中国与东盟农产品贸易研究论文.doc

中国与东盟农产品贸易研究摘要农业是中国和东盟合作的五大重点领域之一，基于农业在中国和东盟大部分国家经济中的重要位置，双方始终都将农产品贸易作为开展合作的重点。本文根据对中国-东盟农产品产业内贸易现状及规模、产业内贸易发展水平的分析进一步分析了影响产业内贸易发展的因素主要在于比较优势、贸易壁垒、经济水平等因素。最后建议应从调整产业结构、提高农产品质量、突出比较优势等方面改善农产品贸易状况。 关键字 中国东盟 农产品 产业内贸易ABSTRACTAgriculture is one of the five key arrears between China and ASEAN, The two sides will always trade in agriculture products as the focus of cooperation, because that agriculture is important for the national economy both in China and ASEAN. This article, based on the analysis to the agricultural intra-industry situation、scale and the levels of development in China-ASEAN ,further analyze the compare advantages、the trade barriers、economic levels and other factors, which is the main factors that influence the development of intra-industry trade. Final recommendations should readjust the industrial structure、improve the quality of agricultural products、highlight the comparative advantages and so to improve the situation of agricultural trade. Keywords China-ASEAN Agricultural products Intra-industry目录一、论文研究的背景和意义（1）（一）中国与东盟农产品贸易研究的背景和意义（1）（二）中国与东盟农产品贸易现状（2）二、中国与东盟农产品贸易存在的问题（3）（一）中国与东盟农产品贸易存在的问题（3）（二）中国与东盟农产品贸易存在问题的背景分析（5）三、中国对东盟农产品贸易的应对措施（6）（一）调整农业产业结构，增强双方贸易的互补性（6）（二）加强流通领域建设，搞好和规范市场的准入工作（7）（三）加快建立我国与东盟的农业交流与合作机制（7）（四）积极创造条件，扩大我国与东盟国家的投资和贸易（9）四、中国与东盟农产品贸易合作的发展前景分析（11）参考文献（13）致谢（14）中国与东盟农产品贸易研究一、论文研究的背景和意义（一）中国与东盟农产品贸易研究的背景和意义2002年11月，中国与东盟领导人签署了中国东盟全面经济合作框架协议，共同启动了中国东盟自由贸易区的建设进程。中国和东盟的经贸合作快速发展，从1991年至2005年，中国与东盟贸易额从近80亿美元增长到1303亿美元，增长了15倍，年均增长率高达20%，超过了同期中国和东盟各自的对外贸易增长率。中国对东盟国家的平均税率己从9.9%降到8.1%，同比增长23%。根据中国东盟全而经济合作框架协议，中国东盟五大重点合作领域是农业、信息通信技术、人力资源开发、媚公河开发和相互投资。农业在中国和东盟都举足轻重，各国农业机械化和现代化水平都不高，处于相同的发展阶段，消费习惯相似。同时，由于中国和东盟分别处于不同气候带，在农产品、农业投入和农业技术等方面具有明显的差异性，多数农产品具有地区性消费的互补和互利性质，因此具有很广泛的合作基础。在2001年10+l领导人会议上，中国东盟双方确定了包括农业在内的新世纪初中国东盟重点合作领域。2002年11月，在中国东盟第六次领导人会议上，双方在金边签署了中国东盟全面经济合作框架协议和农业合作谅解备忘录，使中国和东盟的农业合作走上了前所未有的制度化轨道。虽然我国与东盟国家之间的农产品贸易有明显的差异性和互补性，但是某些进出口果蔬之间仍存在较强的竞争性，我们的部分农产品质量低，农产品品深加工程度低，农产品品牌意识不强，农产品信息交流不畅等均是我国与东盟农产品贸易之间存在的问题。加之随着中国对东盟农产品进口规模迅速扩大，但出口规模却增长缓慢，贸易逆差也在不断加大。由此可见，中国在与东盟农产品贸易发展过程中，依据比较优势对我国与东盟之间进行贸易的农产品进行科学分析，对我国不断调整对东盟出口农产品的产业结构和产品结构，积极应对贸易自由化挑战，提高我国优势农产品市场竞争力有着重要的借鉴意义。（二）中国与东盟农产品贸易现状历史上中国和东盟国家的关系源远流长,并且农业在中国和东盟都举足轻重，各国农业机械化和现代化水平都不高，处于相同的发展阶段，消费习惯相似。同时，由于中国和东盟分别处于不同气候带，在农产品、农业投入和农业技术等方面具有明显的差异性，多数农产品具有地区性消费的互补和互利性质，因此具有很广泛的合作基础。自双方在2001年10月达成在未来10年建成自由贸易区的协议以来,我国与东盟之间的贸易额更是得到大幅增长。在农产品贸易方面,从1996年到2001年双方农产品贸易总额比上一年的增幅都在8%以内,特别是从2003年和2004年开始,农产品贸易年增长率猛增,分别为41.9%和34.1%。2005年双方农产品进出口贸易额达到61亿美元,达到了历史的最高点,占中国东盟贸易总额的41.7%,占中国农产品贸易总额的11.9%。虽然两地农产品贸易的数量有了很大提高,但是双边贸易结构却非常不平衡,最近几年,东盟对中国出口的农产品中,动植物油脂及其分解品的出口比例下降到了50%,而谷物、蔬菜、水果、食糖、鱼类等呈现快速增长之势,其中鱼类约占13% ,蔬菜约占7% ,水果约占7% ,食糖约占61.5% ,谷物大约占51.5% ,出口贸易呈现出多样化发展趋势。但是,中国出口到东盟产品的种类变化并不明显。根据中国海关统计数据,中国出口到东盟的果蔬、谷物和种子、加工食品分别约占其出口到东盟的农产品总额的28%、17%和37% ,出口产品的集中度比较高。2004、2005年出口东盟的农产品中,“保鲜大蒜、虾及制品、鲜苹果”这三类产品的总出口金额就占到当年的产品出口总额的47.18%和42.15%。这样使得这三种产品如果受到外部因素的影响,出口下降,将会很大程度地影响中国出口到东盟的农产品数量。二、中国与东盟农产品贸易存在的问题（一）中国与东盟农产品贸易存在的问题虽然中国与东盟签订了中国与东盟全面经济合作框架协议，部分农产品可以开展自由贸易，但是，这种自由贸易还是有限度的。 1、农产品自由贸易的范围是有严格限制的。“早期收获”列出的可以参加自由贸易的农产品只有8类，所以能够享受“零关税”优惠待遇的农产品种类并不是很多。另外一个限制是参与“早期收获”计划的农产品必须符合产品的原产地原则。“早期收获”计划将具有发展潜力的大宗农产品如大米、玉米、小麦等粮食作物，油棕、橡胶、甘蔗等经济作物以及大量加工农产品排除在外，这些产品继续享受贸易保护。2、即使在“早期收获”计划规定的产品范围内，同样的产品在不同的国家所受的待遇也会不尽相同。由于农产品贸易在多边贸易体制下是一个特殊的领域，在区域贸易框架下自由贸易面临的最大挑战也是农产品贸易。农产品自由贸易还面临着三个方面的挑战。 第一是农产品贸易具有复杂性和敏感性，这一点在东盟国家中表现得尤为突出，东盟国家进行农业保护的主要措施是制定暂时除外清单、敏感级产品清单、高度敏感级产品清单和永久免于自由化的全面例外清单。 第二是区域贸易安排或协定没有解决区域内成员农业发展不平衡的问题，从而影响自由贸易的实施效果。东盟国家在农业的发展方面极不平衡，除新加坡、文莱因国土面积狭小农业规模有限外，其他国家的农业发展水平大致可以分成三个层次，马来西亚、泰国的种植业相对比较发达，印尼、菲律宾和越南的种植业处于中间层次，缅甸、柬埔寨和老挝的农业发展水平则较为落后，因此不同国家农产品市场的开放程度是有很大差异的。 第三是非关税壁垒仍然阻碍区域农产品贸易实现自由化。在区域贸易安排或协定中，即使能够将农产品贸易列入安排或协定之中，农产品贸易仍然会受到各种非关税壁垒的阻碍或限制。在东盟国家内部，非关税壁垒现象普遍存在，形式主要是两大类：一是依据保护国家安全、公共道德、人类、动植物和健康等方面的理由制订全面例外清单，限制国外农产品的进口；二是实施严格的动植物检疫措施和标准来达到限制进口农产品和保护本国农业的目的。非关税壁垒的存在，基本上可以起到代替关税壁垒的作用，这使得区域农产品贸易安排或协定在开放市场方面具有很大的随机性，市场开放是有选择的开放。 由于有这些因素的存在，因此，对“早期收获”计划和果蔬零关税出台后，中国与东盟农产品贸易条件的变化并不能有太过乐观的估计，必须有区别地看待东盟国家农产品市场的开放，同时还必须看到开放是有限的开放。3、双方农产品出口结构仍存在一定问题。中方对东南亚的农业出口结构中附加值低的谷物占了很大比重，而高技术含量、高附加值的农产品如园艺产品、畜产品及其加工品的比重较低。（二）中国与东盟农产品贸易存在问题的背景分析l、我国出口农产品技术含量及质量较低由于企业技术开发能力和创新能力不强，目前我国出口农产品还是以劳动密集型及资金密集型为主，技术水平低，质量不高。虽然近几年我国高新技术发展很快，但高新技术产品出口占我国出口总额的比例仍然较低。据调查显示，408的产品出口企业认为，自己遭遇新贸易壁垒是因为“没有技术服务，缺乏技术解决方案，而317的企业认为“技术水平差距较大，无法达到对方的技术要求2、对技术标准重视不够一是对国际标准缺乏了解。表现为对通用的国际标准和技术性管理措施知之甚少，对主要贸易对象国的技术手段缺乏了解，有关部门又不能给我国的出口企业提供相关信息，更不能从宏观上对企业加以指导。调查显示，有437的企业认为，自己遭受技术壁垒是因为“信息不灵，不知道对方规定已经改变25造成的。二是制定的国家标准种类多、水平低。目前我国的国家标准种类较多，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准。体系混乱，实行的标准水平低。据统计，截止到2001年，在19744项国家标准中，有8621项采用了国际标准和国外先进标准，采用率仅为437。而在上世纪80年代初，英、法、德等国家采用国际标准就已达80，日本新制的国家标准有90以上是采用国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)标准。国家标准水平低不仅不利于我国产品出口，还保护了一些落后企业。3、认证工作机制不够健全目前我国正逐步开展产品认证、实验室认可和企业质量体系认证等工作，建立了多个产品认证委员会和质量体系认证机构。我国的认证工作存在主要问题是：商品的生产、流通、使用、进出口各环节实行分割管理和多头认证，对国内产品和进出口商品实行双重和不一致的质量许可和认证制度，缺乏统一性和权威性；检验、认证机构“小、弱、差，一些认证机构没有取得国外的认可与授权。三、中国对东盟农产品贸易的应对措施（一）调整农业产业结构，增强双方贸易的互补性我国与东盟国家应按照比较优势和国际分工调整产业结构，增强双方贸易的互补性，以避免不必要的激烈竞争。在中国东盟自由贸易区启动后，针对我国的资源察赋和比较优势，一方面大力发展具有比较优势的温带果品、蔬菜、谷物、水产品、特色产品及农副产品的深加工产业，依靠科学技术，提高产品的科技含量和附加值，提高中国农产品的市场竞争能力。另一方面，则应该在同东盟协商的基础上，建立农业产业协作体系，根据区域内的农业产业发展现状和区域产业合理布局原则，加强中国与东盟在农业产业上的协作，在更大范围优化双方之间的生产要素及资源配置效率，推动农业产业与经济融合，提升区域产业结构和区域性农产品国际竞争能力。（二）加强流通领域建设，搞好和规范市场的准入工作尽快建立农产品国际物流服务中心。建立大型多功能国际农产品集散中心，建立大型的多功能国际果蔬和水产品、畜产品专业批发市场、拍卖市场和转运中心，并完善仓储、转运、包装、分装等环节的港口物流配套设施，扩大我国热带和亚热带农产品和北方梨、苹果、桃、柿、葡萄、低温冷水性鱼类、畜牧产品等外销数量。建立农产品出口销售服务窗口。在我国中心城市尽快建立农产品销售网络和窗口，扩大国外市场份额。加强采后商品化处理。创新果菜采后处理、加工、包装、贮藏、运输等设备和技术。加快现有果蔬加工企业技术改造，并通过资产重组和企业兼并、联合、租赁等多种形式，形成新的果蔬加工能力。规范农业标准化建设，努力提高农产品质量。大力抓好农产品的标准化生产，严格按照国际标准和东盟各国的市场准入标准，加强农业标准化体系、检验体系、认证体系、市场准入体系建设，帮助农产品生产、加工企业获得国内外市场的准入资格，不断提高我国出口农产品质量。（三）加快建立我国与东盟的农业交流与合作机制中国加强与东盟的农业合作，是国家的一个重大的战略决策，对中国农业利用国内、国外两种资源、两个市场，提高中国农产品的国际竞争力，加强双边农业合作提供了良好的发展机遇。中国应当充分贯彻“两种资源，两个市场”战略，抓紧机遇，采取主动，从农业合作着手，先行一步，把正在蓬勃发展的区域合作的势头推向前进。我国和东盟双方在发挥各自优势的同时，需要加强交流与合作，相互沟通信息，共同应对外部市场的挑战。我国与泰、老、缅、柬等国在资金技术和自然资源及农产品贸易方面都存在较大的互补性，应建立在国家之间农业合作总体框架下的我国与东盟各国的具体合作运行机制，将我国优势农业放入东盟这个大环境下来调配和整合我们的资源，最终实现优势互补，互利发展。建立农业经济交流合作机制。要与东盟国家开展定期或不定期双边和多边的农产品展销(洽谈)会、农业技术与合作论坛或农业领域高层次研讨会等，以增进双方的了解和沟通。发挥加强在重点领域的农业合作。要在种植业、水产养殖、畜牧、农业生物技术、农业机械、农产品加工、海洋捕捞及渔业机具生产、农业环境保护与可持续发展等重点领域加强农业投资与合作。培育跨国农产品贸易合作实体。中国东盟自由贸易区未来的挑战是如何配合政府与大企业的合作以共同推动中国东盟自由贸易区经济合作的发展。建立农业科技交流合作机制。要实施“请进来、走出去”战略，充分发挥我国杂交水稻、疫病防治、综合养殖、苗种繁育、节能沼气、节水农业新材料、水土保持和生态环境保护等农业实用技术成果比较切合东盟实际的优势，加强与东盟国家的技术交流与合作。开展区域经济一体化内部科技合作理论研究及东盟国家农业科技情况调查，建立“10+l”农业科技信息研究与咨询机构。制定合作规划，加快农业科技合作与交流。共建中国东盟农业高新技术试验园区，在试验园区中建立技经结合、技贸结合的合作机制，实行政府扶持、市场化运行模式，建立科学高效的合作平台。（四）积极创造条件，扩大我国与东盟国家的投资和贸易建立和完善相关保护机制。有关部门要建立和完善农产品进口监测预警、检验检疫、原产地保护和必要时启动保障措施的机制，为我国提供反欺诈、反不正当竞争保护，确保原产地域产品在进出口贸易中得到关税、通关等方面的优惠。提供政府财政支持。制定有利贸易规则。扩大果蔬业对外开放。完善和补充己有零关税协议。扩大我国与东盟的双向农业投资。认真研究我国与东盟国家在农业生产、加工、营销方面的比较优势，推进双向投资。一方面要积极吸引东盟较为发达国家的资金、技术到我国投资;另一方面要积极引导国内各类企业“走出去”，到东盟国家投资。鼓励企业走出国门，开辟国外农产品生产基地。调动中小企业的积极性，鼓励其赴东盟投资。加强与东盟华侨的投资合作。培育大型农产品龙头生产企业，加大参与国际竞争的实力。在优势农产品产区，选择一批规模大、起点高、带动能力强的“两头在外”的农业企业，优先推荐和确定为国家和低区龙头企业，并予以重点扶持，使各农产品主产区都有一批产业化龙头企业带动，快速形成有国际竞争力的优势产业带和产业区。目前我国的农产品生产和加工企业普遍存在规模小、品牌知名度低、质量差等问题，我国应尽快地培育能参与国际竞争的大型企业。大力加强优势农产品的宣传，努力做好农产品营销。加强我国优势农产品的宣传。各地要结合本地实际，设立专项资金，资助企业和名牌产品的宣传。鼓励和扶持从事优势农产品加工、销售的产业化龙头企业参加国际展览、展销会以及举办新产品发布会、说明会等推介活动，提高我国优势农产品在国际市场的知名度。为了使我国的绿色农产品能顺利打入东盟市场，积极拓宽绿色农产品的营销渠道。拓宽绿色通道，提供便利的交通运输环境。要进一步改善区内交通环境，使我国西南出海大通道真正发挥其应有作用，增强我国的地缘竞争力。政府应注重农村公路的建设，这不仅给农民提供便利的交通运输环境，也给农民致富奠定基础。要加快昆曼公路建设步伐，使中泰之间蔬菜、水果等时鲜物资更快速、更低廉地运送。进一步改善澜沧江媚公河航道的运输条件，提高通航运载能力，降低运输成本。加强交通运输工具的建设，特别是冷运施和设。加快培养开拓东盟农产品市场的人才，不断提升管理水平。我国缺乏开拓东盟农产品市场的人才，因此既要加强高级人才的培养和引进，也要对在生产第一线的农户开展培训。我国对外农业经济人才少，可以考虑在大学开设对外农业经济专业，同时注意从国外引进这方面的人才，也可以通过举办中期或短期研讨班培训对外农业企业骨干;在县乡组织农户培训，使他们学会使用互联网等手段收集捕捉国内外(主要是东盟)的农业生产和市场信息，适应市场需要进行生产，以增强农产品的竞争力。四、中国与东盟农产品贸易合作的发展前景分析1、双方农产品经贸合作的潜力能够进一步挖掘经济上,双方合作的潜能巨大。如双方的相互贸易虽增长很快,但在各自的对外贸易中所占比例仍较小,双方约17亿人口的市场潜力仍待开发,在农产品贸易领域也有很大的发展前景。从中国海关的统计资料看,中国同东盟现在的农产品贸易规模与其对全球贸易规模相比还处于起步阶段, 2004年中国农产品出口233亿美元,其中出口东盟为17.35亿美元,比重为7%,可见规模不大,双方合作仍有较大的发展空间和潜力。东盟农产品出口对象仍集中在欧盟、美国、日本,而进口对象主要集中在澳大利亚、欧盟、美国,中国排名第4,随着中国东盟农业合作的加深,中国有望成为东盟最大的农产品贸易对象。农产品贸易在双方对外贸易中都占重要地位,尽管合作后双方农产品贸易增长较快,但目前中国与东盟之间农产品贸易规模仍较小,在各自农产品对外贸易中比重较低,双方仍存在巨大的贸易潜力,特别是中国目前对东盟存在较大的逆差,因此应加快对东盟农产品市场的开拓。2、双方农业合作一体化的进程可以进一步加快。截至目前,我国已和柬埔寨、印尼、老挝、缅甸、菲律宾、泰国、越南7个国家签订了双边农业合作协定或谅解备忘录,在人才交流和技术交流等方面开展了富有成效的合作。我国与东盟的农业合作已经具有了良好的基础,东盟已经成为中国农产品和技术“走出去”的首选目标之一,并将继续成为中国未来对外投资与合作的热点地区。中国与东盟已经率先在农业实行了合作。中国与东盟近年来每年的农产品贸易额已达到50多亿美元,如果加上农业机械化及农化产品,贸易额更高。事实证明,得天独厚的区位优势加上互补性很强的比较优势,使中国与东盟各国开展农业领域互相投资的合