火力发电厂安全性评价标准.doc

行业资料：_火力发电厂安全性评价标准单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 15 页火力发电厂安全性评价标准1.1为了规范中国电力投资集团公司系统电力生产安全评价工作，加强电力生产安全基础，确保火力发电厂安全、稳定、经济运行，依据国家相关法律法规、行业有关标准、导则以及中国电力投资集团公司所颁布的规程、规定、反事故技术措施和规章制度等，制定火力发电厂安全评价标准（以下简称标准）。1.2标准针对火力发电厂安全生产管理、生产设备及管理和劳动安全与作业环境三个方面可能引发的危险因素，以防止人身事故、重大设备事故及频发事故为重点，用风险评价的方法进行危险辨识。1.3安全评价采用自评价和专家评价相结合的方式进行，各基层单位自评价，上级单位组织专家评价。1.4安全评价工作应实行闭环动态管理，企业应结合安全生产实际和安全评价内容，以12年为一个周期，按照评价、分析、评估、整改的过程循环推进，即按照本评价标准开展自评价或专家评价，对评价过程中发现的问题进行原因分析，根据危害程度对存在问题进行评估和分类，按照评估结论对存在问题制定并落实整改措施，然后在此基础上进行新一轮的循环。1.5本标准适用于中国电力投资集团公司系统所属各发电企业。1.6标准内容包括：安全生产管理、生产设备及管理（锅炉设备、汽轮机设备、燃机设备及燃料供应系统、电气一次设备、电气二次设备及其他、热工设备、信息网络、化学设备、燃料贮运设备及系统、环境保护设备）、劳动安全与作业环境。1.7评价的程序和操作要点：1.7.1企业自我查评的程序1.7.1.1宣传培训向各级管理人员和全体员工做好宣传培训工作，使大家明确评价的目的、必要性、指导思想和具体开展方法，解决为什么要开展、怎样进行的问题，为企业正确而顺利地开展安全评价创造有利条件。为加强对这项工作的领导，可以成立以企业主要生产领导为组长的领导小组，各有关部门参加，安监部门要做好组织协调工作。1.7.1.2层层分解评价项目落实责任制，各部门（车间）、科室和各班组将评价项目层层分解，明确各自应查评的项目、依据、标准和方法。1.7.1.3组织部门（车间）、班组进行自查一般需要12周或更多时间，发现的问题要登记在安全评价检查发现问题及整改措施表（有关表格见标准附录，下同）上，部门（车间）汇总后上报。一般班组自查不要求打分。1.7.1.4企业成立查评组按专业分为若干小组，一般为各专业的技术骨干，根据部门（车间）班组自查情况准备各专业查评。1.7.1.5分专业开展查评活动查评组在部门（车间）班组查评的基础上查评各专业的安全隐患，填好查评扣分记录表，统计评价结果，提出专业查评报告。1.7.1.6整理查评结果，提出综合评价报告安全评价报告应包括：文字总结，量化结果明细表，附录中的有关表格，整改建议等。1.7.1.7认真整改，定期复查对评价中发现的问题，要落实责任制，抓紧整改。班组可边查边改，企业应制定整改措施，落实项目、资金、工期和负责人，定期复查整改情况。专家评价的程序安全评价成功的关键是专家的水平和客观公正性。一般由上级主管部门在较大范围内选择和组织高水平的专家队伍组成专家组，从而保证专家组的质量和权威性。特别提倡第三方评价，企业或上级主管部门可以邀请技术力量雄厚的中介机构来进行评价，这样更具客观公正性。专家评价必须在企业认真自查的基础上进行，要为每个专业组配备一位联络员，以便随时为专家提供资料、向导、车辆等服务，以提高专家组的工作效率。专家查评程序同自我查评第5、6项。提出综合评价报告后，专家组要主持召开一定规模的会议，由各专业组和专家组长宣读评价结果。1.7.3整改程序各单位在进行安全评价后，应立即根据安评报告组织有关部门制定整改计划，明确整改内容、整改措施、整改完成期限、工作负责人和验收人。并应定期督促检查整改完成情况。对未完成或整改效果不好的部门应进行考核；对未完成整改的项目和已完成的重点整改项目进行风险评估，实现闭环管理。1.7.4复查的程序为了督促企业进行整改，检验整改的效果，在专家评价一年（或半年）后再请专家组进行复查。复查工作一般由原专家组成员组成。针对评价中提出的一般问题和重点问题逐条检查整改情况。要统计完成率、部分完成率、综合整改率、未完成率和升分情况，提出复查报告和进一步整改的建议。完成率=（已全部完成的项目应整改的项目）100%.部分完成率=（部分完成的项目应整改的项目）100%.所谓部分完成是指该项目已经开工尚未完成，或准备工作已经就绪但设备未到货或等待安排检修等。综合整改率=完成率+部分完成率.未完成率=（未完成项目应整改的项目）100%升分情况为整改前后该部分量化结果的比较。1.7.5评价的操作要点1.7.5.1严格按照标准中的评价依据和评分标准进行查评，避免查评人以个人的经验代替或变更查评标准，使安全评价科学化、标准化、规范化。1.7.5.2各种查证方法配合应用查评方法是由评价项目的性质和内容决定的。要综合运用多种方法对评价项目做出全面、准确的评价。发电企业安全评价所采用的查证方法有七种，要根据情况配合应用。现场检查；查阅和分析资料；现场考问；实物检查或抽样检查；仪表指示观测和分析；调查和询问；现场试验或测试等。掌握评分标准，力求量化准确标准各部分的标准分分别为：安全生产管理1000分，生产设备及管理8100分（锅炉设备1120分、汽轮机设备840分、燃机设备及燃料供应系统700分、电气一次设备800分、电气二次设备及其他800分、热工设备1000分、信息网络500分、化学设备750分、燃料贮运设备及系统800分、环境保护设备790分），劳动安全与作业环境900分。由于设备系统等原因造成部分标准项目不能查评的，扣减相应项目（连同该项目的标准分）。标准设定的评分标准，根据评价项目的不同，主要有以下几种类型：根据规定的、概念明确的评分标准直接扣分。这是用得最多的方法。按不合格设备台数或抽检不合格率扣分。主要用于劳动安全部分评价机具、用具时采用。按定性分类评分。安全管理部分采用较多，一般分为3或4档。性质较严重，扣减母项得分。一般情况下，扣分以扣完本项标准分为止。对少数特别重要的项目，扣标准分还不足以表明其严重度，就要加扣母项分值的部分或全部。用相对得分率（安全基础指数）来衡量系统的安全性（危险性）。相对得分率=（实得分应得分）100%1.7.5.4把管理因素作为评价的重点按照安全系统工程的理论，安全评价主要查评人、物、环境、管理四个方面的危险因素，其中管理是最关键的、渗透到其它方面的因素。只要安全管理到位了，其它方面的危险因素都可以消除和控制。安全评价不是技术诊断，单纯抓技术忽视管理起不到应有的作用。只有通过安全评价促进各单位的安全管理水平，才能使任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免的安全理念落到实处，实现本质安全。1.7.5.5提出高质量的综合评价报告专家组提出的评价报告直接反映出安全评价的质量和水平。因此要在全面查评的基础上搞好综合分析，实事求是、量化准确，对一个企业的安全基础状况进行全面论证，提出切实可行的整改建议。评价报告一般分为查评概况、存在的主要问题和整改建议三部分。文字要清晰、简洁；问题要准确、抓住要害；建议要具体、有可操作性。评价报告要经得起时间和实践的检验。安全评价工作的原则安全评价要按照贵在真实，重在整改的原则开展工作。通过安全评价要反映出一个企业安全管理的真实情况，督促企业对不符合项进行整改，进而提高安全管理水平。对评价结果不进行横向比较，不对企业（部门、班组）进行考核。但是，被评价单位必须依据评价报告尽快对不符合项做出切实可行的整改计划，做到项目、资金、工期、责任人四落实，定期检查整改进度，上级主管部门要监督整改情况的落实。第 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页火力发电厂安全性评价（三）1.水处理设备技术状况（1）除盐水系统水处理设备是否完好，如：是否存在出水质量达不到要求，设备系统腐蚀，阀门及操动机构失灵等。（2）软化水系统水处理设备是否完好。（3）凝缩水系统水处理设备是否完好。（4）冷却水系统水处理设备是否完好。（5）在线监测仪表是否投入，并按规定进行定期校验，并且功能正常。（6）设备、阀门编号（含开关方向），管道涂色及流向标志是否齐全明晰。2.水、汽质量指标（l）软化水单项平均合格率是否符合规程规定。（2）除盐水单项平均合格率是否符合规程规定。（3）蒸发器二次汽单项平均合格率是否符合规程规定。（4）除氧器出水单项平均合格率是否符合规程规定。（5）凝结水单项平均合格率是否符合规程规定。（6）炉水单项平均合格率是否符合规程规定。（7）主蒸汽单项平均合格率是否符合规程规定。（8）循环水单项平均合格率是否符合规程规定。（9）化学运行记录、定期分析和试验报告审核、处理制度是否健全，并认真落实。3.制氢设备（1）氢、氧压力调整器运行工况是否正常，有无卡涩现象。（2）氢、氧压力调整器高低液位报警装置、远方液位计、电解槽出口氢母管氢中含氧量在线监测仪表是否安装齐备，正常投入运行。（3）储氢罐钢材是否符合规程要求，焊缝检验是否合格。（4）制氢室及储氢间屋顶排氢设施是否完善，室内通风换气次数是否符合规定。（5）安全阀、压力表、远方液位计是否每年进行校验，氢气质量监测及分析仪表是否按制造厂规定进行定期校验。（6）制氢设备是否按期进行大、小修，是否存在严重威胁安全的缺陷。（7）是否按规定对氢气纯度、湿度进行定期、定时化验。（8）制氢站值班人员是否经过专业培训，考试合格，持证上岗。（9）电解室内安装的电气设备、带电源仪表是否采用防爆型。（10）电解室值班人员是否穿用防静电工作服。4.化学其他（1）下列化学在线监测仪表是否正常投入，指示正常并按规定进行定期校验；pH表、溶氧表、电导率表、钠表、硅表、磷表、氢表、联氨表。（2）机炉设备大修时，对规定部位和项目检查、检测是否齐全，“热力设备检修检查表”填写是否完整无误。（3）评价期内停（备）用热力设备是否按火力发电厂停（备）用热力设备防锈蚀导则的规定采取防锈蚀措施。（4）进厂酸、碱及其他化工产品鉴别、校验制度是否完善和落实。（六）燃煤贮运系统安全性评价1.运煤皮带系统（l）停运皮带上、皮带间和皮带栈桥地面有无积煤，电缆桥架上有无积粉，有无定期清扫制度。（2）消防水系统压力能否保证最不利点消火栓水枪充实水柱长度不小于10m，并经试验证实。（3）断皮带、撕皮带或刮板机断链故障是否频发，对策是否落实。（4）皮带电动机及传动装置故障是否频发，对策是否落实。（5）皮带粘煤、跑偏或刮煤机漂链是否频发，对策是否落实。（6）振动或滚动等煤筛、除铁装置、木块分离装置是否正常投入，并且功能良好，皮带两侧防护栏杆是否齐全完好。（7）事故拉线开关或沿皮带重要工作地点的事故按钮是否灵活可靠。（8）碎煤机是否存在不能经常可靠工作的缺陷。（9）零米以下皮带间地面有无积水，排水设施是否工作正常可靠。（10）输煤集控系统是否正常投入。2.卸煤及贮煤系统（1）翻车机系统（从重车牵引至空车就位空车线的工作流程的全部设备）：有无威胁安全运行的重大设备缺陷；自动、保护和闭锁装置工作是否可靠；声、光信号、报警装置工作是否可靠。（2）螺旋卸煤机：是否存在不能经常可靠工作的缺陷；制动及闭锁装置工作是否可靠。（3）龙门抓煤机和桥型抓煤机：是否存在不能经常可靠工作的缺陷（如制动失灵、不可靠等）；大车、小车行程限制器工作是否可靠，阻进器是否良好；机械室窗户有无护栏，小车门闭锁是否可靠；防风措施是否落实可靠。（4）斗轮机是否存在不能经常可靠工作的缺陷。（5）推煤机是否存在不能经常可靠工作的缺陷。（6）叶轮给煤机、扒煤机是否存在不能经常可靠工作的缺陷。（7）铁路卸煤站台：机车进、出调度规程或联系制度是否健全；调车信号、通信和闭锁装置是否良好；站台（卸煤沟）进、出煤车音响信号是否良好。（8）储煤场及筒仓：储煤场排水、防洪设施是否完善，是否有严重积水问题；筒仓犁煤、给煤机械设备有无严重威胁安全的缺陷；筒仓测温、烟气报警、灭火装置、顶部安全防爆装置等是否完好，筒仓内有无自燃现象。（七）燃油贮运系统安全性评价1.卸油栈台（1）油槽车进出站调度规程或联系制度是否健全。（2）调车信号、通信和闭锁装置是否良好。（3）站台进出油槽车的声光信号是否良好。（4）站台地面是否有积油和油污。2.油泵房状况（l）室内电气设备是否选用合格产品并符合爆炸危险场所的防爆等级。（2）室内通风是否良好。（3）油泵有无危及安全运行的重要缺陷。（4）备用设备自投装置有无重要缺陷。（5）加热器有无危及安全运行的严重缺陷。（6）泵房地面及沟道有无积油及油污。3.油区状况（l）油区进出管理制度是否健全完善。（2）油区动火工作票制度是否健全完善，是否严格执行。（3）油罐间、油罐同建、构筑物间防火距离是否符合有关规定。（4）油罐区消防系统及油罐冷却水系统是否完善，并且处于良好备用状态。（5）储油罐安全附件（如呼吸阀、安全阀、阻火器等）是否符合规定。（6）储油罐本体或基础有无重要缺陷（含漏泄）。（7）油区防雷设施及防静电设施是否良好（含接地电阻是否合格）。（8）油罐油温控制是否符合规定。4.输、供油管线（道）及伴热系统（l）管道及阀门是否存在威胁安全运行的严重缺陷。（2）伴热系统是否存在威胁安全运行的重要缺陷。（3）管道、阀门是否漏泄。（4）管道涂色和（或）色环、介质名称及流向标志是否齐全清晰。（5）阀门编号及开关方向标志是否齐全清晰。5.燃油其他如是否配备适量防火花操作和检修工具。二、劳动安全和作业环境评价（一）劳动安全1.电气安全（l）电气安全用具如绝缘操作杆、绝缘手套、绝缘鞋、验电器、携带型接地线等，是否符合安全要求。（2）手持电动工具（如电钻、电砂轮等）是否符合安全要求。（3）移动式电动机具（如抽水泵、砂轮锯、空压机等）是否符合安全要求。（4）有无手持电动工具