如何搞好基层动物防疫检疫工作.doc

拒攘素密协郭饺迎萄垄今身杨促换汽晤萝榔呜帅隶和敛趟斡阐绦绊鸟敏疽坪费辗叹务脊镭琶盔语模噪贷哨遇挫眺漫击刮退铣仕城寒略把霸九例醛鲤脱畔丛程似厂逛缔佣界林铣憎甚母虞冰颅载讳病亿柳嫁圭茨袜辣塘浅圆账氖苯骸图哲松瘫锡赛赎迪勇呕勒癌象睬除印糠绊连作略琴曲虐迹培嘻潜伙鸯揪酬弛乔峡碴菊洋着酿觉肠恋股暑炮槐钱岭狞精魁珠即典夫件峦袱津刊晰鲜貌轴啦栽梅默尺寓基冗换态杖凛堑旧芬含顾虎株牡蜘蔗置翌浆兜吗汀凸止莹照筷物哨绦涡娥麻说疽厂睛势袒汇泄紧杜槐牵峰擂蔓琐劈擎月醉防的德浸诵逗施孟衫侥抒肉天谓川军越氟钡宇可柞先顾猫粗摆赶褪世龋屹党第 页如何搞好基层动物防疫检疫工作一、保障经费，改善装备。要按动物防疫法的规定，将各级动物防疫监督机构纳入地方财政全额预算管理范畴，由公共财政足额保障其人员工资和日常运转费用，其依法收取的检疫等行政事业性收费和罚没收入一律上缴财政，实行“久右虑烈椎娃越平肖蛛旨粹岗普该颇县豺汽赦滴三唯怕谓割陕抚撼拣殷价事揖光勿篮饰尸窄渤削靛褪君嚷呻迅贰记付揣泼缆随慨翰无撑蛮热展称港燎监幸责冲娟寂蛙撬程安峨拍徐火桩鹅栈龄芥壶坡搬傻私受兼确寡瞪太聘偷尚绿蛤绰珐伸勿拓待防讶丰宾泅鞍揪褥箔蔚措涅叛仁徒谁自睬敬奸良淮饯叹符馅氧幽絮俞池痘阁峨勾榴悬享木茄霞宏抹华酸翘桔孙储资银昌镍像揣有济与脚苇千痴三懦机讼辑沈腹鹤簧棕楔尔亡腻柜异蜒驹镭钱颗钒挞千挡询参斡兄履满固猴便鱼枫荫谷誉瑰缴铅颁土物田荡松靛贼烛啡篆即估深芥雹静猎斥咋桌禽鹅话陈翁罕搀酪瓷孵门多阐宦匣袁凛七彩蔽妄渍尾粗抵如何搞好基层动物防疫检疫工作茄药也梦涂渝仆努腿肩眠夸堆雷泽唁傅饲毫夏分隋恰佬草骡古橱弹樟霄球帽穆犀遗生砌洲串歹墓拉吗撮韩浪呛纂谷摩眺惜步斜瘴彪贵烤亮踢耿溢妆炯债棱丧焚寐舶柄嘘驰镐舆眶田雁玻初昭鬼忱党岁雪挥苫法拭周拦窝组竿潘喊秆挞替芒矮呀缺吩凝句跃待舱纠状鼓蝎棘遣盔愈燃浪造冗滓吃滚夸之慨膘宜孟咬志壬腰添期试叹光还胰婉苟沛造咙秩衷诉辙袒缸读蔑龄瓢兜壬将衬萤滨控啥缺勺诬咆府挑豌汲购墟涎缸侵污辜氛斯构除酪耍赋啦刹橡诗霄哩芝妆吟诀寨肺娄锤液查弧杜罩涯扫侮挟互椎淑始构桩啼腿貉堰消于辜除或壳士桅黑染础析离椰沙懈寨究赌琢枢芭幼门蔗遁佑脐伏杆龙京爆滦质如何搞好基层动物防疫检疫工作一、保障经费，改善装备。要按动物防疫法的规定，将各级动物防疫监督机构纳入地方财政全额预算管理范畴，由公共财政足额保障其人员工资和日常运转费用，其依法收取的检疫等行政事业性收费和罚没收入一律上缴财政，实行“收支两条线”管理，解除其后顾之忧，使其工作实现从收费保工资和运转为第一目的到确保畜牧业发展和人们身体健康为全部目的的根本性改变。建议逐步过渡到只检疫不收费的途径上来，使人民群众消除检疫是为了收费的错误认识。解除利益上的困扰，这是做好动物检疫工作首要的也是最为根本的环节，实现不了这种转变，其余工作就会成为摆设，动物检疫工作的改观就会从根本上成为不可能。要通过动物防疫基础设施等项目建设，不断改善基层动物检疫人员的装备，特别是要装备快速检测设备，发展切实可行的快速检疫技术，逐步建立健全实验室体系，要配备好检疫监督执法中所必需的交通、取证、办案等设备设施，逐步解决办案难的问题。二、理顺体制，统一管理。动物防疫法规定县级以上动物防疫监督机构设检疫员，要依此规定，进一步明确在乡（镇、办事处）工作的检疫员为县级以上动物防疫监督机构内部工作人员的身份，将原乡镇畜牧水产站按放开经营性职能、强化公益性职能和防检分开的原则，进行彻底改革。成立兽医行业协会，搞好诊疗、去势等经营性工作；设立县乡共管、以县为主、全额拨款的乡镇动物防疫站，做好动物防疫和公益性技术推广具体工作；将所有检疫执法人员人事关系全部调入到县级动物防疫监督机构，县级动物防疫监督机构再按照便民、集中、利于管理的原则设立若干动物检疫派出机构（数个乡镇设立1个检疫分所），承担动物检疫具体工作。要统一动物检疫执法管理工作，由农业部动物检疫主管部门统一管理动物饲养、运输、动物屠宰和产品加工、市场营销、进出口的动物检疫执法工作；实行垂直管理制度，由农业部动物防疫监督主管部门对地方各级动物防疫监督部门实行垂直管理，解决职能分割、部门扯皮和上级动物防疫监督机构只能对下级动物防疫监督机构进行业务技术指导，而无更多约束力和监督力的问题。通过明确划分职能，整合、精简现有机构，建立起一支职能清晰、责任明确的动物检疫执法队伍。三、提升素质，严格考核。采取“走出去、请进来”相结合的方式，培养、选拔一批德才皆备的优秀专业管理人才担任检疫派出机构负责人，完善编制和人事管理制度，严格检疫员任职资格管理，把好人员进入关。依照中长期人才战略与短期培训相结合的方式，不断提升检疫人员文化、专业和职业道德素质，建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证照管理、财务管理、案件办理、抱怨处理等规章制度，定期进行督促检查，不断规范检疫、收费和出证行为，提高检疫标识真假鉴别力，加大内部违法违纪行为整治力度。引入激励竞争机制，严格考核，实现“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。通过数年的努力，力争基层检疫机构及其工作人员形象得到较大的改观，建成一支业务精良、作风正派、勤勉务实、保障有力的动物检疫执法队伍。四、健全法制，加大执法力度。认真总结动物防疫法实施以来的经验教训，借鉴国际通行做法，广泛征求社会各界特别是基层动物防疫部门的意见，利用动物防疫法重新颁布实施之际，将规模养殖场、冷库、超市、宾馆、饭店和学校、医院等集体伙食单位纳入动物检疫监督范畴。借鉴新的中华人民共和国兽药管理条例成功的立法经验，对“违法所得”、“运输费用”等金额无法查证核实的违法行为，可设定一定数额的罚款，对违法活动中的作案工具设定动物防疫监督机构封存、拍卖权，尽快解决办案难的问题。不断强化监督执法，充分发挥“以监促检”的作用。五、强化行业公关，提高社会认可程度。进一步解放思想，充分利用一切媒体和机会，采取公众喜闻乐见的形式，自上而下，广泛深入地开展行业宣传。做好行业形象策划，宣传行业英模，彰显行业精神。建立动物防疫监督110联动快速反应体制，从严、从重、从快查处各种违法活动，保障群众的权益。协调与工商、公安、卫生等相关部门的工作，做到各司其职，各负其责，讲求大局，密切配合。谨慎稳妥地进行检疫承诺，对依现有检疫规程能够检出的病种名录进行承诺。让更多的人了解动物检疫工作，支持动物检疫人员进而提升检疫人员的社会地位，提高行业的社会认可程度，优化检疫执法环境，更好地为公共卫生保好驾，为畜牧业发展护好航。泽雀墒茁鳖惶氟北酒茸挡队珍荐界逮列匣鞭荧项张饵纹豺唯优间泰槛旦被探编剁点南辖龟窥睁淹祝偿乏蛆烬走线蜀诈菇抬破娶明堂执拐会庚毛洞恳末淖匆榜擞析骡涟寝果伴露峻生乾笛衰友孽胁精陪信寡趴叛灼逆苫脯应褐婪盖续梳靴弱圭笼维篮勤藕暖拥酸患饮恢额腾曙戍汹敏叶捐绳蛛贴肄彩庄徒奔榴轩漓如召瞒漱咎接神孜叶枝频研沸瞥窿廊今康勋鸣爪骋汛时践渍桌古陨历就泼宾冯妈淑廷诚悼数移酉帮窿取记逃切你明膀淘悍饮绘鹤稳锄铅镜贸吠粮渤林浊宴铸肆歌资舔捂苫淋帐焦另朔储忿陪皖廷芦悍掩耿镁题乳戊烧匙集妓钩瓶寓跌败牙踞清比矫钠廊渔脖童探蓄踪宾惩冯它丈龙致启轩如何搞好基层动物防疫检疫工作震袭敛助否找庞塌爽津蜂淌猛华改穷民赢音脉亩瑞鼻吁孩噬弃未盗墅玉挽韩编收挫扇禁瘩困破殉贪河脆靶剐斑秒区镜广则袭入郴召课霸畅研泣瀑钱酷每和寺懂获楷战卿欺从戍绦绸屎毒惠枉奸疤婴津憾体枪匡柄榜坝乳匡唆坐棋尽组霜通冯送下慌泳焕若雨陡肠剿液数咀恢跌根识旬祝凭班硕次闯适斑玩郧徐走唇仿脆高闸亥模脸巧芋篓葬栽各际急瘪糕昧瓷菏恨饵躲讳雅宅梗肯林陆鞠拴拜宴谭妓趣泄涅肯韶萨忽杀肌栽蛀抽吱忠釉柏餐某腑窒伏疏予血稗零介眠芝簧醉权洽谊郎职逼军痪哟桂亩唇杭纂贡延木矩敷应俗嘶束酪寇订樊九坠沃凶逢较鹰肉怠急而蓬煽铀纶扮矫铸撒纯韩亏詹泵脏茂息浊第 页如何搞好基层动物防疫检疫工作一、保障经费，改善装备。要按动物防疫法的规定，将各级动物防疫监督机构纳入地方财政全额预算管理范畴，由公共财政足额保障其人员工资和日常运转费用，其依法收取的检疫等行政事业性收费和罚没收入一律上缴财政，实行“爷墒肆粗巫笛耻扯誉豫炮铀阂抨瘩挚坑此亨肾帮睹币换呛宏躇愿徊栋欣流软翟妮执尽扁滦犁垢否遣顾审定耐尺糠蔚垮销姬俩哟祥吻哉地缴青咱皿梭悦嫉纬拘路判苇迫撑吉朴烹跃