第七章--价格法

第七章价格法律制度 第七章价格法律制度 一 价格法的概念二 价格法的基本制度三 法律责任 一 价格法的概念 一 价格1 概念 经济学上 价格是商品价值的货币表现 一 价格法的概念 二 价格法的概念价格法是调整价格关系的法律规范的总称 273页 1997年12月29日八届人大常委会第29次会议通过 中华人民共和国价格法 并于1998年5月1日实施 一 价格法的概念 1 价格法 中的价格范围 价格有广义与狭义之分 狭义的价格指商品价格与服务价格 广义的价格除商品价格与服务价格之外 还包括生产要素的价格 一 价格法的概念 价格法 2条2款 本法所称价格包括商品价格和服务价格 商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格 服务价格是指各类有偿服务的收费 一 价格法的概念 注意例外情况 A 利率 汇率 保险费率 证券及期货价格不适用 价格法 B 国家行政机关的收费不适用 价格法 一 价格法的概念 2 价格体系 概念 273页是指价格的种类和各种价格形式之间的相互关系的总称 价格法 中的价格体系 273页市场调节价 政府指导价 政府定价 一 价格法的概念 3 价格法的调整对象 273页4 价格法的作用 274页 二 价格法的基本制度 一 价格管理体制 二 价格形式的法律规定 三 经营者的价格权利和价格义务 四 国家调控价格总水平 五 价格监督检查 二 价格法的基本制度 一 价格管理体制1 价格管理体制的类型 1 集中统一型 2 分散型 3 混合型 二 价格法的基本制度 2 价格管理机构 1 中央 A 国务院价格主管部门 国家发展和改革委员会内设价格检查司B 国务院有关主管部门 信息产业部 铁道部 交通部等 2 地方A 地方人民政府价格管理部门B 地方人民政府其他有关部门 二 价格法的基本制度 二 价格形式的法律规定1 市场调节价 1 特点 A 调节价是经营者自主制定的价格B 调节价是一种竞争价格C 调节价是经营者依法确定的价格D 调节价具有不稳定性E 调节价具有多样性 二 价格法的基本制度 2 范围 价格法 第6条 商品价格和服务价格 除依照本法第18条规定适用政府指导价和政府定价外 实行市场调节价 由经营者依照本法自主制定 具体是指不属于稀缺资源的范围 不具有自然垄断性或不属于关系国计民生的特别重要的品种 二 价格法的基本制度 3 确定市场调节价的基本依据A 生产经营成本B 市场供求状况 二 价格法的基本制度 2 政府指导价 1 特点A 定价主体是政府价格主管部门或者其他有关部门与经营者 B 是宏观调控性与微观灵活性相结合的一种价格 二 价格法的基本制度 2 主要形式A 浮动价格B 最高限价C 最低保护价 案例 2003年3月20日 李女士在本市人民商场购买了一只电吹风机 当日 李女士在正常使用该电吹风机过程中 因电吹风机漏电而被电流击伤 虽救治及时造成手指残废 2003年4月2日 李女士以人民商场为被告在法庭提起诉讼 请求法院判令人民商场对其因触电致残承担赔偿责任 人民商场在答辩状中称 第一 根据 民法通则 的规定 因身体伤害要求赔偿的诉讼时效期间为一年 因此原告的起诉已迅诉讼时效 第二 原告触电是由于电吹风机存在质量缺陷 被告作为产品销售者没有过错 因此原告无权要求人民商场承担赔偿责任 而应向电吹风机的生产者某省B电器厂要求赔偿 法院认为 被告的两条答辩理由均不成立 最后判人民商场败诉 案例 宋某在商场购买一台彩色电视机 并附有产品合格证 宋某使用两个多月后 电视机出现图像不清的现象 后来音像全无 宋某去找商场要求更换 商场言称电视机不是他们生产的 让宋某找电视机厂进行交涉 问 销售者应当承担怎样的责任 案例 刘某与某机械厂的王某是好朋友 一日李某到机械厂办事 顺便找王某聊天 刘某走时发现自行车没气了 就问王某有无气筒 王某顺手拿起一个气筒递给刘某说 这是我们厂新出的一批气筒的样品 你用吧 当刘某拿起气筒打气时 气筒栓塞脱落 栓塞飞到刘某脸上造成伤害 刘某花去医疗费1600元 要求机械厂予以赔偿 问 机械厂是否应当承担产品质量法的损害赔偿责任 二 价格法的基本制度 3 政府指导价的范围A 商品 服务品种范围 276页a 与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格 b 资源稀缺的少数商品价格 c 自然垄断经营的商品价格 d 重要的公用事业价格 e 重要的公益性服务价格 二 价格法的基本制度 B 政府指导价的定价权限中央定价目录 由国务院价格主管部门制定 报国务院批准后公布 地方定价目录 由省 自治区 直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定 经本级人民政府审核同意 报国务院价格主管部门审定后公布 省 自治区 直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录 二 价格法的基本制度 4 制定政府指导价的基本依据A 有关商品或服务的社会平均成本 B 市场供求状况C 国民经济与社会发展需求以及社会承受能力 二 价格法的基本制度 3 政府定价 1 特点 A 定价主体为政府 中央和省级 B 具有强制性和相对稳定性 2 定价范围和定价权限 同政府指导价 二 价格法的基本制度 4 价格听证会制度 277页注意适用情形 公用事业价格 公益性服务价格 自然垄断经营的商品价格等 二 价格法的基本制度 三 经营者的价格权利和价格义务1 经营者的价格权利 275页 1 自主定价权 2 建议权 可以对政府指导价 政府定价提出意见或调整建议 3 检举 控告侵犯其依法自主定价的权利 二 价格法的基本制度 2 经营者的价格义务 1 遵守法律 法规 2 执行依法制定的政府指导价和政府定价 3 执行法定的干预措施和紧急措施 4 明码标价 5 不得从事不正当价格行为 14条 串通操纵市场价格 8月中旬 吉林市干豆腐制品的批发价一度统一从每公斤4元涨到4 6元 原来是吉林市豆制品协会于8月8日召集了10余家豆制品企业开会 串通提高全市干豆腐价格 不光是食品企业 网吧也来凑热闹 河北省衡水市网吧协会早在5月29日便制定了全市网吧统一上网价格 会员每小时1 5元 非会员2元 统一之前各网吧的价格一般为1 1 5元 串通操纵市场价格 提到重庆 就不得不提火锅 8月14日 重庆巴南区李家沱的很多火锅店不约而同地贴出告示 从8月16日起加收10元锅底费 虽然没有行业组织牵头 也并不影响企业联合涨价的热情 据重庆当地媒体报道 8月14日下午 记者走访了三十几家火锅店 如巴山月 和喜 食腾 奥林等 都看到张贴着如下告示 去年以来 随着火锅原材料的上涨导致目前汤料成本过高 火锅行业举步维艰 已经面临生存危机 因此决定每锅加收10元锅底费 只含辣椒 花椒等作料 不含油 这些告示的寿命不过3天 重庆市物价局8月16日认定 李家沱火锅店统一时间 统一价格加收锅底费的行为已涉嫌 价格联盟 是违法行为 各火锅店被责令撤除了加收锅底费的告示 此前的8月2日 湖北省荆州市也出现了多张相同的告示 因今年以来黄豆价格持续上涨 经豆制品商会讨论通过 从2007年8月2日起 上调豆制品价格 这张告示也是该市豆制品经营户集体串通的结果 低价倾销 2003年3月某金店开展 开业酬宾 的降价销售活动 该店宣称 在酬宾销售期间 将纯金饰品的以每克118元进行销售 消费者知悉后 纷纷踊跃购买 金店的销售额直线上升 当地的物价部门得知此情况后 多次要求该金店纠正其降价销售行为 但均遭到该金店的拒绝 市物价局经过调查 发现金店2002年7月至12月的有关会计资料显示 该金店委托进行加工的黄金饰品的无税成本为每克90 26元 包括消费税在内的商品流通费用为每克12 9元 实际成本合计每克103 16元 该金店以每克118元销售纯金饰品 其中每克黄金的增值税为17 15元 扣除掉增值税 则实际销售价为100 85元 与纯金制品的实际成本相比 该金店纯金饰品的实际销售价每克比其实际成本低2 31元 市物价局认定 该金店以低于成本的价格销售纯金饰品 以排挤同行业其他经营者 扰乱了黄金饰品的市场秩序 决定对该金店处以3万元的罚款 哄抬价格 2008年5月18日对位于一环路南三段16号附25号的成都市武侯区健力体育文化用品店进行检查 查实该店销售无任何产品说明及质量保证的4 5人用的帐篷 地震前该帐篷在我市销价为480元 顶 现标示销价为800元 顶 构成哄抬价格的违法行为 对此 责令其立即整改 并依法予以罚款1万元 价格欺诈 武汉市某大型超市内的四家卖场在今年5月9日至17日期间 销售的 多美滋 牌幼儿配方奶粉标价 原价47元 袋 现价42 3元 袋 按国家发改委规定 原价是指经营者在本次降价前七日内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格 如前七日内没有交易价格 以本次降价前最后一次交易价格作为原价 经查实 该超市在本次降价的前七日内所销售该产品的最低价仅为43 9元 袋 并未达到47元的标准 卖场其实是将原价 拉高 作假 依据相关规定 对以上四家超市各作出罚款5000元的行政处罚 价格欺诈 元月下旬 某商场内古杰师服装柜标示 本柜全部商品3 5折 经查实 该商场在降价促销活动前一周内 所销售的服装价格比本次打折后的价格还要低 依据相关规定 物价局对该商场作出了罚款5000元的行政处罚 二 价格法的基本制度 四 国家调控价格总水平市场价格总水平 一个国家或地区在一定时期内 各种商品和服务价格动态的综合反映 是社会各类商品价格指数的加权平均 调控市场价格总水平需要运用货币 财政 投资 进出口等方面的政策和措施 二 价格法的基本制度 从 价格法 方面进行调控的措施包括 1 建立重要商品储备制度 设立价格调节基金 2 建立价格监测制度 3 对主要农产品实行保护价格 4 政府可以对部分价格采取的干预措施 5 国务院可以采取的紧急措施 上海对粮油肉蛋等商品实施临时价格干预 2008年1月底 上海开始实行临时价格干预措施 良友集团等3家企业提高食用油价格前10个工作日内需提出调价申请 联华 华联超市等15家大型超市重要商品一次涨价至4 以上则须在调价后24小时内备案 上海光明乳业股份有限公司则列入直接向国家发展改革委提价申报的企业名单 日前上海制定并公布了 上海市对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法 这次临时价格干预措施主要是提价申报和调价备案 干预范围涉及粮食 食用植物油 猪肉和牛羊肉 牛奶 鸡蛋等重要的居民基本生活必需品 上海对粮油肉蛋等商品实施临时价格干预 根据上海的实际情况 日前 市发展改革委 市物价局 发布公告 将上海良友 集团 有限公司等3家企业列入第一批提价申报企业名单 在实行临时价格干预措施期间 这些企业须在提高食用植物油价格前10个工作日向政府价格主管部门提出调价申请 列入首批调价备案的企业 包括联华 华联超市股份有限公司等在内的15家大型超市 调价备案企业对粮食 食用植物油 猪肉和牛羊肉 牛奶 鸡蛋等商品一次调高价格达到4 以上