全椒县家电产业发展规划.doc

全椒县家电产业发展规划全椒县商务局安徽省经济研究院二OO九年七月 项目 名 称：全椒县家电产业发展规划 项目 编 号：2009Z003 委托单位：全椒县商务局 编 制 单 位：安徽省经济研究院 院长：胡再生 副院长：樊明怀 项 目 组长：周云峰院总经济师、综合所所长 享受省政府特殊津贴专家 参 加 人 员 张 峰 高级经济师、综合所副所长 饶 磊 助理研究员、硕士 胡功杰 助理研究员、硕士 夏 飞 助理研究员、硕士 高 华 助理研究员15 / 51目 录第一章 总论1第一条 规划背景2第二条 规划期限2第三条 规划范围2第四条 规划依据3第二章 发展条件及环境3第五条 区位交通颇具优势3第六条 产业具备较好的发展基础4第七条 合滁芜打造国家级家电基地带来发展机遇5第八条 产业调整振兴规划提供强有力的政策支持5第九条 国内外家电产业加快转移的趋势不会发生改变5第十条 存在的问题必须引起高度重视6第三章 家电产业发展趋势7第十一条 总体趋势7第十二条 分行业趋势8第十三条 分地区趋势10第四章 家电市场需求评估11第十四条 总体评估11第十五条 分行业评估12第十六条 分地区评估13第五章 发展思路与目标15第十七条 总体思路15第十八条 指导思想16第十九条 发展策略17第二十条 发展目标18第六章 加快家电产业承接和发展19第二十一条 家电整机及零部件业20第二十二条 小家电及信息家电业21第二十三条 家电配套及服务业22第七章 产业布局引导24第二十四条 核心区24第二十五条 拓展区25第二十六条 配套区25第八章 加强基础设施建设25第二十七条 建设专业区域25第二十八条 完善交通设施26第二十九条 提高电力保障26第三十条 确保供水保障26第三十一条 加强污染治理26第九章 政策措施27第三十二条 推进区域间密切合作27第三十三条 加强产业集群的规划引导28第三十四条 大力发展生产性服务业29第三十五条 积极发展生活性服务业29第三十六条 营造具有竞争优势的体制机制30第三十七条 增强要素资源保障能力30第三十八条 加强组织领导，推进规划的实施32附一：备选的重点招商项目简介及项目1一、家电整机及零部件生产项目1二、小家电及信息家电生产项目2三、家电配套产品生产项目4附二：家电产业链图14附三：家电产业布局图15第一章 总论家电产业，是一个包括家电整机及其零部件设计、制造、组装、检测等为主体，向外围电子信息产业、相关服务业延伸的行业。家电上游产业是指生产制造家电整机及零部件所需的铜锌等金属制品、硅砷等半导体材料以及PVC、磁性材料等家电原材料行业。家电中游产业是指电子元器件（电容、电感、开关等）生产、关键零部件（电机、压缩机、电脑板、冷凝器等）制造、家电整机组装、集成电路设计封装、电子信息智能化软件开发等行业。家电下游产业是以针对消费市场为主，包括产品售后服务、废旧家电回收等行业。家电外围配套产业是指与家电生产、销售有关的现代物流、市场交易、信息咨询、进出口服务、检测检验、技术支撑、设备供应与维修等行业。其中，现代物流业是运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能的集合，其在产业配套中的地位尤其重要，被誉为“企业降低成本的最后边界”。随着中国入世的逐步深入，物流业已成为我国国民经济的新增长点，目前其占服务业比重已接近18%，虽然相比发达国家相去甚远，但物流产业发展潜力巨大，面临着很好的发展机遇。全球物流业发展正呈现出范围不断扩大、管理方式更加科学、服务多功能化等趋势。从目前发展趋势来看，最具发展潜力的产业链环节主要集中于家电关键零部件、智能化信息产品和电子信息系统开发。谁能率先在这些环节上抢占先机、获得竞争优势，就能在未来的家电产业竞争中占据有利位置，掌握市场话语权。第一条 规划背景为贯彻落实滁州市“纵深推进三大战略”，实现双超目标，打造千亿元家电信息产业；坚定围绕全椒县“三个基地、一个中心”发展目标，发展壮大县内家电产业集群；高起点、高标准、高效率、有针对性地开展招商引资工作，承接发达地区家电产业转移，特制订本规划。第二条 规划期限以2008年为基准年。近期：2009-2015年；远期：2016-2020年。第三条 规划范围限于安徽省全椒经济开发区。第四条 规划依据近一个时期中央、省、市提出的一系列战略决策；国家十大产业调整振兴规划、安徽省九大产业振兴规划；沿江城市群“十一五”经济社会发展规划纲要、安徽省“861”行动计划；滁州市城市总体规划（20072020）、滁州市家电、信息产业发展规划；安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、全椒县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、全椒县城总体规划、全椒县土地利用规划、全椒经济开发区产业发展规划；沿海发达地区发展产业集群的经验与成功做法；国家、省、市相关法律法规和标准规范。第二章 发展条件及环境全椒县面积1568平方公里，人口48万，是国家级生态建设示范区，山川秀美，资源丰富。拥有12万人口的县城依山傍水，景色宜人，是皖东大地上一颗璀璨的明珠。第五条 区位交通颇具优势全椒县位于安徽省最东部，与经济发达的长三角地区山水相连，是安徽以及中西部地区实施“东向战略”，融入长三角的通道前沿，也是长三角经济发达地区向中西部地区产业转移的第一阶梯。全椒距南京46公里, 合肥98公里，属南京一小时都市圈核心层，是合肥、南京的远郊近邻，同时享受南京和合肥这两个省会城市以经济、智力和城市文明为主的城市资源。全椒县交通便捷，合宁高速、沿江高速（在建）沿城而过；宁西铁路、沪汉蓉铁路纵贯全境，城南建有铁路枢纽；京沪高铁经过县域东北角，滁州站设在境内；南京禄口机场和合肥骆岗机场近在咫尺；拥有襄河水运码头，长年通航，经滁河直达长江。全椒已经成为中华版图上交通资源最密集的县，是连接东部和中西部的交通枢纽城市。便利的交通极大地缩短了全椒县与东部沿海产业转移地和中西部地区家电消费新兴区的时空距离。第六条 产业具备较好的发展基础产业载体基础优良，县内拥有了规模大、标准高、功能全的省级开发区“安徽全椒经济开发区”；家电企业初具规模，开发区内的金帅电器和天祥空调等家电企业已经迈上较快的发展轨道，具有一定规模的如以中诺、圣雷、宏达为代表的模具、五金、机械、维修、包装等家电配套企业发展势头强劲；政府大力支持，全椒县委、县政府对家电产业发展高度重视，专门组建了家电产业招商办公室，积极制定和实施了一系列鼓励家电产业发展的政策措施，这些都为全椒县家电产业加快发展奠定了较好的基础。第七条 合滁芜打造国家级家电基地带来发展机遇合肥市与滁州市强强联手，签订了合力打造合肥滁州中国家电产业基地框架协议，合肥与芜湖加紧谋划协调家电产业发展，加强资源共享、优势互补、政策互通、平台共建等，打造全国规模最大、种类最全的家电产业基地，为全椒家电产业实现大发展提供了极其重要的历史性机遇。第八条 产业调整振兴规划提供强有力的政策支持为应对国际金融危机的不利影响，国家相继出台了轻工业和石化产业调整振兴规划和电子信息产业调整和振兴规划，积极实施了“家电下乡”等政策，安徽省也及时出台了电子信息产业振兴规划和轻工业振兴规划。这些规划和政策的出台，为推动家电产业新一轮发展提供了强有力的政策支持。第九条 国内外家电产业加快转移的趋势不会发生改变虽然由于经济危机影响，家电产业转移步伐有所放缓，但是从长期看，家电产业由国外向国内、由东部向中西部转移是大势所趋，全椒县应更加坚定地加快实施承接沿海地区家电产业转移战略。目前，正是全椒县谋划承接产业转移、争取在下一轮的产业加快转移中抢占先机的关键时期。第十条 存在的问题必须引起高度重视产业规模小，核心企业带动能力弱。全椒县家电产业规模较小，规模以上企业不多，生产低附加值产品的小企业占有较大的比重；金帅、天祥等核心企业带动能力不强，尚没有能力吸纳县内相关企业为其配套。与周边地区合作不够紧密。尚未充分利用好周边地区如合肥、蚌埠、南京等地的科研、人才、技术、市场等资源优势，以及合芜蚌自主创新试验区和天长来安滁州全椒家电信息产业走廊等建设契机，开展跨区域合作。对引进和开发战略性产品力度小。家电产业目前存在“头重脚轻”的现状，即低端产品供大于求，中小企业生产拥堵，产品利润率趋近为零；高端产品供不应求，生产集中于少数大型企业，产品利润高、受市场波动小。从全球角度来看，未来家电战略性产品应集中于智能化信息家电、LED系列产品以及连锁家电服务、物流等。目前来看，全椒县对这些战略性行业的发展力度还不够大。产学研体系尚未建立，人力资本结构不合理。家电产业技术更新快、要求高，家电企业与科研机构保持长期战略性研发合作显得尤为重要。目前，全椒县家电产业尚未充分利用周边地区的科教技术优势，建立起有效的产学研合作体系。此外，县内家电产业普通劳动力供给充分，但高素质管理人员和技术工人仍比较缺乏，人力资源结构仍需改善。生产性服务业尤其是物流业发展缓慢。发展物流业使企业降低了产品销售成本，提高了核心竞争力。随着现代工业发展逐步深化，物流业的发展对促进工业发展的作用越来越重要。全椒县交通区位优势突出，但物流业发展却较缓慢，随着全椒县工业经济发展增速提高，物流业发展程度不高将成为重大制约因素之一。支撑产业加快发展的项目不够。近、中期实施的项目仍然较少，项目总体上呈现投资额较小、产业链中低端项目较多、物流等配套项目缺失等问题，产业发展后劲不足。第三章 家电产业发展趋势第十一条 总体趋势对新技术、新材料的应用更加广泛和迅速。能源、原材料、劳动力、运输等成本大幅上升以及市场竞争逐渐增大，使业内企业纷纷加大对新材料和新技术的运用，以改善产品功能及减少生产成本。目前，全球家电产业呈现出技术上数字化、信息化和网络化；性能上节能、环保、安全和智能化；产品方向上由传统家电向消费电子、信息领域转变；生产（加工）中心由发达地区向发展中地区转移等趋势。企业整合速度加快。业内大企业纷纷通过兼并、合作等方式实现强强联手。整合后的企业一般具有更大的市场占有率、行业领先的生产技术和宽阔的市场营销渠道等，形成规模经济优势。如海信收购科龙后确立了其国内白色家电行业“霸主”地位，TCL也欲通过收购康佳成就国内彩电行业的“老大”。生产区域更趋集中。家电产业布局由最初的点状分散布局逐步向目前的带状集中布局转变，并形成了一些知名的家电产业集群生产基地，这些生产基地的家电产量加起来几乎是全国产量的总和。更重视农村消费市场和国际市场。家电保有量普遍较低的农村家庭对家电的需求欲望随着收入提高和各种政策的出台得到了极大激发，更多家电龙头企业开始将目光转向农村这个具有潜力的巨大消费市场，开发适合农村家庭使用的家电产品；我国生产的部分家电产品由于物美价廉，越来越受到国外消费者的青睐，在国内竞争趋于白热化的形势下，很多家电企业也开始积极探索国外市场，重视研发符合国外消费者生活习惯的家电产品。第十二条 分行业趋势1、电视机：随着技术进步，传统CRT彩电已逐渐被平板电视（包括液晶、等离子和背投电视）取代，其中液晶电视由于其低辐射和低能耗的优点，成为市场最受欢迎的电视产品。未来，液晶电视将向超大屏幕（52英寸及以上）、超薄化（30mm以下）、机身艺术化（弧线型外壳与艺术底等）和功能娱乐化（自带多功能软件）等方向发展。2、冰箱：随着消费者对食品安全的重视，同时结合新材料的应用，冰箱逐渐向多功能区（多门，将冰箱分隔为不同温区以存放不同类型食品，保温功能更强）、大容积（400升以上）、强效节能（同容积下比普通冰箱节能20%以上）、低噪音（比普通冰箱噪音值降10%以上）和机身个性化（利用激光等介质在外壳上绘制图案，还可根据用户意愿自定义图案等）等方向发展。3、洗衣机：随着生活节奏的加快，消费者对洗衣机的要求越来越趋向简单化和快捷化。搅拌式和双筒式洗衣机由于费时费力逐渐被淘汰。目前市场上最常见的是滚筒式和波轮式洗衣机，其中，滚筒式洗衣机由于其省水、对衣物磨损较小（适合清洗高档毛料、丝绸衣物）的突出优点，成为当前洗衣机市场的主流，逐步向高度智能化（一键完成包括自动添水和洗涤剂、清洗、烘干等任务）、高度安全化（外壳与接头设计避免漏电）、高度健康化（采用纳木内筒、臭氧杀菌等）、高度节能（采用水、洗涤剂循环使用系统，可节水、节剂、节电）、大容量微型化（采用更薄的材料和更精细的电子器件缩小体积，同时扩大洗涤空间）等方向发展。4、空调：随着技术日益成熟和成本降低，传统窗式和风管式空调已逐渐退出市场，目前多为壁挂式和柜式空调。除了更高能效、更小噪音、更美外观等变化趋势外，更多具有雄厚实力的空调制造企业把研发精力放在送风系统（如最新的三维送风系统，可实现空间全角度均衡制冷、制热）、控制面板（采用触摸和语音等实现开关、定时和调温操控等）、新材料应用（如光触媒、负离子、多重净化网等）等方面的改良。5、小家电：随着全球家庭对小家电产品需求激增，小家电行业异军突起，更多黑、白色家电产业龙头企业也开始把目光和战略重心转向小家电生产，直接带动了小家电行业技术的飞快进步。目前，小家电正向智能、娱乐、安全、多功能、节能、环保、美观等方向发展。地区主要城市主导产品代表企业珠江三角洲深圳、东莞、顺德、南海、湛江、中山空调器、电视机、电冰箱、微波炉、电风扇、燃器具格力、美的、科龙、格兰仕、万家乐长江三角洲上海、苏州、无锡、常州、杭州、宁波、台州空调器、洗衣机、冰柜、抽油烟机、饮水机、电熨斗、电吹风、炊具、卫浴洁具春兰、小天鹅、奥克斯、富达、方太、惠康、帅康、星星、苏泊尔、爱仕达、双菱、摩尔舒、滨海环渤海湾青岛、大连空调器、电冰箱、冰柜海尔、海信、澳柯玛安徽合肥、滁州、芜湖电冰箱、洗衣机、空调器、电视机、手机荣事达、美菱、美的、海尔、格力、三洋、华凌、尊贵、天鹅、日立、科龙、西门子、扬子、安康电子、安康电器、科思技术、金帅电器、宇阳电器、万江电子第十三条 分地区趋势我国家电制造主要有四个增长极：一是珠三角，主要产品为空调器、微波炉和以出口为主的小家电；二是长三角，主要优势产品为洗衣机、空调器和厨房电器；三是环环渤海经济圈，主要优势产品是空调器、冰柜和电冰箱；四是合滁芜金三角基地，主要优势产品是空调、冰箱和洗衣机。目前，合肥、滁州、芜湖正形成一个边长为150公里的家电制造金三角基地，电冰箱年产量位居全国第3、洗衣机第3、空调第4、彩电第7，汇集了如美菱、荣事达、美的、丽日、扬子、天大等国内外知名大家电集团。随着沿海地区家电产业向中西部转移速度加快，合滁芜金三角家电基地将成为全国最重要的家电产业基地。作为全椒县近邻的南京，其家电产业主要聚集于国家级南京经济技术开发区内。产业发展现状：一是大型企业数量多，目前已拥有包括乐金电子、夏普电子、瀚宇彩欣、AO史密斯等在内的200余家国际、国内知名电子企业及相关配套企业；二是产业链条较为完善，产品涉及平板显示、计算机通信、空调、冰箱、热水器、厨房电器等领域；三是优势产业明显，南京经济技术开发区是亚洲最大的平板显示器件基地和全球较大的吸尘器、热水器和厨房小家电生产基地；四是物流业发展成熟，建设了数个集仓储、进口保税库、公共保税库、出口监管库等为一体的大型综合物流中心，为区内家电产业加快发展提供了有力支撑。第四章 家电市场需求评估第十四条 总体评估虽然金融危机带来一些不利影响，但目前从整体来看，消费者对家电产品仍保持较高需求，家电生产增长较为稳定，尤其是小家电等产品增长速度较快。据统计，目前我国城镇居民恩格尔系数 恩格尔系数(Engels Coefficient)是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。恩格尔定律表明：食物开支占总消费数量比重越大，恩格尔系数越高，生活水平越低；反过来，食物占比重越小，恩格尔系数越低，生活水平就越高。整个社会经济发展水平越高，用于食物消费部分支出的比重就越小。为37.9%，农村居民恩格尔系数为43.7%，从经济学角度，同时兼顾对我国居民消费习惯和消费潜力的分析得出，我国居民消费结构将加快由食品、衣着类必需品消费向家电、汽车等较高层次奢侈品消费方向的转变。2008年，我国各类家电产品年产量近7亿台，销售额6679亿元。有关方面预测，到2020年全国各类家电年产量将达到12.6亿台，年销售额将达到2万亿元。统计数据表明，2008年，安徽省四大家电（电视机、洗衣机、空调和冰箱）产量和销售收入分别占全国的11%和13%；预计到2020年安徽省占全国的生产份额将提高到20%以上。总体上看，我国家电生产将保持稳步增长，部分产品会异军突起。第十五条 分行业评估1、电视机： 随着大屏幕平板彩电价格逐步跳水以及家电下乡有关彩电限价政策的实施，城镇家庭更倾向通过以旧换新的国家补贴政策将保有的CRT彩电更换为大屏幕平板电视，农村家庭更倾向购买中小屏平板电视。2008年，全国电视机产量8500万台；据专家预测，2015年、2020年全国电视机年产量将达到1.2亿台、2亿台，销售收入分别达到3000亿元、5800亿元。2、冰箱：目前农村居民每百户冰箱保有量约为60台。冰箱在农村的普及率仅为60%左右，远低于城市的92%。农村冰箱普及率每提高一个百分点，则销量增加180万台。据专家预测，2015年全国冰箱年产量将达到8000万台，销售收入2500亿元；到2020年，农村冰箱普及率才有可能达到目前城市的水平，市场需求将达到1.3亿台，销售收入达到4000亿元。3、洗衣机：目前农村居民每百户洗衣机保有量为68台，农村洗衣机普及率每提高一个百分点，则销量增加180万台。据专家预测，到2015年，全国洗衣机年产量将达到8200万台，销售收入2000亿元；到2020年，农村洗衣机普及率将达到目前城市的水平，全国年产量将达到1.5亿台，销售收入达到3600亿元。4、空调：研究表明当居民年收入超过10000元时，空调拥有量将进入快速普及时期（每百户80台以上）。据专家预测，2015年冰箱全国年产量将达到9500万台，销售收入达到4000亿元；2020年全国年产量将达到1.3亿台，销售收入达到6000亿元。5、小家电：小家电包括厨房小家电（主要包括豆浆机、电热水壶、微波炉、电压力煲、抽油烟机、电磁炉、电饭煲、消毒碗柜、榨汁机、多功能食品加工机等）、家居小家电（主要包括电风扇、吸尘器、电暖器、加湿器、空气清新器、饮水机等）和个人生活小家电（主要包括电吹风、电动剃须刀、电熨头、电动牙刷、电子美容仪、电子按摩器等）三大类。其产品更新换代较快（一般在3年左右），我国家庭特别是农村家庭小家电拥有量相比欧美国家存在很大差距，家电下乡将进一步提高农村消费者对小家电产品的需求欲望。据有关专家研究表明，未来几年小家电产业依然将延续07、08年的趋势，呈现逆势增长态势。据专家预测，2015年全国小家电年产量将达到6.5亿台；到2020年，全国小家电年产量将达到8.3亿台。第十六条 分地区评估1、东部地区：东部地区经济较发达，农村消费能力与城镇地区差距不大，家电保有量比全国其他地区要高。从气候条件看，东部地区相对湿热。据有关部门统计：东部地区对大屏幕平板电视，特别是空调和冰箱需求潜力较大。目前，家电总需求量占全国的35%左右；未来一个时期，东部地区家电需求增长将进入平稳阶段，家电需求年增长率在9%左右，落后于全国平均水平（11%），占全国需求份额下降至30%左右 。2、西部地区：西部地区城乡居民收入差距较大，家电整体保有量较低。据有关部门统计：西部地区对中小屏平板彩电、节能冰箱、和厨房小家电（微波炉、电饭锅、电磁炉等）的需求潜力较大，目前，家电总需求量占全国的20%左右；未来一个时期，西部地区家电需求因收入难以较大幅度提高，加之气候、消费习惯等方面的影响，总体需求增长率略高于全国平均水平，家电需求年增长率将在12%左右，占全国需求份额提高至22%左右 。3、中部地区：目前中部地区城镇居民收入水平相当于东部地区2004年前后的水平，农村居民收入相当于东部2002年前后水平。相比西部地区，中部地区农村居民收入较高，但家电保有量较低，中部农村地区将成为最具潜力的消费市场。据有关部门统计：中部地区对中小屏平板彩电、双门（三门）冰箱、空调、滚筒（波轮）洗衣机，尤其是适合农村使用的宽电压节能灯和厨房、家居（电风扇、电暖气、吸尘器等）类小家电产品需求潜力较大。目前，家电总需求量占全国的25%左右；未来一个时期，中部地区家电需求将超过全国平均水平，将在15%左右，各类家电总需求量将达到4亿台，占全国需求份额提高到30%左右。3、东北地区：东北地区气候条件较为干冷，春秋季短。地区经济总体不够发达，尤其是农村地区，农民收入普遍较低，对家电产品需求欲望不强。据有关部门统计：东北地区对黑色家电，尤其是传统CRT彩电、音响、DVD播放机以及各类小家电有一定需求。未来一个时期，东北地区家电需求年增长率将在6%左右，总需求量占全国的18% 左右。第五章 发展思路与目标第十七条 总体思路从家电产业链入手，按照自下而上配套产品推动和自上而下主导产品拉动的思路，紧紧围绕滁州、合肥、芜湖家电产业的配套需求，以重点企业为主体，按照“高、精、专”的要求，培育壮大一批专业化的家电配件供应商，大力发展信息化、智能化、节能化家电产品，全面拓展小家电产品品种，加快开发具有潜在市场需求的新型家电产品，逐步形成整机生产与配套产业分工协作的产业集群体系。具体地说，要按照“有中壮大，上下延伸；无中生有，协作配套”的16字方针，吸引整机、零部件龙头企业来全椒投资设厂，完善家电产业链体系。所谓“有中壮大，上下延伸”，是指以金帅电器、天祥空调为依托，加快扩张步伐，努力促进冰箱生产和车内空调冷凝器、蒸发器生产上台阶；加大招商引资力度，吸引国内冰箱配件企业和空调部件企业来全椒投资发展，完备冰箱、空调配套件体系。所谓“无中生有，协作配套”，是指本着高起点原则，避免与其他地区低水平恶性竞争，做到差异化发展。在通过对全椒县周边地区家电产业发展重点、行业优劣势、市场容量以及市场半径的分析，我们认为，应重点吸引行业骨干企业来全椒投资生产家电整机及零部件、小家电及信息家电以及家电配套产品，提高产业配套水平，抢占行业制高点。第十八条 指导思想以体制创新和技术创新为动力，以产学研联合为依托，着力打造优势产业链，建设功能完善的专业园区，精心培育1个家电信息配套产业集群，发展壮大3个优势系列产品（家电整机及零部件、小家电及信息家电、家电配套产品），力争家电配套企业超过50家，加速形成特色鲜明、优势突出、结构优良的200亿元的现代家电信息配套产业基地，努力使家电产业成为带动全椒县经济、社会快速发展的重要经济增长点，建成合滁芜国家级金三角家电基地的隆起区。按照以上指导思想，重点把握以下原则：坚持统筹规划、分步实施的原则。按照高起点、高标准的要求，综合考虑国内外产业升级和产业转移的趋势，在结合当地比较优势的基础上，制定科学的发展规划。在实施规划过程中，要充分结合资金、项目等启动条件和产业链方案，逐步分期实施。坚持错位竞争、差异发展的原则。从资源配置效率最大化的角度出发，充分发挥比较优势，积极营造竞争新优势，明确发展突破口，努力向“特色化、规模化、高端化、品牌化”方向发展，在敢于竞争中实现脱颖而出。坚持质量优先、效益至上的原则。算好经济账，积极谋划辐射带动性强、财政贡献度高的重点产业和重点项目，实现从以资源开发、原材料初级加工为主的低层次产业结构向高技术含量、高附加值的资本技术密集型产业跃升，努力做到项目建设速度快、质量好，产业发展规模大、水平高。坚持集群发展、配套协作的原则。加强规划引导，紧紧以家电产业核心区为依托，打造产业密集带和集聚区，吸引与之具有相关性、互补性、配套性的项目，形成产业内适度集中、企业间相互配套协作、上下游资源共享、大企业为核心、中小企业协调发展的格局。坚持开放合作、主动承接的原则。实行“跳出去”发展策略，打破自我封闭、自我循环、自求平衡的怪圈，引进新型产业、龙头企业和创新思维，参与到省内外乃至国外的经济大循环中去，加强与沿海地区的经济往来，主动承接产业转移，不断拓展发展空间，走外源开放式增长的新路子。第十九条 发展策略实施产业集群带动策略，促进产业优化升级。按照产业链协作配套发展的内在要求，鼓励产业链的关键环节向专业园区集聚，积极延伸，形成定位合理、优势互补、特色显著、配套联动的产业集群，促进产业结构优化升级，全面带动园区产业上台阶、上水平。实施龙头带动策略，充分发挥其在产业集群中的核心主导作用。紧密围绕园区主导产业定位，积极引进行业龙头企业，鼓励中小企业围绕龙头企业加强协作，积极做好配套跟进工作，密切企业间的协作关系，形成“顶天立地”型企业与一大批“铺天盖地”型企业协作共进、加快发展的新局面。实施产业招商策略，努力提高招商引资的针对性。按产业分工和开发区建设导向要求，协调全县招商引资工作，共建对外选商选资平台，避免区域内部恶性竞争。鼓励开展联合组团招商，有针对性地开展对国内外知名企业的联合招商引资活动。鼓励采取产业链招商引资方式，针对缺失的、关键的产业链开展招商，争取在产业链的关键环节取得新突破。实施专业市场带动策略，强化特色产业集聚。规划建设好与产业集群密切结合的具有专业化特色的产业市场。加大专业市场整合力度，促进区域市场一体化和合理布局；发展现代物流业，形成与产业集群发展相适应的物流圈和供应链；抓住网络经济快速发展的大好机遇，实现有形市场向无形市场转变。实施品牌带动策略，以品牌集聚产业。加强对国内外行业骨干企业的招商引资力度，将主要精力、优惠政策向行业骨干企业倾斜，打响品牌，营造市场，以骨干企业、品牌产品带动产业发展和集聚，带动知名度的提升。第二十条 发展目标1、经济总量：未来十年，全椒县将打造成为安徽省重要的家电产业集群、合滁芜家电产业带的增长极之一、滁州市家电信息产业带重点的家电配套生产基地。到2015年，家电产业实现工业总产值达到50亿元，工业增加值15亿元，年增长率保持30%以上；到2020年，家电产业实现工业总产值超200亿元，工业增加值超60亿元，年增长率保持30%左右，培育2-3家年销售收入超10亿元企业，成为滁州市千亿元家电信息产业带的重要生产基地。2、技术进步：近期要完善以企业为主体，加强政府引导和扶持力度，着手建立官、产、学、研的技术创新体系和机制，重点搭建四大家电整机及其零部件、小家电及信息家电、家电配套产品领域公共技术服务平台；到2015年，建立起2-3家省级工程技术研究中心，全县家电产业自主创新能力和技术水平获得显著提高，争取并完成省级及省级以上重点技术创新项目、高新技术产业化项目10项以上；到2020年，争取开发10项以上全国同行业领先的技术项目，争创2-3个中国名牌产品。3、产品结构：近期内要以发展四大家电整机及其零部件、小家电及信息家电、家电配套产品为主，到2015年，产品系列化初步形成；之后根据县内家电产业发展情况，做大其中具有绝对优势的某一两项行业，打造全椒县特色家电产业集群。第六章 加快家电产业承接和发展围绕产业扩张和升级，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，加强与行业龙头企业合作，加快发展整机，着力引进关键零部件，积极培育新产品，提高综合服务能力，构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代家电产业体系。第二十一条 家电整机及零部件业冰箱及其零部件。安徽拥有美菱、海尔、美的、西门子等国内外重点冰箱整机生产企业，与其配套生产整机所需的关键零部件潜力巨大。要瞄准带动力较强、附加值较高、具备较大需求潜力的产品，着力面向合肥荣事达冰箱（安徽合肥）、合肥美菱集团（安徽合肥）、城东冰箱配件公司（安徽合肥）、芜湖南洋制冷配件公司（安徽芜湖）、广东美的集团芜湖制冷设备公司（安徽芜湖）、滁州振华家电有限公司（安徽滁州）等企业开展招商引资工作，力争在招引大企业方面实现新突破。要以促进产业升级和更新换代为着力点，着力引进整机生产，大力发展冷凝器、压缩机、电机、蒸发器和控温器；兼顾发展过滤器、化霜定时器、电磁阀、风叶、门拉手、门封/门合页、门开关等零部件和材料附件，力争在产业链的关键环节方面实现新突破。彩电及其零部件。海尔、康佳、TCL、长虹、日立等国内外众多知名彩电企业都已落户安徽，要本着就近承接和配套的原则，积极引进彩电整机组装生产线，并配套生产关键零部件。特别要针对平板电视生产中占整机成本比重较高、处于产业链核心地位的器件，面向合肥海尔信息产品有限公司（安徽 合肥）、芜湖市电子管厂（安徽 芜湖）、芜湖无线电一厂（安徽 芜湖）、华夏光电有限公司（安徽 芜湖）等企业开展招商引资。要积极引进液晶面板、数据存储设备（CF）、LED背光源等高端项目，大力发展IC、行器、高压头、电视盒、高频头、主板，兼顾发展管座、电源管、偏转、接收头、其它零件及附件。洗衣机及其零部件。大力发展电脑板、定时器/水位控制器、电机、离合器/减速器/总承、排水阀/牵引器、排水泵等本地化率较低、附加值较高、市场前景广阔的产品，兼顾发展程控器、进水阀/进水泵、水封/油封/浮座、吊杆/内桶/外壳附件、皮带/皮带轮、电容、弹簧/方簧、离合簧、刹车件、面板/底板、安全门、轴类等。着力面向合肥市荣事达三洋电器股份有限公司（安徽 合肥）、合肥海尔洗衣机有限公司（安徽 合肥）、中国扬子集团（安徽 滁州）等企业开展招商引资。空调及其零部件。重点发展本地化率较低、附加值较高、带动力较强、市场需求较大的压缩机、冷凝器、电机、蒸发器等产品生产，兼顾发展启动器/保护器、温控器、感温头、过滤器、遥控器、电容、铜管/铜件/阀体、风叶/风轮等产品。着力面向日立家用电器（安徽 芜湖）、美威空调设备公司（安徽 芜湖）、明湖空调配件有限公司（安徽 芜湖）、扬子空调器厂（安徽 滁州）、扬子必威中央空调有限公司（安徽 滁州）、合肥格力空调（安徽 合肥）、空调飞歌空调有限公司（安徽 合肥）等企业开展招商引资。第二十二条 小家电及信息家电业一是发展小冰箱、冷饮机等。二是积极发展用于调节室内空气流动、温度、湿度以及清除空气中灰尘的电扇、换气扇、冷热风器等，着力发展空气调节器、空气去湿器产品。三是发展用于织物清洗、保养和室内环境与设备的保养的干衣机、电熨斗、地板打蜡机等，着力发展吸尘器等室内清洁产品。四是发展用于食物配制、烹调及厨房卫生的电灶、电磁灶、电烤箱、洗碟机、油烟机、食物加工机等，着力发展微波炉、电饭锅、电热水器等国家补贴产品。五是发展用于生活取暖的电热毯 (垫)、电热被、电热服、空间加热器等。六是发展用于理发、颜面清洁和家庭医疗保健的电动剃须刀、电吹风、整发器、超声波洗面器等，着力发展电动按摩器、空气负离子发生器等较高档家居保健产品。七是发展用于家庭文娱生活的收音机、录音机、录像机、摄像机、组合音响等以及电铃等，着力发展烟火报警器等公共安全类产品。八是积极发展市场潜力巨大的太阳能手表、充电器、太阳能热水器等太阳能家庭应用产品和LED绿色照明产品等。着力面向宁波富达电器有限公司（浙江 宁波）、厦门灿坤实业股份有限公司（福建 厦门）、广东美的集团（广东 顺德）、万家乐股份有限公司（广东 顺德）、广东格兰仕集团有限公司（广东 顺德）、广东华帝集团（广东 中山）、奥普集团（浙江 杭州）等企业开展招商引资。在大力发展小家电的同时，还要注意培育未来市场潜力巨大的家电信息业产品，积极发展多媒体电器、信息网络电器、程控遥控电器、通信设备、广播电视设备、计算机设备等。重点面向Cisco、Intel、Nortel、Motorola、Lucent、3Com、IBM、Wallton、Ericsson和松下等国外知名企业，以及海尔、华为、上海广电等国内企业开展招商引资。第二十三条 家电配套及服务业一是大力发展家电模具制造业。重点发展洗衣机和空调器大型腔注塑模、电冰箱吸塑发泡模、电机定转子叠片高速级进模等。积极面向海尔集团（山东 青岛）、海信集团（山东 青岛）、厦华集团（福建 厦门）、宏达模具厂（福建 福州）、福州模具厂（福建 福州）、福建东方电器有限公司（福建 福州）、福日电子股份有限公司（福建 福州）、群达行精密模具有限公司（广东 深圳）、深圳劳仕达塑胶模具有限公司（广东 深圳）、深圳日宝精密模具制造有限公司（广东 深圳）等企业开展招商引资。二是积极发展电子材料产业。重点发展高性能磁性材料、覆铜板、金属化有机薄膜、液晶材料。积极面向北京中科三环高技术股份有限公司（北京）、浙江天通电子股份有限公司（浙江 海宁）、南京力源强磁股份有限公司（江苏 南京）、天源科技钕铁硼磁性材料厂（安徽 马鞍山）、招远金宝电子有限公司（山东 招远）、广东生益科技股份有限公司（广东 东莞）、广州宏仁电子工业有限公司（广东 广州）、苏州松下电工有限公司（江苏 苏州）、华立达铜箔板有限公司（浙江 杭州）、无锡西西电容器有限公司（江苏 无锡）、厦门法拉电子股份有限公司（福建 厦门）；深圳市三高电容器有限公司（广东 深圳）；安徽铜峰电子股份有限公司（安徽 铜陵）、德国merck中国公司（上海）、北京八亿时空液晶材料科技有限公司（北京）等企业开展招商引资。三是大力发展包装材料产业。重点发展家电用包装箱、塑壳包装、泡沫材料、保护膜、胶带胶纸等。积极面向新龙王包装材料有限公司（山东 青岛）、深圳市官田电子包装材料有限公司（广东 深圳）、东莞市宝隆包装材料有限公司（广东 东莞）、浙江众成包装材料股份有限公司（浙江 嘉善）、江苏大亚新型包装材料股份有限公司（江苏 丹阳）、江苏琼花高科技股份有限公司（江苏 扬州）、南京奥力捷电子科技有限公司（江苏 南京）等企业开展招商引资。四是大力发展机械设备维修保养业。随着微电子、信息技术等在机械设备上的普遍应用，设备变得更加精密和复杂。加强设备保养，不仅能延伸使用寿命，还能减少故障频率，提高生产效率。要重视发展机械设备维修、保养业以及钣金件（材料）生产业，为家电制造业发展提供保障。积极面向济阳县济北石化有限责任公司（山东 济阳）、国营武汉长虹机械厂（湖北 武汉）、武汉市江南机床大修机械加工厂（湖北 武汉）、安徽省工程机械修理厂（安徽 合肥）、南京宝翔机械修理厂（江苏 南京）等企业招商引资。五是大力发展现代服务业。重点发展仓储、物流、交易市场、会计事务所、进出口业务代理、（WTO）法律咨询等行业。着力面向东部沿海地区，特别是广东、福建、天津、北京以及长三角地区等行业成熟区域开展招商引资。第七章 产业布局引导第二十四条 核心区一是布局在土桥水库以南、合宁高速公路以北的区域。此区域靠近开发区生态居住中心，并且拥有金帅电器、天祥空调等重点家电整机企业，应作为全椒县家电发展的主核心区。主核心区内重点发展家电整机组装及零部件制造业。二是布局在合宁高速与京沪高铁之间、沿江高速以西的区域。此区域为副核心区，重点发展液晶材料、金属化有机薄膜等无污染的电子材料制造业，以及小家电和智能化信息产品行业。第二十五条 拓展区布局于合宁高速公路以南的区域。该区域位于高速公路两旁，原料供给以及产品运输极为便利，并且远离生态居住区。在此区域内重点发展磁性材料和覆铜板等电子材料生产、家电塑料包装制品、家电用塑料件以及模具设计制造等行业。注意加强本区的污染治理和环境保护。第二十六条 配套区布局于土桥水库南岸，以及京沪高铁南部两片区域。该区域紧邻开发区生态居住中心，重点发展支撑产业发展的商贸、仓储、物流、产品展示、会计、咨询等生产性服务行业和园区职工生活服务业。第八章 加强基础设施建设第二十七条 建设专业区域坚持规划先行的原则，设立家电产业专业区域。科学制定专业区域的产业发展方向，规范企业和项目进入标准，增强产业链发展的合力和张力。通过加强对区域内交通、水电、信息等基础设施的规划和建设，实现区域内公共资源的低成本共享。第二十八条 完善交通设施一方面全椒县要加强与周边城市，特别是与皖江城市带、长三角地区的交通设施建设，推进铁路、公路、航运交通网络的一体化。另一方面要进一步加强和改善园区道路与县城主要干道的衔接，构建园区对外便捷交通网。第二十九条 提高电力保障根据产业发展需要，逐步加大对电网、变电所、变电台站的技术改造力度，增加供电负荷量，提高供电安全性。要以解决重点地区电网“卡脖子”问题为核心，强化设备保障，做好电网运行管理，确保夏季大负荷期间电网各类设备处于最佳状态；全力做好反外力工作，坚决杜绝高峰负荷期间发生外力引发的大面积停电事故；强化抢修服务和应急管理，提高应急处置能力。第三十条 确保供水保障提高区域内现有可共享供水系统的利用率，科学合理开发利用水资源，继续加快水源建设，提高水储备能力，加强供水设施建设，增强供水能力。建立“优水优用”的水资源配置体系。在工业园区建设分类供水管网体系，实行生活用水与工业用水分管道供水，确保工业用水水源充足，确保生活用水优质、安全。第三十一条 加强污染治理实施循环经济发展战略。大力发展循环经济，积极构建有利于资源循环利用的产业链，实现资源共享高效利用，鼓励企业实施零排放，建设循环经济园区。出台循环经济战略相关措施，刺激企业一方面加强对残旧产品和设备的维修和保养，尽可能延长其使用寿命；另一方面积极采用新技术，加大对废弃产品的回收再利用。走一条资源节约、环境友好的工业发展之路。加强污染治理。明确规范污染排放指标，有关部门要进行环保专项管理，加强对企业的污染隐患排查，加大治理力度，对不达标企业严令其在限期内整改，在重点监控企业安装在线监控设施，制定环境事故应急预案。加快建设产业园区内的污水处理厂和固体废弃物处理场，提升生活、工业污水和固体废弃物的处理能力。美化生态环境。成立由专家、学者和全椒县相关部门组成的生态建设顾问团，建立专家参与的决策机制，对生态环境保护等重大事项进行评估。大力实施以生态林建设为主的生态保护工程，建立全县生态保护体系，禁止对生态资源的掠夺性开发。同时要在开发区区内加强公共厕所、喷泉广场等基础设施的建设，提高园区绿化覆盖率，为园区提供优美、舒适的生活、生产空间。第九章 政策措施第三十二条 推进区域间密切合作积极参与区域发展分工与合作。加强与长三角地区和皖江城市带的产业合作，做好产业、市场、基础设施、体制机制、政策措施等对接，完善利益协调机制。加强与其他地区企业、行业协会的沟通与合作，防止区域恶性竞争和同构冲撞，促进产业的集聚和规模经济的发展。要以能力和优势为基础，以角色的定位和转变推动和其他地区间的合理分工、密切协作、协调发展，积极参与推进泛长三角区域一体化进程。推进基础设施一体化。加强与长三角地区以及合肥、芜湖、铜陵等皖江城市的基础设施对接，实现跨行政区域交通基础设施的布局衔接和功能互补，推进一体化的基础设施建设，进一步提高经济发展的融合度，实现互动发展。积极参与构建信息共享平台，努力在行业信息、项目推介、社会保障、政府服务等方面建立交流平台，促进地区间信息共享。促进产业对接。推动与皖江城市带各地区在规划、项目、产业、资源等方面的联动，整合区域优势，推动产业的互补与合作，进而提升全椒县经济创新发展的整体能力。按照“产业互补、合理分工、实现双赢”的原则，充分发挥资源、产业、劳动力优势，有选择、有针对性、有重点地进行项目承接，大力发展配套产业。加快形成与东部地区的产业关联，更大程度融入到长三角地区的家电产业分工体系。第三十三条 加强产业集群的规划引导全椒县家电产业发展规划是在未来一定时期内加快全椒县发展的重要规划，无论是政府还是企业，都应当以本规划为依据，明确培育产业集群的总体思路和工作思路。尤其是在工业项目的筛选上，要树立科学的发展观，切实转变“捡到篮子里的都是菜”的观念，坚持按产业招商，按集群布局，确保将本规划制定的战略任务落到实处，实现科学发展和可持续发展。全椒县家电产业集群已初具基础，未来一段时间内的主要工作还要继续在产业链条上进行“查漏补缺”，进一步优化、完善产业链条。同时，也要结合当今家电产业的发展趋势，通过招商引资高起点建设一批能够抢占产业制高点的新兴拳头产品，带动家电产业迈上新台阶。第三十四条 大力发展生产性服务业大力发展商贸物流、专业市场、会务展示、信息中介、创业指导等配套服务业，增强生产性服务业的配套能力。完善和提升商贸物流业。要重视商贸物流业对产业集群发展的重要性，同时要紧抓国家实施物流业振兴规划这一历史机遇，完善仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、商贸交易、信息处理等功能，推进物流一体化运作，提高物流效率。拓展中介服务业功能。按照专业分工和国际标准，规范发展法律、会计、评估代理、工商咨询、电子商务等专业服务机构，推动大型会展、广告、策划、创新设计、招投标代理、风险投资等为工业企业服务，鼓励发展与优势产业配套的专业服务、特色会展和具有自主知识产权的创意产业，引导专业化的工业设计、创意设计企业集聚发展。第三十五条 积极发展生活性服务业积极完善学校、医院、文化、娱乐、住宿、餐饮等服务设施，营造出浓厚的宜居氛围，不仅可以推动本地产业发展，对吸引外来投资者也将有很大的帮助。要本着以人为本的科学发展观，政府可采用国际经济合作中最常见的BOT BOT(buildoperatetransfer)即建设经营转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。方式，用于建设公园、职工文化中心、休闲广场、幼儿园学校、医院等公共服务设施；同时鼓励私人出资建