以电子政务为载体提高行政效率.doc

以电子政务为载体提高行政效率行政效率是对国家行政机关和行政人员从事行政工作结果进行度量和评价的尺度，是统揽全局的根本。因此，提高行政效率是行政管理的重要目标，是行政管理活动的出发点和目的，也是社会主义现代化建设的迫切要求。而网络办公就是将平时的工作都用网络来实现，如下发通知，向上级反馈情况，类似于论坛，但是比论坛的交互功能要强得多，网络办公必须有系统来支持，必须要有自己的一个平台，开发一个网站，一人一个用户名，将所有现实中的工作都虚拟到网络当中。众所周知，电子政务就是利用网络来提高行政效率的重要方法。联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的良好关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。目前，我们绝大多数党政机关和企事业单位，都采用层层授权的金字塔式的管理模式，从控制论的角度看，这种模式的好处是容易控制全局，但底层和中层人员与上级之间的信息反馈往往不畅通，高层了解底层的信息除了通过的直接下属（中层管理者）外，就是自己亲自了解，亲自了解往往很累也很浪费时间；通过中层管理人员，也有一个信息反馈的效率和成本问题，无疑，单位的信息化能提高效率节省成本。政府作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于政府管理的现代化，实现政府办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。在电子政务中，政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。因此开展电子政务首先能极大地提高工作效率，不用拿着各种文件、申请、单据在各部门跑来跑去，等候审批、签字、盖章等等。其次是节省运营成本：包括时间和纸张。第三是规范单位管理：把一些弹性太大不够规范的工作流程变得井然有序，如：公文会签、计划日志、用款报销等工作流程审批都可在网上进行。第四是使决策变得迅速科学：高层决策不再是不了解情况，缺乏数据的环境下拍脑袋的事，而是以数据和真相为依据做出的科学的决策。综合来看，我县政府在建设电子政务除了要借鉴省内外的成功经验外，还应加强创新意识，以达到促进政府转型，建立适应信息社会需要的新的政府治理典范，促进善治，提高行政效率的目标。故我在此提出以下两点：首先，信息制度的创新。信息是社会运转的基础，在当今社会，信息的重要作用尤为突出。虽然我国大力提倡电子政务、政务公开、政府上网，许多地区也已做出表率，但从整体来看，信息公开的深度和广度还远远不够。多数政府上网后，对信息的提供往往是随意的、不规范的，而且利益的驱使与思想的抵制使大部分信息不为公众所知，这样，所谓的政务公开、电子政务只能沦为空谈。我们应对信息知情权进行立法，规定政府公布信息的范围、时效以及政府在信息披露上所负的责任，突破传统政务运行的相对封闭性，弱化政府的信息特权，扩大市场和非政府组织的力量。政府以电子方式广泛而深入地伸向机构、公众和所有服务对象，及时获得信息并快速做出反应，同时各种服务对象也以电子方式广泛而深入地参与到政务活动中来，使公民有更多的政务信息参与途径，从而构建起一个全新的、双向沟通的电子化管理体系，形成政府与公民之间更为密切的动态交互效应，为社会各界共同参与社会管理提供新的推动力。同时，社会公众能够全方位地对政务活动和官员进行评价、监督和考核，使政府行为更为直接地置于社会舆论的评判之下。 其次，管理方式上的创新。在我国，各政府之间、各部门之间长期存在分割运行的状况，政府管理与服务时常出现间断和空白点。部门与部门之间存在不连贯的工作机制，缺乏信息传递和交流，这就严重地影响了政府的工作效率。建设电子政务，改变现有状况，首先需要政府转变观念，深入了解信息网络的巨大优势，切实采取措施，大刀阔斧地进行科学变革，实现政府系统运行的整体性与连续性，显现出政府系统运行的完整性和协调性，为实现没有断层、没有间隙、没有阻滞的“无缝隙管理”创造条件。有必要为社会各界的政策建议与政策方案的研究、有关方面对政策制定的整个过程建立一个共同的信息平台，使垂直的政务活动水平化。同时，信息网络改变信息传递的方式和渠道，使政府各部门之间、各环节的信息传递和交流能够直接进行。不同层次、不同职能的政府部门在网络中具有无障碍的信息及时沟通能力，形成新的信息共享机制，实现政府各部门相关联的各种业务和管理职能的耦合协调效应。 总之，建设电子政务，实现电子化政府，代表政府管理发展的新趋势，具有无可比拟的优越性和极大的开发潜能。我县应顺应这一发展趋势，放开手脚，下大决心、大功夫，建设电子政务；摒弃旧观念，