成都市新都区2010年政策性特色农业保险试点工作实施方案.doc

成都市新都区2010年政策性特色农业保险试点工作实施方案 根据省政府关于进一步推进我省政策性农业保险工作的意见（川府函200996号）、成都市政策性农业保险试点工作领导小组关于印发的通知（成农险组20103号）精神，结合我区实际，制定全区2010年政策性特色农业保险试点工作实施方案。一、总体要求政策性特色农业保险是政策性农业保险范畴，是成都市自主改革的政策性农业保险。开展政策性特色农业保险工作，是落实市委、市政府支持“三农”事业发展的要求，建立健全农业支持保护体系，推进现代农业发展的重要途径。各镇（街道）、区级有关部门要积极稳妥地推进政策性农业保险试点工作，逐步构建覆盖全区的市场化的特色农业生产风险保障体系。二、基本原则（一）工作基本原则：自主自愿、市场运作、共同负担、稳步推进。（二）保险经营原则：低保障、广覆盖；有限风险与责任相结合。三、保险品种根据有关要求，我区2010年应进行2011年度水产养殖的政策性特色农业预保险工作。四、指导计划在我区12个镇（街道）全面开展2011年度水产养殖政策性特色农业预保险工作，力争在2010年11月20日前完成。五、参保条件我区范围内从事水产养殖的农户和水产养殖企业。单个农户最低起保面积在10亩以上（加入合作社的农户起保面积不受此限制）。本次保险不承保鱼苗，参保鱼种需在3厘米以上。六、保险责任补贴险种的保险责任为列名重大病害、自然灾害和意外事故所导致的投保个体直接死亡。1重大病害责任包括：鲤春病毒血症、白斑综合征、草鱼出血病、传染性脾肾坏死病，锦鲤疱疹病毒病、刺激隐核虫病、淡水鱼细菌性败血症、病毒性神经坏死病、流行性造血器官坏死病、斑点叉尾鮰病毒病、传染性造血器官坏死病、病毒性出血性败血症、流行性溃疡综合症、桃拉综合症、黄头病、罗氏沼虾白尾病、对虾杆状病毒病、传染性皮下和造血器官坏死病、传染性肌肉坏死病、鮰类肠败血症、迟缓爱德华氏菌病、小瓜虫病、黏孢子虫病、三代虫病、指环虫病、链球菌病、河蟹颤抖病、包纳米虫病、折光马尔太虫病、奥尔森派琴虫病、鳖腮腺炎病、蛙脑膜炎败血金黄杆菌病、细菌性烂鳃病、细菌性肠炎病及其它爆发性流行病。2自然灾害包括：暴雨、洪水、风灾、冰雹、雷击、地震、旱灾、冻灾。3意外事故包括：泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。地震及旱灾：成灾率在40%以上，免赔率为25%。浮头（缺氧）：5亩以内，成灾率在25%上，免赔率为35%；5-10亩，成灾率在20%以上，免赔率为35%；10亩以上，成灾率在15%以上，免赔率为35%。其他事故：5亩以内，成灾率在25%上，免赔率为25%；5-10亩，成灾率在20%以上，免赔率为25%； 10亩以上，成灾率在15%以上，免赔率为25%。七、保险金额、保费与分摊比例保险条款、保险金额、保费费率、保费补贴分摊比例由市统一制定，并根据试点情况修订。保险金额：池塘养殖万元/亩，流水养殖为万元/平方，网箱养殖万元/平方计算；保费=成本产值费率（见下表）；费率为5%。保费分摊比例：市级财政补贴55%，区级财政各补贴17%，农户自筹28%。新都区主要养殖品种成本表 单位：元/斤品种草鱼鲢鱼鳙鱼鲤鱼鲫鱼大口鲶成本3.80.751.53.145八、保险期限保险期为一年，分为鱼种、成鱼、亲鱼，其中3-14厘米以内为鱼种。九、承保机构法国安盟保险公司成都分公司。十、资金管理（一）区财政按照应承担的政策性特色农业保险保费补贴金额及时做好财政预算安排，统一专项上解市财政。特色农业保费补贴资金由市财政统一拨付给保险经营机构开设的农险补贴资金专户，由市财政局对专户进行监管，实行按实补贴，一年一结，单独建账、独立核算，市财政局并对专户进行监管。（二）为承担今后巨灾可能带来的政府超赔责任（指保险赔付超过实际保费收入的部分而产生的赔付责任），区财政保费补贴资金实行按年预算安排。当年如有节余，不抵减下年预算，转存“市政策性农业保险补助专项资金”专户，仍专项用于全市农业保险工作。十一、最高赔付金额承保年度赔付率在150%以内由保险公司承担；介于150%至250%之间，保险公司承担50%，政府承担50%（市级和区级财政各承担一半）；最高赔付率250%。十二、工作要求（一）要明确政府部门在政策性特色农业保险工作中的定位政府引导的政策性特色农业保险是运用财政杠杆拉动社会资金、支持“三农”工作的重要创新。在特色农业保险工作中，政府部门要明确定位，其职责主要体现在通过保费补贴等政策手段引导农民参加保险，做好协调配合工作，即要在遵循政府引导的原则下认真开展政策性特色农业保险工作。（二）保险经办机构要切实规范政策性特色农业保险业务操作保险公司作为我区政策性特色农业保险的经营主体，应遵循市场机制和保险规律的要求开展政策性特色农业保险业务，在切实提高服务水平和业务管理能力的同时，进一步规范政策性特色农业保险业务操作。1保费收取规范化管理。任何单位和个人，未经投保农户同意，不得擅自用涉农补贴资金直接抵扣农户应交的保费。凡由镇（街道）、龙头企业、农民合作组织负责向农户个人收取并代交保费的，必须向投保农户发放保险凭证，并明确实际投保养殖面积和保额。2保险理赔款项必须到户。政策性特色农业保险经办机构应简化理赔流程，减少兑付环节，及时将理赔款项发放给参保人。大力推行保单通俗化、客户回访制度，将保险理赔资金纳入“一卡通”支付结算方式，优化操作流程，使理赔工作更加快捷、高效、安全，坚决防止赔付资金被侵占挪用，切实维护被保险人的合法权益。3政策性特色农业保险运作必须公开。保险经营机构经营特色农业保险要主动接受监督。保险公司承保、定损、查勘、理赔等情况须张榜公示，得到群众认可，坚决杜绝“替保”、“虚保”等骗保行为的发生。4规范出单和保费补贴申请。政策性特色农业保险经办机构要进一步完善见费出单制度，在参保人缴齐保费后再出具保险凭证，并据此申请财政保费补贴资金。5保险机构财务监管。要按照省财政厅关于做好政策性农业保险财政保费补贴资金管理工作的通知（川财金200732号）要求，按月向区财政局报送财务报表和理赔情况，自觉接受财政、审计等部门的监督检查。（三）要按照自主自愿的原则开展政策性特色农业保险工作农户、保险机构、区级各相关部门、各镇（街道）等有关各方参与特色农业保险工作，都要坚持自主自愿的原则。农户作为政策性特色农业保险的投保人，应承担一定比例的保费，以增强农户的保险意识。保险机构作为政策性特色农业保险的承保人，要自主自愿经营特色农业保险业务，确保政策性特色农业保险的可持续经营。区级各相关部门、各镇（街道）参与政策性特色农业保险工作也要遵循自主自愿的原则。（四）积极稳妥探索农村信贷与政策性特色农业保险相结合的银保互动融资机制要积极稳妥探索农村信贷与政策性特色