投资幼儿园前景分析.ppt

1 政策把握一 国家中长期教育发展规划纲要解读 2010 2020年 国务院关于当前发展学前教育的若干意见 国十条 一 国家学前教育新政策的亮点二 国家学前教育新政策存在的问题三 国家学前教育新政策的机遇和挑战1 学前教育是否规划为义务制教育范畴 2 民办园的投资发展空间 3 面对公办园是冲击还是机会 2 政策把握二 当前国家学前教育政策有以下亮点 一 国家对学前教育战略地位的深刻认识 二 明确政府责任 财政投入和监管 三 强调公益性和普惠性 四 依法落实幼儿教师地位和待遇 加强幼儿教师培训 五 国家在学前教育上采取实事求是的态度 六 国家鼓励民办学前教育发展 3 政策把握三 二 明确政府责任 财政投入和监管 财政投入和监管是两个核心问题 1 多种渠道加大学前教育投入 各级政府要将学前教育经费列入财政预算 新增教育经费要向学前教育倾斜 财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例 未来三年要有明显提高 2 加强幼儿园准入管理 完善法律法规 规范学前教育管理 4 政策把握四 三 强调公益性和普惠性发展学前教育 必须坚持公益性和普惠性 努力构建覆盖城乡 布局合理的学前教育公共服务体系 保障适龄儿童接受基本的 有质量的学前教育 5 政策把握五 五 国家在学前教育上采取实事求是的态度1 必须坚持因地制宜 从实际出发 为幼儿和家长提供方便就近 灵活多样 多种层次的学前教育服务 2 方便就近 是对中小学布局政策反思的结果 过去几年实施的中小学布局政策导致很多小学低年级年幼的孩子要离开父母到较远的学校就读 不利于儿童的健康成长 灵活多样 多层次 表明国家会保持目前办学水平差异较大的现状 允许不同层次幼儿园的存在 不会因为追求普惠而扼杀高价幼儿园 6 政策把握六 六 国家鼓励民办学前教育发展1 鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园 通过保证合理用地 减免税费等方式 支持社会力量办园 积极扶持民办幼儿园特别是面向大众 收费较低的普惠性民办幼儿园发展 采取政府购买服务 减免租金 以奖代补 派驻公办教师等方式 引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务 2 政府短期内不可能投入大量经费发展公办园 所以扶持和资助民办园是实现普惠性原则的一个途径 政府购买服务是一个发展的趋势 7 政策把握七 二 国家学前教育新政策的问题1 加大政府投入 完善成本合理分担机制 对家庭经济困难幼儿入园给予补助 操作性质疑 分担机制建立的前提是生均成本核算 但是不仅在学前教育 在其他阶段教育中的生均成本核算 我国都是做得最差的 8 政策把握八 3 地方政府是发展学前教育 解决 入园难 问题的责任主体现行税制下中央人民政府的财政责任在哪里 与普九政策实施的情况相似 重担都落在县级政府上 中央政府拿走地方政府高额的税收 却没有履行相应的责任 如果中央或省级财政大力支持的话 单靠县级财政将难以推进学前教育的发展 9 幼教发展现状 2 发展现状 2 10 幼教发展现状一 2008 2011年10月中国民办幼儿园市场份额统计民办教育机构已占据我国学前教育产业六成以上市场份额 成为促进学前教育领域发展的重要力量 截至目前 全国民办幼儿园的总数已达到8 34万所 占全国幼儿园总所数的60 3 为越来越多的学龄前幼儿提供了接受学前教育的机会 良好的市场环境 广阔的市场空间是民间资本热衷学前教育投资的重要原因 在目前中国的13 82万所幼儿园中 民办幼儿园以绝对数量领跑 其次是公办幼儿园 以5 48万所的数量占据其中39 65 的份额 随着事业单位改制和政府机关职能转变 另两大办园主体逐渐退出 集体办园和企事业单位办园剥离后有所减少 不仅办园数量一枝独秀 民办幼儿园的教职工数量也高达80 8万人 占据全国幼儿园教职工总人数的71 64 相比而言 公办幼儿园的教职工人数仅为31 98万人 在全国112 78万幼儿园教职工总人数中仅占有不到1 4的份额 11 幼教发展现状二 2011年 在我国13多万所幼儿园中 有8 2万所民办幼儿园 占全国幼儿园总数的63 民办学前教育已成为我国学前教育办学的主体 从2004年开始 注册的民办幼儿园数量超过了公办幼儿园的数量 幼儿园 早教中心 幼教培训机构 民办 民办 公办27 民办 全国公办幼儿园在园儿童减少近500万人 占全国总数的18 而民办幼儿园在园儿童却由130万人 占全国总数的4 89 上升至668万人 占全国总数的30 66 1 2 3 4 5 除了常规的教学机构之外 还有图书出版 音像产品 玩具器械等幼教延伸产业 12 幼教发展现状三 区域划分 华北 北京市天津市河北省山西省内蒙古自治区 七大区域 华东 上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省 中南 河南省湖北省湖南省广东省海南省广西壮族自治区 东北 辽宁省吉林省黑龙江省 西南 重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区 港澳台 香港特别行政区澳门特别行政区台湾省 13 以中国学前教育的发展现状 政府投入及中国幼儿增长的速度来看 跨区域 跨越式 规模化发展是中国学前教育的真实需求 对于幼教发展呈产业化状态来看 中国幼教未来的发展必然是走品质化 品牌化连锁性方向 而优质教育是发展当地学前教育最具效率的方式 学前教育的品牌效应具有强大的辐射作用 一个优质品牌的导入 不仅可以提升当地学前教育整体水平 还可以引导当地民间资本进入学前教育领域 进而实现学前教育的跨越式发展 幼教发展现状四 亟待 品质 提升 民间资本的活跃 教育政策的激励及幼教机构自身具备的跨区域管理能力 是形成幼教规模化发展的主要因素 1 2 14 幼教发现状五 慎选品牌 在如今浩如烟海的 品牌 中 辨清品牌的优劣尤其重要 其一 须具备一定的资金实力其二 须经过多年经营历炼且模式成型其三 拥有优秀的师资团队 能够引领幼教行业的发展趋势其四 具有独特的经营理念和良好的企业文化相对于资金单薄 理念单一的个人办学者 通过引进品牌 引进理念 引进服务的方式来推动事业发展 规避投资风险是较好的方式 3 4 15 幼教项目分析 项目分析 3 16 办园类型及模式一 按照资金来源和产权归属 民办幼儿园大致可分为以下五种类型 1 国有民办型 政府及其教育行政主管部门将幼儿园依照一定的法律程序 交由有法人地位的社会团体或公民个人承办 幼儿园资产和以后的资产增值仍届国家所有 而办园经费主要由承办者依法筹集 承办者享有社会力员办园的政策权利和办园自主权 即承办者对幼儿园财产拥有经营权 而无所有权 2 民办公助型 由具有法人地位的社会团体或公民个人利用国家非财政性拨款面向社会举办的幼儿园 政府及其教育行政主管部门从幼儿园的筹备到招生 从教学到管理 从园舍到教学设施 从园长的选拔到教师的调配等等方面都或多或少地给予扶助和支持 3 民办民有型 这种类型幼儿园的办园主体为企业事业单位 社会团体或其他社会经济组织 其办园经费不是来自国家财政性拔款 而主要是来自于办园主体自身 其所有权属于主办单位 其经营权属主办单位或承包者 17 办园类型及模式二 4 股份制办园型 这种办园模式主要源于企业股份制对人们的启示 由举办者采取股份制形式筹集资金开办幼儿园 当前 我国的股份制幼儿园处于初期发展阶段 其具体表现形式主要是由境内外具有法人资格的经济组织和公民多向联合而构成 作为法人实体 幼儿园获得整个资产的所有权和使用权 投资者拥有股权 但一般不直接干预幼儿园的经营和资产的处置 在管理体制上实行股东领导下的园长负责制 业务由教育部门指导 其所有权与经营权基本分离 5 私立型幼儿园 这种类型的幼儿园主要由公民个人和非公有制经济组织依照规定设立的幼儿园 其办园经费由办园者筹集 幼儿园由办园者或委托者经营 所有权归办园者所有 前一时期人们所提及的个体幼儿园即是私立园中之典型 当然个体幼儿园只是称呼上的一个变种 现已被私立幼儿园所取代 18 项目分析三 各类园所比较 19 幼儿园投资风险评估和规避 风险因素 成功要素 2 20 幼儿园投资风险评估和规避一 品牌 消费者在考虑选择教育服务时 品牌是最重要的考虑因素 品牌及由此承载的信誉是家长短期认可的主要表现 也成为幼教机构可持续发展的重要因素 资金 资金问题是制约民办幼教机构发展的最主要因素 资金匮乏和融资渠道不畅通 会导致硬件设置投入不足 教师工资偏低 无法聘用高水平教师 没有培训经费 教玩具设备投入不足等一系列问题 师资 稳定 优秀的