疾控绩效考核指标修订介绍PPT课件

疾病预防控制工作绩效评估标准 2012年版 介绍 疾病预防控制绩效考核技术指导组二 一三年一月二十九日 提纲 一 背景二 改进原则思路三 结果四 推进的思路 一 背景 理论实践的需要 一 绩效考核是持续改进的过程 二 持续改进需要适应时代的步伐 三 绩效保证财政投入的基础 四 规范疾控体系建设绩效考核是基础 一 绩效考核是持续改进的过程 2010年考核结果揭示 完成度62 6 绩效得分74 2分 省级区域平均 较2008年平均完成度提高2 7 17个指标12个有进步 占70 6 完成度82 1 绩效得分89 1分 省级机构平均 完成度提高3 6 77个指标63个有进步 占81 8 5 总体完成度现状 一 绩效考核是持续改进的过程 6 绩效得分普遍高于完成度 权重影响 区域 CDC 省份 省份 一 绩效考核是持续改进的过程 7 7 具修饰倾向的机构判别 上限 下限 一 绩效考核是持续改进的过程 一 绩效考核是持续改进的过程 2010年考核结果揭示 现状指标间的相关系数工作基础 0 953工作过程 0 687系统结果 0 938 绩效考核结果能反映现状 可指导实践 结果显示反映疾控体系建设和工作取得的成效 存在的困难和问题 需要改进 区域的平衡性指标的前瞻性合理性可行性权重导向填报修饰考核方式 二 持续改进需要适应时代的步伐 绩效评价是保证财政投入的基础 国家基本公共服务体系 十二五 规划 国发 2012 29号2012年7月11日 国家基本公共服务体系 十二五 规划 公共卫生服务 全面实施国家基本公共卫生服务项目 实施国民健康行动计划 逐步增加重大公共卫生服务项目 完善重大疾病防控 等专业公共卫生服务网络 提高对严重威胁人民健康的传染病 慢性病 地方病 职业病 等疾病的监测 预防和控制能力 建立食品安全标准及风险评估 监测预警 应急处置体系和饮用水卫生监督监测体系 加强突发公共卫生事件监测预警 应急处理能力建设 二 持续改进需要适应时代的步伐 国发 2012 29号2012年7月11日 卫生事业发展 十二五 规划实施国民健康行动计划防控重大疾病 重点传染病防控 艾滋病 结核病 乙型肝炎 血吸虫病等 扩大国家免疫规划 人畜共患病防治 重点地方病防控 重大慢性病防控 精神疾病防治 保障重点人群健康 母婴平安 农村孕产妇住院分娩补助 降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目 出生缺陷综合防控 农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查 农村地区儿童健康改善 农民工健康关爱 职业健康 白内障患者复明 健康学校 控制健康危险因素 突发事件卫生应急 饮用水安全与环境卫生 农村改水改厕 饮用水卫生监测 医疗质量和安全 食品安全保障 标准制定与跟踪评价 风险监测和评估 事故调查处置能力建设 全民健康生活方式及健康素养促进 血液供应和安全 二 持续改进需要适应时代的步伐 国发 2012 57号2012年10月8日 规划执行强调 各项指标和任务 要分解落实到有关部门和各省级政府 国务院各有关部门要按职责分工 抓紧制定行业具体标准 做好相关规划衔接 明确责任和进度 各省要结合本地区实际 编制实施省级规划或行动计划 以国家基本标准 加强对市县级政府的绩效评价和监督问责 二 持续改进需要适应时代的步伐 国发 2012 29号2012年7月11日 三 绩效保证财政投入的基础 财政支出绩效评价 是财政部门和预算部门 单位 根据设定的绩效目标 运用科学 合理的评价方法 指标体系和评价标准 对财政支出产出和效果进行客观 公正的评价 主体 财政部门和各预算部门 单位 预算部门 单位 以下简称部门 单位 是指与财政部门有预算缴款 拨款关系的国家机关 政党组织 事业单位和社会团体 摘自财政部关于印发 财政支出绩效评价管理暂行办法 的通知财预 2009 76号 三 绩效保证财政投入的基础 部门预算支出以项目支出为重点 评价一定金额以上 与本部门职能密切相关 具有明显社会影响和经济影响的项目 有条件的地方可以对部门整体支出进行评价 上级政府对下级政府的一般性转移支付支出 原则上应当重点对享受资金较多的地区进行绩效评价 专项转移支付支出 原则上应当以对社会 经济发展有重大影响的支出为重点进行绩效评价 绩效 工资 绩效 评价 疾控相关的财政支出绩效评价 绩效考核融入日常管理一将疾控绩效考核纳入辖区和机构年度目标考核 二要将区域疾控绩效评估标准纳入辖区政府绩效考核系列和创建国家卫生城镇评估活动内容 三制定完善辖区疾控绩效考核标准 四以实施绩效考核为手段 将相关职责 工作目标与任务分解落实到科室 岗位 项目 五不断探索并逐步建立完善疾控绩效管理模式与机制 四 规范疾控体系建设绩效考核是基础 提纲 一 背景二 原则思路作法三 结果四 推进的思路 二 原则思路作法 一 改进的阶段 二 改进的思路 三 改进的原则 四 改进的范围 二 原则思路作法 一 改进的阶段2012年3月13日 展览馆 北京陕西青海等2012年3月22日 浙江德清 指导组 2012年4月19日 江西上饶 指导组 2012年5月29日 上海嘉定 指导组 2012年6月18日 江苏南京 指导组 2012年7月24日 北京 局处 2012年8月6日江苏南京 指导组 2012年8月13日北京 局处 2012年9月26日四川成都 指导组 2012年11月2日湖北随州 指导组 第一阶段对68号文指标体系完善第二阶段对68号文指标体系改进 二 原则思路作法 二 改进的思路 1 1 总结过去的考核 考核方式简便易行 既带动工作 又能推动持续改进 2 完善考核指标 结合国家规划 规范 方案 医改相关目标 任务指标同绩效考核指标有效的衔接 并注意可操作性 适应需要 适时调整 3 绩效考核的频率 结合规划实施的评估 可同规划周期衔接 中期与终结评估 4 绩效考核的重点 国家相关的法律 法规 条例 规范行情况 规划 计划达标情况 疾控能力建设与文化建设情况 二 改进的思路 二 改进的思路 2 条件 能力指标延续 业务指标通过达标体现实际工作任务通过完成率来体现 规划指标实现情况逐步建立长期指标如慢病建档率 知晓率 规范管理率 控制率 传染病发病率 疫苗接种率 统一指标设计标准代码专家组区域 机构综合指标 局处室业务工作指标确定指标 权重调整的方法 通过德尔菲法到二级 二 原则思路作法 三 改进的原则1 坚持以目标为导向2 坚持以现实为基础3 坚持以绩效为重点4 适应 完善 引导 创新 二 原则思路作法 三 改进的原则具体修改要求1 指标界定依据标准 规划 规范2 指标的界定与解释 概念清楚3 基本数据分子 分母界定清楚4 工作量的数据或指标需具体明确5 每个考核指标明确现场考核所需材料清单目录 特点 十二五规划 标准是依据 1 全国鼠疫防治 十二五 规划 2011 2015年 2 年全国重点寄生虫病防治规划 3 全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要 2004 2015年 4 全国结核病防治规划 2011 2015 5 中国遏制与防治艾滋病 十二五 行动计划 6 全国地方病防治规划 2011 2015年 7 全国消除麻风病危害规划 2011 2020年 8 血吸虫病综合治理重点项目规划纲要 2009 2015年 9 中国消除疟疾行动计划 2010 2015年 10 防治包虫病行动计划 2010年 2015年 11 中国慢性病防治工作规划 2011 2015年 12 中国精神卫生工作规划 2012年 2015年 13 国家食品安全监管体系 十二五 规划的通知 14 关于疾病预防控制机构指导基层开展基本公共卫生服务的意见 15 疾病预防控制中心建设标准 四 改进的范围第一阶段区域指标四轮修改反馈情况 二 原则思路作法 四 改进的范围第一阶段机构指标四轮修改反馈情况 二 原则思路作法 第二阶段区域指标修改反馈情况 二 原则思路作法 四 改进的范围 四 改进的范围第二阶段机构指标修改反馈情况 二 原则思路作法 提纲 一 背景二 原则思路作法三 结果四 推进的思路 三 结果 一 指标改进 二 指标分值调整 三 指标解释的完善 四 指标适用范围 三 结果 一 指标改进 区域 传染病控制增1 危害因素合并1指标 慢性非传染性疾病防控指标调整改进增重性精神病防控指标1个 慢性病改为全民健康生活方式行动 慢性病综合干预覆盖率 并每个指标各增2 5二级指标 二 指标改进 省级机构 1 二 指标改进 省级机构 2 二 指标改进 省级机构 3 二 指标改进 省级机构 4 二 指标改进 省级机构 5 三 指标分值改进 区域 三 指标分值改进 机构 2012版绩效指标权重分数调整 增加 重点工作指标分数传染病监测 指令性工作完成 慢病工作指标综合保障类指标分数人力综合素质 基本建设达标情况市县级调整 满意度评价 预案体系完整 实验室管理 四 指标解释完善 基本格式 指标名称 要求 分值 1 计算方法 2 基本数据收集与录入 3 基本数据收集来源 方法 4 资料目录清单 四 指标解释完善 基本格式 指标举例1 3儿童疫苗接种率 1 计算方法儿童疫苗接种率 儿童全程接种某种疫苗人数 同期辖区内某种疫苗应接种适龄儿童人数 100 分子分母均为辖区常住适龄儿童 含本地户籍与外地常住适龄儿童 外地常住为非本地户籍且在本辖区居住3个月以上者 区域考核主要按 预防接种工作规范 组群抽样法或批质量保证抽样法 考核辖区6周岁以下适龄儿童在规定的免疫接种规程内完成11种疫苗免疫情况 得分 儿童疫苗接种率 指标分值 指标举例 2 基本数据收集与录入 指标举例 4 资料目录清单 免疫规划工作计划 本省 市 县 免疫规划接种实施方案 免疫规划接种率统计报表 分县区 接种率调查报告 免疫规划接种率工作总结与评价报告 四 指标适用范围 区域绩效 主要评价区域政府加强公共服务 贯彻执行国家疾病预防控制相关法律法规 政策规划 加强辖区基本公共卫生服务 推进疾控工作 实现国家疾控相关规划目标 促进辖区居民人人享有健康的情况 适用于 在创建国家卫生城镇 健康城市 城区 促进基本公共卫生服务逐步均等化和人人享有初级卫生保健等有关区域考核中对疾病预防控制工作情况的评价 区域政府执行医改政策和 财政支出绩效评价管理暂行办法 对公共财政支出卫生疾病预防控制有关项目绩效评价 四 指标适用范围 机构绩效 主要评价省 市 县级疾控机构 贯彻执行国家疾病预防控制相关的法律法规 规章制度 规划方案 加强疾控机构内部管理 提升疾病预防控制能力 履行疾控机构基本职责 推进疾病预防控制和基本公共卫生服务工作 完善疾病预防控制体系建设 促进辖区居民人人享有健康的情况 提纲 一 背景二 原则思路作法三 结果四 推进的思路 四 全面启动绩效考核的思路 一 实施要求 二 资料要求 三 评价思路 四 全面启动绩效考核的思路 一 实施要求真实 公平 公正 客观的关键点管理规范 过程管理责任分解 任务明确数据填报 循证溯源资料收集 规范完整评价多元 综合排序考核公正 上下 资料现场两结合 1 绩效考核实施总结 推进绩效考核的作法 措施 效果 经验与问题 2 自我绩效考核评估报告 自我评估的作法 相关指标的实现程度 自我评分结果 需要说明和解释的情况 存在问题及下步改进意见 3 按各指标资料目录清单要求提供的电子文档 相关资料4 其他有关绩效考核基本情况登记表等书面资料和电子文档 5 资料收集报告年度 2010年 2009版 2011 2012 2012年版 疾病预防控制绩效考核技术指导组 四 全面启动绩效考核的思路 二 资料要求 四 全面启动绩效考核的思路 三 现场核实1 区域指标可随机选择一个地市所属的县 区及其基层2 结合工作重要程度有关指标 重大疾病防控 在应急处置 疾病与健康危害因素监测 慢性病管理 健康教育 指导督导3 指标有疑问 逻辑 偏倚 四 全面启动绩效考核的思路 5 现场核实记录 疾病预防控制绩效考核现场评价记录表单位 类别 区域 机构 三 评估 综合评估方法比对分析 四 全面启动绩效考核的思路 纵向横向单一 分类 总体投入产出比值分析 排序 谢谢 chenzheg以下为附加内容 以下为附加内容 让更多的农民成为新型职业农民 中央农业广播电视学校刘天金2013 05 07陕西 农业部部长韩长赋 这是一项基础性工程 创新性工作 要大抓特抓 坚持不懈 让更多的农民成为新型职业农民 目标 生产更多更好更安全的农产品供给社会 方向 一 为什么要大力培育新型职业农民二 什么是新型职业农民三 如何加快培育新型职业农民 一 为什么要大力培育新型职业农民 一 深刻背景 农村劳动力持续转移 人走村空 问题愈演愈烈2012年我国农民工数量达到2 6亿 每年新增900 1000万 四川抽样调查 26 举家外出农户20 留守农户转移比例平均60 高的70 80 一 为什么要大力培育新型职业农民 一 深刻背景 农村青壮年劳动力大量外出 老人农业 妇女农业 小学农业 问题日益凸显陕西抽样调查 72 80后 90后 青壮年劳动力 农民工 55岁务农农民平均年龄63 妇女83 初中及以下文化程度 四川抽样调查 务农农民50岁以上54 60岁以上30 70岁以上13 妇女60 初中及以下90 一 为什么要大力培育新型职业农民 一 深刻背景 农村新生劳动力离农意愿强烈 农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76 不愿再回乡务农85 从未种过地 国家统计局2010年10省调查 90 的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动 一 为什么要大力培育新型职业农民 二 紧迫课题 谁来种地 地如何种 党的十八大 坚持和完善农村基本经营制度 构建集约化 专业化 组织化 社会化相结合的新型农业经营体系 国务院常务会议 要采取有效措施 使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业 培养和稳定现代农业生产队伍 中央经济工作会议 中央农村工作会议 要稳定完善强农惠农富农政策 充分保护和调动农民生产经营积极性 使务农种粮有效益 不吃亏 得实惠 2013年中央一号文件 农村劳动力大量流动 农户兼业化 村庄空心化 人口老龄化趋势明显 农民利益诉求多元 加强和创新农村社会管理势在必行 十二届全国人大一次会议 政府工作报告 要采取有效措施 稳定农业生产经营队伍 积极培育新型农民 聚焦 谁来种地 地如何种 一 为什么要大力培育新型职业农民 二 紧迫课题 谁来种地 地如何种 是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足 不是没人种地 而是这地由什么人来种 创新农业生产经营方式 不是种不过来 而是怎么种得更好 一 为什么要大力培育新型职业农民 三 历史使命 回答好 谁来种地 地如何种 的问题 历史性地落在了培育新型职业农民上 2012年中央一号文件聚焦农业科技 着力解决农业生产力发展问题 明确提出大力培育新型职业农民 2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新 着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系 进一步强调加强农业职业教育和职业培训 创新农业生产经营方式 现代 家庭经营 合作组织 社会化服务 新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业 新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体 是构建新型农业经营体系的基本细胞 是发展现代农业的基本支撑 是推动城乡发展一体化的基本力量 一 为什么要大力培育新型职业农民 四 重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民 一是有利于促进农民从身份向职业的转变 在推动城乡发展一体化中加快剥离 农民 的身份属性 使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子 解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题 一 为什么要大力培育新型职业农民 四 重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民 二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变 在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业 使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化 规模化 集约化 标准化生产经营的现代化路子 解决务农种粮有效益 不吃亏 得实惠的问题 一 为什么要大力培育新型职业农民 四 重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民 三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变 在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体 使培育起来的新型职业农民逐步走上 家庭经营 合作组织 社会化服务 新型农业经营体系的组织化路子 解决保供增收长效机制的问题 培育新型职业农民的过程 就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过