副县长在开发区安全生产工作会议上的讲话

1/8副县长在开发区安全生产工作会议上的讲话同志们这次会议是宾西开发区成立以来召开的一次规格最高、规模最大、重视程度最高的安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省、市、县安全生产工作会议精神,安排部署2016年开发区安全生产工作任务，动员开发区上下进一步认清形势，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保开发区科学发展、安全发展。一会，长河书记还要做重要讲话。下面，根据会议安排，我讲三点意见。一、认清形势，进一步增强做好开发区安全生产工作的责任感和紧迫感2016年，开发区各部门、各企业牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实安全生产目标管理责任制，持续开展隐患排查和重点领域专项整治,强力推进各项安全措施落实,全区安全生产形势持续稳定，没有发生大的安全生产责任事故。但我们必须清醒地认识到，当前，开发区的安全生产形势依然严峻，还存在一些不容忽视的问题。一是安全事故仍有发生。去年，开发区的房屋扒迁现场、建筑工地发生了2起亡人事故。今年初，又有2个企业发生火灾事故，这充分暴露出在开发区安全监管上还存在一些薄弱环节。二是2/8监管压力增大。一方面，开发区企业涉及危化、建材、机械、印刷、木制品、食品等多个行业领域，监管面较大，稍有不慎,就会发生安全事故；另一方面，随着开发区不断发展，建设工程、新建企业、新上项目和施工作业人员增多,安全风险增加,各类矛盾和隐患容易聚集,给安全监管带来了新的挑战。三是防范基础较为薄弱。虽然相关部门和各企业对安全生产重视程度有了很大提高，但是一些企业安全生产投入不足,技术装备、生产条件简陋，从业人员安全素质低，安全隐患较多。四是管理措施不够严格。从企业主体层面看,部分企业重生产、轻安全,靠侥幸过日子,规章制度落实不到位,现场管理混乱,隐患整改不及时。安全生产是发展的重要保证,无论任何时候、任何情况,都要抓得紧而又紧、严而又严、实而又实,绝不能掉以轻心。希望各有关部门、乡镇特别是开发区各企业要进一步提高认识，牢固树立安全发展理念,扎实做好安全生产工作,巩固和保持住开发区安全生产持续稳定的良好局面，为开发区又好又快发展打牢安全基础。二、明确任务,扎实做好开发区安全生产工作今年，县政府成立了开发区安全生产监管委员会，专门负责开发区安全生产监管工作。希望各有关乡镇、部门和企业要全力支持配合他们的工作，以深入开展“安全生产年”活动为抓手，各司其职，各负其责，做到关口前3/8移、重心下移，全面提升监管和服务水平，确保不发生安全生产责任事故。强化源头预防,狠抓“双基”建设。安全生产工作的重心在基层，关键是基础，必须从基础和源头抓起。一要严把市场准入关。要严格执行安全许可和安全设施“三同时”制度,对新建项目、新建企业,从立项、审批、设计、施工、检测检验、试生产和竣工验收等各个环节,进行全过程审查、复核,从源头上消除隐患；对安全生产条件下降、达不到规定的,要及时暂扣或收回许可证、督促整改对无法整改的,要坚决予以关闭。二要加强企业现场管理。生产现场是关键环节,是落实安全防范措施的载体。各企业要健全规章制度和操作规程，把安全生产的各项措施落实到车间、班组、岗位和人头,严格按章操作,坚决杜绝“三违”现象。三要加大教育培训力度。要严格落实“先培训后上岗”规定,对有特殊岗位要求、培训考核不合格的,决不能上岗作业。要将安全生产培训、教育的落脚点放在班组，不断提高从业人员安全生产素质，规范安全生产行为，实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，不断夯实安全生产工作基础。同时，企业要认真落实职业健康十三项制度，履行员工职业健康体检和职业危害因素检测，落靠各项员工职业危害防护措施。四要强化安全标准化建设。要全面铺开开发区各行业和领域的安全标准化创建工作,打4/8造一批没有隐患、没有风险、层次较高的安全标准化企业,切实提高安全管理水平。同时，要大力实施“科技兴安”战略,推广使用安全可靠的新技术、新产品,提高设备、工艺的安全性能,从根本上防范事故发生。12突出重点行业领域,扎实推进安全专项整治。抓好重点行业和领域专项整治是遏制重特大事故的关键之举,必须明确整治重点,抓住关键部位,实施重点治理、重点突破。危险化学品企业要以危险源监控、新建化工项目“三同时”制度落实情况为重点,开展隐患专项整治；在建项目要以防范坍塌、坠落等事故为重点开展专项整治印刷、木制品加工企业要以防火灾事故为重点开展专项整治；机械、食品加工等行业领域,要针对存在的突出问题开展安全整治。要通过各类重点行业和领域的专项整治，切实整改一些安全问题，消除一批安全隐患，减少和杜绝安全事故发生。把握安全生产的内在规律,扎实做好监管工作。要充分认识和科学把握安全生产的内在规律,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,采取综合手段,有效避免事故发生。一要做好“四季”安全监管。要深入研究春夏秋冬安全生产的特点,制定一系列标本兼治措施,确保“四季”安全生产在控、可控。春季要针对企业生产进入旺季等特点,集中组5/8织开展安全生产大检查，深入排查治理重点行业领域的事故隐患；夏季要针对汛期安全生产特点,及早排查治理自然灾害隐患,严格执行自然灾害预报预警制度,防止各类突发灾难发生；秋季要针对阴冷潮湿特点,抓好危险化学品、建筑施工、特种设备等安全监管；冬季要针对下雪天气增多的情况,采取措施防范相关事故。二要持续不断地进行安全检查。隐患就是未遂事故。事故的发生不是偶然的,原因来于多方面,隐患无处不在,必须彻底根除,才能杜绝事故。各企业要坚持不懈地深入开展隐患排查治理,不留盲区、不留死角，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化。各相关监管单位也要随时排查隐患，对排查出来的隐患,要督促企业制定整改措施,明确整改时限,确保整改到位；对重大隐患,要实行挂牌督办,跟踪治理,逐一整改销号；一时难以完成的,要制定整改方案,派专人盯守,24小时严密监控；对可能引发事故或危及安全生产的,要责令停产整顿。三要加大执法监察力度。要认真落实全县年度安全生产执法计划,加大检查频次,细化过程,注重细节,真正把安全监管触角延伸到安全生产的最前沿,解决好安全生产“谁去抓、“谁来抓”、“怎么抓”、“抓什么”和“抓不好怎么办”的问题。要加强执法队伍作风建设,既要敢于执法,敢于碰硬,又要强化服务意识,做到执法严格,服务到位。筑牢防线,加强安全生产应急管理。应急救援是6/8安全生产的最后一道防线，必须要高度重视，把应急的各项措施落到实处。一要完善应急救援预案。各企业要结合实际,进一步编制、修订、完善本单位预案,强化应急培训和实战演练,严格落实灾害性预警信息发布、监控和联动机制,严防事故灾难发生。要加大对预案和应急知识的宣传、普及力度,提高广大职工的防灾减灾意识和能力。二要抓好应急救援力量的配备。各企业要进一步加强应急管理机构、队伍和应急物资、装备储备建设,不断提高应急能力,确保关键时刻发挥作用。三要抓好应急指挥系统的配套。各企业以及开发区要建立反应快速、运转协调、保障有力的应急管理体制和运行机制,全力提升应对处置各类突发事件、保障安全生产的指挥能力。三、落实责任，切实把安全生产工作的各项措施落到实处安全生产责任重于泰山。开发区各单位和企业要全面落实安全生产责任制,建立横到边、纵到底的安全生产责任体系,消除安全管理盲区和死角。全面落实政府的安全监管责任。开发区管委要严格按照“一岗双责”的要求,落实领导干部安全生产责任制和安全工作问责制,对不重视安全生产工作、责任不落实的单位或个人,给予严肃批评；对出现有较大负面影响生产安全事故的,对单位一票否决,并按照“四不放过”原则，7/8严格责任追究。全面落实企业的安全生产主体责任。搞好安全生产，关键在企业，重中之重在安全责任落实到位。各企业要按照要求,建立健全安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、事故隐患排查整治机制,解决好有章理事的问题。要严格落实安全生产各项经济政策,加大安全投入,提足、用好安全生产费用。高危企业要按照规定,积极缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险,解决好有钱办事的问题。全面落实部门安全监管责任。安监、建设、公安、消防、质监等重点行业、领域的主管部门要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，切实牵头抓好本行业的安全监管，主要负责同志要切实履行本部门安全生产第一责任人的职责。同时，要注重寓监管于服务之中，积极为企业提供咨询、技术指导、隐患整改、宣教培训等方面的服务，帮助企业提高安全意识、提升安全生产管理水平。特别是安监局要发挥综合监管作用，进一步加强与相关部门、重点企业的联系，做好督促指导和综合协调等工作，推进联合执法，形成监管合力，提高监管效果。全面落实企业员工安全生产岗位责任。开发区现有企业100多家，涉及岗位众多，拥有大量员工。各企业要把安全生产岗位责任落实到每一位员工身上，把安全生产8/8变成全员参与、全面管理、全过程预防的共同工作和自觉行动，形成“人人有责、人人尽责”的工作局面。要经常组织开展安