信经济专家委员会第十三期双月论坛主题发言之三山西三网合一的模式.doc

电信经济专家委员会第十三期双月论坛主题发言之三山西三网合一的模式山西省移动通信公司 总经理 高步文这次会议是来学习的，同时把山西移动和山西广电三网融合的做法和进展情况向各位领导进行汇报。山西有3万个农村不通电话，2005年解决了4087个农村通电话，铺设了将近5万公里的光缆，实现了山西1800个“农村光缆到村”。一、三网合一的提出关于三网融合的问题，我认为技术和体制都不是主要问题。如果我们用“三个代表”的思想来考虑问题，站在农民的利益上，许多问题都可以解决。2005年我到农村看了一下，对农村通信的现状有了较深的了解，可以说，农村需要信息化，农民需要现代化的通信，我们可以在农村大有作为。1一篇报道引发一场调研2005年4月13日山西日报刊载一篇报道：山西静乐县县长与村民对话时，岔上村民白静安说：“要说我们村里的手机，那才真叫移动电话呢，我们拿着手机，从这疙瘩跑到那疙瘩，跑来跑去，不知道哪会儿凑巧才能听清，村里人们买了手机全在家里撂着”。看了这篇报道后，山西移动邀请山西省通信管理局局长共赴静乐县赤泥洼乡、段家寨乡调研，通过调研，我们深深地被震动了。2调研之后的震惊尽管事先设想了农民对手机需求的种种迫切可能，经历了漫长山路颠簸亲自来到静乐县赤泥洼乡、段家寨乡，通过考察，相关工作人员深深地被震动了：（1）全乡没有一部电话，农产品没销路赤泥洼乡乡党委书记段惠情说：“全乡30个行政村，9860口人，没有一部座机电话，也没有手机信号！乡里没有任何矿产，农民全靠种地为生，由于交通不便、电话不通，收获后根本无法联系销路，2005年古交一焦化厂想买5000公斤土豆，等我们听说了消息，人家早已经在别处买下了。如果能事先和他们通个电话，就不会出现这结果，类似的情况太多了。”（2）为接一个电话摔断一条腿赤泥洼村村民李兔拴说：“我家里有4个孩子，其他3个在太原打工，由于交通不便电话不通，孩子们在外怎样，一年也没个音信。前段时间有人捎话说二女儿有事要给我往回打个电话，我骑上摩托车心急火燎就往别的乡赶，生怕误了时间，没想到一着急翻了车把腿摔断了。乡里出外打工的至少有2000多人，守在家里的人们像我一样，还不都是每天悬着心没办法联系。”（3）森林火灾无法报警静乐县副县长吕文斌反映，清明那天，县里粮食局局长高海俊到赤泥洼乡山头上坟时，突然发现森林边的灌木丛起火了，眼看危及5万亩森林，却无法及时报警。高局长驱车走了一个多小时手机才有了信号。县里接到高局长电话后立即组织第一批人员赶赴现场救火。没多久，国家林业局遥感卫星监控处也打来紧急报警电话并要求15分钟汇报一次火情。然而，手机没信号，别说汇报，第一批应急部队刚上山就与县里失去了联系。由于不明情况，后面援兵无法采取准确措施。（4）口袋装着手机盼信号村民们盼信息，年年盼，日日盼。段家寨乡岔上村农民江建中2005年就买下了手机，一直装在口袋，常常拿出来给乡亲们看看，他说，那好听的来电声不知啥时候才能听到，村里好多人口袋里装着手机呢。（5）电视只能收看到云南卫视节目赤泥洼乡和上双井乡百姓家里的电视只能通过卫视收看到云南台的节目。很多偏远村落长期处于人迹罕至、信息闭塞的状况。3思考：偏辟山区如何尽快信息化现在导致农村穷，是由于没有信息，造成盲目生产，产品没有销路，2005年信息产业部实施“村村通”，是在站在老百姓的利益上办了一件大事，2005年我们山西移动投了12个亿，2006年又投了3个亿，两年将近20个亿。如果我们站在农民的利益上考虑，所有问题都可以解决。正是基于这样，我们跟山西的广电进行了合作。共同思考如何使偏僻山区的农村尽快实现信息化，实际上这是我们搞通信的责任，也是广电的一个责任，更是共产党的责任，是政府的责任。在解决“村村通”的时候，我们当时有一个想法，既然赤泥洼这么穷，我们能不能在赤泥洼搞三网合一网，最后搞成功了效果非常好，老百姓敲锣打鼓地庆祝。（1）忻州市2005年通信状况简介忻州市地域面积为2.55万平方公里，居全省第一，总人口300万，全市所辖的14个县市区，有11个属于国家级贫困县，目前有31万贫困人口尚未越过温饱线。2005年初统计有1674个行政村未通电话，农村电话普及率仅为66.7%，距国务院要求城乡电话普及率91.8%相差25个百分点，占全省未通电话行政村的43.28%，农村通信滞后严重制约着地方经济的协调发展。（2）静乐县赤泥洼乡简介赤泥洼位于静乐县城东南的土石山区，距离县城约37公里，总面积约300多平方公里，下辖31个行政村，2个自然村，约有2300户人家，总人口1万。2004年粮食总产量400万斤，农村经济总收入约1400万元，农民人均年收入985元。（3）山西移动广电的现状山西省电视干线总数79740公里，目前还有17万多个村庄未通有线电视，而42万芯公里的通信光缆分属于全国六大电信运营商，农村有线电视又不能利用，如果要实现全省20户以上的农村“村通有线电视”的目标，只就铺设光缆一项，至少需要20亿元投入、至少需要5年时间。在山西，其实基层的同志非常辛苦，包括基层有线电视的局长急得团团转。为了共同合作，我们和县长、县委书记签了一个合同，也跟山西省有线电视台签了合同，这个引起了广电部的关注，国家广电总局组织专门的调研组，农村通信司的司长组织到山西进行了调研，也和山西移动进行了交流。通过调研，他们基本上对山西模式默认，没有提出反对意见。其实，大家在上面的时候，对有些政策有争议，可是到老百姓那里一看，争议全没有了。4“三网合一”应运而生山西移动从整合资源、构建节约型社会的高度出发，由政府牵头、多方磋商，达成了与广电的合作。忻州市政府下发关于加快全市村村通广播电视电话工程建设的实施意见利用村通工程传输网络的便利条件，打破条块分割，达到资源共享，率先在静乐县实施村通电话、村通电视、共建互联网站的合作模式，既避免了信息资源重复建设的浪费，又为政府减轻了负担。（1）赤泥洼三网合一效果在赤泥洼、上双井两个试点村共开通IP电话67户，有线电视52户，其中IP电话加有线电视51户。还有2个村建立了网络教育信息站。三网合一使赤泥洼这个历史上曾因北魏孝文帝下马驻军而闻名的村落再次焕发生机。同时，为起到以点带面的辐射作用，山西移动又将经济和交通条件相对较好的段家寨乡五家庄村也进行了三网合一试点尝试。通信的畅通，为村中以养殖业和运输业致富的村民提供了宝贵的信息。农村网络文化站也为村里的教学带来极大的方便。2006年4月山西省省长于幼军视察五家庄农村网络文化站时指出：山西移动确实为老百姓办了一件好事，值得推广宣传。（2）静乐县三网合一效果有线电视可收看43个频道，图像质量好于县城，电话通话质量良好，老百姓反映好；由于信息通了，山东鲁能集团、同煤集团，还有香港一家投资公司都走进了静乐山村，给予筹划投资；静乐试点工程的成功推广，起到了良好的示范辐射作用；经过半年磨和，移动与广电的合作从网络规模、技术融合，到服务维护等方面都已完全成熟，通信市场和广电市场的相互开放，相互渗透，共同发展已成为双方共同的意愿。二、山西三网合一的发展1三网合一的两种“合一”模式（1）基于宽带IP网基于宽带IP网实现IPTV（我们可以自己引入多种节目源）、上网、IP电话3种业务，对用户家庭只接入一条网线，通过家庭智能网关设备分接3种业务。该方式还有一些技术和政策问题，处在探索阶段，现在只在忻州静乐做了个别试验。（2）基于光传输网基于光传输网实现CATV（有线电视）、上网、IP电话3种业务，“合一”是指在传输网方面共用光缆资源，对于用户家庭来说还需要同时接入网线、电话皮线和有线电视同轴电缆。该方式技术成熟，现在朔州已规模应用。2应县概况应县地处山西北部，面积1708平方公里，辖12个乡（镇）321个行政村，30万人口。其中平川乡镇11个，农业人口24.6万人，农村劳动力10万个。全县矿产资源匮乏，工业基础薄弱，素以农业为支柱产业，被国家确定为重点商品粮基地县之一。1998年一个南方商人来这里投资建设有线电视，投了100多万元，但只能收看9个台的节目，而且每户需交纳安装费280元。老百姓没人交费，商人投资宣告失败。从19982005年底前，应县电视收视状况为：县城可收看到48个台，农村只能收到12个台，最多10个台节目（通过“架锅”收视）。应县全年财政总收入8808万元。“村村通”工程在应县实施以后，应县的县委书记、县长非常高兴，广电局长积极主动找我们合作。应县是4000个用户，入网费可收入460万，有线电视的覆盖率大概60。应县是移动公司给做的有线电工程，如果固定月租费是10元，移动公司可以拿到56元。这个模式下来以后，移动基本上不亏本，这个钱虽然不赢利，但是能打一个平手。最大得好处就是老百姓可以看电视了。由于山西移动做得比较好，引起新闻媒体的关注，山西当地所有的新闻媒体都进行过采访。3应县三网合一的效果应县三网进村后，电视频道由原来的十几个增加到了四、五十个，学生学习查个资料也方便多了。应县由于得到当地政府部门的大力支持，融合业务得到了迅速的展开。到2006年8月，全县298个行政村中，277个目标村全部完成光缆铺设，其中三网入农户的村子达101个；还有126个村子已经接入光缆，随时可实现三网合一。现在应县18家农村网络文化站已顺利建成，有19个卫生院、172个村卫生所联网，可进行疾病预防培训、网络直报管理，县、乡、村3级远程医疗会诊的乡村远程疾病防控网已开通，一张脉络分明、四通八达的应县信息网络地图越来越来清晰。三、三网合一发展探讨1政府支持至关重要无论忻州市静乐县还是朔州市的应县，能够实现三网合一，都离不开当地政府的鼎力支持。当地政府的共同表现为：力促广电、移动合作；为合作事宜召开双方协调会；成立专门领导组；下发相关文件；抓好群众思想工作，积极配合工程进展。三网合一网，政府的支持是关键，如果没有政府的支持，三网合一网不可能做成；政策问题；部门的合作问题，需要上级的协调，例如，工程中占用耕地等问题需政府出面协调；三网合一后期监管需要政府出面。2低使用资费是推广前提农村市场消费力本身就低，目前三网合一主要针对贫困山区，因此占有实施低资费才可能推广。对一个普通农户而言，如果将电视、电话、电脑三网分别接入，可能会花费800多元初装费，但实施三网合一大约只需400多元，三网合一的优势就是低资费。3双方要有长远发展的经济意识（1）对广电而言电视终端将成为多渠道终端，观众主动选择权加大，被动接受广告演播的现象将成为历史，广告会受影响，但是广电规避投资压力，借助移动光缆激活偏远山区收视市场，开发大众互动型电视节目，增加创收渠道（如，网上投票、现场发短信等）。互动节目增值通信收入是又一个庞大的市场，其无法限量的增值，可能远比被时间段限制了长度和播出次数的传统广告更有市场前景。（2）对移动而言虽然巨额投资眼前回报太小，但占领农村市场，老百姓富起来了。农民得到信息化，生产上去了，生活水平提高了，相对而言，也促进了我们业务的发展和技术的进步。4三网合一后营销核心变为服务竞争三网融合打破了以往的经营内容，市场竞争变为服务竞争。“三网合一”，并不是简单地以某一个网络代替其他的网络，而是现有网络经过改造后，功能得到扩充，可同时兼容传统的广电网、电信网和互联网的功能，是网络功能的融合；对传统的电信网络而言，使用新的接入技术改造后，可以同时承担电信业务和广电传输业务；IPTV业务中节目供应平台与用户之间、用户与用户之间的互动，使广播电视业务能附着大量的增值电信业务，极大拓宽电信业务的发展空间，有重要的产业发展意义；三网合一搭建好的农村信息平台（电视、电话、互联网）要想保持良性的生存发展、不被别家彻底替代，必须尽快调整各自原先的经营模式，增强农村市场服务内容，充分发挥信息平台的互动性，增强个性化服务。这几年，山西在各级政府的支持下，在全省农村普遍建立了农村网络文化站，有效地整合社会各界资源，打破制约农村经济发展的信息瓶颈。目前，网络文化站主要可以实现以下功能：查询农业政策、农