范重点污染源和敏感区域的主要风险源以及重点流域内化工、石化等企业的污染隐患所配置的污染源自动监控装置给予补助，以此提高污染防治水平，确保环境安全。本类项目承担单位为地、县级（含）以上环保局直属的环境监测站、环境监察机构。 2.集中饮用水源地污染防治项目专项资金支持的集中饮用水源地污染防治项目应同时具备以下条件： (1)污染源位于集中饮用水源地上游； (2)污染源短期难以搬迁或转移； (3)污染源排放基本达标，但仍存在较大环境风险； (4)计划或正在对污染源实施污水回用、“零排放”或少排污染物、节水降耗、提高污染防治水平等污染防治措施。 专项资金优先支持纺织印染、食品及饮料制造业、医药、化工等行业排放致毒、致畸、致突变物质，直接影响饮用水水源地水质安全的污染防治项目。 专项资金不支持水源地周边垃圾填埋场建设、划定水源保护区范围内污染企业搬迁以及单纯改变污水排放去向的管道工程等基本建设项目。 3.区域环境安全保障项目 (1)燃煤电厂脱硫脱硝技术改造项目 专项资金支持二氧化硫削减量大且列入全国酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划的脱硫项目；列入燃煤电厂氮氧化物治理规划的脱硝项目。 优先支持具有自主知识产权的燃煤电厂脱硫脱硝项目。 专项资金不支持新建机组脱硫项目、投产20年以上或单机容量10万千瓦以下的发电机组脱硫项目。(2)区域性环境污染综合治理项目 专项资金支持在地方政府统一组织和规划下，以改善区域性环境质量为目标，以解决老污染源有效治理为重点，通过发挥政府多种资金的整体效益，带动社会资金，采取综合性措施进行环境污染治理的项目。专项资金不支持城市绿化、环境卫生、城市垃圾处理、城市燃气、集中供热等城市基础设施建设项目或与污染防治无直接相关的项目。(3)排放重金属及有毒有害污染物的冶金、电镀、焦化、印染、石化等行业或企业的污染防治项目 专项资金支持排放含硫、含铵、含铬废水的皮革企业，排放砷、醛、酮、酚、苯及其衍生物、多环芳烃以及高分子合成聚合物的石化、化工企业，以及造成水域铬、镉、汞等重金属污染的冶金、电镀等行业的污染防治项目。 专项资金不支持仅以扩大产品生产能力为目的的技改项目和新建项目。 (4)严重威胁居民健康的区域性大气污染治理项目 专项资金支持单台炉容量大于12500KVA的电石、铁合金大气污染治理项目；炭化室4.3米（含）以上、年生产能力60万吨以上的焦炭行业大气污染治理项目；黄磷生产尾气变压吸附污染治理及综合利用、黄磷尾气制甲酰胺项目；磷酸或电解铝含氟废气治理项目；硫酸生产酸洗净化改造和尾气治理项目；有色金属冶炼烟气二氧化硫治理、净化项目。 （5)重大辐射安全隐患处置项目 专项资金支持放射同位素与射线装置安全防护条例（国务院第449号令）实施前已经终止生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，进行废旧放射源和放射性废物安全处置项目；支持伴生放射源矿开发利用过程中的放射性污染物安全处置项目。4.建设社会主义新农村小康环保行动项目 (1)土壤污染防治示范项目 专项资金支持在重点城市及流域基本农田保护区、与人民群众食品安全保障密切相关的农产品生产基地（如“菜篮子”基地等）、重点污灌区、固体废物堆放区、矿山区、油田区、典型工矿企业废弃地等，针对不同土壤污染类型（重金属、农药残留、有机污染、复合污染等），采取生物（生态）修复、植物治理、提气通风、施加抑制剂、客土、淋洗清洗等工程措施开展的土壤污染综合治理示范项目。 (2)规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治示范项目 专项资金支持遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，以固液分离、综合治理、粪污处理利用等工程措施为主，提高规模化畜禽养殖场的污水排放达标率和粪便资源化率，控制农村面源污染的污染防治示范项目。 5.污染防治新技术新工艺推广应用项目 专项资金支持符合国家鼓励发展的环境保护技术目录和国家先进污染治理技术推广示范项目名录中的污染防治新技术、新工艺推广应用项目年度内国家、省关于环境保护专项资金投资范围的其他要求。年度项目申报范围以当年财政、环保部门联合下发的项目申报指南为依据。（二）评审方法项目采用专家评审办法，按照100分制原则，由高到底进行筛选。（三）经费标准按照财政厅定额标准给予补助。四、申报材料（一）市、县财政环保部门、财政部门的联合申请；（二）项目可行性研究报告和批复文件；（三）项目环境影响评价报告及环保部门审批意见；（四）项目申报表及电子版申报材料；（五）项目配套资金承诺文件；（六）年度项目申报文件要求的其他材料。五、受理项目申报根据年度环境保护专项资金申报指南，由项目承担单位按属地原则，向所在地财政、环保部门提交申请。当地财政局和环保局在认真审核的基础上，择优选拔，并按规定数量联合上报省财政厅和环保厅。对项目审核的内容包括：项目申报材料的完整性，项目的必要性、可行性和真实性等。逾期上报的项目概不受理。六、审核与决定（一）省环保厅对各地上报的项目进行形式审查，审查由项目承办人A初审，承办人B（主管副处长）复核。审查内容包括：材料的全面性、规范性、时效性、项目的前期工作基础、对申报条件的满足及资金落实情况等。形式初审入围的项目，委托专家进行技术评审。（二）省财政厅与环保厅联合组织专家评审，主要针对项目本身工艺、技术的先进性、可靠性及其环境、经济、社会效益等方面内容进行总体评价，给出专家支持意见或按统一标准排出项目轻重缓急，作为项目安排的重要依据。每个项目至少保证2-3名专家参与审查。（三）经过评审的项目由主管副处长提交处务会讨论，由处长主持召开处务会并提出拟申报意见。对于同一项目资金再次或多次支持同一单位的主管副处长在处务会上说明特殊理由予以讨论。（四）拟申报意见经主管厅长、厅长审核后报省财政厅。省财政厅根据项目评审情况确定需安排补助资金的项目，并下达资金预算。七、公开公示审核制度和申请示范文本在环保厅网站（/）上长期公布。八、办理时限经财政厅、环保厅确定评审时间起30日内完成审核。九、监督检查执行黑龙江省环境保护厅关于执行规范权力运行制度监督检查办法。十、责任追究执行黑龙江省环境保护厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：环境保护专项资金项目审核工作流程图环境保护专项资金项目审核工作流程图项目申报相关材料市（地）、县环保部门 财政部门 对申报材料形式审查，并提交审查意见规划财务处或自然生态保护处承办人 与财政厅联合组织专家对项目进行评审规划财务处或自然生态保护处主管副处长组织召开处务会，向主管厅长、厅长汇报 规划财务处或自然生态保护处处长审批项目上报意见 主管厅长、厅长 审批上报意见省财政厅 下达预算注：农村环境综合整治项目及生态保护项目的审核由自然生态保护处负责，其它项目由规划财务处负责。生态省建设专项资金项目审核制度一、责任单位和责任人责任单位：省环境保护厅规划财务处、自然生态保护处责 任 人：承办人A、承办人B（分管副处长）、处长、处务会参加人二、审核权力行使依据（一）黑龙江省生态省建设规划纲要（二）黑龙江省生态省建设专项资金管理暂行办法（黑财建200766号）第七条，省环保局组织专家对申报项目进行评审，并编制预算报省财政厅审核后，纳入部门预算。预算批准后，省财政厅下达项目预算文件。三、支持方向和标准（一）支持方向1.引进、开发、推广生态先进技术及编制生态规划等基础性工作2.重点生态环境保护和农村环境综合整治试点示范推广项目3.与生态省建设相关的基础性工作，主要包括科技研发推广、政策调研、生态环境监测、宣传教育、培训等项工作。4.省生态省建设领导小组办公室工作经费。5.经省财政和环保部门确定的其他生态保护示范推广项目。（二）评审办法项目采用专家评审办法，按照100分制原则，由高到底进行筛选。（三）经费标准按照财政厅定额标准给予补助。四、申报材料（一）市、县财政、环保部门联合申请；（二）项目可行性研究报告及批复文件；（三）项目环境影响评价报告及环保部门审批意见；（四）项目申报表及电子版申报材料；（五）项目配套资金承诺文件；（六）年度项目申报文件要求的其他材料。五、受理项目申请单位的项目申报材料经当地财政、环保部门出具评审意见后，报省级财政、环保厅（规划财务处承办人进行初审，主管副处长进行复核）登记并核对基本信息，符合要求的项目列入当年项目库。对逾期上报的项目概不受理（上报时间按照当年财政、环保部门的通知执行）六、审核与决定（一）由省财政厅、环保厅共同对上报的项目进行形式审查，内容包括：材料的全面性、规范性、时效性、项目的前期工作基础、对申报条件的满足及资金落实情况等。形式初审入围的项目，委托专家进行技术评审。（二）专家评审主要针对项目本身工艺、技术的先进性、可靠性及其环境、经济、社会效益等方面内容进行总体评价，给出专家支持意见或按统一标准排出项目轻重缓急，作为项目安排的重要依据。每个项目至少保证2-3名专家参与审查。（三）经过评审的项目由承办人B（主管副处长、处务会参加人）提交处务会讨论，处长主持召开处务会提出拟申报意见，对于同一单位再次或多次给付的在处务会上说明特殊理由。（四）拟申报意见经主管厅长、厅长审核后报省财政厅。省财政厅根据项目评审情况确定需安排补助资金的项目，并下达资金预算。七、公开公示审核制度和申请示范文本在环保厅网站（/）上长期公布。八、办理时限经财政厅、环保厅确定评审时间起30日内完成审核。九、监督检查执行黑龙江省环境保护厅关于执行规范权力运行制度监督检查办法。十、责任追究执行黑龙江省环境保护厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：生态省建设专项资金项目审核工作流程图生态省建设专项资金项目审核工作流程图项目申报相关材料市（地）、县环保部门 财政部门 对申报材料进行形式审查，并提交形式审查意见规划财务处或自然生态保护处承办人 与财政厅联合组织专家对项目进行评审规划财务处或自然生态保护处主管副处长 组织召开处务会，向主管厅长、厅长汇报规划财务处或自然生态保护处处长 审批上报意见主管厅长、厅长 审批纳入部门预算省财政厅注：农村环境综合整治项目及生态保护项目的审核由自然生态保护处负责，其它项目由规划财务处负责。建设项目环境影响评价审批制度一、责任单位和责任人责任单位：省环境保护厅环境影响评价管理处责 任 人：承办人A、承办人B、副处长、处长、处务会参加人员、会签处室负责人、分管副厅长、常务副厅长、厅长和厅建设项目审批委员会成员。二、审批权力行使依据（一）中华人民共和国环境影响评价法第二十二条规定：“建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。”（二）建设项目环境影响评价文件分级审批规定（环境保护部令 第5号2009年）第四条规定：“建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定。”；第六条规定：“环境保护部可以将法定由其负责审批的部分建设项目环境影响评价文件的审批权限，委托给该项目所在地的省级环境保护部门，并应当向社会公告。”三、审批条件和标准符合以下条件和标准的建设项目应予以批准：（一）符合环境保护相关法律法规，建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定，并依法征得有关机关同意；（二）符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求； （三）建设项目选址、选线、布局符合区域、流域规划和城市总体规划； （四）项目所在区域环境质量满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求； （五）拟采取的污染防治措施能确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求； （六）拟采取的生态保护措施能有效预防和控制生态破坏。 四、所需材料项目建设单位应提交以下材料：（一）建设项目环境影响评价文件报批书面申请1份；（二）建设项目环境影响评价文件文字版3份，电子版（光盘）2份；需国家备案的项目，建设项目环境影响评价文件文字版5份，电子版（光盘）3份；（三）建设项目建议书批准文件或核准、备案准予文件；（四）省环境工程评估中心出具的技术评估报告；（五）建设项目所在地的市级环保局对项目建设的环境保护管理意见；（六）建设项目所在地的环境保护部门出具的主要污染物排放总量控制指标核定意见；（七）涉及自然保护区等环境敏感区的项目，由相关管理部门出具的意见；（八）依据有关法律法规规章规定应提交的其他文件。五、受理承办人A对申报材料进行审核。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或5个工作日内一次告知建设单位需要补正的内容。不符合国家有关法律法规不予受理的项目，出具书面不予受理的通知书，并注明不予受理的理由；按照审批权限规定不属于省环保厅审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关部门申请。六、审查与决定（一）承办人A审查并起草审批意见，承办人B会审后报处长审核，处长组织召开处务会集体研究提出处室意见送厅办公室核稿，呈报分管副厅长签批。处长无法审核，由处长授权的副处长审核并召开处务会；主管副厅长无法签批，由厅长指定其他厅领导签批；厅长无法指定，由常务副厅长指定其他厅领导签批。（二）需要征求有关处室意见的，由主管副厅长或厅办公室批转给相关处室会签。（三）环境污染较重或处于敏感地区的建设项目，由主管副厅长提议交由厅建设项目审批委员会讨论通过后审批。七、公开公示本制度文本和建设项目环境影响评价文件报批书面申请示范文本在黑龙江省环境保护厅网站长期公布（/）。拟批准的项目在黑龙江省环境保护厅网站公示5个工作日，审批结果公布7个工作日以上。八、审批时限（一）环境影响报告书审批时限为25个工作日，专家评审（在10个工作日内完成）不计入上述时限，特殊情况经主管副厅长审批，可适当延期，但不得超过45个工作日；（二）环境影响报告表审批时限为15个工作日，特殊情况经主管副厅长审批，可延长10个工作日；（三）环境影响登记表审批时限为10个工作日。依法需要听证的，所需时间不计算在上述期限内，但应在45个工作日内完成。九、监督检查执行黑龙江省环境保护厅关于执行规范权力运行制度监督检查办法。十、责任追究执行黑龙江省环境保护厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：建设项目环境影响评价审批工作流程图建设项目环境影响评价审批工作流程图受理申报材料补充材料，重新申报 审查并草拟审批意见不符合条件退回处务会集体研究办公室核稿，有关处室会签对环境污染较重或处于敏感地区的建设项目，由主管副厅长提议交由厅建设项目审批委员会讨论主管副厅长签批拟批准项目公示发 文批准项目公告建设项目竣工环境保护验收审批制度 一、责任单位和责任人责任单位：省环境保护厅环境影响评价管理处责 任 人：承办人A、承办人B、副处长、处长、处务会参加人员、主管副厅长、常务副厅长、厅长和厅建设项目审批委员会成员二、权力行使依据（一）中华人民共和国环境保护法第二十六条规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”（二）建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令 第253号）第二十条规定：“建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。” 三、审批条件和标准符合以下条件和标准的予以批准。（一）完备的建设前期环境保护审查、审批手续，技术资料与环境保护档案资料齐全；（二）环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，有环境保护设施经负荷试车检测合格材料，其防治污染能力适应主体工程的需要；（三）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；（四）具备环境保护设施正常运转的条件，包括：上岗人员具有经过培训取得的合格证书、建立健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求；（五）污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；（六）各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；（七）环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求；（八）能够提供环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证合格材料，对清洁生产进行指标考核合格材料，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的材料，已按规定要求完成；（九）环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。四、申请与受理（一）所需材料1.建设单位验收申请文件1份；2.建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）6份或建设项目竣工环境保护验收登记卡5份；3.环境保护验收监测报告书（表）（指主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目）或环境保护验收调查报告书（表）2份（指主要对生态环境产生影响的建设项目）；4.建设单位环境保护设施建设和环境保护措施落实情况的工作总结1份。（二）受理承办人A对申报材料进行审核。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或3个工作日内一次告知建设单位需要补正的内容。不符合验收条件的，5个工作日内出具书面不予受理通知书，并注明不予受理的理由。五、审查与决定（一）承办人A审查并起草验收审批意见，承办人B会审后报处长审核，处长组织召开处务会集体研究提出处室意见送厅办公室核稿，呈报分管副厅长签批。处长无法审核，由处长授权的副处长审核并召开处务会；主管副厅长无法签批，由厅长指定其他厅领导签批；厅长无法指定，由常务副厅长指定其他厅领导签批。（二）需要征求有关处室意见的，由主管副厅长或厅办公室批转给相关处室会签。（三）环境污染较重或处于敏感地区的建设项目竣工验收，由主管副厅长提议交由厅建设项目审批委员会讨论通过后审批。六、公开公示本制度文本和建设单位验收书面申请示范文本在黑龙江省环境保护厅网站长期公布（/）。拟批准验收的项目在黑龙江省环境保护厅网站公示5个工作日，审批结果公布7个工作日以上。七、审批时限自收到建设项目竣工环境保护验收申请（材料齐全）之日起25个工作日内完成验收审批，并交付建设项目申请单位。八、监督检查执行黑龙江省环境保护厅关于执行规范权力运行制度监督检查办法。九、责任追究执行黑龙江省环境保护厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：建设项目竣工环境保护验收审批工作流程图建设项目竣工环境保护验收审批工作流程图补充材料重新申报受理建设单位验收申报材料 承办人审查并草拟审批意见不符合条件退回处务会集体研究办公室核稿，有关处室会签对环境污染较重或出于敏感地区的建设项目竣工验收，由主管副厅长提议交由厅建设项目审批委员会讨论主管副厅长签批拟批准验收项目公示厅办公室发文批准验收项目公告(送达企业)批准验收项目公告(送达企业)省级自然保护区开发建设项目审批制度一、责任单位和责任人责任单位：环境保护厅自然生态保护处责 任 人：承办人A、承办人B、副处长、处长、处务会参加人员主管副厅长、常务副厅长、厅长和评审委员会的专家二、权力行使依据（一）中华人民共和国自然保护区条例第三十二条规定：“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。”（二）国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知（国办发1998111号）第三条规定：“要严格控制自然保护区内的各项建设活动，确有必要的建设项目，要严格按照有关规定履行审批手续。”（三）国家环境保护总局关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知（环发1999177号）第四条规定：“涉及地方级自然保护区的地方管理项目,由省环境保护行政主管部门审批。在自然保护区外围保护地带建设但对自然保护区的环境质量和生态功能有影响的项目，在批复其环境影响报告书前须经该自然保护区相应级别的环境保护行政主管部门的同意。”三、审批条件和标准符合以下条件的建设项目应予以批准：（一）在省级自然保护区的实验区内；（二）有国家或地方批准的立项文件；（三）省直林业、国土、农委、水利、农垦、森工等有关自然保护区行政主管部门同意文件；（四）按黑龙江省省级自然保护区评审委员会组织和工作制度程序，通过省级自然保护区评审委员会专家组的评审论证。评审论证结果以记名投票方式进行表决，参加评审人员80%以上同意为通过。四、所需材料（一）市（地）人民政府请示；（二）省直有关自然保护区行政主管部门意见；（三）项目立项有关文件；（四）项目对自然保护区影响专题报告（下称专题报告）文字版10份，电子版1份；五、受理承办人A负责对申报材料进行审核，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不全或不符合法定形式的，告知项目建设单需要补正的内容。不符合国家有关法律法规规定不予受理的项目，3个工作日内出具书面不予受理通知书，并注明不予受理的理由；按照审批权限规定不属于省环境保护厅审批的项目，不予受理，3个工作日内告知项目建设单位向有关部门申请。六、审查与决定（一）承办人A按程序组建“省级自然保护区评审委员会专家组”（不少于7人，以下称“专家组”），并从中选取12名专家对建设项目现场考察，现场考察时限为10个工作日。（二）省级自然保护区评审委员会主任组织专家组对项目进行评审论证，并形成论证报告。评审没有通过的建设项目，由评委会主任将结果现场告知项目建设单位，不予审批。（三）承办人B对通过评审的项目起草审批意见，由处长组织处务会研究提出处室意见送厅办公室核稿，呈报分管副厅长签批。处长无法审核，由处长授权的副处长审核并召开处务会；主管副厅长无法签批，由厅长指定其他厅领导签批；厅长无法指定，由常务副厅长指定其他厅领导签批。七、公开公示本制度文本在黑龙江环境保护厅网站长期公布；拟批准的项目在黑龙江环境保护厅网站公示5个工作日；审批结果在黑龙江环境保护厅网站公布7个工作日以上。（/）八、审批时限一般项目为15个工作日，特殊项目可适当延期，但不得超过25个工作日。评委会专家考察、评审论证和申报单位修改材料时间不计算在上述审批时限内，但应分别在10个工作日内完成。九、监督检查执行黑龙江省环境保护厅关于执行规范权力运行制度监督检查办法。十、责任追究执行黑龙江省环境保护厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：省级自然保护区开发建设项目审批工作流程图省级自然保护区开发建设项目审批工作流程图批准项目公布（7个工作日以上）发 文（1个工作日） 申报材料初审（5个工作日）专家现场考察评审论证形成论证报告草拟审批意见处务会集体研究（2个工作日）不符合审批条件或标准出具书面通知不予受理材料不全或专题报告内容不规范，通知申请单位补正办公室核稿主管副厅长签批（2个工作日）报告通过报告没通过不予审批拟批准项目公示（5个工作日） 排污许可证审批制度一、责任单位和责任人责任单位：省环境保护厅污染物排放总量控制处。责 任 人：承办人A、承办人B、副处长、处长、处务会参加人员、主管副厅长、常务副厅长、厅长、评审专家二、权力行使依据（一）中华人民共和国水污染防治法第九条规定：“国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。”（二）中华人民共和国大气污染防治法第十五条规定：“大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。” 三、审批条件和标准（一）受理范围1.环境保护部确定的国家重点监控企业；2.所有城镇污水处理厂。（二）许可条件符合下列条件的准予许可：1.有符合国家或者地方环境保护法规和标准的污染防治设施，按照环境保护主管部门的规定设置排污口，排放污染物达到国家或者地方规定的污染物排放标准，依照环境保护主管部门的规定进行排污申报登记；2.有污染防治设施运行规程和运行维护方案，有污染事故应急预案并配备相应的设施和器材，有规范的环境管理规章制度;3.纳入松花江流域水污染防治规划和主要污染物总量减排计划的排污单位，按规划和计划实施减排项目，达到或实施后可达到减排效果要求;4.按照规定安装污染物排放自动监控装置，或已按安装计划及进度实施；5.依法缴纳排污费；6.环境保护主管部门规定的其他条件。四、申请与受理（一）所需材料1.排污许可证审批表；2.环境保护设施竣工验收合格材料；3.排污口规范化整治验收合格材料；4.半年以上的污染物排放自动监控数据记录，或有资质的环境监测机构出具的近一年的环境监测报告；5.污染防治设施运行规程和运行维护方案；污染物排放自动监控装置的验收材料；6.污染事故应急预案、应急设施和器材的型号和数量清单；7.环境保护主管部门核定的排污申报登记材料；8.内部环境管理规章制度；9.排污者编制或委托有相关资质的技术单位编制的污染物排放控制指标核定方法、基础数据、核定过程、核定结果的技术材料或报告；（二）受理承办人A对申报材料进行审核。材料齐全、符合法定形式的，予以受理。材料不齐全或不符合法定形式的，当场或5个工作日内一次告知申请单位需要补正的内容。不符合规定不予受理的，当日内出具书面不予受理的通知书，并注明不予受理的理由。五、审查与决定（一）承办人A在5个工作日内审查并起草审批意见（对于污染物排放复杂、监测困难、涉及因素多等情况，比如涉及制药、食品酿造、化工、焦化、机械、钢铁、电力等行业，组织专家评审。），承办人B在2个工作日内会审后报处长审核，处长在3个工作日内组织召开处务会集体研究提出处室意见送厅办公室核稿，呈报分管副厅长签批。处长无法审核，由处长授权的副处长审核并召开处务会；主管副厅长无法签批，由厅长指定其他厅领导签批；厅长无法指定，由常务副厅长指定其他厅领导签批。（二）需要征求有关处室意见的，由主管副厅长或厅办公室批转给相关处室会签。六、公开公示本制度文本和企业排污许可证书面申请示范文本在黑龙江省环境保护厅网站长期公布（/）。企业排污许可证审批结果在黑龙江省环境保护厅网站公布7个工作日以上。七、办事时限自受理之日起15个工作日内作出许可决定。需要组织核定的，所需时间不计算在上述期限内，但核定时间最多不超过7个工作日。八、监督检查执行黑龙江省环境保护厅关于执行规范权力运行制度监督检查办法。九、责任追究执行黑龙江省环境保护厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：排污许可证审批工作流程图排污许可证审批工作流程图补充材料，重新申报受理申报材料 审查并草拟审批意见不符合条件退回处务会集体研究办公室核稿，有关处室会签主管副厅长签批颁发排污许可证排污许可公布辐射项目环境影响评价审批制度一、责任单位和责任人责任单位：省辐射环境监督站责 任 人：承办人A、承办人B、分管副站长、站长、站务会参加人员、分管副厅长、常务副厅长、厅长和厅建设项目审批委员会成员二、权利行使依据（一）中华人民共和国环境影响评价法第二十二条规定：“建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。”（二）关于印发黑龙江省环境保护厅机关“三定”实施方案的通知（黑环发200985号）规定：“辐射站负责核设施、放射性废物处理处置、核技术利用、放射性同位素和射线装置、铀（钍）矿和伴生放射性矿、电磁辐射设施和装置、放射性物品运输、输变电设施和线路及信号站台等涉核与辐射安全项目的环境影响评价工作，审核环境影响评价文件，提出审批建议。”三、审批条件和标准符合以下条件的辐射项目应予以批准：（一）符合环境保护相关法律法规。涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源保护区及其他需要特别保护的区域的，符合国家有关法律法规关于该区域内辐射项目环境管理的规定，并依法征得有关机关同意；（二）符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求；（三）辐射项目选址、选线、布局符合区域、流域规划和城市总体规划；（四）项目所在区域环境质量满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求；（五）拟采取的放射性污染的防治设施、措施应满足国家标准的要求，有效预防和控制放射性污染；（六）辐射工作单位应具备与拟从事的辐射活动相适应的技术能力，能够设置相应的符合国家规定的辐射安全和防护措施；（七）拟采取的生态保护措施应有效预防和控制生态破坏；（八）需要公众参与的辐射项目应符合相关法律法规要求。专家评审组依据以上标准拟写各自评审意见，并由专家审评组组长（组长由专家组推荐）当场综合形成审评结论。四、申请与受理（一）所需材料1.辐射项目环境影响评价文件报批书面申请1份；2.辐射项目环境影响评价文件文字版5份，电子版1份（优盘或光盘）；需国家备案的，辐射项目环境影响评价文件文字版5份，电子版3份（光盘）；3.辐射项目建议书批准文件或核准、备案准予文件；4.辐射项目所在地的市级环境保护主管部门对该项目的环境保护管理意见；5.有污染物排放的辐射项目建设单位应提交当地环境保护部门出具的主要污染物排放总量控制指标核定意见；6.涉及自然保护区等环境敏感区的项目，由相关管理部门出具的意见；7.依据有关法律、法规及规章规定应提交的其他文件。（二）受理承办人A对申报材料进行审核。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或5个工作日内一次告知项目建设单位需要补正的内容。不符合国家有关法律法规的项目，当场或5个工作日内出具书面不予受理通知书，并注明不予受理的理由；按照受理权限规定不属于省辐射站受理的项目，不予受理，并当场告知项目建设单位向有关部门申请。五、审查与决定（一）承办人A从专家库中随机挑选3-7名专家组成专家审评组，按照国家相应法律法规及技术标准对送交的环境影响评价文件进行技术审评，提出审评意见；承办人B根据审评意见拟写初步审批意见送分管副站长审核，交站务会集体研究提出审批意见，由站长签发后送省厅办公室核稿，呈报主管副厅长签批。站长无法签发，由站长授权的副站长组织召开站务会并签发；主管副厅长无法签批，由厅长指定其他厅领导签批；厅长无法指定，由常务副厅长指定其他领导签批。（二）需要征求有关处室意见的，由主管副厅长或厅办公室批转相关处室会签。（三）环境污染较重或处于敏感地区的辐射项目，由主管副厅长提议由厅建设项目审批委员会讨论通过后审批。六、公开公示本制度文本和辐射项目环境影响评价文件报批书面申请示范文本在黑龙江省环境保护厅网站长期公布（）。拟批准的辐射项目在黑龙江省环境保护厅网站公示5个工作日。辐射项目审批结果自决定下达之日起在黑龙江省环境保护厅网站公布7个工作日。七、审批时限（一）环境影响报告书审批时限为15个工作日，专家评审（在10个工作日内完成）不计入上述时限，特殊情况经主管副厅长审批，可适当延期，但不得超过45个工作日；（二）环境影响报告表审批时限为15个工作日，特殊情况经主管副厅长审批，可延长10个工作日；（三）环境影响登记表审批时限为10个工作日。依法需要听证的，所需时间不计算在上述期限内，但应在45个工作日内完成。八、监督检查执行黑龙江省环境保护厅关于执行规范权力运行制度监督检查办法。九、责任追究执行黑龙江省环境保护厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：辐射项目环境影响评价审批工作流程图受理申报材料（当场或5个工作日内）审查并草拟审批意见补充材料重新申报站务会集体研究决定办公室核稿，有关处室会签主管副厅长签批拟批准项目公示（5个工作日）发文批准项目公告（7个工作日）不符合条件退回对环境污染较重或处于敏感地区的辐射项目，由主管副厅长提议交厅建设项目审批委员会讨论辐射项目环境影响评价审批工作流程图放射性同位素转让、转移审批与备案制度一、责任单位和责任人责任单位：省辐射环境监督站责 任 人：承办人A，承办人B、分管副站长、站长二、权力行使依据（一）放射性同位素与射线装置安全与防护条例第二十条第二款规定：“转让放射性同位素，由转入单位向其所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门提出申请，并提交符合本条例第十九条规定要求的证明材料。省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内完成审查，符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。” （二）关于印发黑龙江省环境保护厅机关“三定”实施方案的通知（黑环发200985号）规定：“省辐射环境监督负责建立并组织实施放射源登记管理制度和放射源安全许可制度，核发放射源安全证。”三、受理范围与审批、备案条件和标准（一）受理范围涉及我省的放射性同位素转移、转让以及在我省地域内进行放射性同位素示踪实验的。（二）审批、备案条件和标准符合以下条件予以批准和备案1.活动内容符合申请单位的辐射安全许可证所规定的种类和范围；2.上报材料齐全，内容符合相关法律法规要求；3.辐射安全与防护措施符合国家相关规定要求。四、所需材料（一）审批1.放射性同位素转让（1）转让双方加盖公章的放射性同位素转让审批表一式四份；（2）转出、转入单位持有与所从事活动相符的许可证；（3）转入单位具有放射性同位素使用期满后的处理方案；（4）转让双方已经签订书面转让协议；（5）转入单位对现有闲置、废弃放射性同位素与放射性废物处置的证明材料。2.放射性同位素转移（1）放射性同位素转移活动单位的辐射安全许可证复印件；（2）盖有转移活动单位公章的放射性同位素异地使用备案表一式五份；（3）转移的放射性同位素需暂存的应提供满足辐射防护和保卫要求的暂存库的证明材料，须附有效的使用证明及平面图；（4）防护用品和监测仪器情况说明；（5）详细的使用计划、操作规程及辐射事故应急措施；（6）工作场所及周边敏感区域、敏感目标情况说明（平面图及文字材料）。3.放射性同位素野外示踪实验（1）示踪活动单位辐射安全许可证复印件；（2）已审批的本次野外示踪实验环境影响报告表；（3）试验所在地省级环境保护主管部门商同级有关部门审查批准意见。（二）备案1.放射性同位素转让（1）已审批的放射性同位素转让审批表一份；（2）由当地环保部门监管人员签字的密封放射源转让备案表。2.放射性同位素转移（1）已审批的放射性同位素异地使用备案表一式三份；（2）由当地环保部门监管人员签字的放射性同位素异地使用告知单。五、受理承办人A对申请单位提交的申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不全或不符合法定形式的，当场或2个工作日内一次告知申请单位需要补正的内容；不符合国家有关法律法规的申请，当场或2个工作日内出具书面不予受理的通知书，并注明不予受理的理由。六、审查与决定承办人B申请材料进行实质审查，并提出初步审批意见，报分管副站长审核，对国家颁发许可证的辐射工作单位的申请，应报站长签批。七、公开公示本制度原文、示范文本及相关材料在黑龙江省环境保护厅网站（）长期公布。审批结果通知当地环境保护主管部门。八、办理时限放射性同位素转让、转移审批时限为10个工作日。九、监督检查执行黑龙江省环境保护厅关于执行规范权力运行制度监督检查办法。十、责任追究执行黑龙江省环境保护厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：放射性同位素转让、转移审批与备案工作流程图放射性同位素转让、转移审批与备案工作流程图审核申报材料审查补充材料重新申报不予受理分管副站长审核站长签批通知当地环保局通知申请单位领取或送达省厅发证单位的申请辐射项目竣工环境保护验收审批制度一、责任单位和责任人责任单位：省辐射环境监督站责 任 人：承办人A、承办人B、分管副站长、站长、站务会参加人员、验收组成员，会签处室负责人、主管副厅长二、权力行使依据（一）中华人民共和国环境保护法第二十六条规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”（二）中华人民共和国放射性污染防治法第三十条规定：“新建、改