01-防洪应急预案(完).doc

神华北电胜利能源有限公司储运公司 储运公司储运公司 防洪应急预案防洪应急预案 预案编号 预案编号 CYZXYA 01CYZXYA 01 编制单位 储运公司编制单位 储运公司 签签 发发 人 孙国玉人 孙国玉 颁布日期 颁布日期 20132013 年年 4 4 月月 神华北电胜利能源有限公司储运公司 I 批准页批准页 本预案由公司安全生产委员会提出 本预案起草部门 安全监察部 本预案审定人 翟建军 本预案批准人 孙国玉 本预案由储运公司归口并负责解释 本预案 2013 年 4 月发布 神华北电胜利能源有限公司储运公司 II 目目 录录 批准页批准页 I 防洪应急预案防洪应急预案 1 1 总则总则 1 1 1 编制目的编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 适用范围 1 1 4 应急预案体系 1 1 5 应急处置基本原则 1 2 事故类型概况和危害分析事故类型概况和危害分析 2 3 组织机构及职责组织机构及职责 2 3 1 应急救援组织机构 2 3 2 应急救援组织机构及职责 3 4 预防与预警预防与预警 5 4 1 危险源监控 5 4 2 预警发布与预警行动 5 5 信息汇报信息汇报 6 5 1 信息报告程序 应急报告电话 6 5 2 信息报告内容 7 5 3 信息报告与处置流程图 7 6 应急处置应急处置 8 6 1 响应分级 8 6 2 响应启动 9 6 3 应急结束 10 7 其他事项其他事项 10 8 应急保障应急保障 11 8 1 应急队伍 11 8 2 通信与信息 11 8 3 应急物资与装备 12 8 4 经费 12 9 培训和演练培训和演练 12 9 1 培训 12 9 2 演练 12 10 附则附则 12 10 1 预案备案 12 神华北电胜利能源有限公司储运公司 III 10 2 预案修订 12 10 3 制定与解释 12 10 4 预案实施 13 神华北电胜利能源有限公司储运公司 1 防洪应急预案 1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 高效 有序和快速地处理和应对洪灾 本着 安全第一 预防为主 综合治理 的方 针 立足于 防大洪 抗大灾 抢大险 避免由于突发汛情 强对流天气等自然灾害而引 起的重大人身伤亡和财产损失事故 保障员工生命安全和企业财产安全 保证生产系统正 常运转 维护正常生产秩序 维护社会稳定 防洪应急预案是指在遇有强降雨及特大洪涝灾害时所采用的行动方案 其目的就是在 洪灾即将发生及发生后的短时期内 有组织 有计划地采用事前准备好的行动方案 抗洪 救灾 恢复生产 最大限度地减小人员伤亡和地面生产系统及相关设施财产的损失 1 21 2 编制依据编制依据 1 中华人民共和国安全生产法 2 中华人民共和国矿山安全法 3 中华人民共和国突发事件应对法 4 中华人民共和国防洪法 5 国家防汛抗旱应急预案 6 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 7 神华北电胜利能源有限公司安全生产事故综合应急预案 1 31 3 适用范围适用范围 本预案适用于神华北电胜利能源有限公司储运公司地面生产系统范围内洪涝灾害的预 防和处理 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 本应急预案体系由综合应急预案 专项应急预案和现场处置方案构成 本预案为专项 应急预案大类之中自然灾难类的 防洪应急预案 1 51 5 应急处置基本原则应急处置基本原则 1 遵循 安全第一 常备不懈 预防为主 全力抢险 的方针 坚持防御和救援相 结合的原则 依托上级公司 统一领导 分工负责 加强联动 快速响应 最大限度的减 少突发事件造成的损失 2 严格遵守紧急救护的基本原则 现场采取积极措施保护伤员生命 减轻伤情 减 神华北电胜利能源有限公司储运公司 2 少痛苦 并根据伤情需要 迅速联系医疗部门救治 2 2 事故类型概况和危害分析事故类型概况和危害分析 暴雨强降水会造成水害事故 当生产沿线疏干 排水能力不足时 将会造成沿线输送 设备淹没损坏 甚至会造成重大人身伤亡事故 因此 要积极预防灾害的发生 做到防患 于未然 地面生产系统地处锡林郭勒草原 充水方式为地表大气降水 年平均降雨量为 290mm 地面生产输送系统周边范围内地下水贫乏 对生产设备不构成危害 危害程度分析 从地面生产系统的实际情况分析看 受大气降水危害最大的是胶带输 送机沿线及装车系统地下建筑设施 如果遇到暴雨 地面生产设备周边的汇积水将流进胶 带机沿线 危及设备安全并且增加生产恢复难度 装车系统 M304 暗道 M609 M632 M633 M606 M102 及缓冲仓下各给料机均低于周边地面 容易形成雨水漫灌 影响输送装车系统稳定工作 甚至会造成人身伤亡 设备损坏等影响严重的事故 所以在 上述设备周围需做好防洪坝 并做好疏导及抽水设施防止受到洪水的危害 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 为积极防御洪水灾害 及时采取有效措施 最大限度地减少雨季给生产带来的损失 维护正常的生产秩序成立储运公司防洪指挥部 明确分工和各类人员的职责 并严格落实 责任制 同时准备充足的抢险物资准备 成立防洪指挥部 总指挥由储运公司经理担任 副总指挥由副经理和总工程师担任 成员由公司安全监察部 综合部和检修部 装运部负责人组成 指挥部下设办公室 办公 室设在公司安全监察部 办公室主任由安全监察部副经理任 防洪指挥部下设安全警戒 物资供应 抢险救援 善后处理四个指挥组 组长分别由 检修部经理 装运部经理 安全监察部副经理担任 安全警戒组成员由安全监察部 装运 部组成 物资供应组成员从检修部 综合部及装运部进行抽调 抢险救援组成员按实际情 况从检修部 装运部随时抽调 善后处理组成员由公司安全监察部 综合部人员组成 雨季如发生汛情 防洪指挥部可以及时根据 防洪应急预案 及时掌握汛情 灾情并 组织实施抗洪抢险措施 组织灾后处置 并做好有关协调 部署进行抗洪抢险救援工作 3 13 1 应急救援组织机构应急救援组织机构 神华北电胜利能源有限公司储运公司 3 神华北电胜利能源有限公司储运公司 神华北电胜利能源有限公司储运公司应急指挥部 险 救 援 指 组 物 资 供 应 组 生 产 技 术 部 安 全 警 戒 组 安 全 监 察 部 装 运 部 检 修 部 善 后 处 理 组 综 合 部 3 23 2 应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责 3 2 1 三防 指挥领导小组 总指挥 储运公司经理 副总指挥 储运公司副经理 储运公司总工程师 成 员 装运部经理 副经理 检修部经理 副经理 生产技术部经理 副经理 安全 监察部副经理 综合部副经理 三防 指挥部下设防汛办公室 设在安全监察部 防汛办公室主任 安全监察部副经理 兼 3 2 2 各专业应急小组 防汛指挥部下设四个小组 1 安全警戒组 组 长 韩 力 成 员 安全监察部全体 及现场当班和相关工作人员 2 物资供应组 组长 马元宝 神华北电胜利能源有限公司储运公司 4 成员 冀盛全 李银广 郭凌可 刘超 3 抢险救援组 组长 陈玉 成员 由装运部 检修部人员组成 4 善后处理组 组长 王飞 成员 综合部全体 3 2 3 应急救援机构的职责 3 2 3 1 指挥部的职责 1 当发生事故时 按程序启动应急预案 2 指挥和调度生产作业单位现场抢险救援 3 随时同事故现场救援指挥人员保持联系 发布救援命令 4 根据现场的发展趋势 向胜利能源公司应急办公室提出增援请求 3 2 3 2 办公室的职责 1 接受生产单位的报告 持续跟踪动态 及时向指挥部汇报 接受并传达指令 2 组织有关部门按照应急救援预案展开抢险 救护工作 3 参加现场应急处置工作 4 紧急调用各类物资 设备 人员和可用场地 5 负责对指挥部指示 应急活动记录和应急处置过程中资料的整理 6 确保应急期间的通信畅通 7 向公司应急救援总指挥部报告 8 负责应急救援结束后的总结评价 9 组织预案的演练 10 负责组织编制和修订 储运公司防洪应急预案 3 2 3 3 抢险救援指挥组 在应急救援指挥部的领导下 负责事故现场的抢险指挥及生产恢复 根据事故现场需 要安排相关单位接通临时供电等 其职责和权限是执行救援指挥组的命令 组织指挥前方 救援 反馈现场信息 及时向救援指挥部报告 如来不及报告可先行处置后报告 3 2 3 4 安全警戒组 神华北电胜利能源有限公司储运公司 5 负责对事故现场的安全保卫 治安管理和交通疏导工作 组织营救受害人员 组织疏 散 撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员 根据事故现场情况 设置警戒区 严格控制进出人员及车辆 3 2 3 5 物资供应组 1 协调有关部门及有关单位提供各类应急装备器材和救灾物资 2 负责安排好抢险救灾人员的后勤保障工作 确保救灾工作的顺利进行 3 2 3 6 善后处理组 1 负责协调应急状态下的应急交通工具等后勤保障工作 2 组织对伤亡人员的处置及身份确认 及时通知伤亡人员家属 落实接待伤亡人员 家属的车辆和住宿 3 负责做好事故单位和员工稳定 受害家属抚慰工作 4 4 预防与预警预防与预警 4 14 1 危险源监控危险源监控 4 1 1 危险源监控责任部门 防洪办公室为 三防 信息收集 整理 转达处理中心 具体内容包括 气象信息 灾害信息 抢险信息 同时担负上级指令的传达职责 4 1 2 气象信息 每年 5 月 20 日至 9 月 20 日期间 各部门需多关注锡林浩特天气情况 及时收取气象 信息特别是当地灾害性天气的监测和预报 并将结果及时报送公司防洪指挥部 当预报即 将发生严重汛期灾害时 防洪指挥部应提早预警 通知有关部门做好防汛准备 4 24 2 预警发布与预警行动预警发布与预警行动 4 2 1 预警发布 当防洪指挥部收到防汛办公室地质灾害性天气的监测和预报 各二级单位雨季各处集 水坑水位信息等相关信息时 应根据雨情 汛情可能影响范围 严重程度 可能后果和应 急处理的需要等 判断是否进入预警状态 并发布预警信息 4 2 2 预警行动 防洪指挥部接到报告后 应立即决定是否进入预警或应急状态 启动预案 落实各项 防洪应急准备和预警控制措施 4 2 2 1 防洪应急准备工作 神华北电胜利能源有限公司储运公司 6 1 思想准备 加强宣传 增强全公司及相关外委单位职工预防暴雨灾害和自我保护 的意识 做好防大汛的思想准备 2 组织准备 建立健全 三防 组织机构 落实责任人 重点区域的监测及预警措 施 加强防汛专业机动抢险队的建设各部门需及时作出针对本部门范围内适时组建机动抢 险队 3 工程准备 已有的防洪工程 防洪设备 设施是否完善 对重点地段固定设备 设施周围的地形进行现场实际考察 确定对洪水的拦截 引排方式和引排方向 选择蓄洪 区 坑 位置 及时修筑并设立标志 检查供配电设备设施的防雨 防雷情况等 4 预案准备 修订完善防洪预案 5 物资准备 按照分级负责的原则 储备必需的防汛物资 合理配置 根据蓄洪区 坑 大小 配置水泵及其它排水工具 保障足够的综合泄洪能力 6 通信准备 充分利用社会通信公网 确保防汛通信系统完好和畅通 确保雨情 水情 工情 灾情信息和指挥调度指令的及时传递 7 三防 检查 各部门对自己责任区内的防洪工程 设备设施要经常巡查 部门 安全负责人需对其防洪工作情况要认真检查 实行以查组织 查工程 查预案 查物资 查通信为主要内容的分级检查制度 发现薄弱环节 要明确责任 限时整改 4 2 2 2 防洪预警 气象预警 由防汛办公室收取中长期天气预报 当天气预报将出现灾害性天气时 及 时向全公司各单位通报 作好相关准备工作 4 2 3 预警结束 在同时满足下列条件下 防洪指挥部经研究决定 由防汛办公室宣布解除预警状态并 报告上一级应急指挥机构 1 当地政府气象部门已经解除暴雨 汛情 强对流天气消息 2 地面生产系统已不存在重大影响或严重威胁的突发洪涝灾害事件 5 5 信息汇报信息汇报 5 15 1 信息报告程序 应急报告电话信息报告程序 应急报告电话 发现险情后 现场有关人员应立即向当班班长或直接向公司安全监察部 公司安全监 察部接到报告后 迅速向上一级领导报告 神华北电胜利能源有限公司储运公司 7 公司防洪指挥部办公室 即公司本部 电话 0479 6997180 公司 三防 工作办公 室联系电话 6999521 6997180 公司 三防 工作办公室值班电话 6997180 胜能公司 总调度室电话 6999455 8802455 5 25 2 信息报告内容信息报告内容 险情发生的时间 地点 规模 报告人姓名和联系电话 是否危急人员或设备 已经采取的措施及救援情况 险情可能发展的趋势 需要有关部门和单位协助抢险的有关事宜 5 5 3 3 信息报告与处置流程图信息报告与处置流程图 神华北电胜利能源有限公司储运公司 8 事故单位汇报 应急救援办公室 向上级部门汇报事故 情况 随时向现场指 挥部汇报 接受上级 指示并及时传达 通知 通知矿山救 护队或消防 队 各救 援小 组 首次应急会议 下达指令 各救援组人员抵达指定位置 到达事故 现场 勘察现场 抢险救援指挥组 制定抢险方案 组织救援 应急结束 接受公 司总指 挥部指 示 及 时向公 司总指 挥部汇 报 救援 办公 室主 任 总指 挥部 领导 根据事故情 况需要支援 6 6 应急处置应急处置 6 16 1 响应分级响应分级 按照安全生产事故的严重程度 影响范围和储运公司对安全生产事故的可控性要求 储运公司应急响应原则上分为 I 级响应 II 级响应 III 级响应 和 IV 级响应 一 造成人员被困灾区 已经或者可能导致人员死亡 含失踪 或者直接经济损 失 100 万元以上的生产事故为 I 级响应 神华北电胜利能源有限公司储运公司 9 二 造成多人被困灾区 已经或者可能导致人员受到严重伤害 或者直接经济损失 在 50 万元以上 100 万元以下的生产事故为 II 级响应 三 可能导致人员受轻伤 或者直接经济损失在 1 万元以上 50 万元以下的生产事 故为 III 级响应 四 发生或者可能发生一般事故时为 IV 级响应 6 26 2 响应启动响应启动 指挥部办公室要密切关注天气预报 随时掌握气候变化情况 并及时在生产会议上通 报 当洪水灾害发生后 防洪指挥部立即组织实施相应应急抢险预案 6 1 1 先期处置 1 当发生人身伤害时 相关人员应立即进行现场救护并报警 2 落实洪灾危害的范围 查询有无被困人员和设备 勘察防洪工程的御洪能力及重 点部位的冲刷情况 3 当运行设备发生异常 受损时 所属部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故 预防方案进行紧急运行方式调整及处置 6 1 2 应急处置 1 根据初步掌握的灾情和近期天气预报 分析判断灾害可能发展的趋势 2 防洪指挥部保持与应急抢险现场指挥的通信联络 协调抢险救援活动 给现场指 挥人员的计划和启动行动提出建议 根据现场指挥的要求 协调其他援助人员 设备和设 施 3 在抢险过程中若出现人员受伤应马上联系救援车辆接受紧急救治和转送医院救治 4 各部门根据本部门具体实际情况应预先制定人员疏散 撤离方案 当发生的突发 事件有可能影响到员工安全时 及时汇报防洪指挥部 同时通知相关人员撤离 疏散 并 及时对人员进行清点 5 当已经明确有人失踪 其他人与他联系不到 各部门应立即展开寻找该人员行动 搜寻和营救行动应一直进行到防洪指挥部下达终止命令 搜寻和营救小组 现场指挥和指 挥中心之间应保持通信联络 6 公司所属各部门及委外单位组织本部门人员和设备 投入抢险或配合抢险 巡查 神华北电胜利能源有限公司储运公司 10 重点为沿线各条胶带两侧 转载站 驱动站内的积水情况 穿越锡阿公路的 M102 M606 胶 带机涵洞及 M202 尾部的积水情况及两侧边坡的安全情况 发现异常应组织及时进行排水和 抢修 7 注意两个临时破碎站卸料平台堤坝的稳定情况 现场巡视人员注意与破碎站平台 保持安全距离 8 仔细检查装车系统缓冲仓下 M304 暗道 M609 尾部 M102 等地势较低的地段积 水的疏导和抽排是否正常 如有必要应立即调集增加水泵加大排水量 9 保持修护抗洪抢险道路的畅通 保证防汛抢险人员 防汛抗洪救灾物资运输 10 待洪灾有所减退后 抢险救援指挥组立即调动抢险队员修复各项损毁工程 抽 放蓄洪区 坑 积水 填堵或排放作业场地及周围积水 清除水道阻水障碍物 若有被洪 水淹没或浸泡的电气设施 应先断电 后抢救 6 36 3 应急结束应急结束 抢险救援指挥组应在得到可靠正式解除暴雨警报的信息后 根据本公司防洪应急的实 际处理情况 适时解除应急状态 下达结束应急行动 应急行动结束后工作 1 各部门按正常工作程序开展生产自救工作 组织人员拆除防汛物资和设备 恢复 正常生产 2 各部门针对管辖范围和职能进行全面检查 对暴雨中损坏的设备和暴露出的问题 进行及时整改 3 各职能部门及时收回 整理防汛物资 材料 及时保存 4 各部门应对防洪工作 组织准备 受灾损失 防御 应急等情况 及时进行总结 提出不足并改进 5 因抢险救灾需要 临时调用单位和个人的物资 设备的 险情 灾害应急期结束 后应当及时归还 无法归还或者造成损失的 应当给予相应的补偿 6 突发灾害应急处置结束后 防洪办公室应组织有关部门和专家 对应急处置工作 进行全面客观的评估 上报财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜 7 防汛办公室负责总结应急工作经验教训 提出改进工作的要求和建议 并下发至 相关部门认真落实 必要时修改本预案 7 7 其他事项其他事项 1 应急预案执行期间 其它一切工作都不得影响预案的执行 如发生冲突 其它工 作暂行停止 神华北电胜利能源有限公司储运公司 11 2 一经启动了本预案 除非得到公司抢险救援指挥组的正式解除警报通知 各部门 不得擅自终止应急行动 3 全公司各单位服从防洪指挥部的统一安排 相互协作 快速出击 坚决完成抢险 任务 4 防洪期间各单位调度全面掌握当日作业现场工作人员数量 名单 联系电话 工 作方式及配车情况 以随时指挥生产现场人员参加抢险或撤离 5 防洪期间及时掌握各种气象变化 包括近期天气预报 远期预测 灾害天气警报 等防洪必需的资料 指挥部办公室每日通报天气预报 按天气预报有雨时或下雨征兆时 提前通知现场运行设备紧急作业 以保证安全 命令各重点部位巡检人员随时准备开启防 洪泵 并将结果及时报送抢险救援小组组长 为防洪指挥部适时指挥决策提供依据 6 在防洪工程附近进行作业时 必须征得防洪指挥部的同意 采取必要的安全措施 以免破坏防洪工程及防洪设施 7 严禁在输水道 蓄滞洪区 坑 裂缝或沉陷地带擅自停放设备 8 公司所属本部及各委外单位每名职工都有参加抗洪抢险的义务 一旦出现险情 必须及时汇报 并积极采取抢救和自救措施 防止灾害扩大 9 每年 5 月 30 日前各部门清点防汛物资库存情况 根据库存情况提出本年度防汛 期间所需物资 材料计划 经部门负责人批准 报公司防汛办公室核准后 送物业公司采 购 由防汛办公室落实到位 10 为应对汛期突发时间抢险工作 各部门应在雨季安全放置储备的防汛器材 材 料 同时规定在汛期设置专人值班 便于防汛期间防汛材料的供应 11 为保证在雨季抗洪时 预案 能有效发挥作用 要求对 预案 进行评审 若 发现存在问题要及时修改 补充和完善 8 8 应急保障应急保障 8 18 1 应急队伍应急队伍 8 1 1 储运公司与锡林郭勒盟矿山救护队签定救护协议 值班电话 0479 6977881 8 1 2 储运公司与锡林郭勒盟公安消防支队签定消防协议 电话 119 8 1 3 医疗救护依托锡林浩特市急救中心 电话 120 8 28 2 通信与信息通信与信息 神华北电胜利能源有限公司储运公司 12 储运公司领导及各单位 部门负责人在内的通讯录 并要求以上岗位人员手机 24 小时 联系畅通 事故情况下 应急指挥部能够通过固定电话 手机 对讲机等方式保证生产指 挥系统联系畅通 8 38 3 应急物资与装备应急物资与装备 8 3