村民建房管理工作意见.doc

村民建房管理工作意见各村民委员会（责任区）、各企事业单位：为切实规范全乡村民建房管理，改善村民居住环境，维护乡村建设秩序，策应城市经济板块的建设，建立防治违法建设的长效管理机制，实现“零违建”目标，依据中华人民共和国城乡规划法、市村镇建房管理暂行办法等有关法律、法规，结合我乡实际，就规范村民建房管理有关事项提出如下意见：一、科学规划，合理利用土地经研究决定，从XX年元月起原则上各村不再规划新的住宅点，鼓励村民住宅向中心村集中。对原有的规化点，没有建成的，经政府同意后，安排插建，但四周不得向外扩张，确保土地充分合理的使用。二、严格掌握建房政策、标准及审批流程等有关规定（一）村民建房条件村民建房原则上一户只能拥有一处宅基地，对原住宅面积较小，需要改善住宅条件到新规划区的建房户，需签订建房协议书和承诺书，并交纳建房保证金，保证对新建房屋按规划和建设要求执行，原有宅基地在集体需要时无条件无偿让出。村民符合下列条件之一的，可以申请安排宅基地：1、因实施土地利用总体规划、城乡总体规划、乡村建设规划、康居村创建，需要拆迁搬迁的；2、原有宅基地面积低于限额标准的80%，或者家庭人均建筑面积低于30平方米的；3、子女已达到婚龄，确需分户的（分户后父母身边须有一个子女）。（二）村民建房标准1、新建房屋图纸由乡村建站负责审核，建房户如有需求，乡村建站可免费提供图纸供选择，其高度、外观、色调等必须统一、协调；2、新区建设配套道路、自来水、电力、电话、电视杆线，绿化，包括附属房屋、院墙、门头出脚等力求统一标准，需统一配套部分由村委会牵头，房主会议讨论，公开操作；3、凡新区建房地基水平一致，间距比例1:1.43（历史已形成不足标准的保持现状），鼓励连体连排建房；4、新建住宅面积城市规划区内不超过135平方米，非规划区内不超过154平方米，绿化配套面积25平方米；5、对住宅条件差的，经申请、审批翻建的，必须服从建设规划，在不影响乡村建设规划的前提下提供四邻协议，符合“四址”高度及长、宽度规定的基础上由乡政府审批，严禁私自翻扩建。（三）申请建房审批程序1、个人申请并附户主身份证原件或复印件；2、村委会讨论同意后报乡村建站、国土所；3、乡村建站、国土所根据建户的申请报乡分管领导同意后，到村召开党员、议事代表座谈会进行审核、公示。如申请符合用地计划及建房条件的，并在村公示栏进行公示10天以上（如有异议，必须对反映的情况进行复核，如不符合建房条件的，不得再提出用地申请和不予办理建房相关手续）；4、办理相关申报手续；5、乡政府批准同意后，报市规划局、国土局、市政府审批；6、审批同意后，建房户持“一书一证”、城市规划区内“一书两证”，由乡村建站、国土所等职能部门到现场勘察、丈量、测绘、放样，准予建房；7、房屋建成后三个月内建房户申请办理集体土地使用证、村镇房屋所有权证。（四）建房时效1、凡新办建房手续的，必须在准建证下发后1年内动工新建，对未按规定时间动工建房的，或者没有按图纸施工的，其所办手续自动作废并没收建房保证金，宅基地可由集体收回另行安排；2、各村（责任区）所安排的宅基地在一年以上的，虽已缴纳村宅基地款，但至今未动工建房的，由国土所、村建站进行全面清理，原则上由集体收回、统一择位竞价；确实符合申请条件的，可按现行价格，补足宅基地款，重新办理好相关手续方可建房。三、强化领导，加大违章违法建设的考核力度（一）违建界定1、省道两侧外缘（兴泰公路）控制线各50米、兴西公路两侧外缘控制线各20米、通村公路两侧外缘控制线各10米（原已有规划的，可适当调剂）、填河扛土的建筑；2、在市规划局及乡政府审批的规划建设点之外的建筑；3、未经审批的老住宅翻建；（二）考核细则1、工作职责各责任区负责人为第一责任人，并明确专职或兼职巡查、监督员，加强对村民的教育引导，做好辖区违法建设的巡查和劝阻工作。发现违建行为，立即予以制止，同时第一时间向村建站、国土所和乡分片分线领导汇报，并积极配合相关部门予以快速处置。注意督促建房户严格按照建设工程规划许可证等建房审批手续定点和施工。国土所、村建站除明确分工、落实人员日常巡查监管外，每周三、五联合巡查，发现违法建设须及时制止并督促违建当事人自行拆除。接到村、群众举报电话，必须第一时间内赶到现场加以处置。对不能主动自行拆除的，在思想工作无效的的情况下，履行相关程序，组织依法强制拆除。供电、供水等单位应积极配合各村委会和执法部门抓好源头管理，不得对违法建户提供接电、接水等服务。2、责任保证金各责任区负责人及国土、村建执法人员缴纳责任保证金1000元，乡配套奖励1000元，由乡考核计入经济奖惩。各责任区分管负责人由村按责任区负责人60%的标准同奖同惩自行考核，奖金在村列支。3、经济奖惩（1）对责任区负责人奖惩年度内达到“零违建”的奖励1000元；年度内发生违建，并在10日内未拆除的，第一次扣除奖励金500元，第二次扣除奖励金500元，第三次扣除保证金1000元；（2）国土、村建执法人员按所分工范围各责任区的平均数考核奖惩；（3）对年内发生三次违建，并在10日内未拆除的，