公安机关提高执行力的思考

对提高公安机关执行力的几点理性思考 当前，上海世博会已经开始，泗阳第三届杨树节会日益临近，公安机关面临压力之大前所未有，承担责任之大前所未有，肩负任务之重前所未有。如何切实提高全体民警的执行力，确保各项公安保卫任务的圆满完成，成为当前亟需解决的重要课题。一、认清形势，充分认清增强执行力的重要性 （一）从公安机关的性质看，提高执行力是履行职责的重要保证。公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业三大政治和历史责任。公安机关的性质和公安民警的职责，决定了公安民警必须牢固树立政治意识、大局意识，增强政治敏锐性和鉴别力，不折不扣地贯彻和执行上级的工作部署，保质保量完成好各项公安保卫任务。 （二）从公安机关的宗旨看，提高执行力是建设三个“和谐”的必然要求。公安局在年初提出“打造和谐的治安环境，建立和谐的警民关系，营造和谐的警营氛围”的要求，是对公安机关“全心全意为人民服务”宗旨的具体落实。公安机关执行力的强弱、执法水平的高低、服务质量的好差，将直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象和地位。 （三）从公安管理工作的复杂性看，提高执行力是增强整体战斗力的必由途径。随着杨树节的日益临近，维护稳定与打击违法犯罪活动的形势日益复杂。为积极应对挑战，我们必须从强化队伍整体执行力入手，改革、优化工作运行机制，提升工作效率和效能，推动队伍战斗力的不断提升，才能有效地确保管内政治、治安和运输安全大局的持续稳定。二、分层施策，努力提高基层公安机关的执行力（一）把握决策环节，促进领导干部执行力的提升。决策是执行的前提和基础。同一项工作，决策越好，工作干起来就越省力，执行的阻碍就越小；决策越差，工作干起来就越费劲，执行的阻碍就越大。因此，从一定意义上讲，决策力的高低，决定了执行力的高低。首先，要不断提高决策的科学性。在制定工作目标、计划、措施、决策之前，要深入开展调查研究，让决策慢下来，让执行快起来，不作盲目乐观的决策、不作劳民伤财的决策、不作形式主义的决策、不作前后矛盾的决策。特别是对待涉及民警切身利益和全面工作的重大决策，要争取多听取基层所队领导和民警的反映和建议，在条件允许的情况下可以先试行再实行，努力使工作决策与基层、与民警的愿景相一致，从而形成上下同心、齐心协力的局面。其次，要切实增强决策的坚定性。要有克服各种干扰和困难、不达目的不罢休、矢志不移追求既定目标的定力。工作必须要有落实，计划必须要有结果，决不能搞不了了之。否则，决策的权威性无从体现，管理的强制性无从体现。决心定下后，困难再大、阻力再大，也要强力推进，力争取得最好结果。哪怕是实现阶段性成果，也远远比没有结果好。第三，要努力强化决策者自身的执行力。近年来，不少企业单位管理第一责任人的名称流行从“总裁”改为“CEO”，“CEO”的意思就是首席执行官，就是强调发挥领导干部特别是一个单位、部门主要领导干部的执行作用。一旦决策完成后，作为领导干部，应发挥的作用就是带头执行、督促执行，就是要自己动手，研究具体问题，提出解决方法，把握工作方向，掌握工作进度，决不能搞高高在上、做原则领导。各级领导要通过高度关注执行的过程和细节，来表现执行的决心，来展示好榜样的力量和作用。只能这样，才能为全体干部民警树立信心。这既是表率作用的体现，更是提高队伍整体执行力的要求。第四，要高度重视决策后的督办环节。要制定和规范督办制度，使督办工作的“触角”跟着决策走，做到目标定到哪里，任务就分解到哪里，督促落实工作就深入到哪里。要充分发挥领导干部的督促职能，坚持一抓到底贯穿始终，及时发现问题，善于解决问题，调动积极因素，引领各项工作朝着正确、有序的方向推进。要充分发挥督察部门和相关业务部门的督查作用，深入基层，深入一线，面对面地了解实际情况，督促基层单位抓好各项工作措施的落实。要充分发挥办公室的督办职能，紧紧围绕重大决策和重要部署的落实，及时发现执行过程中的问题和矛盾，提出有效的对策和建议，及时向领导反馈信息，发挥好参谋助手作用，努力实现督办工作的日常化、经常化、规范化。（二）突出中间层次，提高基层领导干部的执行力。执行的重点在基层，关键在干部。基层单位领导干部处于承上启下的关键环节，其执行力的高低直接决定了全局整体执行程度的高低。作为基层领导干部，要从以下四个方面下功夫，努力提高自身执行能力。首先，要领会意图，灵活运用。上级领导的决策思想往往是战略性、全局性的，而具体怎么做，要达到怎样的效果，需要自己去体会。作为基层单位领导干部而言，必须要有善于将上级各项指令、要求转化为具体措施、具体行动、具体效果的本事。在执行上级决策时，必须做到原则性与灵活性相结合。坚持原则性，就是通过严格落实各项管理制度和工作措施，确保政令警令的畅通。坚持灵活性，就是要结合管内实际，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，而不是照葫芦画瓢，按部就班，脱离实际。其次，要不讲条件，不折不扣。提高执行力首先要有完成任务的愿望。如果上级有了明确要求还等待观望，工作部署了还无动于衷，或者找一些客观理由打折扣地执行，那么势必影响执行的效率。一定要树立接受任务不找借口，执行任务不讲困难，完成任务力求圆满的观念。对出台的政策，作出的决定，部署的工作，必须不折不扣，不出杂音地执行。简而言之，就是要在理解中执行。对一时不能理解的，必须先执行，然后在执行中理解。特别是对待上级规范要求和推广的经验，既使有不理解或不完全符合本单位实际的，也要先“僵化”，就是先不争论，全盘接受；再“优化”，就是结合实际进行修正和完善，提高执行效能；最后再“固化”，就是将经过完善的做法上升为工作规范。否则，只会把时间和精力消耗在无谓的争论上，最终将一事无成。第三，要勇于负责，雷厉风行。作为一名基层领导干部，决不能推卸责任、逃避责任，敢于负责、勇于负责才是一名成熟干部的标志。要抱着对工作高度负责的责任心，在每天工作结束后，坚持做好“三查”：一查今天还有哪些工作应该干但还没有干完；二查今天的工作中还存在哪些问题，怎么去解决；三查明天需要干些什么，怎么去干。要有干不好工作就食不甘味、夜不能寝的紧迫感，要有如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的危机感，要有只争朝夕、时不我待的时间观念和效率意识，养成雷厉风行、果断利落的良好习惯。第四，要把握重点，抓住细节。首先，要遵循“二八”效率的原则，即紧紧抓住20%的重点工作。从管理学的角度而言，80%的效率来自20%的重点。只有清晰了重点环节和轻重缓急，有的放矢，执行效率才能更好地发挥出来，才不会眉毛、胡子一把抓。其次，要增强“细节决定成败”意识。充分理解一招失误，全盘皆输，找教训为时已晚的道理，在执行中确保每个细节均不发生问题。要坚持从具体工作抓起，从工作的具体环节抓起，以具体求深入，以具体促落实，以具体求实效。（三）抓住基础环节，提高基层民警的执行力。第一，要始终抓住警组长这一重点对象。提高基层民警执行力，必须从警组长抓起。警组是实施公安保卫工作的最基本单元，是最小的管理组织。警组长作为警组的领导者，是警组工作的直接指挥者和组织者，是派出所和一线民警之间的桥梁。警组长执行力的强弱，直接决定了警组工作的好坏。第二，要牢牢盯住锁定责任这一关键环节。工作指标要层层分解，工作责任也要层层分解。很多项工作就是因为没有落实具体责任人或者职责划分不清，最后导致无人过问、无人执行，发生问题也无从追究，只好在每个环节的具体责任人身上各打五十大拍，结果既不能服人，也不能服众。据介绍，海尔集团材料楼上的2945块玻璃上都写着两个编码，一个是责任人，一个是检查人，出了问题，只考核检查人，分工十分明确，责任十分清晰，根本无从推诿。因此，我们各项工作也必须通过分解来落实，只有把工作责任落实到每个人、每件事，每一天，做到人人有事，事事有人，层层有人负责，责任逐级锁定，执行也就成了顺理成章的事。第三，要充分运用绩效考核这一必要手段。绩效考核是执行力的动力之源，执行力是建立在严格有效的激励制度基础之上的。在实施绩效考核过程中，既要体现出绩效与奖金挂钩的原则，又要兼顾到保护民警的积极性；既要看阶段性的跃升，又要看整体发展的幅度；既要看当前发展的势头，又要看持续发展的后劲，真正使绩效考核成为推进执行力的“燃料”。要通过绩效考核，积极营造良好的竞争氛围。实践证明，哪个单位的竞争氛围越浓，哪个单位的竞争力就越强，从而体现出的执行力也就越到位。第四，要高度重视教育培训这一重要途径。只有具备较强的技能和体能才能高效、准确地完成好各项工作，才能确保执行到位。因此，要进一步加大教育培训工作的投入，强化民警法律法规、业务知识、体能技能的培训，提高民警的综合素质，不断提升民警的执行力和战斗力。（四）健全机制，努力促进执行力的持续增长。一要打造执行文化，为执行力的持续提升创造良好环境。文化是一个人的灵魂，也是一支队伍的精神及综合素质的体现。当前，要切实弘扬以“忠于职守、不辱使命、百折不挠、坚忍不拔、精诚团结、同舟共济、敬业爱岗、忘我奉献”为主要内容的提速精神，将执行文化深植于全体民警队伍思想当中。要始终将执行力作为评判干部、民警的重要标准，坚持把那些斗志昂扬、业精技强、勇于奉献的同志摆到重要岗位锻炼和培养，积极营造上下齐心、真抓实干的执行氛围。只要我们队伍形成了浓厚的执行氛围，我们就敢于迎接任何困难和挑战，就一定能够取得攻坚战、保卫战的胜利。二是要建立学习型组织，为执行力的持续提升打下坚实基础。无论是干部还是民警，没有扎实的专业知识和技能，就无法胜任工作，更谈不上执行力的体现；没有终身学习的理念和毅力，就无法跟上时代发展要求，执行力的提升也就无从谈起。因此，全局民警只有将“工作学习化、学习工作化”，不断增强学习的动力，才能不断提高自身的执行力。同时，要进一步改进和加强教育培训工作。除了开展技能、体能培训外，还必须通过形势报告、目标宣讲、拓展性训练等方法，大力加强干部、民警执行力的训练，最终实现以执行力促进战斗力，以战斗力检验执行力的目标。三是完善警务保障机制，为执行力的持续提升提供有力保障。经费、装备等警务保障是制约基层公安机关执行力的“瓶颈”之一。因此，要牢固树立“无增加改善效能”的意识，立足于内部挖潜，厉行节约，按照“宁缺机关，勿缺基层”的原则，加大对基层所队人力、物力、财力上的倾斜力度，尤其是加大科技装备方面的投入，加快信息化建设步伐，提升科技含量，为全面提升