4--财政支出的分类及其经济影响

第二章 财政支出的分类及其经济影响第一节 财政支出的分类及其经济影响一、财政支出的分类（一）按财政支出的经济性质分类：分为购买性支出和转移性支出。财政支出的经济性质分类（二）按财政支出在社会再生产中的作用分类：分为补偿性支出、消费性支出和积累性支出。【例-单选题】下列财政支出项目中，属于消费性支出的是（ ）A.国家物资储备支出B.国防支出C.基本建设支出D.生产性支农支出网校答案：B网校解析：选项ACD，均属于积累性支出。（三）按财政支出的目的性分类按财政支出的目的性分类，财政支出可以分为预防性支出（国防、司法、公安和政府行政部门的支出）和创造性支出（经济、文教、卫生和社会福利）。（四）按政府对财政支出的控制能力分类按政府对财政支出的控制能力分类，将财政支出分为可控制性支出和不可控制性支出。控制能力是指政府可根据经济形势的变化和财政收入的可能而对财政支出进行调整的能力。其中，不可控制性支出理解为根据现行法律、法规所必须进行的支出，不得随意停付或逾期支付，也不得任意消减其数额。这类支出一般包括两类：一类是国家法律、法规明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障，如失业救济、养老金等；另一类是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。而可控制性支出弹性较大。【例-多选题】下列属于财政支出中的不可控制支出是（ ）。A.债务利息支出B.基本建设投资支出C.社会保障支出D.失业救济支出E.职工生活补贴网校答案：ACDE网校解析：本题考查财政支出分类。按照财政支出的控制能力分类，财政支出分为可控制支出和不可控制支出。（五）按财政支出的受益范围分类按财政支出的受益范围分类，财政支出分为一般利益支出和特殊利益支出。一般利益支出是指全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出，包括国防支出、司法支出、行政管理支出等；特殊利益支出是指对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出，包括教育支出、医疗支出、企业补贴支出、债务利息支出等。二、财政支出的经济影响1、对流通领域的影响：社会总需求是由个人与经济组织的消费需求、个人与经济组织的投资需求和政府的消费性需求所构成的，政府购买性支出对社会总需求的形成有着重大影响。政府购买性支出的增减变动直接制约社会总需求的形成 。 财政的购买性支出是现代市场经济条件下各种商品和劳务销售得以实现的一个必不可少的条件。2、对生产领域的影响：（1）当购买性支出增加时，政府对商品和劳务的需求增长，会导致市场价格水平上升，生产企业利润率提高，企业会因利润率提高而扩大生产；所需的生产资料增多，又可能推动生产生产资料的企业扩大生产；所需劳动力的增多，又引起就业人数的增多，从而引起消费品的社会需求膨胀，生产消费品的企业的生产规模同样可能因之而扩大。因此，购买性支出的增加，往往会通过直接或间接刺激社会总需求的增加，导致社会生产的膨胀，形成经济繁荣的局面。（2）当购买性支出减少时，情形相反。3、对分配领域的影响：（1）财政用于购买性支出的总额不变，只是所购买的商品或劳务的结构发生变化。结果是各有关企业从政府购买性支出中所获得的利润在比例上会发生变化，有的增加，有的减少，整个社会的收入分配状况会因政府购买性支出结构的变动而受到相应的影响。（2）财政用于购买性支出的总额发生变化，或增或减，结构保持不变。当购买性支出增加时，国民收入随之增加，资本的利润率和劳动力的工资率都会提高；反之相反。（二）转移性支出对经济的影响1、对流通领域的影响 财政的转移性支出，主要是由财政补贴、债务利息、失业救济、养老保险等方面的支出构成的。财政的转移性支出部分会通过各种途径直接或间接转化为社会的消费支出和企业的投资支出，从而制约社会总需求的形成。2、对生产领域的影响 视对象为个人或家庭而不同。若对象是个人，对生产的影响是间接的；若对象是企业，对生产的影响是直接的。3、对分配领域的影响 财政的转移性支出有可能在初次分配中形成的国民收入分配格局。以个人或家庭为对象的转移性支出，是在国民收入已经完成初次分配的基础上进行的再分配，结果会将高收入阶层的一部分收入转移到低收入阶层的居民手中。以企业为对象的转移性支出，导致国民收入在纳税企业与居民和获得补贴的企业之间的转移，有利于国民收入分配的合理化。（二）购买性支出与转移性支出对经济影响的比较【例-多选题】关于购买性支出和转移性支出对经济影响的说法，不正确的是（ ）。A.购买性支出直接影响生产和就业B.转移性支出间接影响国民收