-建设工程监理组织PPT课件

第3章建设工程监理组织 本章内容 一 组织的基本原理及基本模式二 建设工程项目组织管理模式及监理模式三 项目监理机构四 建设工程监理组织协调 2 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 一 组织的基本原理及基本模式 组织理论包括组织结构学和组织行为学 组织结构学侧重于静态研究 目的是建立精干 合理 高效的组织结构 组织行为学侧重于动态研究 目的是建立良好的组织关系 使组织发挥最佳效能 3 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 1 组织的概念组织是指人们为了实现系统的特定目标 通过明确分工与协作关系 建立不同层次的权力和责任体系而构成一体化的人员的组合体及其运行的过程 特点 组织的要件 目的性 分工与协作性 层次权力和责任制度性 一 组织的基本原理及基本模式 4 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 组织结构就是一个组织内构成要素之间确定的较为稳定的相互关系和相互联系的方式 即组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系 或是一个组织内部各要素的排列组合方式 并且用组织图和职位加以表示 组织结构内涵 1 确定正式关系与职责形式2 分派组织成员或部门的任务和各种活动的方式3 协调各活动和任务的方式4 组织中权力 地位和等级关系 2 组织结构 5 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 1 组织结构与职责 职权的关系 组织结构和职权的关系 直接的相互关系 职权 组织成员在组织中的特定职位上所享有的权力 组织中成员之间的关系 下级服从上级是组织的基础 可以说职权关系的格局就是组织结构 组织结构与职责的关系 组织结构和组织中各部门 各成员的职责和责任的分派直接有关 有了职位 也就有了职权 从而也就有了职责 职责 组织成员在组织中的特定职位上所具有的责任 组织结构是职责的分配和确定的基础 2 组织结构 6 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 图1某工程监理组织结构图 2 组织结构图 组织结构的表达方式 是组织关系的抽象模型 例如 7 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 组织结构通常呈金字塔的形式 从上到下权责递减 人数递增 由以下四个因素组成 各因素密切相关 相互制约 管理层次 分为决策层 协调层 执行层和操作层管理跨度 又称管理幅度 能够直接管理下级人员的数量管理部门 内部专门从事某方面业务工作的单位管理职责 确定各管理部门的职能 使各管理部分有职有责 分工明确 纵向 横向 3 组织构成因素 8 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 建设工程项目落实的基本形式 承发包1 平行承发包模式 1 平行承发包模式的概念 二 建设工程项目组织管理基本模式及监理模式 一 建设工程项目组织管理基本模式 9 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 2 平行承发包模式的特点 有利于缩短工期目标 有利于工程质量控制 有利于择优选择承建商 有利于繁荣建设市场 合同多 管理较为困难 投资控制难度大 1 平行承发包模式 10 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 1 设计 施工总分包模式的概念 2 设计 施工总分包模式 11 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 2 设计 施工总分包模式的特点 有利于建设工程的组织管理 有利于工程质量控制 有利于投资控制 有利于进度控制 建设周期相对较长 总包报价一般较高 2 设计 施工总分包模式 12 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 1 工程项目总承包模式的概念 3 工程项目总承包模式 13 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 2 工程项目总承包模式的特点 合同关系简单 协调工作量小 有利于投资控制 有利于进度控制 合同管理难度大 业主择优选择承包商范围小 合同价格较高 不利于质量控制 业主主动性受限 3 工程项目总承包模式 14 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 1 工程项目总承包管理模式的概念 4 工程项目总承包管理模式 15 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 2 工程项目总承包管理模式的特点 项目管理专业化程度高 有利于投资控制 质量控制 进度控制 合同关系简单 总承包管理单位自身经济实力一般比较弱 而承担的风险相对较大 4 工程项目总承包管理模式 16 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 1 平行承发包模式相应的监理委托模式 业主委托一家监理企业监理 业主委托多家监理企业监理 二 建设工程项目监理模式 17 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 2 设计 施工总分包模式相应的监理委托模式两家监理 或一家监理 3 工程项目总承包模式相应的监理委托模式一家监理 4 工程项目总承包管理模式相应的监理委托模式一家监理 二 建设工程项目监理模式 18 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 1 确定项目监理机构目标 2 确定监理工作内容 3 项目监理机构的组织结构设计确定组织结构形式确定管理跨度和划分管理层次划分部门 制定岗位职责与考核标准选派监理人员 授权制定工作流程 4 监理工作交底 投入运行 三 项目监理机构 一 建立项目监理机构的步骤 1 直线制监理组织 二 项目监理组织的形式及其特点 图3 12按子项目分解的直线制监理组织形式 20 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 直线制监理组织形式 图3 13按建设阶段分解的直线制监理组织形式 21 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 直线制监理组织形式 图43 14按专业内容分解的直线制监理组织形式 22 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 机构简单 权责分明 能充分调支各级主管人员的积极性权力集中 命令统一 决策迅速 下级只接受一个上级主管人的命令和指挥要求总监理工程师通晓各种业务 通晓多种知识技能 成为 全能 式人物专业人员分散使用 直线制监理组织的主要特点 23 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 2 职能制监理组织 图3职能制监理组织形式 24 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 职能制监理组织形式 2 2 职能制监理组织 25 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 设立专业性职能部门 各职能部门在职能范围内有权指挥下级有利于发挥专业人才的作用 有利于专业人才的培养和技术水平 管理水平的提高 能减轻总监理工程师负担命令系统多元化 各个工作部门界限也不易分清 发生矛盾时协调工作量较大不利于责任制的建立和工作效率的提高适用 大中型工程 职能制监理组织的主要特点 26 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 3 直线 职能制监理组织 图3直线 职能制监理组织形式 27 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 特点 1 直线指挥部门拥有对下级指挥权 对部门工作负责 2 职能部门是直线指挥部门的参谋 只对下级业务指导既能保持指挥统一 命令一致 又能发挥专业人员的作用管理组织结构系统比较完整 隶属关系分明职能部门与指挥部门易产生矛盾 目标管理专业化低 信息传递路线长 不利于互通情报管理人员多 管理费用大适用情况 1 大中型工程 2 专业性强 技术复杂的工程 直线 职能制监理组织的主要特点 4 矩阵制监理组织 图3矩阵制监理组织形式 1 纵向为职能系统 2 横向是按职能划分的子项目系统 29 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 加强了各职能部门的横向联系 具有较大的机动性和适应性把上下左右集权与分权实行最优结合有利于解决复杂难题 有利于监理人员业务能力培养横向协调工作量大 处理不当会产生矛盾 扯皮适用情况 1 复杂的大型工程 2 施工 监理 范围较集中 矩阵制监理组织的主要特点 30 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 1 项目监理机构的人员结构 三 项目监理组织的人员配备 1 合理的专业结构 2 合理的技术职称结构 3 合理的年龄结构 31 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 1 考虑因素 1 工程建设强度 投资 工期 2 工程复杂程度 P 80表4 1 3 工程的专业种类 4 监理企业的业务水平和监理人员的业务素质 5 项目监理机构的组织结构和任务职能分工2 确定人数的步骤1 根据工程的复杂程度确定监理机构人员需要量2 计算工程建设强度3 工程的复杂程度确定各层次监理人员的需要量 2 监理人员数量的确定 32 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 某高层大厦 共三十层 总高122米 建筑面积达5万平方米 合同工期36个月 总投资达2 1亿元 折合3000万美元 位于市高新开发区 交通便利 气候与地质情况较好 试进行建设工程监理组织机构形式和人员结构的确定 例5 1 33 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 项目监理组织各类人员的基本职责 1 监理人员的分类 1 总监理工程师由工程监理单位法定代表人书面任命 负责履行建设工程监理合同 主持项目监理机构工作的注册监理工程师 取消工作年限3年的规定 总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作 当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时 须经建设单位同意 且最多不得超过三项 2 总监理工程师代表总监理工程师代表由总监理工程师书面授权 代表总监理工程师行使其部分职责和权力 具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称 3年 原为2年 及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员 不要求是监理工程师 34 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 3 专业监理工程师专业监理工程师是负责实施某一专业或某一岗位的监理工作 有相应监理文件签发权 具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称 2年 原为1年 及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员 不要求是监理工程师 4 监理员监理员是从事具体监理工作 具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员 35 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 2 监理人员职责 1 总监理工程师1确定项目监理机构人员及其岗位职责 2组织编制监理规划 审批监理实施细则 3根据工程进展及监理工作情况调配监理人员 检查监理人员工作 4组织召开监理例会 5组织审核分包单位资格 6组织审查施工组织设计 专项 施工方案 7审查工程开复工报审表 签发工程开工令 暂停令和复工令 8组织检查施工单位现场质量 安全生产管理体系的建立及运行情况 36 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 1 总监理工程师 职责续 9组织审核施工单位的付款申请 签发工程款支付证书 组织审核竣工结算 10组织审查和处理工程变更 11调解建设单位与施工单位的合同争议 处理工程索赔 12组织验收分部工程 组织审查单位工程质量检验资料 13审查施工单位的竣工申请 组织工程竣工预验收 组织编写工程质量评估报告 参与工程竣工验收 14参与或配合工程质量安全事故的调查和处理 新增 15组织编写监理月报 监理工作总结 组织整理监理文件资料 37 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 总监理工程师代表 由总监理工程师书面授权 代表总监理工程师行使其部分职责和权力 具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称 3年 原为2年 及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员 不要求是监理工程师 38 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 2 总监代表 负责总监理工程师指定或交办的监理工作 按总监理工程师的授权 行使总监理工程师的部份职责和权力 总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表 1组织编制监理规划 审批监理实施细则 2根据工程进展及监理工作情况调配监理人员 3组织审查施工组织设计 专项 施工方案 新增 4签发工程开工令 暂停令和复工令 5签发工程款支付证书 组织审核竣工结算 6调解建设单位与施工单位的合同争议 处理工程索赔 7审查施工单位的竣工申请 组织工程竣工预验收 组织编写工程质量评估报告 参与工程竣工验收 新增 8参与或配合工程质量安全事故的调查和处理 新增 39 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 3 专业监理工程师 负责实施某一专业或某一岗位的监理工作 有相应监理文件签发权 具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称 2年 原为1年 及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员 不要求是监理工程师 1参与编制监理规划 负责编制监理实施细则 2审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件 并向总监理工程师报告 3参与审核分包单位资格 4指导 检查监理员工作 定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况 5检查进场的工程材料 构配件 设备的质量 6验收检验批 隐蔽工程 分项工程 参与验收分部工程 40 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 8进行工程计量 9参与工程变更的审查和处理 10组织编写监理日志 参与编写监理月报 新增 11收集 汇总 参与整理监理文件资料 12参与工程竣工预验收和竣工验收 新增 41 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 4 监理员 从事具体监理工作 具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员 1检查施工单位投入工程的人力 主要设备的使用及运行状况 2进行见证取样 新增 3复核工程计量有关数据 4检查工序施工结果 5发现施工作业中的问题 及时指出并向专业监理工程师报告 42 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 协调就是联结 联合 调和所有的活动及力量 协调的目的是力求得到各方面的协助 促使各方协同一致 以实现预定目标 协调作为一种管理方法贯穿于整个项目和项目管理过程中 四 建设工程监理组织协调 一 组织协调的概念 43 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 协调管理是在人员 人员的界面 系统 系统的界面 系统 环境界面之间 对所有活动及力量进行联结 联合 调和的工作 2 组织协调的范围1 系统内部协调2 系统外部协调3 系统外部协调又可分为两个层次 即 近外层协调 有合同关系 远外层协调 无合同关系 四 建设工程监理组织协调 44 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 1 项目监理机构内部的协调2 与业主的协调3 与承建单位的协调4 与设计单位的协调5 与政府部门及其他单位的协调 二 组织协调工作内容 45 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 1 项目监理机构内部的协调 1 监理机构内部的协调1 人际关系的协调人员任用既要重才又要明责 处理纠纷既要公正 又要灵活 评价要公正2 组织关系的协调部门按职能需要设 部门目标 部门之间的责任关系 主办 牵头 协作 配合事先约定 沟通制度 矛盾与冲突的消除3 项目监理机构内部需求关系的协调人员 设备 材料 条件等条件 协调是注重其及时性 明确性 准确性及确定性 46 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 2 与业主的协调 与业主的协调是监理工作的难点和重点 1 认真领会业主意图2 让业主了解监理3 尊重业主 业主代表 47 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 3 与承建单位的协调 与承包商的协调是监理的主要工作 1 讲原则 重事实 按制度和规范办事 2 讲求方法 注重感情交流3 具体协调内容 主要与项目经理沟通 质量 进度 分包 争议 违约 人际 48 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 4 与设计单位的协调 1 设计监理与非设计监理之区别2 既要尊重 也要敢为3 信息及时 程序 设计 业主 监理 承包商5 与政府部门及其他单位的协调1 按合同的委托内容承担协调工作2 按有关法规 政策行事3 督促有关各方接受监督 49 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 协调的方式主要有 口头交流 会议制度和监理书面通知等 除另有规定外宜采用工作联系单形式进行1 会议协调 会议协调是施工阶段组织协调工作的一种重要方式 常用的会议协调法有 第一次工地会议工地例会专题现场协调会 三 组织协调的方法 50 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 2 书面协调法联系函 确认书 备忘录 通知书 指令3 交流协调法访问 座谈 主动介绍情况4 访问法5 情况介绍法 三 组织协调的方法 51 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 思考题 1什么是组织和组织结构 2组织设计应该遵循什么样的原则 3组织活动的基本原理是什么 4建设工程监理实施的程序是什么 5建设工程监理实施的基本原则有哪些 6简述建立项目监理机构的步骤 7项目监理机构中的人员如何配备 8项目监理机构协调的工作内容有哪些 9建设工程监理组织协调的常用方法有哪些 52 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 案例分析 某工程 建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同 并委托一家监理单位实施施工阶段监理 经建设单位同意 甲施工单位将工程划分为A1 A2标段 根据监理工作需要 监理单位设立了投资控制组 进度控制组 质量控制组 安全管理组 合同管理组和信息管理组六个职能管理部门 同时设立了A1和A2两个标段的项目监理组 并按专业分别设置了若干专业监理小组 组成直线职能制项目监理组织机构 2008一题 53 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 为有效地开展监理工作 总监理工程师主持编制A1 A2标段两个监理规划 总监理工程师要求 六个职能管理部门根据A1 A2标段的特点 直接对A1 A2标段的施工单位进行管理 在施工过程中 A1标段出现的质量隐患由A1标段项目监理组的专业监理工程师直接通知甲施工单位整改 A2标段出现的质量隐患由A2标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改 如未整改 则由相应标段项目监理组负责人签发 工程暂停令 2008一题 54 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 在报送的监理规划中 项目监理人员的部分职责分工如下 1 投资控制组负责人审核工程款支付申请 并签发工程款支付证书 但竣工结算须由总监理工程师签认 2 合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议 处理工程索赔 3 进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况 并由该组负责入审批工程延期 4 A1 A2两个标段项目监理组负责人分别组织 指导 检查和监督本标段监理人员的工作 及时调换不称职的监理 人员 55 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 问题 1 绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图 说明其缺点 2 指出总监理工程师工作中的不妥之处 写出正确做法 3 指出项目监理人员职责分工中的不妥之处 写出正确做法 56 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 项目监理机构的缺点 职能部门与指挥部门易产生矛盾 信息传递路线长 不利于互通情报 57 辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity 总监理工程师工作中的不妥之处 1 不妥之处 六个职能部门