十一五工作汇报.doc

大通回族土族自治县人力资源和社会保障局“十一五”期间重点亮点工作汇报材料“十一五”期间，人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务部门的大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，按照科学发展观的要求，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕改革发展稳定的大局，突出重点，统筹兼顾，全面贯彻落实中央、省、市关于人力资源和社会保障的各项政策，在各个领域取得了显著的成绩，圆满完成了各项目标任务。一、“十一五”期间重点亮点工作（一）人事人才工作1、政府机构改革工作顺利完成。顺利完成了全县乡镇机构改革工作，完成了政府各部门“三定”工作方案及机构改革期间40名提前退休人员的审核、报批等各项工作。2、岗位设置工作全面开展。印发了大通县事业单位岗位设置管理工作实施方案和关于完成岗位设置管理后续工作的通知，推行竞争上岗工作，签订聘用合同，确保了事业单位岗位设置工作的科学性。3、干部培训工作取得新突破。举办全县公务员礼仪知识、公务员党风廉政建设、股级干部、专业技术人员、劳动保障协理员、 “三支一扶”和“村官”等培训。在沈阳农大举办日光节能温室技术培训班2期。4、学历验证工作严格进行。根据省市要求，对2001年1月以后各单位工作人员取得的学历、学位进行验证，完成学历验证认定2230人。5、高校毕业生推荐就业工作成绩喜人。“十一五”时期，向各类用工企业推荐用工3066名，其中：本科349名、专科734名、中专693名、初高中1290名，有效缓解了高校毕业生就业压力。6、争取大学生见习岗位有了新进展。加强与省市业务部门的联系，解决了287名大学生暂时的就业工作，缓解了各单位年轻干部缺少的问题。7、“三支一扶”和“村官”管理服务工作得到加强。举办培训班14期，发行大通村官报27期。8、人事档案管理工作进一步规范。接收档案9892份，为各类企业人员人事代理368人，协助青海宜化公司新建工人档案1188份。9、考试考务工作安全完成。顺利完成了职称外语等级考试、青海宜化公司三批员工公开招聘考试、大学生见习岗位考试及交通系统人员分流竞争上岗考试。10、干部职工健康教育工作扎实开展。全面开展了事业单位工作人员健康教育工作，订购发放了公务员礼仪知识读本和公职人员健康益寿常识，组织开展了相关测试工作。11、积极申报优质服务窗口单位。在全省人力资源和社会保障系统创建优质服务窗口单位活动中，县社会保险事业管理局和极乐乡劳动保障站被评为创建优质服务窗口单位。（二）劳动保障工作12、企业工资分配制度改革有序推进。有20户企业实行了工资集体协商制度。开展劳动力市场工资指导价位调查工作，发布指导价位的工种逐年增多；开展了部分行业人工成本调查，进一步落实了企业内部分配自主权。13、劳动监察工作进一步规范。认真贯彻执行劳动合同法，加强劳动合同的规范管理工作，补签劳动合同21706人。组织开展专项检查，完成劳动用工备案361户，涉及人数19850人。14、农民工工资保证金制度全面实施。积极开展社会保险费征缴执法检查工作，清理拖欠农民工工资成效显著，累计为11146人次农民工追回被拖欠的工资1779.91万元。15、矛盾纠纷调处工作及时有效。牵头调处了青海宜化、县水泥厂等多起劳务用工方面的群体性上访事件，维护了社会稳定。16、劳动争议调解仲裁工作依法开展。积极推进大通县协调劳动关系三方会议制度；全面推行了劳动争议仲裁准备庭制度，提高了案件的审理质量。“十一五”期间受理劳动争议案件70起，结案70起，年平均结案率100%。共认定工伤247起，劳动能力鉴定408人。（三）劳动就业和职业介绍工作17、建立劳务协作点，扩大组织输出力度。五年间安置城镇下岗失业人员4500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全县建立20个社区劳动保障工作站，9个乡镇劳动保障事务所，在省内外建立劳务协作点25个，逐步形成信息搜集、组织人员、岗前培训、转移输出等“一条龙”服务体系，实现农村劳动力向非农转移，农村劳动力流动就业60万人次。18、就业前培训工作取得长足进步。再就业培训合格率达到了90%，培训后就业率达到80%以上；加快培养技术技能劳动者，使技术工人特别是高级技工、技师和高级技师的数量有明显提高，比例趋于协调；推行职业资格证书制度，大力推行就业准入制度，五年来，审查上报民办职业技能培训学校8所，审批上报民办职业介绍所3所，农民工技能鉴定9000人。19、创业小额担保贷款实现新突破。加大小额担保贷款力度，积极申报小额贷款101户374万元，放贷成功46户175万元。20、创建国家级创业型城市工作有序推进。向上级业务部门申报，选定青海宜化公司和大通职校为实训基地；确定我县北川工业园区、海发农贸批发市场、极乐乡众发民间手工业加工基地为创业孵化基地；申报青海宜化、桥发服务有限公司等6家企事业单位为大学生见习基地。积极争取各种资金补贴1500万元，全力推进创业型城市创建工作。21、系列专项活动有效开展。组织开展了“春风行动”、“东西部用工对接洽谈会”、“青海省3+1重点技能培训集中招生现场会”、“大通县人力资源市场高校毕业生就业招聘”等活动。不定期举办招聘见面会和信息发布会，发放用工信息材料，努力为广大求职者解答政策法规、劳务信息等方面的问题。22、积极为困难企业落实各项优惠政策。享受社保补贴企业3家235人，公益岗位645人，灵活就业数达500人，享受社保补贴金额477万元。（四）社会保险工作23、新型农村社会养老保险工作启动实施。经积极争取，我县被列为2010年新型农村社会保险试点县，并于2010年10月1日起启动实施。2010年春节前对我县60岁以上27496名老人进行了信息录入及养老金发放工作。24、养老保险和城镇职工医疗保险网络升级改造工作率先完成。采取对现行与前期规划不符的部分业务流程进行调整和优化，与定点医疗机构进行协调，参与各类学习培训等多种措施，在全市范围内高起点、高标准，高质量地完成了全县社会保险信息网络系统升级改造工作。25、社会保险扩面工作取得新成绩。截止2010年，全县养老保险参保职工总人数已达到2.92万人。养老保险参保人数较“十五”末净增0.42万人，增长16.8%。医疗保险参保职工总人数已达到1.75万人。累计为参保职工支付医疗费1.8亿元。参保单位达76家，参保人数达10814人。发放失业救济金684名147万元。自2007年1月1日起正式实施大通回族土族自治县行政事业单位工作人员工伤保险制度。全县211个行政事业单位8942人100%纳入工伤保险。工伤保险参保职工总人数已达到2.75万人，比“十五”末净增1.17万人，增长82%；生育保险参保职工总人数已达到0.71万人。26、基金征缴清欠效果显著。严格按政策规定核定社会保险缴费基数及缴费额，截止2010年，累计征缴养老保险金8.16亿元，累计征缴基本医疗保险金2.7亿元，累计征缴工伤保险金3095.15万元，累计征缴生育保险金597.22万元。收缴失业保险金额达到305.69万元，比“十一五”期初增长104%，发放失业保险救济金达327万元，比“十一五”期初增长252%。已有11607名企业离退休人员纳入社区管理，确保了离退休人员养老金100%社会化发放和各项社会保险待遇的100%及时支付。累计支付养老金12.91亿元；离退休人员月人均养老金水平由2000年初的565元提高到目前的1513元，增幅达167.8%。二、“十一五”时期存在的问题（一）就业再就业压力继续增大，就业形势依然严峻随着企业改革力度不断加大、大中专毕业生的逐年增多，下岗职工、城镇新成长劳动力、大量涌入城镇的农民工、大中专毕业生的就业需求交织在一起，形成巨大就业压力。全县预计每年新增劳动力在7000人左右，加上现有各类下岗失业人员3400人，剩余劳动力14万人，扩大就业任务十分艰巨，而我县目前经济增长所能创造的全社会新增就业岗位增加不快，劳动力供给远大于需求。就业结构性矛盾也十分突出，劳动者整体技能水平偏低，高技能人才缺乏，培训规模和发展速度还不能完全适应社会发展的需要，职业技能培训有待加强。（二）社会保障体系尚未全面建立,社会保险扩面艰难由于经济结构调整，国有企业关闭破产、改制重组的力度不断加大，加之名存实亡的企业较多，在职职工人数逐年减少，造成参保人员流失，而退休人员和失业人员日渐增多，一些非公经济组织对参加社会保险持观望态度，社会保险扩面的问题越来越突出。各项社会保险欠费严重，清欠工作难度大。（三）劳动保障服务体系建设滞后，劳动保障工作开展难度大劳动保障服务体系建设资金投入不足，全县无劳动保障综合服务大厅，乡镇劳动保障所无专职人员和办公场所，县域