1安全生产管理办法.doc

高速紫禁长安项目经理部安全生产管理办法第一章 总 则 第一条 为了保障参与高速紫禁长安项目建设的劳动者在劳动过程中的安全与健康，防止伤亡事故，减少职业危害，促进高速紫禁长安项目顺利建设，实现安全生产零死亡目标，根据中华人民共和国劳动法、陕西省劳动安全条例要求和国家有关的法律、法规，结合项目实际，制定本办法。第二条 高速紫禁长安项目安全生产工作各施工法人单位是责任主体，监理单位负有连带责任，高速紫禁长安项目经理部（以下简称经理部）负监管责任。第三条 安全生产管理实行责任制，逐级签订安全生产责任书，分工明确，职责清晰。第二章 组织机构第四条 项目经理部成立安全生产领导小组，是高速紫禁长安项目安全生产的组织、协调领导机构，全面协调、监督项目的安全生产工作。组 长：张宏江副组长：王少旭 闫炜成 员：贺遂明 刘全民 秦鲁 文红杰 曹京建 党子希 各施工单位项目经理 各监理单位总监领导小组下设办公室，办公室设在质量安全部，负责安全生产小组的日常工作。主任：秦 鲁成员：霍喜龙 李 利 党子希 张 鹏 桑军琦第五条 监理单位成立安全生产监督领导小组，负责落实经理部安全生产领导小组有关安全生产各项规章制度，对本单位的安全负责,检查、督促分管标段安全生产执行情况。第六条 施工单位成立以项目经理为组长的安全生产实施领导小组，负责本标段安全生产执行、落实工作，人员机构组成报高速紫禁长安项目经理部办公室备案。第三章 职 责第七条 经理部安全领导小组职责(一)认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针及国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定。(二)负责制定安全生产管理办法和安全生产应急预案。(三)分析项目安全生产形势，及时研究安全生产中存在的问题，针对问题制定防范措施，预防各类不安全事故的发生。(四)逐级签订安全生产责任书，把安全生产工作责任落实到人。(五)组织安全检查活动，对员工进行安全教育和培训，做好特殊工种的劳动保护工作。 (六)每季度进行一次安全检查，对检查中发现的问题形成书面材料，及时协调解决，定期通报。(七)负责监督、检查监理单位、施工单位的各项安全生产工作落实情况。(八) 负责监督、检查监理单位、施工单位的安全生产学习与培训。(九)实行24小时值班制度。第八条 监理单位安全生产监督领导小组职责(一)认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针及国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定。(二)负责本单位安全生产工作，分析分管标段安全形势，及时研究存在的安全生产问题，制定防范措施。(三)对所分管标段的安全生产工作进行监督检查，及时发现存在的问题，通报施工单位要求整改落实。(四)组织对相关人员安全生产知识学习与培训。(五)实行24小时值班制度。第九条 施工单位安全生产实施小组职责(一)认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针及国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；(二)负责建立和健全安全生产管理组织机构，明确本标段各部门和人员的安全职责；(三)负责本标段安全生产工作，分析安全形势，及时研究安全生产中存在的问题，制定防范措施，预防各类不安全事故的发生； (四)制定符合本标段实际的安全生产预案；(五)落实安全生产资源配置； (六)组织施工现场安全生产监督检查和事故隐患整改； (七)组织召开工程项目安全生产会议；(八)对员工宿舍和施工现场的安全进行定期检查和突击巡查；(九)组织对相关人员安全生产知识学习培训；(十)负责安全生产事故抢险工作；(十一)实行24小时值班制度。第四章 安全生产管理第十条 实行安全生产责任制，安全生产工作实行分级负责制。第十一条 安全生产例会(一)经理部每年年初召开一次安全生产年会。由安全生产领导小组组长主持召开，各单位安全生产领导小组参加，听取各单位安全生产情况汇报，研究、部署当年总体安全生产工作。(二) 经理部安全生产例会每季度召开一次。由经理部安全生产领导小组组长主持召开，经理部安全生产领导小组成员参加，听取安全生产情况汇报，研究部署下阶段安全生产工作。(三)质量安全部安全生产例会每半月召开一次，由科室负责人召集，科室人员参加，研究部署安全生产工作。 (四)监理单位、施工单位安全生产例会每周召开一次，由组长负责召集，相关人员参加，研究部署本单位安全生产工作。 第十二条 安全生产教育(一)各单位必须坚持对新上岗、短期合同、临时性季节用工的人员进行岗前培训，每季度对员工进行一次安全教育活动。(二)对特种作业人员，包括架子工、电工、起重工、电焊工、混凝土振捣工、压力容器操作人员等，必须坚持持证上岗，定期进行安全教育。 第十三条 安全检查经理部安全生产领导小组对各单位安全生产工作实行定期和不定期的安全生产检查，对检查出问题的单位及时下发 “限期整改通知书”，责令限期纠正。各单位应开展经常性的安全检查，发现问题及时纠正，做到防患于未然。 第十四条 伤亡事故报告制度 用人单位在劳动过程中发生重伤、死亡和急性中毒事故，必须立即报告经理部安全生产领导小组，同时按程序上报相关部门。 第十五条 事故调查与处理 事故调查与处理实行分级负责制，严格按照陕西省劳动安全条例的规定程序执行。应如实填写企业职工伤亡事故报表。处理事故必须坚持“四不放过”原则，严禁弄虚作假，隐瞒事故或避重就轻，违者依据有关规定严肃处理。 第十六条 劳动保护 用人单位根据行业特点和安全生产工作需要，按标准为员工及临时性用工配发劳动保护用品，并按时发放。第十七条 施工单位安全管理各施工单位必须坚持“管生产必须管安全”的原则，树立安全施工第一的思想，加大施工安全生产的监管、检查力度，防止各类不安全事故的发生。 第十八条 安全生产工作资料登记、保管各单位要及时、准确、认真地做好各项安全活动工作记录。包括：安全会议记录、安全检查记录、安全教育活动记录、事故隐患登记及各类事故报表等，要定期进行整理装订，以备检查。第五章 安全事故报告第十九条 安全生产事故报告内容(一)发生的时间、地点、单位。(二)事故的简要经过、伤亡人数、具体伤亡人员简况。(三)事故发生原因的初步判断。(四)事故发生后采取的措施及事故控制情况。(五)事故报告人、事故报告单位。第二十条 安全生产事故范围(一)本单位办公、宿舍及施工现场内的员工伤亡安全事故；(二)消防安全事故；(三)施工现场道路交通安全事故；(四)工程施工安全事故；(五)使用爆炸物品和危险化学品安全事故；(六)人员中毒安全事故；(七)其他应该上报的安全事故。第二十一条 安全生产事故报告时限(一)一般事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后2小时；(二)伤亡事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1.5小时；(三)重大安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1小时；(四)特大安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1小时；(五)特大恶性安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后30分钟。第二十二条 安全生产事故报告方式和程序(一)发生各类伤亡事故时，事故发生单位应在得到事故消息后立即用口头报告、电话、传真等方式（以下简称快速方式）和书面形式报经理部安全生产领导小组。(二)接到事故报告的部门应按事故报告时限要求用快速方式和书面形式逐级上报；(三)发生事故单位在口头报告、电话报告的同时，迅速了解初步情况，填写事故报告单（附表3），电传经理部安全生产领导小组办公室，并同步报所在地人民政府。第二十三条 安全生产调查处理(一)一般事故, 由发生事故的单位组织事故调查, 并将事故调查报告和处理意见，上报经理部安全生产领导小组办公室，按照有关规定处理。(二)其它事故，由经理部上报陕西省鸿业房地产开发公司安全生产委员会按照有关规定处理。第六章 安全生产事故等级第二十四条 安全生产事故等级分类(一)一般事故指一次重伤12人，或一次直接经济损失1万元以下的各类安全事故。(二)伤亡事故指一次死亡12人、或一次重伤39人、或一次急性职业中毒10人（不含10人）以下、或一次直接经济损失10万元（不含10万元）以下的各类安全事故。(三)重大安全事故指一次死亡39人、或一次重伤10人及其以上、或一次急性职业中毒10人及其以上50人以下、或一次直接经济损失10100万元的各类安全事故。(四)特大安全事故指一次死亡1029人、或一次急性职业中毒50人及其以上、或一次直接经济损失1001000万元的各类安全事故。(五)特大恶性安全事故指一次死亡30人及其以上的事故，或直接经济损失在1000万元及其以上的各类事故。第七章 责任追究制第二十五条 对发生事故的单位，实行安全生产责任追究制。如未履行安全生产监督管理职责的，有下列情形之一的，将严格依照中华人民共和国安全生产法、国务院302号令关于特大安全事故行政责任追究的规定、省政府74号令陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定等法律法规追究行政责任，情节严重的依法追究刑事责任：(一)违反安全生产法第70条“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，立即如实报告属地安全生产监督管理部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据”之规定的。 (二)不按有关规定及时上报事故、隐瞒不报、谎报或拖延不报的。(三)主要负责人接到重大生产安全事故报告后，没有立即赶到事故现场，组织事故抢救，造成事故扩大的。(四)不积极配合事故调查，采取各种方式阻挠和干涉对事故调查的。第二十六条 安全生产实行一票否决制一票否决是指对违反安全管理相关规定的各单位及相关人员，实行一票否决。即在否决期内，取消各单位及第一责任人、安全管理主要责任人员参加年度劳动竞赛评选资格、各类先进单位和先进个人的评选资格。对被安全生产一票否决的单位，经经理部安全生产领导小组审定后，由安全生产领导小组办公室下发安全生产一票否决书（附表4）。对有下列情况之一的，实行一票否决：(一)发生伤亡事故后隐瞒不报、消极对待、组织救援不力，致使损失严重扩大或导致上访，严重影响正常的生产、生活、工作秩序。(二)存在重大事故隐患，不能在规定期限内完成整改的。(三)漠视安全生产管理，各项安全制度、办法不健全、措施不到位，不能在限期内完成整改的。(四)其他严重违反安全生产职责的行为，导致重大、特大、特大恶性安全事故发生的。第八章 奖 惩 第二十七条 奖励经理部对安全生产工作突出的单位和个人实行奖励包括：(1)通报表扬(2)颁发荣誉证书(3)授予安全生产先进单位(个人)称号(4)奖金。 第二十八条 惩罚 (一)对违反本办法，造成后果的单位和个人，视情节轻重，按人事管理权限，分别给予通报或依法给予行政处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。(二)单位发生事故隐瞒不报，一经查出，对单位有关责任人、直接管理人员亦按上述办法直接处理。第九章 安全生产预案第二十九条 经理部安全生产领导小组办公室负责制定安全生产预案，一但有突发事件发生，应立即启动预案，保证事故抢险和减少损失及善后处理工作及时、有效，防止事故扩大。第三十条 各单位依据安全生产预案框架，结合自身特点，细化制定本单位预案报相关主管单位审核，确保事故抢险、救灾工作顺利实施。第十章 附 则第三十一条 本办法适用于高速紫禁长安项目。第三十二条 本办法由高速紫禁长安项目经理部负责解释。第三十三条 本办法自发布之日起执行。附表1高速紫禁长安项目安全生产检查表被检查单位： 年 月 日序号内 容要 求分值检 查情 况1安全管理机构设置安全管理机构健全，并按规定配备安全管理人员。102安全生产责任制安全生产责任制落实到人。103安全生产操作规程制订安全操作规程，并张贴在作业现场。84安全生产检查制度检查、整改情况有书面记录，档案齐全。105安全生产管理规划有短期、中长期安全生产管理计划和阶段目标，计划完成情况良好。96安全生产教育制度对职工定期安全培训，特种作业人员持证上岗。87应急救援预案制订事故应急救援预案，建立应急救援队伍，并定期组织演练。5对突发性事件及时、妥善处置，未产生不良影响。58生产场所安全状况消防设施消防设施齐全，消防通道、出口符合规定，并保持畅通。5危险化学品炸药、雷管等危险品、化学品堆放符合特殊行业规定要求。5电器设备电器设备接地、接零，其电缆敷设符合安全要求；重点部位要安装防雷装置。5特种设备锅炉、压力容器、压力管道等特种设备定期进行检测检验。5财务资金财务室资金安全，有制度及保障措施。5安全用电配备专业电工，设置安全电闸，电路布置规范，有防电设施。5职工食宿防火、防盗、防食物中毒等制度完备、设施齐全。5总 分100检查组组长(签字)： 填表人：检查组成员(签字)： 被检查单位负责人(签字)：附表2高速紫禁长安项目安全隐患整改通知书编号：高速紫禁长安项目安整字 第 号被检查单位检查时间检查人员隐患内容整改要求整改期限年 月 日至