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文档简介

摘 要人类旅游活动在本质上是一种文化活动,是自由生命表现的一种形式,属于精神性的享受,是文化驱使的结果。在多维文化视野中,现代旅游愈益突出了文化的内涵与价值。但伴随着旅游业的快速发展,各种旅游经营者盲目开发建设、监管部门保护不力以及旅游者对旅游环境的破坏等,导致我国旅游资源遭到了极大的破坏,其原有的内涵与价值正在逐步降低直至消失。从文化的独特视野,本文首先分析了我国旅游资源保护问题的提出,并阐述了其保护现状,最后论文着重提出了如何对我国旅游资源进行保护的有效措施。关键词: 文化;文化视野;旅游资源;旅游资源保护AbstractHuman tourist activity is a kind of cultural activity in essence and which is a form of the expression of free life, it belongs to the spiritual enjoyment, which is the result that the culture drives. In the vision of multi-culture, modern tourist has highlighted the connotations and values of the culture.With the rapid development of tourism, unreasonable and blind development and construction of the resources conducted by various sorts of tourist proprietors, the inefficient preservation the supervising sections provide and the destruction tourists bring to the tourist resources have led to the great damage to our countrys tourist resources, which gradually diminish and consume the original connotations and values of culture. In the unique prospect of culture, firstly, this paper analyzes the preservation problems of our countrys tourist resources and explains the current situation of it. In the end of the paper, it emphatically comes up the measures to the preservation of the tourist resources in our country. Key words: culture;culture prospect;tourist resources;the protection of tourism resources当今人们对生活的追求已经不再停留在衣食方面,更多的是注重精神方面的享受,旅游自然而然也就成了人们精神享受的一个重要选择。然而,随着我国旅游业的快速发展,环境问题也日益暴露出来,旅游资源破坏情况随处可见。很多人为了私利,不顾国家禁令,甘冒风险肆意破坏旅游资源,而国家旅游资源保护法则不够完善,再加上我国公民普遍缺乏旅游资源保护意识,使得我国旅游资源面临巨大的危机。故对旅游资源的保护已成为目前我国发展旅游业的一件大事。本文在综合前人研究的基础上,从文化角度出发,对我国旅游资源保护问题作了如下探讨:一、文化的定义与分类(一)文化的定义“文化”一词在我国最早见于易经贲卦象传:“观乎天文,以察时变;观乎人文,以化成天下。天文指自然规律,人文指人伦社会规范。所谓观乎人文,以化成天下,意指文化出于自然而又能驾驭自然。1克罗伯和克拉克洪在文化:一个概念定义的考评一文中写到:“人们的全部生活模式;个人从自己和其它群体中所获得的社会遗产;人的思想感情、信仰的方式;积累起来的学问知识;社会组织、政治制度及经济关系;伦理道德、价值观念及标准;行为方式;历史的沉淀等等。”2 李燕在文化释义一书中赞成对“文化”的定义:“凡是超越本能的,人类有意识的作用于自然界的社会的一切活动及其结果,都属于文化。” 3 由于与旅游业联系最紧的当属文化,没有文化作为背景知识,没有文化的衬托,旅游业也就显示不出其勃勃生机,也就不再是人们追求精神享受的重要选择,自然也就不能为国家创造出大量的经济收入,所以本文选择从文化的角度去阐述我国旅游资源的保护问题。 (二)文化的分类关于文化的分类,最为常见的说法就是分为广义的文化和狭义的文化,广义的文化总括了人类物质生产和精神生产的能力、物质的和精神的全部产品。狭义的文化指精神生产能力和精神产品,包括一切社会意识形式,有时又专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施,以与世界观、政治思想、道德等意识形态相区别。吴春燕前辈在文化的意蕴中所描述的“三分法”,把文化分为:“物质文化、精神文化、制度文化三个层面”。4物质文化是指人在物质生产活动中所创造的全部物质产品,以及创造这些物质产品的手段、工艺、方法等。精神文化也称为观念文化,以心理、观念、理论形式存在的文化。它包括两个部分:一是存在于人心中的文化心态、文化心理、文化观念、文化思想、文化信念等;二是已经系统化的思想理论体系。制度文化是指人们为反映和确定一定的社会关系并对这些关系进行整合和调控而建立的一整套规范体系。本文根据文化的这一分类,文化视野相应也分为:物质文化视野、精神文化视野和制度文化视野,并试图通过这三种文化视野,分析我国的旅游资源保护的原因、现状,并提出保护措施。二、从文化视野看“我国旅游资源保护”问题的提出下面笔者将从物质文化视野、精神文化视野和制度文化视野这三个角度看“我国旅游资源保护”问题的提出,探讨我国旅游资源未受到有效保护的三层因素。(一)从物质文化视野看我国旅游资源保护问题从物质文化视野出发,笔者以为“我国旅游资源保护”问题的提出是由于以下几个方面的因素:1.利益的驱使致使我国旅游资源环境遭受破坏随着旅游经济的不断发展,尤其是在眼前利益的驱使下,各种旅游经营者盲目开发建设以及游人不文明的旅游活动,不但会导致旅游资源遭受破坏和退化,严重的还会引起生态系统失衡和环境质量恶化。随着旅游业的迅速发展,旅游对资源与环境的负面影响已日益表现出来。有专家指出,由于近几十年来野外旅游活动的急剧增长,给资源与环境带来的危害程度和影响不亚于乱砍滥伐森林、无计划开采矿产、过度放牧以及各种工业污染。研究表明,旅游活动对水、土壤、大气、野生动植物等旅游资源要素和生态环境系统都有不利影响。52.优良的旅游环境已成为重要的旅游吸引物随着人们对现代生活的反思,环境意识日益深入人心,旅游者追求优良旅游环境的愿望也更为强烈。山青水秀、原始古朴的生态、人文环境更受旅游者的欢迎,而那些环境恶化、充斥劣质人造景观的地方则日益为游客所厌弃。有的景区虽无出色的文化古迹,也无奇特的自然景观,却有特别优良的环境质量,或某项特殊的有益健康的环境要素,也可因其环境特别优异而成为生态旅游、休闲度假的胜地。3.旅游的发展决不能以牺牲环境为代价,决不能走先污染后治理的老路我国二十多年来旅游发展的实践证实,旅游业虽被人们誉为“朝阳产业”、“无烟工业”,但绝不是无污染产业,无论是旅游开发建设、旅游经营、旅游活动过程中,在带来可观经济社会(就业)效益的同时,也会带来一些负面的环境影响和问题,如旅游垃圾,水、土壤、空气污染,生态平衡受到扰乱,一些宝贵资源过度开发以及破坏性建设等等。对已经被破坏的旅游资源不要害怕,应及时采取措施进行营救;对还没有受到破坏或即将受到破坏的旅游资源要及时的采取适当的预防保护措施。(二)从精神文化视野看我国旅游资源保护问题从精神文化视野看,我国旅游资源保护问题提出是由于以下几个因素:1.保护旅游资源是保护自然环境、保护历史文化和促进旅游业发展的基础旅游资源多是大自然赋予和人类历史文化发展所留下来的珍贵遗产,同时又是旅游业赖以发展的基础。因此旅游资源的保护是维护自然生态环境,使自然遗产、文化遗产世代传承,永续利用的关键。现代工业化的高度发展,使人类生活日新月异,同时也使环境污染和破坏日益严重。自然环境的日益恶化,已直接威胁到人类自身的生存与发展,保护环境已成为全世界人民的共同心愿。中华民族有五千年的璀璨文化,它不但是重要的人文旅游资源,也是世界文化遗产,是全人类的共同财富。旅游资源是大自然和人类祖先的杰作,是极其宝贵,不可再生的。把这些遗产完整地、交给我们的子孙后代,是我们的神圣职责,是功在当代,利在千秋的伟大事业。2.具有旅游资源保护意义的旅游是一种具有审美性、异地性、业余性、短期性、文化性和享受性特点的健康活动这种旅游是人们有目的的非定居性旅行和暂时停留在异地,所进行的物质和精神活动以及由此而引起的一切现象的总和,是一定社会经济条件产生的一种社会文化现象。旅游资源作为旅游的客体,以其美学观赏性、地域性、垄断性、综合性、永续性的特点使得人类拥有美的旅游。人类进行旅游是追求一种美的享受,因而旅游业的经营者应综合协调不同资源,进行着旅游资源开发,创造美的环境,吸引游客,从而为人类创造价值。3.旅游资源保护可以促进社会文明、科学文化的发展旅游资源本身带有社会文明和科学文化的信息,具有艺术观赏价值、历史文化价值、科学考察价值。因此,旅游资源的可持续利用,有助于艺术、历史和民族文化的传播、延续;有助于世界各地区的艺术、文化思想、科学和社会风俗交流;有助于保护自然景观的完整性和人文景观的历史性,使人们可以世代享受旅游资源带给大家的知识内容。 (三)从制度文化视野看我国旅游资源保护问题当旅游业开始发展时,人们并没有料到会有今天的这种对旅游资源破坏的状况,致使全社会没有重视我国旅游资源保护问题,国家也没有及时出台一系列相应的政策法规。另一方面,由于旅游资源归国家所有,旅游资源配置主要依赖政府行政指令进行,即由中央政府或地方政府决定资源使用权的归属。在这种体制下,资源开发者处于被动接受地位,既无参与权亦无表达权。由于利益主体或部门是按照行政指令来获得资源,因而其是否能够得到资源,并不取决于利益或部门的生产效率的高低,而是取决于其游说政府的能力。通过游说政府得到资源,游说成本很难进入生产成本核算,获得资源的成本远远低于资源的真正价格。也就是说,旅游资源所有者并没有行使好自己的权利,旅游资源开发者也没有行使好自己的义务,同时旅游资源所有者又对旅游资源使用者缺乏足够的约束机制和激励机制,使得旅游资源开发者只关注自己利益的最大化,从而造成了对我国旅游资源的极大破坏。以上论文从物质、精神和制度三个文化视野看我国旅游资源保护问题提出的必要性,在此基础上,下面将分析当前“我国旅游资源保护”的现状。 三、从文化视野分析“我国旅游资源保护”现状 这部分笔者将从物质文化视野、精神文化视野和制度文化视野这三个角度看我国旅游资源保护的现状,探讨目前我国旅游资源保护在这三个层次的进展状况。(一)从物质文化视野分析我国旅游资源保护现状我国旅游业一向重开发、轻保护,重经营、轻管理,旅游环境与资源保护措施落后,旅游资源破坏和环境污染现象严重。1.注重眼前利益和局部利益,轻视旅游资源可持续利用和旅游资源的整体性旅游资源可持续利用在于保护自然景观的原始风貌,在于保持人文景观的历史文化价值,在于保护自然景观和人文景观的整体性。但是,在现阶段旅游业发展中,由于过多注重眼前利益和局部利益,旅游区内大兴土木,修建宾馆等服务设施,由于工程大,占地面积也大,必然要破坏周围一些景物。再如,在风景区中修建公路、索道、砍伐林木,忽视了现代人文景观和自然景观的协调,形成风景区“创伤面”,破坏了景观整体性,使旅游资源失去了本身特色。2.旅游区管理粗放,经营缺乏科学性部分旅游开发经营者重开发轻保护,对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式,造成了许多不可再生资源的损害。如“九寨沟由于上游和周边森林大面积砍伐,湖泊水位每年下降6-30厘米,致使黄龙钙化堤已经开始退化变色。”63.环境污染严重多数旅游区缺少环境监测,大气、水体、土壤等污染严重,潜在危害很大。有资料表明,即使风景优美、管理保护较好的风景名胜区,某些环境因子也受到不同程度的污染。如景区内使用非清洁燃料,排放出有害气体,影响大气的质量;生活污水、垃圾排放设施不完备,随意排放,造成水体、岩土污染和视觉污染。而那些游客使用过的塑料袋、快餐盒等造成的“白色污染”也是很多旅游区所常见的。4.“假日旅游”问题突出我国自1995年起,实行5天工作制,1999年9月国家实施春节、“五一”、“十一”三个长假日,随即旅游“黄金周”火爆起来。“黄金周”期间游客量超过旅游区环境承载力,直接对旅游资源环境产生重大影响。同时,旅游区为曾加收入,不适当地增加景区设施,引进、仿制、移植项目,既失去了本地旅游资源的特点,又破坏了本土资源。(二)从精神文化视野分析我国旅游资源保护现状目前,我国旅游资源环境的破坏对我国璀璨的历史文化已造成不可估量的损失,虽然基本都是利益所致,但一些人的素质低下也是原因之一。1.名胜古迹毁坏严重,人造景观泛滥,旅游资源的精神底蕴日益丧失有的城市为了使土地升值,不惜在历史文化遗产密集区域进行商业开发;有的为满足现代化城市中高速、便捷的交通需要而改变历史城市的格局和风貌,甚至拆除、挖掘、迁移文物古迹等。“一段时间以来,襄樊宋明城墙一夜间被夷为平地,遵义会议会址周围的历史建筑一拆而光。20世纪80年代以来,全国大大小小搞了1000余个五花八门的鬼宫、西游记宫等,缺乏文化品位,与环境不协调,是纯功利性的。破坏了我国数千年的悠久历史文化”。72.国民对旅游资源文化的保护意识淡薄国民的旅游资源保护意识欠缺或淡薄,可以说旅游到哪里,就污染到哪里,破坏到哪里。部分游客随地吐痰、乱扔东西、攀折花木、恐吓动物、在文物古迹上面乱涂乱画等,都是保护意识淡薄的体现。(三)从制度文化视野分析我国旅游资源保护现状目前,旅游资源的法律保障还是一个相当薄弱的环节,不仅没有相关的立法保障旅游资源的可持续利用,而且现行的环境资源的单项要素保护法律法规及地方法规中涉及到旅游资源的,也存在着诸多问题:1.现行旅游资源保护法律法规不健全我国现在关于旅游资源保护的法律主要有中国文物保护法、中国文物古迹保护准则、环境保护法、森林法、风景名胜区管理暂行条例等,但这些法律、法规只是关于旅游资源某一部分的立法,还没有形成旅游资源保护的法律体系。2.政府宏观管理混乱或管理无力一个旅游景区拥有多个头衔,这就涉及到一个“多头管理,多重目标”的问题。权责的不明确,难以使资源得到有效保护。特别是位于管理交界处的风景景区,管理更加混乱,导致旅游地的资源遭到破坏,污染严重,对旅游地的环境造成很大危害。现在一些行政部门带有经济利益主体的性质。分配那些可以收费项目的权利成为行政部门争相认领的东西,在部门之间争夺不已。许多资源破坏的事都误在这样的利益争夺上。3.地方政府关注本地区经济利益的最大化,而没有承担相应的旅游资源保护责任目前,上级政府对地方官员政绩好坏的考核指标主要根据GDP的大小和增长率等经济效益指标,衡量旅游业发展的快慢主要依据各个景区旅游接待人数和旅游收入。这种考核体系迫使各级政府在发展旅游业的过程中首先追求旅游资源的经济价值,而把旅游资源的保护置于次要地位。4.我国旅游资源保护法的宣传不深入、普及不广泛许多人根本就不知道自己做的事违反了法律法规,有些人即使知法,也因为部门利益和眼前利益而执法不严或置法于不顾。因此,既要有法,还要宣传法、执行法,真正健全旅游资源管理法制体系,完善各景区的保护系统。以上几点从物质、精神和制度三个文化视野分析了我国旅游资源保护现状,可以看出,造成我国目前旅游资源现状的原因除了利益驱使和国民素质较低之外,政府部门也是一个不可忽视的因素。立法、执法、守法、护法,政府部门应该出更大的力气,以改变目前这种旅游资源保护现状。四、从文化视野倡导“我国旅游资源保护”措施下面笔者将从物质文化视野、精神文化视野和制度文化视野三个方面提出我国旅游资源保护的措施,以期改变我国目前旅游资源保护现状,改善我国旅游资源环境,使其获得长足的发展。在旅游业的发展中,要把旅游资源保护放在首位,旅游资源开发的目的是利用资源而不是破坏资源。旅游资源开发,一定要注意保护旅游资源,使用时也要制定出一套相应的保护措施。(一)从物质文化视野倡导我国旅游资源保护措施1.旅游资源的保护不是一种与经济发展相矛盾的保护,而是一种文化与经济双赢不输的保护旅游资源的保护与经济的发展是一个十分复杂的问题,这牵扯到一个眼前利益和长远利益的问题。那种惟利是图地开发旅游资源的做法无疑会导致旅游资源的破坏,最终减缓甚至制约地方经济的发展。因此,我们反对那种竭泽而渔、杀鸡取卵、以牺牲地方特色文化为代价而换取经济一时发展的做法。在社会主义现代化建设中,我们肩负着发展经济和保护文化的双重任务,在致力于地方旅游经济发展的同时,还要保护好我国摧残的文化,从而发展经济与保护文化双赢不输的效果。2.开展旅游资源保护的研究和人才培养,建立旅游资源环境科学体系由于旅游资源类型多、分布广,引起破坏的原因多种多样,故旅游资源的保护涉及到多门学科、多种技术,是一项综合性的科研项目。我们要在实践的基础上,积极开展旅游资源保护的科学研究。近年来,不少专家学者先后提出了旅游地质学、旅游资源学、旅游经济学等新的学科概念,这些理论无疑与人类保护环境的要求相适应。今后要加强这方面的科学研究,培养专业人才,发展旅游资源环境学,以掌握旅游资源环境的变化规律,保护旅游资源环境质量。3.适当地运用经济性处罚,对违反旅游资源保护各项规定的当地居民、工作人员、企业或政府管理部门给予严厉的经济处罚如对当地资源造成破坏,对破坏者除了处以赔偿外还要视情节严重给予加倍的经济处罚,使资源破坏者无利可图,使得与资源相关的任何个人或集体认真地审视自己的行为,降低资源破坏的可能性,从而达到保护旅游资源的目的。4.尽量减缓旅游资源的自然风化速度出露于地表的旅游资源要完全杜绝自然风化是不可能的,但在一定范围内改变环境条件,使之风化过程减缓是完全有可能的。如将裸露在风吹日晒下的旅游资源加罩或盖房加以保护。“四川的乐山大佛,就曾建有13层楼阁,只是后来毁于战火。”85.文化旅游资源的保护不应仅仅理解为一种消极被动的保护,更应该理解为一种积极主动的保护对文化旅游资源的保护,我们常常把自己的思维停留在破坏后的整治工作上,这些工作虽然算是一种有效的保护措施,但是这种保护不仅耗费太多的人力、财力、物力,也使得这些治理后的文化旅游资源与原来故有的文化出现偏差,从而在一定程度上失去了其历史文化内涵,这种消极被动的保护并不足以向游客更好地展现文化旅游资源的价值。因此,我们应该走出“先破坏、后治理”的保护怪圈,树立起一种积极主动的保护观念。积极主动的保护观念不仅需要政府制订有效的政策性保护措施,还应该在保护文化旅游资源的内涵上下功夫。例如:对十三朝古都西安的保护,不仅仅在于保护好大雁塔、钟楼、城墙等古代建筑,更重要的是,我们应该保护好中国古文化的形象、使其永放光辉。因此,积极主动地保护好一个地方的文化旅游资源,才能树立起一个旅游目的地特色鲜明的文化旅游资源品牌。6.对已破坏的旅游资源进行修复或重修对古建筑的修复,应遵循“修旧如旧”的原则。历史上一些有名的建筑,由于自然或人为原因已从地面消失,但因其具有很高文化旅游价值,所以需要适当重修,以再现古建筑的风貌。7.创造旅游资源保护的条件和环境发展旅游是利用资源、赢得经济收入、支持对旅游资源保护的最有效途径。不少地方的旅游资源,就是通过发展旅游使人们认识到了它的价值;通过旅游的收入,增强了对景观的保护意识和能力。(二)从精神文化视野倡导我国旅游资源保护措施1.加强旅游资源保护知识的宣传和教育,唤起全民的资源忧患意识、保护意识和责任意识,使保护旅游资源和其它自然资源成为各地区、各部门以及全民的自觉行为通过各种途径大力宣传旅游资源的价值及其保护知识,提高全民素质,使他们了解旅游资源是千百年自然造化和人类文化遗产的精髓,是人类精神需求的宝贵财富;旅游资源是脆弱的,一旦破坏,将难以复原。2.利用宣传媒介、行政手段,加强旅游资源保护措施的实施在我国现行的市场经济体制下,由于各项管理制度和法制建设尚不健全,旅游生产经营者往往以追求最大利润为目的,不考虑或很少考虑环境效益,如果任其发展下去,必然导致环境的不断恶化。因此,应当借助外部力量进行有力的调整和控制,通过各种宣传媒介的正面宣传和反面剖析,形成全民的旅游资源保护意识,提高全民对旅游真正意义和旅游资源保护的社会、经济、环境意义的认识,使人们具有一种自觉维护和保护旅游资源和旅游环境的行为。(三)从制度文化视野倡导我国旅游资源保护措施1.加大我国旅游资源保护政策法规的执法力度提倡绿色旅游,地方政府和旅游有关部门应认真学习领会有关我国旅游资源保护的各项政策法规,最好再定期举行一些相关的培训,增强法制观念,加大执法力度,严格执法管理和保护我国旅游资源环境。2.制订我国旅游资源环境保护规划首先,要查清旅游资源环境的现状,进行广泛深入的旅游资源环境调查。其次,进行旅游资源环境监控,监测大气、水体、土壤、岩石、动植物等环境要素的变化,监测旅游区域环境容量及旅游“峰谷”的环境承载力。再次,建立旅游资源环境保护评价制度,时刻关注我国旅游资源保护的进展状况。3.完善我国旅游资源保护管理体制有偿开发利用旅游资源环境,补偿对生态环境所造成的伤害,从而使旅游企业或经营者为破坏旅游资源环境而“买单”。同时也可抑制开发的盲目性,引导开发的合理性,使旅游这一“朝阳产业”健康发展。4.利用财政政策和税收制度,对资源利用者进行一定数量的补偿缺乏足够的财政投资,造成我国政府缺乏对旅游市场有效的宏观管理。“美国国会2002年度拨给国家公园管理局的资金是26.8亿美元,国家公园自谋收入是2.24亿美元。19942002年,财政拨款与自谋收入的比例都一直维持在101的水平”。9大家再看看我国财政拨款与自谋收入的比例:“据徐嵩龄(2002,2003)对黄山的研究,1995年度,黄山景区来自政府拨款为130万元,自谋收入14378万元,政府拨款占总收入的比重不超过5,自谋收入占总收入的比重超过96,财政投入与自

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