供给、需求与政府政策PPT课件

供给 需求与政府政策 经济学原理 N 格里高利 曼昆著 PremiumPowerPointSlidesbyRonCronovich 6 精品课件 1 引言 经济学家有两种作用作为科学家 他们提出并检验解释我们周围世界的理论作为政策顾问 他们用自己的理论来帮助世界变得更好本章我们仅用供求工具第一次考察各种类型的政府政策政策往往会产生一些设计者没有预见到的影响我们将 首先 探讨直接控制价格的政策接着 考察税后的影响 精品课件 2 价格控制政策如资金控制法规定了房东可以向房客收取的最高租金 最低工资法规定了企业应该向工人支付的最低工资当决策者认为一种物品或劳务的市场价格对买者或卖者不公平时 通常会实施价格控制 引言 精品课件 3 引言 税收的影响决策者用税收为公共目标筹集资金并影响市场结果 但经济中普遍存在的税收 它们的影响却不显而易见如 政府对企业向其工人支付的工资征税时 使企业还是工人承担了税负 本章我们将探索这些问题的答案 什么是价格上限与价格下限 各有什么例子 价格上限与价格下限如何影响市场结果 税收如何影响市场结果 对买者还是卖者征税对市场结果有什么不同吗 什么是税收归宿 什么决定税收归宿 4 精品课件 5 改变私人市场结果的政府政策 价格控制 价格上限 priceceiling 出售一种物品或服务的法定最高价格比如 租金控制价格下限 pricefloor 出售一种物品或服务的法定最低价格比如 最低工资税收 政府要求买者或卖者每买进或卖出一单位物品所支付的一定数量的货币 我们将使用供求模型来分析各种类型的政府政策如何影响市场结果 买者支付的价格 卖者得到的价格 以及均衡数量 精品课件 6 例1 冰淇淋市场 如果在一个没有政府关注的竞争市场上出售冰淇淋 冰淇淋得价格将自发调整 使供求达到平衡 在均衡价格时 买者想买的冰淇淋的数量正好等于卖者想卖的冰淇淋的数量 假设均衡价格是每个冰淇淋 3不是每个人对自由市场调整的结果满意如消费者协会抱怨 3价格太高 无法使每个人每天享用1个冰淇淋制造商组织抱怨 3价格太低 减少了其收入每个集团都在游说政府 通过直接控制冰淇淋的价格改变市场结果 精品课件 7 例1 冰淇淋市场 没有价格控制的均衡 均衡价格 均衡数量 精品课件 8 例1 冰淇淋市场 当政府受冰淇淋消费者抱怨的推动 对冰淇淋市场实行价格上限时 可能有两种结果 精品课件 9 价格上限如何影响市场结果 价格上限高于均衡价格时没有限制性市场力量使经济向均衡变动价格上限对价格或销售量没有影响结果 价格上限高于均衡价格对市场结果没有影响 精品课件 10 价格上限如何影响市场结果 价格上限低于均衡价格政府的价格上限为每个冰淇淋 2供求力量趋向于使价格向均衡变动均衡价格 3 高于价格上限 因此是违法的结果 价格上限是一种限制性约束 导致了短缺 3 精品课件 11 短缺与配给 要注意的是 即使设置价格上限的动机是为了帮助冰淇淋买者 并不是所有买者都能从这种政策中受益一些买者尽管不得不排队等候 但他们确实以较低的价格买到了冰淇淋另一些买者根本买不到冰淇淋 精品课件 12 短缺与配给 冰淇淋例子说明 当政府对竞争市场实行限制性价格上限时 产生了物品的短缺 卖者必须在大量潜在买者中配给稀缺物品配给机制 1 排长队 愿意提前排队的人得到冰淇淋 不愿意等候的人得不到 2 根据卖者的偏好 如只卖给亲戚 朋友或同民族的人 精品课件 13 短缺与配给 这些配给机制既可能是不公平的 也是无效率的 排长队是无效率的 浪费了买者的时间基于卖者偏好的歧视既无效率 因为物品并不一定会卖给对它评价最高的买者 又可能造成不公平与此相比 一个自由竞争市场中的配给机制既有效率 物品卖给对它评价最高的买者 也是客观的 就是公平的 精品课件 14 例2 公寓市场 一个常见的价格上限例子是 租金控制 许多城市 地方政府规定了房东向房客收取的租金上限政策的目的是帮助穷人能租得起住房但是 经济学家认为租金控制是一种极无效率的方法租金控制的不利影响在多年后得以显现短期中 住房的供给与需求都较缺乏弹性房东出租的公寓数量是固定的 不能根据市场迅速调整供给量租房的人数对租金不会非常敏感 精品课件 15 例2 公寓市场 没有价格控制的均衡 均衡价格 均衡数量 短期 精品课件 16 短期与长期中的租金控制 短期 租金控制导致了短缺由于短期供给与需求缺乏弹性 最初的短缺不大影响主要是降低了租金 S 800 短期 300 精品课件 17 短期与长期中的租金控制 长期 供给与需求都更具有弹性租金控制把租金压低到均衡水平以下 供给量大幅减少 需求量大幅增加短缺更加严重 800 150 450 长期 精品课件 18 短期与长期中的租金控制 实行租金控制的城市 房东采取各种机制配给住房 如让租房者排长队 对房客实行种族歧视等 甚至把房子租给贿赂大楼管理者的人另外 考虑 人们对激励做出反应 这一原理自由市场中 房东努力使自己房子清洁而安全 以租到高价 而控制租金时 没有激励使房东关心房东的问题结果 房客交纳的租金少了 住房质量也下降了 精品课件 19 价格下限如何影响市场结果 回到冰淇淋市场 如果政府被冰淇林制造商说服 政府将制定价格下限实行价格下限可能有两种结果 精品课件 20 价格下限如何影响市场结果 价格下限低于均衡价格市场力量使经济向均衡变动结果 价格下限没有限制性 即对市场结果没有影响 均衡价格 均衡数量 精品课件 21 价格下限如何影响市场结果 价格下限高于均衡价格政府的价格下限为每个冰淇淋 4供求力量趋向于使价格向均衡变动均衡价格 3 低于价格下限 因此是违法的结果 价格下限是一种限制性约束 引起了过剩 一些卖者不能按市场价格卖出他们想卖的所有产品 冰淇林的价格 冰淇林的数量 精品课件 22 例3 最低工资如何影响劳动力市场 价格下限一个重要的例子是最低工资最低工资法规定了任何一个雇主要支付的最低劳动力价格 如 美国在1938年首次制定最低工资大多数欧洲国家也有最低工资法我国现在还没有 工资法 只有 企业职工工资发放条例 精品课件 23 例3 最低工资如何影响劳动力市场 没有工资控制时的均衡 工资W 劳动力数量L 工人决定劳动的供给 企业决定劳动的需求政府不干预 工资自发调整 使劳动供给与需求平衡 精品课件 24 最低工资如何影响劳动力市场 工资下限低于均衡工资没有限制性 即对市场结果没有影响 精品课件 25 最低工资如何影响劳动力市场 均衡工资 4 低于工资下限 因此是违法的工资下限是一种限制性约束 引起了过剩 也就是失业 精品课件 26 最低工资如何影响劳动力市场 由此看出 最低工资增加了有工作人的收入 但减少了找不到工作的人的收入 精品课件 27 最低工资如何影响劳动力市场 经济中不只一个劳动力市场 而是包括不同类型工人参与的许多劳动力市场最低工资的影响取决于工人的技能与经验技能高而经验丰富的工人不受影响 因为他们的均衡工资大大高于最低工资 最低工资对他们是非限制性的最低工资对青少年劳动市场影响很大 因为他们技能最低而且缺少经验 均衡工资较低 一些青少年为了得到在职培训机会 往往愿意接受较低或不要报酬 精品课件 28 最低工资如何影响劳动力市场 均衡价格 均衡价格 均衡就业 均衡就业 精品课件 29 最低工资如何影响劳动力市场 研究表明 最低工资改变青少年劳动的需求量 最低工资每上升10 青少年就业会减少1 3 最低工资改变青少年劳动的供给量 提高最低工资 使一些正在上学的青少年选择退学参加工作 即提高了上学的机会成本 结果 较高的最低工资引起了失业 鼓励了青少年退学 使一些不熟练工人失去在职培训 主动学习1价格控制 决定下述政策的影响 A 价格上限为 90B 价格下限为 90C 价格下限为 120 30 主动学习1A 价格上限为 90 价格降低到 90买者的需求是120个房间 而卖者只愿意供给90个房间 导致短缺 31 主动学习1B 价格下限为 90 均衡价格高于价格下限 因此价格下限没有限制性P 100 Q 100个房间 价格下限 32 主动学习1C 价格下限为 120 价格上升到 120 买者的需求是60个房间 而卖者的供给是120个房间 导致过剩 33 精品课件 34 对价格控制的评价 第一章讨论的经济学十大原理之一是 市场通常是组织经济活动的一种好方法经济学家认为 价格不是偶然过程的结果 而是隐藏在供给 需求曲线背后企业和消费者决策的结果价格有平衡供求的作用 是指引社会资源配置的信号 当政府进行价格控制时 这种配置通常会发生变化 精品课件 35 另一经济学原理 政府有时可以改善市场结果此时政府认为市场结果是不公平的所以进行价格控制价格控制想帮助穷人 如租金控制是使每一个人都住得起房子 最低工资法目的是帮助所有人摆脱贫困但往往却伤害了那些它本想帮助的人 如租金控制无法估量房东修缮住房 并使找房变得困难 最低工资会增加一些人收入 但使其他人成为失业者 对价格控制的评价 精品课件 36 对价格控制的评价 替代的方法给需要帮助的人补贴 如给贫困户租金补贴 给贫困工人工资补贴 或实行劳动收入税收减免但这样的做法 会增加政府资金支出 因此需要更高的税收 而税收也有自己的成本 精品课件 37 税收 政府对许多物品与劳务征税是为了给国防 公立学校 公路等这类公共项目筹资税收是一种非常重要的政策工具 税收在很多方面影响着我们的生活政府能向买者或卖者征税税收可以是 从价税 物品价格的一个比例支出 P Pt Q P 1 t Q t为从价税率从量税 每售出一单位物品需支付一定数量的货币支出 PQ tQ P t Q t为从量税率简化起见 我们仅分析从量税 精品课件 38 税收 当政府对一种物品征税时 谁实际上承担了税收负担 是买者还是卖者 如果买者与卖者分摊税收负担 什么因素决定如何分配税收负担 政府通过立法分配 还是由市场力量决定税收负担 税收归宿 taxincidence 指税收负担如何在组成市场的不同人之间分配有效价格 征税方实际支付 对买方征税 或得到的价格 对卖方征税 精品课件 39 例4 冰淇淋市场 没有税收时的均衡 精品课件 40 向卖者征税如何影响市场结果 假设当地政府通过一项法律 要求冰淇淋的卖者每卖一个冰淇淋向政府支付 0 5的税收这项法律将如何影响冰淇淋得买者和卖者 仍用第4章分析供给和需求的三步法 该法律影响供给还是需求曲线曲线移动方向均衡如何变化 精品课件 41 向卖者征税如何影响市场结果 第一步 对卖者征税使冰淇淋经营者在每一价格水平下获利能力减少 使供给曲线移动 需求曲线不变第二步 对卖者征税提高了生产和销售冰淇淋的成本 供给曲线左移 精品课件 42 向卖者征税如何影响市场结果 向卖者征税 0 5 税收增加了卖者的成本 0 5卖者只有在市场价格上升到 3 5时才愿意出售100个冰淇淋 因为只有如此才能弥补成本的增加 因此 对卖者征税使供给曲线向上移动 移动幅度为税收量 0 5 没有税收时的均衡 没有税收时的价格 精品课件 43 向卖者征税如何影响市场结果 向卖者征税 0 5 新的均衡 Q 90买者支付PB 3 3卖者得到PS 2 8两者之差 0 5 税收 没有税收时的均衡 有税收时的均衡 精品课件 44 向卖者征税如何影响市场结果 第三步 比较新旧均衡 冰淇淋的均衡价格从 3上升到 3 3 均衡数量从100个减少为90个在新均衡下 卖者销售量减少了 买者的购买量也减少了 因此税收缩小了冰淇淋市场的规模 精品课件 45 向卖者征税如何影响市场结果 含义 税收归宿问题虽然卖者向政府支付了全部税收 但买者与卖者分摊了税收负担收税后 冰淇淋市场价格从 3上涨为 3 3 买者购买一个冰淇淋的支出增加了 0 3 税收使买者状况变坏了卖者从买者那得到了一个更高的价格 3 3 交税后有效价格下降为 2 8 3 3 0 5 2 8 税收使卖者状况也变坏了 精品课件 46 向卖者征税如何影响市场结果 结果 税收抑制了市场活动 新均衡下销售量减少买者与卖者分摊了税负 新均衡 买者支付增加 卖者所得减少 精品课件 47 向买者征税如何影响市场结果 现在买者支付的价格比市场价格要高 0 5为使买者购买相同多的数量 价格需下降 0 50例 要使买者仍愿意购买100个 市场价格需从 3 0下降到 2 5 向买者征收 0 5的税收 对买者征税使需求曲线向下移动 其幅度为税收量 精品课件 48 向买者征税 向买者征收 0 5的税收 S指seller 卖者B指buyer 买者新均衡 Q 90卖者得到的价格 PS 2 8买者支付的价格 PB 3 3两者之差 0 50 税收 精品课件 49 税收归宿 税收负担在市场参与者之间进行分配的方式 在我们的例子中 买者支付 0 3的税收 卖者支付 0 2的税收 精品课件 50 两种情况下结果是相同的 在这两种情况下 税收都在买者支付的价格和卖者得到的价格之间打入了一个楔子 90 PB PS 税收 无论对买者还是卖者征税 最后的市场价格 均衡数量以及税收归宿都是相同的 精品课件 51 两种情况下结果是相同的 无论税收是向买者征收还是向卖者征收 这一买者价格与卖者价格之间的楔子都是相同的对买者征税和对卖者征税的唯一区别是谁来把钱交给政府 主动学习2税收的影响 假定政府对卖者提供的每个房间都征税 30找出新的Q PB PS 以及税收归宿 主动学习2参考答案 Q 80 PB 110 PS 80 税收归宿买者 10卖者 20 税收 精品课件 54 弹性与税收归宿 案例1 供给相对于需求更富有弹性 卖者相对于买者更容易离开市场 因此买者承担了大部分税负 S2 收税后的价格 精品课件 55 弹性与税收归宿 当对有上图弹性的市场征税时 卖者得到的价格没有下降多少 因此 卖者只承担了一小部分负担买者支付的价格大幅度上升 表示买者承担了大部分税收负担 精品课件 56 弹性与税收归宿 案例2 需求相对于供给更富有弹性 买者相对于卖者更容易离开市场 因此卖者承担了大部分的税负 收税后的价格 S2 精品课件 57 弹性与税收归宿 当对有上图弹性的市场征税时 买者支付的价格并没有上升多少 因此 买者只承担了一小部分负担卖者得到的价格大幅度下降 表示卖者承担了大部分税收负担 精品课件 58 结论 以上两种情况说明了关于税收负担划分的一般结论 税收负担更多地落在缺乏弹性的市场一方原因 本质上 弹性衡量当条件变得不利时 买者或卖者离开市场的意愿需求弹性小意味着买者对消费某物品没有适当替代品供给弹性小意味着卖者对生产