职业教育园区建设项目可行性研究报告.doc

1 第第 1 章章总总 论论 1 1 项目名称与建设单位 1 1 1 项目名称 某市职业教育园区建设项目 1 1 2 项目承办单位 法人代表 项目承办单位 某市财经投资公司 法 人 代表 1 1 3 项目拟建设地点 1 2 可行性研究编制单位 编制单位 河南省工程咨询公司 资质证书 1 3 可行性研究工作的组成 河南省工程咨询公司接受某市职业教育园区建设项目可行性研究 工作的委托 即邀请有关方面的专家和技术人员 对现场进行勘察 收集相关资料 并依据国家及省市有关文件 规范 协议 对该项目 进行可行性研究论证后 形成此报告 2 1 4 研究的依据与范围 1 4 1 研究依据 1 项目承办单位对此项目进行可行性研究报告编制的委托书 2 中共中央 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的 决定 中发 1999 9 号 3 国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定 国发 2002 16 号 4 国务院关于大力发展职业教育的决定 国发 2005 35 号 5 国务院关于解决农民工问题的若干意见 国发 2006 5 号 6 国家教育事业发展 十一五 规划纲要 7 劳动和社会保障部 国家开发银行关于实施农民工培训示 范基地建设工程的通知 劳社部发 2006 14 号 8 建设部建标 1992 245 号关于批准发布 普通高等学院建筑 规划面积指标 的通知 9 河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定 豫 政 2008 64 号 10 中共河南省委 河南省人民政府关于的实施意见 豫发 1999 28 号 11 某市职业教育攻坚计划 2009 2012 年 三政文 2009 11 号 12 项目承办单位提供的有关基础数据 技术资料等 3 1 4 2 研究的范围 根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定 本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘 对项目概况及建设的必 要性 建设场地与条件 内容与规模 总平面布置及建筑结构方案 公用工程 环境保护 消防安全及节能 组织机构与定员 项目组织 与实施进度安排 项目招投标方案 投资估算与资金筹措等方面进行 综合研究和分析 重点研究和论述项目建设的必要性 内容及方案 投资估算与资金筹措 为项目的决策和建设提供可靠依据 1 5 项目概况 1 5 1 建设必要性 职业教育是使我国从人口大国变为人力资源强国的必由之路 是 提高国家核心竞争力的要素 某市位于河南省西部 豫 晋 陕三省 交界处 作为位于亚欧大陆桥承东启西的结合部 职业教育面临全国 性需求高涨和区域开发人才需求加大的双重机遇 加快职业教育的发 展 是促进就业 改善民生的重大举措 是提升某市综合竞争力 建 设社会主义新农村的现实选择 是某市跻身中原崛起第一梯队培养大 批高素质劳动者和技能型人才的重要途径 某市是豫 晋 陕三省交界区域的中心城市 交通便利 信息发 达 既是中原的西大门 又是西部的前沿阵地 起着承东启西的桥梁 作用 国土面积 10496 平方公里 总人口 223 万 市区人口 30 万 环境优美 文化灿烂 是黄河金三角经济协作区的中心城市 有着广 阔的发展空间 是河南省区域内经济发展最具有竞争力的城市之一 二十多年来 随着改革开放的深入发展 某市的经济得到了迅猛发展 人均 GDP 和人均财力均位居河南省前三位 城市规模不断扩大 在 4 相当程度上推动了全市教育事业的发展 尤其是近几年来职业教育有 了突飞猛进的发展 原有的职业学校已经远远不能满足对技能型人才 培养的需要 根据河南省职业教育攻坚大会精神和 某市职业教育攻 坚计划 2009 2012 年 要求 市委 市政府高瞻远瞩 决定建设 某市职业教育园区 1 5 2 建设规模与方案 根据 某市职业教育攻坚计划 2009 2012 年 以及区域职业 教育发展规模预测 结合某市城市发展规划 拟在陕县张湾乡政府所 在地以南建设某市职业教育园区 先期将河南省某中等专业学校 某 市技工学校 某市财经学校 某市卫生学校 某市体育运动学校五所 学校整体迁入 并将各校现有校区进行置换 通过职教园区这一平台 建设 整合职教资源 做大职教规模 优化提升职教层次和水平 职教园区采取一次规划 分期建设 逐步配套完善 根据某市城市人口增加幅度和职业教育发展趋势 以及先期拟迁 入学校现状和发展规划 初步核算出全日制在校生规模为 34000 人 各校规模分别为 某中等专业学校 14000 人 某市技工学校 6000 人 某市财经学校 6000 人 某市卫生学校 6000 人 某市体育运动学校 2000 人 本项目参照 普通高等学校建设规划面积指标 的规定配备十三 项校舍所需的建筑用地 体育设施用地和专用绿地三大项用地指标 并根据相关政策 按照生均占地面积为 59m2 全日制在校生规模 34000 人进行征地 本次新征土地面积为 2000000m2 折后 3000 亩 基本可以满足园区迁入各学校发展要求 按 普通高等学校建筑规划面积指标 规定 并根据学校专业设 置情况对各项规划建筑进行合并 对面积指标进行适当调整 建设各 5 类校舍 800100 m2 1 5 3 项目管理与实施 本项目承办单位为某市财经投资公司 为做好某市职教园区的规 划项目建设工作 成立了职教园区建设领导小组 负责园区规划 设 计 报批与项目实施等工作 某市职教园区工程建设期三年 1 6 投资估算与资金筹措 本项目总投资 108185 24 万元 资金来源由项目承办单位多渠道 筹措解决 1 7 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标名称单位数据备注 一技术指标 1总占地亩3000 2办学规模生 年34000 3总建设规模m2 800100 3 1本次建设规模m2497080 3 2社会化建设面积m2303020 4水电用量 4 1用水量m3 9886 4 2装机容量kW16924 二经济指标 1总投资万元108185 24 2资金筹措万元108185 24 三评价数据万元 1运营期正常年收入万元12580 2运营期正常年支出万元3359 6 3运营期年均节余万元9221 4投资回收期 含建设期 年14 76 5运营期单位生均功能运营成本万元1311 1 8 结论与建议 大力发展职业教育 是全面提高劳动者素质 把巨大的人口压力 转化为人力资源优势的重要途径 某市为了贯彻省职教攻坚会议精神 落实某市职业教育攻坚计划 扩大职业教育规模 结合当地职业教育 发展形势提出建设某市职业教育园区 项目的建设是必要的 建议建设单位加快项目前期工作 积极落实建设资金 做好职教 园区的建设实施工作 早日开工 保质保量如期完成项目建设 早日 投入使用 尽快发挥其应有的社会经济效益 Comment T1 完善体校数据 合计 数额重新核算 7 第第 2 章章项目背景及建设必要性项目背景及建设必要性 2 1 项目承办单位概况 某市财经投资公司是经某市人民政府批准成立的不具有金融职能 的市属国有独资政策性投资机构 是政府国有资产投资主体和市场竞 争主体 为国有资产出资人 承担某市市政府城市基础设施 城市道 路 土地 林业资源等市属国有资产的维护 产权管理和资本运营 国有企业并购 重组及策划 房地产开发业 建筑业等城市建设相关 产业的投资 2 2 拟迁入学校概况 先期拟迁入学校基本情况一览表 学校名称 现有在校生 人数 人 教职工人数 人 现有占地面 积 亩 建筑面积 m2 备注 河南省某中等专业 学校 5213 2707261200 某市技工学校2560 1066022200 某市财经学校1625 1464025500 某市卫生学校2719 1205029900 某市体育运动学校300 43155890 合计12417 685237144690 2 2 1 河南省某中等专业学校 河南省某中等专业学校是 1996 年经省政府批准建立的一所综合 性中等专业学校 近年来 在某市委 市政府的关心支持下 在某市 8 教育局的直接领导下 学校牢固树立以就业为导向 以服务为宗旨的 办学理念 主动适应市场需求 大力开展教育创新 积极探索校企联 姻 订单培养 扶贫助学的办学新模式 着力加强技能培训 服务农 村劳动力转移 在为某市经济社会发展培养大批专业技能人才的同时 实现了自身的跨越式发展 学校 2005 年被评定为国家级重点中专 被国家教育部先后确定为 计算机应用和软件技术领域技能型紧缺人 才培训基地学校 全国百所 半工半读试点学校 和 首批中等 职业教育德育工作实验基地学校 是河南省 中等职业学校职业指 导与就业服务先进单位 职业技能鉴定工作先进单位 和 优 秀农村劳动力定点培训机构 连续多年被市教育局评为 目标管理 先进单位 学校现有在校生 5213 人 教职工 270 人 设立了计算机 理工 电子 音乐 美术 财经 高中等 7 个专业部 开设有计算机应用 计算机网络 计算机软件 数控技术 工民建 汽车检测与维修 机 电技术 电子技术 焊接 音乐 幼师 游戏影视动画 建筑室内外 设计 电脑工艺美术 装潢电脑设计 旅游服务与管理 物流 电子 商务 金融会计 商务文秘等 20 个专业 学校现占地面积 72 亩 有普通教室 65 个 学校重视专业实验实 训设施建设 成立了实训基地 拥有计算机房 7 个 共有教学用计算 机近 500 台 有多媒体电教室 10 个 电子备课室 语音室 财会模 拟实验室 美术创作室 影视动画设计室 电力拖动实验室 电子实 训车间 电工实训车间 汽车实训车间各 1 个 形体舞蹈室 2 个 琴 房 10 个 钳工实训车间 3 个 建立有数控专业实训车间 2 个 配备 有普通车床 14 台 数控车床 4 台 铣床 1 台 近年来 某中专发展较快 在校生规模迅速扩大 但由于学校占 9 地面积过小 不论是教室数量 办公室用房数量 还是教工单身宿舍 学生宿舍 餐厅 浴室等辅助设施 都不能充分满足学校正常办学的 需要 按照 某市职业教育攻坚计划 2009 2012 的要求 某中 专在今后四年内 要创建省级示范性中等职业学校 为进一步改善办 学条件 提高办学质量 为建设开放魅力富裕和谐某提供更多的人才 和智力支持 某中专急需扩大学校占地面积和建筑面积 2 2 2 某市财经学校 某市财经学校始建于 1987 年 占地面积约 40 亩 隶属于某市财 政局 学校拥有一个机构 四块牌子 四块牌子为 某市财经学校 某市财政局干部教育中心 中华会计函授学校某分校 某市会计电算 化培训中心 学校经市编委批准设置的科室有 6 个 办公室 学生科 教务科 函授办公室 总务科 电算化办公室 此外 学校根据办学工作的需 要设立了 8 个内部科室 财务科 保卫科 膳食科 团委 基础课教 研室 专业课教研室 教科所 招生就业科等 目前 在校生 1625 名 其中全日制学生 23 个教学班 1316 人 函授生 309 人 学校开设有 5 个专业 会计电算化 计算机应用 电子商务 动 画制作 经济信息管理 学校共有教职工 146 人 其中专任教师 100 人 二十多年来 某市财经学校以其优良的校风 严谨的教风 为某 市的教育事业做出了突出贡献 2 2 3 某市技工学校 某市技工学校成立于 1986 年 9 月 1996 年在技校基础上成立某 10 市工业职业中等专业学校 现学校占地面积 60 亩 在校生 2560 人 开设的专业有 数控车工 钳工 维修电工 焊工 机电一体化 计 算机应用 电子商务等 学校现有教室 36 个 实验室有金工 机械 物理 电工电子 电拖实验室等 6 个实验室 实习车间有 车工实习 车间 7 个 钳工实习车间 3 个 维修电工实习车间 5 个 电子电器实 习车间 5 个 焊工实习车间 5 个 计算机室 4 个 随着职业教育事业 的发展 学校现有条件难以满足办学规模不断扩大的需要 恳请上级 领导研究予以解决 2 2 4 某市卫生学校 某市卫生学校地处陕县原店镇 是 1987 年 3 月经河南省教育委 员会批准成立的某市唯一一所卫生职业中等专业学校 2002 年更名并 升格为某市卫生学校 承担着为某市广大农村培养基层医疗卫生人才 的重任 建校以来本着面向农村 为农民服务的办学方向 经过二十多年 的发展 已建设成为集职业教育 成人教育 短期培训为一体 且具 有较高办学水平的卫生中等专业学校 2000 年被省教育厅命名为 省 级重点职业学校 2004 年被省委 省政府评为 省级文明单位 同年学校还被省卫生厅确定为农村基层卫生人员培训基地 学校现占地 3 33 万 m2 约合 50 亩 教学楼 实验楼 学生公 寓等配套建筑总建筑面积约 2 2 万 m2 固定资产 3000 余万元 教学 实验基础设施有解剖 生理 药理 病理 生化 微生物免疫 基护 诊断 药剂 显微镜等基础实验室和内科 外科 妇产科 预防医学 五官科 护理 推拿按摩等临床实验室 学校现有教职工 120 名 专 职教师 80 名 11 2 2 5 某市体育运动学校 某市体育运动学校成立于 1986 年 是行政区划调整时由原洛阳 地区体育运动学校部分项目迁至某 经少政府批准成立的 当时属洛 阳市体育运动学校分校 为市体育局 原某市体育运动委员会 的二 级机构 正科级单位 1990 年 3 月升格为副县级单位 2005 年 8 月 市政府批准取得独立办校资格 1998 年因市政建设的需要搬迁出六峰 路体育场校址 几经周折 现位于开发区 系租用向阳村 河西林场 房屋和场地办学 学校现开设有 田径 射击 举重 射箭 柔道 摔跤 乒乓球 篮球 跆拳道等 9 个运动项目 在校学生 300 余人 学校目前办公楼学训练分为四大块 行政办公 学生住宿系租用 向阳村一栋楼房 田径 篮球 射箭和文化课教学集中在风景区门口 内 也系租用向阳村场地 举重 柔道 摔跤 跆拳道在风景区租用 河西林场场地 乒乓球 射击在六峰路乒乓球馆训练 校园校舍分散 管理难度大 学校核定编制 43 人 现在编人员 41 人 其中在编教练员 17 人 教师 12 人 行政人员 9 人 工鄞人员 3 人 具有高级职称 8 人 中 级职称 10 人 由于工作需要 学校聘用和安排了一些临时人员 2 3 项目背景 职业教育是我国教育事业的重要组成部分 是国民经济和社会发 展的重要基础 它承担着培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计 的高技能专门人才的任务 在推进我国走新兴工业化道路 发展现代 服务业 促进就业 建设社会主义新农村中 有着不可替代的作用 职业教育也是实施素质教育 促进人的全面发展 满足人民群众多样 12 化的教育需求 实现人人有知识 个个有技能的教育 也是促进城乡 区域经济社会协调发展 保障人民享有接受良好教育机会 实现教育 均衡发展 推进社会主义和谐社会建设的重要途径 温家宝总理指出 职业教育具有鲜明的职业性 社会性和人民性 是面向人人的教育 温总理还强调 必须进一步完善国民教育体系 加快职业教育发展 合理配置教育资源 只有这样 才能最大限度的 满足社会成员多样化的求学愿望 才能适应社会经济发展适应多层次 人才 有利于构建和谐社会 我们必须从国家现代化建设全局和战略 的高度 从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度 把基础教育 职业教育和高等教育放在同等重要的位置 统筹兼顾 特别是大力推 进职业教育的改革和发展 国家要把发展职业教育放在更加重要 更 加突出的位置来抓 这样做有利于缓解当前应用型人才紧缺的矛盾 有利于农村劳动力转移 扩大就业 进一步采取切实有效的措施 把 职业教育同职业资格认定 职业登记评定 就业准入有机的结合起来 理顺职业教育的管理体制 充分的调动行业 企业 学校兴办职业教 育的积极性 河南省是人口 农业大省 经济弱省 在实现 科教兴豫 伟大 战略目标的征程中 职业教育任重道远 改革开放 30 多年来 我省 的职业教育持续健康发展 职业教育无论在规模 层次 还是在专业 调整及师资结构上都从适应社会主义市场经济体制改革和产业结构调 整需要出发 基本建成了具中等 高等职业教育相互衔接 又与普通 成人教育相互沟通 学历教育和职业培训并举的体系框架 2005 年全 省共有各类大中专院校 职业中学 1025 所 其中中高职业院校 职 业高中 成人教育 942 所 另外还有各类成人技术培训学校 4781 所 目前 我省职业教育发展势头良好 人才供应能力不断加强 职业教 13 育层次更加合理 但从总体上看 职业教育仍然是我省教育事业中的 薄弱环节 存在着发展不平衡 投入不足 办学条件较差等问题 还 不能很好适应经济社会发展的需要 进一步加快职业教育发展 是促 进就业 改善民生的重大举措 是提升河南综合竞争力 走新型工业 化 城镇化道路 建设社会主义新农村的现实选择 是实现由人口大 省向人力资源强省转变的重要途径 是推进教育事业协调健康发展的 必然要求 总之 在当前形势下 职业教育发展既存在机遇又面临挑战 我 们必须抓住有利时机 大力发展职业教育 稳步推进职业教育改革 着力提高职业教育质量 培养和造就大批高素质的劳动大军 为新世 纪我省经济和社会可持续发展服务 为实现我党十六大提出的 全面 建设小康社会 的宏伟目标提供人才保证 2 4 建设的必要性 1 中部崛起和西部大开发为大力发展 职业教育提供了广阔天地 某市位于河南省西部 豫 晋 陕三省交界处 作为位于亚欧大 陆桥承东启西的结合部 职业教育面临全国性需求高涨和区域开发人 才需求加大的双重机遇 就全国而言 职业教育和职业培训呈现出大 好形势 这是加快实施人才强国战略 建设人力资源强国的必然要求 是树立和落实科学发展观 实现经济增长方式根本转变 走新型工业 化之路的必然要求 是加快城镇化建设 解决 三农 问题的必然要 求 是实现产业结构调整和产业升级的必然要求 是促进就业和再就 业的必然要求 从区域开发的角度讲 区域经济的发展对人才和高素 质劳动者的需求数量是巨大的 领域是广阔的 时间是长远的 必须 增强机遇意识和责任意识 落实综合措施 进一步提高全市的职业教 14 育水平 2 完善职业教育体系 培养各层次应用型人才和高素质劳动者 促进中部崛起和西部大开发的需要 一是围绕开发需求 把握特性 把中职教育做大做强 培养技术 型人才 要充分利用 国家重点 中等职业学校的力量 不断扩大中职 招生 要认真吸取中等职业教育长时间不能摆脱传统教育办学模式 导致办学吸引力不强的教训 把握中等职业教育定向性 面向地方性 办学开放性 培养目标技术性等特点 用全新的观念设置专业 确定 培养规格 目标和教学内容及教学方法 建设师资队伍 办出中职特 色 为中部崛起和西部大开发培养文化基础好 技术含量高 综合素 质高 创新意识和能力强的技术骨干 二是突出实用特点 大力发展中等职业教育 培养技能型人才 中等职业教育主要承担着为地方经济建设和社会发展培养技能型人才 的任务 对当地经济 社会全面进步有着直接的推动作用 是我国职 业教育的主体和发展的重点 3 建设职教园区是某市加快城市化进程的需要 从城市发展前景看 某市自 1986 年升为地级市以来 经济建设 得到了迅猛发展 市区人口迅速增加 由 1986 年的不足 7 万人发展 到目前的 30 万人 净增 23 万余人 根据某市城市总体规划 近期 2004 2010 年 城市人口将达到 45 万人 远期 2020 年 城市人 口为 65 万人 而某市区职业学校规模比较有限 虽然近年来在市委 市政府的大力支持下 市区职业学校均进行了扩建 但因空间有限 发展规模受到限制 仍无法满足职业教育快速发展的需求 4 建设职教园区是加快某市职业教育发展和调整教育结构的需 要 15 从职业教育的发展前景看 根据党的 十七大 关于人才强国的 指导思想和 2008 年全国职业教育工作会议精神 国家把职业教育作 为教育事业发展和改革的重要战略突破口 要求继续巩固和扩大中等 职业教育的招生规模 特别是从 2007 年秋季开始 国家财政对职业 学校在校生中的农村籍学生及城镇低保学生每人每年补贴 1500 元生 活费 使应届初中毕业生报考中等职业学校的积极性空前高涨 2008 年 10 月 河南省人民政府召开了职业教育攻坚动员大会 出台了 河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定 对河南省职 业教育攻坚在总体思路 基本原则 主要目标 政策措施等方面做出 了具体要求 会后 某市市长杨树平同志和省政府签署了攻坚目标责 任书 为了落实省职教攻坚会议精神 某市于 2009 年元月召开了某 市职业教育攻坚动员大会 印发了 某市职业教育攻坚计划 2009 2012 年 根据此计划 规划建设某市中等职业教育园区 使中等 职业学校聚集发展 扩大办学规模 改善办学条件 提高办学质量 综上所述 为了贯彻省职教攻坚会议精神 落实某市职业教育攻 坚计划 扩大职业教育规模 建设职业教育综合性实训基地 为某市 经济建设培养大批高素质劳动者和技能型人才 建设职业教育园区势 在必行 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 16 第第 3 章章园区选址及建设条件园区选址及建设条件 3 1 园区场址选择 3 1 1 选址原则 1 突出学科特色 立足学校发展 园区选址必须充分考虑保持 和发挥重点学科的优势和特色 有利于学校的发展壮大 2 符合城市规划 推进校市互动 园区选址必须尽可能与城市 建设整体规划相适应 同时 园区的建设必须坚持高起点 高标准 高质量 使之成为当地的形象建筑和城市亮点 3 整合各种资源 提高投资效益 园区选址必须坚持经济性原 则 最大限度地合理利用城市现有的基础设施和规划条件 最大限度 地减少投资规模 提高投资效益 减小投资风险 4 凝聚师生力量 体现众志成城 园区选址必须坚持以人为本 充分考虑师生的愿望和要求 最大限度地给学校师生营造优美 舒适 便利的工作 学习和生活环境 3 1 2 选址评价因素 选址工作 用系统分析的方法 结合园区发展目标 对建设选址 方案进行了分析 决策 避免选址决策主观判断的随意性和局限性 提高了决策的科学性和可靠性 园区建设选址评价指标体系包括影响 学校选址三大方面的因素 即社会 政治因素 经济因素和环境因素 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 17 选址评价因素 社会政治因素经济因素环境要素 城市发展规划 政策因素 对区域经济影响 人文因素 可持续发展性 征地费用 建设费用 运行费用 土地位置 土地形状及面积 基础设施 自然环境 环境污染 3 1 3 选址比较 根据某市的城市发展规划和发展趋势 园区选择大致分为两处场 址 第一选址位于陕县张湾乡政府所在地以南 第二选址位于快速通 道旁边 紧邻某库区 具体比较如下 两地块主要技术条件比较表 序号项目名称第一选址第二选址备注 1区域位置张湾乡政府以南快速通道旁边 2规划用途教育文化用地城区规划设计用地 3 地形 地质及 发展余地 地形规则 地势平坦 具有扩建余地 地形规则 可扩建余地 较大 周边为新城区 4 占用农田及拆 迁情况 为建设用地 为建设用地 5交通条件临近 310 国道 周边均为城市规划路网 6市政配套设施 区内市政配套设施安 装便利 区内市政配套设施基本 具备 7地价10 万元 亩12 万元 亩 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 18 3 1 4 推荐方案 在对两处选址多次实地查勘和综合考察后 通过比较看出 虽然 两选址某些条件相同 但由于第二选址占地面积相对较小 地价高和 拆迁工作量大 不利用发展需要 故本项目推荐第一选址方案 该选址有利条件 1 符合城市总体规划和城市发展方向 2 该场地地势平坦 环境适宜 既可以满足学校环境安静和拓 展空间的要求 又可以实现多所学校的资源共享 共同发展 有利于 学校之间交流和共享 体现了当今世界教育科技社会性 综合性 智 能化 网络化的特性 3 规划用地面积能满足职教园区发展建设的要求 并为今后留 有一定的发展空间 4 交通便捷 该规划区临近 310 国道 有利于学生集散 人才 引进以及开展对外教学科研的交流研讨活动 3 2 建设条件 3 2 1 气象条件 某地处中纬度内陆区 属于暖温带大陆性季风气候 冬季多受蒙 古冷高压控制 气候干冷 雨雪稀少 春季太阳高度角逐渐增大 太 平洋副热带高压北进 气温回升 雨水增多 夏季 由于太平洋副热 带高压位置偏北 偏南不同 形成湿热干旱 炎热干旱 雨涝三种天 气 秋季 太阳高度角逐渐减少 太平洋副热带高压南退 气候凉爽 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 19 雨水减少 主要气象条件如下 1 气温 极端最高温度 43 2 极端最低最温度 16 5 全年平均温度 13 9 冬季采暖室外计算温度 5 冬季采暖期室外平均温度 2 5 日平均温度 8 的天数 128 天 2 降水量 小时最大降水量 66 2 毫米 年最大降水量 1067 6 毫米 年最大积雪深度 20 厘米 3 气压 年平均气压 100 7 千帕 月平均气压 97 12 千帕 4 相对湿度 年最大相对温度 71 年最小相对湿度 49 5 风向 年主导风向及频率 东风 19 夏季多东风 冬季多西风 全年平均风速 3 3 米 秒 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 20 最大风速 17 米 秒 6 风荷载 基本风压值 0 35 千牛 平方米 雪荷载基本雪压值 0 2 千牛 平方米 7 土壤冻结度 土壤冻结度平均 20 厘米 土壤冻结度最大达 50 厘米 3 2 2 地形地貌 某市职教园区地貌单一 海拔高程在 438 513 米之间 地势较为 平坦 东南高 西北低 多为黄土丘陵 根据现行的 中国地震烈度区划图 1990 某地区地震烈度为 度 建筑物按 度抗震设防 3 2 3 水文土壤 流经某市区的河流主要是黄河和青龙涧河 黄河水位有明显季节 性变化 由于某黄河水库的建设改变了黄河原有的自然水文条件 每 年 10 月份水库关闸蓄水 库区水位逐渐上升 高程可达 320 米 6 9 月份开闸泄洪 水位标高保持在 305 310 米 青龙涧河为间歇性河 流 河床坡度大约 1 辖区内流域面积 487 平方公里 多年平均流 量为 2 42 立方米 秒 枯水期有时断流 在某水库蓄水期 黄河水可 倒灌涧河口几百米处 某市地下水的地质年代为第四纪 分为四层 地下水埋藏较深 地下水流向是从东南向西北 地下水补给除大气降水外主要依靠黄河 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 21 某水库蓄水期的侧渗 园区区域内的土质为非自重湿陷性黄土 3 2 4 地震烈度 根据 中国地震烈度区划图 1990 该区域为 度地震烈度 区 3 3 基础设施条件 1 交通条件 某市交通发达 陇海铁路 连霍高速公路横贯东西 310 209 国 道在境内纵横交汇 正在建设中的郑 州 西 安 高速铁路客运专 线穿越全境 某黄河公路大桥和运三高速公路连接豫晋两省 黄河水 运直达潼关 成为豫晋陕三省交界处的交通枢纽 园区紧临 310 国道 交通便利 2 给排水 园区生产 生活用水纳入某市城市自来水管网 由自来水公司供 水为主 可以满足用水需求 园区内设有雨污排水系统 雨污水经管道排入园区外市政管网 3 供电 园区架设专门供电线路 保障园区建设和运行用电需求 4 供热 纳入全市集中供热系统 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 22 3 4 建设材料及运输条件 工程所需的建设材料如钢材 木材 水泥 电缆等均可由某市建 筑材料市场供应 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 23 第第 4 章章建设规模与方案建设规模与方案 4 1 建设方案 4 1 1 依据 1 某市 十一五 教育事业发展规划 2 某市职业教育攻坚计划 2009 2012 年 3 建设部 国家计委 国家教委 1992 年颁布的 普通高等学校 建筑规划面积指标 4 1 2 建设原则 1 合理规划 充分实现资源共享 节约土地和投资 职教园区 不仅仅是一些学校的简单集合 应从多个角度加强学校间各种资源的 整合力度 并共享这些资源 有效合理利用地形 科学规划 做到既 节约用地 又保留规划弹性 资源要素的宏观调配和利用 可以大大 提高资源使用效率 节约大量财力 物力和人力 园区可以把节约的 资源 资金投放到用以提高教学质量等其它方面 降低教育成本的同 时提高教学质量和科研水平 2 育人优先的原则 建立与规划职教园区的目的是利用学校集 聚的优势 通过教育资源共享机制的有效运行 多出人才 出好人才 其根本是形成优化的育人环境 培养一批名师和大量的高素质技能型 人才 因此 在共享机制的设计中应树立 育人优先 的原则 3 差别化竞争 错位发展的原则 资源的共享和整合并非意味 着消除各学校的传统和差异 相反 唯有保持和形成各学校迥异的教 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 24 学风格 鲜明的专业特色和较强的优势互补性 职教园区才能获得预 期的集聚效应 所以 职教园区建设坚持资源共享和整合 避免低水 平的重复建设 避免专业设置趋同 尽可能凸显各学校的办学特点和 优势 形成专业渗透相互交融 优势互补 特色鲜明的优质教育资源 开放平台 4 政府协调 分层管理的原则 职教园区是典型的政府主导型 职业教育的集聚区 但从行政隶属关系上 园区各学校仍然是独立建 制 自主办学 仅靠学校间的相互协调存在很多困难 因此政府在职 教园区规划建设和教学资源共享配置中的管理和协调的角色不可缺失 同时 需要建立一个相互信任 平等 自愿 协调合作的组织管理机 构 实行分层管理 成立由政府教育主管部门牵头的校长联席会议 下设教学 科研 学生工作 实习实训 就业指导等办公室 负责协 调各校的学科建设 学生管理 实习实训设施建设 就业创业辅导等 工作 5 效益原则 职教园区的建设和发展是需要政府 学校 市场 的结合 要使这三者的结合成为可能 必须通过教育资源共享机制的 设计 使得政府愿意通过政策 土地和财政上的支持 为地方培养高 质量的人才 促进地方经济 社会的发展 使得学校到职教园区办学 比到其它地方办学更有利于学校的发展和办学效益的提高 因此 在 共享机制设计中应树立 效益原则 并且这种 效益原则 是职教 园区建设取得成功和可持续发展的驱动力 4 1 3 建设方案 根据 某市职业教育攻坚计划 2009 2012 年 以及区域职业 教育发展规模预测 结合某市城市发展规划 拟在陕县张湾乡政府所 在地以南建设某市职教园区 先期将河南省某中等专业学校 某市技 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 25 工学校 某市财经学校 某市卫生学校 某市体育运动学校五所学校 整体迁入 并将各校现有校区进行置换 通过职教园区这一平台建设 整合职教资源 做大职教规模 优化提升职教层次和水平 园区采取一次规划 分期建设 逐步配套完善 建立职教园区建设和管理保障机制 为保证教学资源共享的公平 性 合理性 可操作性 职教园区应建立相应的组织机构和制度建设 在经费筹措 专业设置 人才引进 学籍管理 技能鉴定等方而 研 究制定切实可行的政策措施 在职教园区内提供一个较为宽松的政策 环境 和谐的工作环境 同时 健全和完善市场经济运作机制 努力 争取和吸纳多元化的社会资金的投入 建立园区内学校共同遵守的规章制度体系 协商制定并形成文献 资源共建共享 第二专业 学分互认 公选课资源共享 互派教学 督导 考工考级资源共享 实践教学资源共享实施细则等一系列的制 度体系 明确权力 权益和义务 园区内各学校在互相选课 相互承 认学分的基础上 可以互开辅修专业 第二专业 可以互聘教师 互 借图书 可以开放实践教学资源 共建教学督导资源 逐步实现教学 资源共享由点到线的延伸 由线到面的扩展 同时实训基地应面向各 校开放 面向企业开放 面向行业开放 面向社会开放 逐步实现教 学资源共享向纵深方向发展 构建一个教学资源共享的立体结构 4 1 4 发展目标 某市职教园区总体发展目标是建设成为集职业教育与实训 居住 配套设施为一体的综合性职教园区 职教园区按照优势互补 强强联 合原则 共同构建没有 围墙 的职教园区 形成规划整体化 资源 共享化 后勤社会化 管理集中化的园区建设管理模式 以此提高办 学效益 盘活教学资源存量 促进职业教育规模的进一步扩大 满足 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 26 市民对职业教育日益增长的需求 建立开放 共享的综合实训基地 园区内各学校要破除传统的各 校独建独享的教学资源构建壁垒 统一规划 统一建设 分步实施 建设一个理念先进 装备一流 开放共享 机制灵活 产学研一体的 高水平的综合实训基地 可采取自建 校企合建 校校合作 中外合 作等多种形式 建成若干个专业配套并与生产一线同步的实训中心和 若干个研发中心 这些设施面向园区内所有学校开放 成为学生技能 训练与鉴定 教师专业技能培养 技术开发推广和社会培训的场所 同时也是科技成果转化为产品的中试基地和孵化基地 4 2 建设规模 4 2 1 在校生规模 根据某市城市人口增加幅度和职业教育发展趋势 以及先期拟迁 入学校现状和发展规划 初步核算出全日制在校生规模为 34000 人 各校规模分别为 先期拟迁入学校全日制在校生规模预测 学校名称 现有在校生人数 人 规划在校生规模 人 备注 河南省某中等专业学校5213 14000 某市技工学校2560 6000 某市财经学校1625 6000 某市卫生学校2719 6000 某市体育运动学校300 2000 合计12417 34000 4 2 2 征地规模 本项目参照 普通高等学校建设规划面积指标 的规定配备十三 项校舍所需的建筑用地 体育设施用地和专用绿地三大项用地指标 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 27 并根据相关政策 按照生均占地面积为 59m2 全日制在校生规模 34000 人进行征地 一次性规划 建设实施 34000 人 59m2 人 2000000 m2 折后 3000 亩 因此 结合某市总体规划和拟征土地的地块情况 本次新征土地 面积为 2000000 m2 折后 3000 亩 基本可以满足园区迁入各学校 发展要求 4 2 3 校舍规模 根据学校的实际情况结合近期计划和虑远期安排 分期实施 本 次建设按在校生 34000 人规模进行核算 主要建设内容 教室 图书 馆 实验室及附属用房 风雨操场 校行政用房 系行政用房 会堂 学生宿舍 学生食堂 教工住宅 教工宿舍 教工食堂 生活福利及 其它附属用房共十三项 按 普通高等学校建筑规划面积指标 规定 并根据学校专业设置情况对各项规划建筑进行合并 对面积指标进行 适当调整 4 2 3 1 教室 该部分包括普通教室 制图教室 课程设计教室 毕业设计及毕 业论文教室 电教教室及附属用房等 34000 生 2 52m2 生 76500m2 4 2 3 2 图书馆 该部分包括阅览室 书库 目录厅 出纳厅 业务用房 设备用 房 办公辅助用房等 34000 生 1 64m2 生 55760m2 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 28 4 2 3 3 实验室 实训中心 及附属用房 该部分包括基础课 专业基础课 专业课 自选科研项目需要的 各种实验室 各专业所需的各种职业技能实训用房及附属用房等 34000 生 6 1m2 生 207400m2 4 2 3 4 风雨操场 34000 生 0 5m2 生 17000m2 4 2 3 5 行政用房 该部分包括党政办公用房 会议室 档案室 教研室 文印室 电话总机房 广播室 社团办公及传达接待等用房 34000 生 1 68m2 生 57120m2 4 2 3 6 会堂 供师生开会及举行公益 文艺活动用 34000 生 0 36m2 生 12240m2 4 2 3 7 学生宿舍 该项包括居室 盥洗室 厕所 公用活动室 管理人员办公室等 34000 生 6 5m2 生 221000m2 4 2 3 8 学生食堂 该项包括餐厅 厨房 附属用房如食品加工间 食品库 餐具间 炊事员更衣室 休息室 沐浴室 厕所等 以及食堂办公室等 34000 生 1 30m2 生 44200m2 4 2 3 9 青年教师公寓 青年教师按 1000 人计算 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 29 1000 人 30m2 人 30000m2 4 2 3 10 教工食堂 该部分包括餐厅 厨房 附属用房及食堂办公等 同学生食堂建 设内容 可以与学生食堂分标准合建 34000 生 0 23m2 人 7820m2 4 2 3 11 生活福利及其它附属用房 该部分包括校医院 学生活动用房 教职工活动用房 汽车库 综合修理部 金木泥工修理间 总务仓库 教学仪器库 变电站 水 泵房 消防用房 环卫绿化用房 传达警卫室等 34000 生 2 09m2 人 71060m2 4 2 3 12 校舍规划面积 校舍规划面积一览表 序号项目名称指标 人均 建设面积 m2 备 注 1教 室2 5276500 2图书馆1 6455760 3实验实训及附属用房6 1207400 4风雨操场0 517000 5学院行政用房1 6857120 6会 堂0 3612240 7学生宿舍6 5221000社会化 8学生食堂1 344200社会化 9青年教师公寓3030000 社会化 按 1000 人青年教工计算 10教工食堂0 237820社会化 11生活福利及附属用房2 0971060 合计合计 800100 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 30 4 2 4 体育设施 体育是开展素质教育 增强学生体质 提高学生健康水平 培养 高素质建设人才的重要教学活动之一 根据 普通高等学校建筑规划 面积指标 规定 普通高等学校体育设施占地指标为 10m2 生 体育 设施占地共计 34000 人 10 m2 生 340000m2 折合 510 亩 具体规划如下 1 田径场 新校址安排 400m 跑道标准田径场 4 个 每个占地 31592m2 训 练场 300m 跑道 2 个 占地 18480m2 2 篮球场 每 250 名学生设一个 共设 136 个 每个占地 1378m2 3 排球场 每 250 名学生设一个 共设 136 个 每个占地 730m2 4 网球场 每 1500 名学生设一个 共设 22 个 每个占地 1584m2 5 器械场 每 500 名学生设一个 共设 68 个 每个占地 567m2 其次 根据场地规划 合理设置综合投掷区 障碍物场地若干个 4 2 5 园区建设规模一览表 根据一次性规划 建设实施的原则 结合园区实际需要以及某市 建设情况 本项目主要建设规模为 职教园区工程建设规模一览表 序号项目名称单位规模备注 1学生规模人34000全日制在校生 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 31 2占地规模m22000000折合 3000 亩 3总建筑规模m2800100 3 1本次建设规模m2497080 3 2社会化建设面积m2303020 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 32 第第 5 章章总体规划总体规划 5 1 规划指导思想 园区的规划立意要新 起点要高 要具有超前意识 留有发展余 地 通过科学的 具有前瞻性的规划设计 体现现代化 网络化 园 林化 生态化的特点 使人们在教学 科研和文化 生活质量等方面 不断提高的需要 使园区规划更具有科学和文化氛围 以高起点建设 二十一世纪现代化 具有个性特色的职教园区 1 深入把握现代职业教育的发展趋势 注重教育内涵的变化 为教学科研创造优质高效的物质环境 体现功能布局的合理性与先进 性 2 注意尊重学生的主体地位和主体精神 坚持有利于素质教育 的整体规划观念 使教学民主化 教育终身化 职能多元化和结构多 样化的现代教育发展方向得以充分体现 3 密切结合园区周边环境 在总体结构上把握周边城市用地与 职教园区的关系 保持环境的整体性 创造园区的形象特征 标志 性 使自然景观与人文景观和谐共生 借助自然山水营造可持续发展 的生态景观 突出地域文化特征 建设综合性 开放式 高水准 环 境生态园林化 后勤服务社会化的现代化职教园区 4 充分考虑各功能因素的关联性和景观的渗透性 走可持续发 展之路 保证园区建设空间环境与教育模式相适应 营造开放性园区 空间 5 充分利用城市的交通系统 缓解园区交通压力 园区规划应 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 33 与城市公共交通相结合 方便师生出行 6 符合社会 公共事业重大建设项目的建设规律 具有普遍的 可操作性 实现投资经济的合理性 社会和环境效益的优化性 5 2 功能分区 根据本项目的学科组成和专业设置特点 结合地形条件 本设计 将整个职教园区分为 9 个功能区 1 公共教学区 该区包括图书馆 科技网络中心 会堂 学术交流中心 学生活 动中心 校行政办公楼 公共教室及活动广场等 2 中专组团 该区主要以河南省某中等专业学校学科设置为基础 进行规模化 和规范化建设而形成的新型教育体系 作为园区相对独立的一个教育 园区 3 技校组团 该区主要以某市技工学校的教学体系为基础 在园区内形成相对 独立的教育园区 4 财校组团 该区主要以某市财经学校为基础 进行学科建设 形成功能更为 强大的财经 管理类教育园区 5 卫校组团 该区主要以某市卫生学校为基础 进行学科建设 形成相对独立 的卫生教育园区 6 体校组团 该区主要以某市体育运动学校为基础 进行学科建设 形成相对 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 34 独立的体育教育园区 7 公共体育活动区 该区包括体育馆 游泳池 标准田径场及一定规模的各类球场 8 后勤服务区 该区主要是为整个园区正常运营服务的供电 供水 供暖及维修 仓库及生活福利设施集中布置的区域 9 学生宿舍区 该区主要为学生生活的集中场所 包括学生宿舍 学生食堂 学 生活动室 公共洗浴设施 超市及部分体育活动场地 10 教工生活区 该区包括教工住宅 教工宿舍 5 3 规划布局 充分利用自然条件优势 采用簇状核心式双轴线布局 园区中部 核心区域布置公共设施用地和公共绿地 同时为各校提供服务 体现 职教园区开放性和社会化的发展趋势 各校强调个性独立 相对紧凑 的校区建筑形态与开敞的核心区形成对比强烈而又相互交融的空间环 境 在兼顾近期各校发展要求的同时 也为远期学校整合作好准备 规划以资源共享作为核心功能区 将公共教学区和后勤服务区相 对集中布置 职教园区的许多设施都可以让师生和社会公众共同分享 如园区的体育馆 体育场等体育设施 礼堂等文化设施 实验室等教 学设施 医院等附属设施 以及美丽的校园旅游资源 因此 设立中 心区 是实行学校管理社会化的重要手段 顺应地形以及园区发展的 走势 中心区呈南北长向布局 并且可以继续向北延伸 与发展用地 可行性研究报告 河南省工程咨询公司 35 连成一体 中心区内设规划建设公共教学楼 学生文体活动中心 综 合图书馆 实习实训楼 商业服务中心等多种公共文化服务设施以及 大片的公园绿地和休息广场 为整个园区提供高效率的资源共享 各 所学校的教学区 生活区 发展用地均能直接面向中心区 围绕中心 区形成簇状布局 在使用功能上 方便社会化后勤服务 教育资源共 享 土地的集约利用 在生态意义上 相对紧凑的校区建筑形态与开 敞的中心区形成相互交融的空间环境 具有张弛相济的特质 职教园区的主入口处保留大片开阔的绿地和树林 仿佛要涤净都 市里的那份焦灼与喧嚣 进入一个安静脱俗的读书胜地 结合绿地 树木 广场 景观大道 将入口处的