农村排灌用电安全管理.doc

行业资料：_农村排灌用电安全管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页农村排灌用电安全管理长期以来，农村排灌用电因季节性强、时间短、地点不固定、用电设备质量差，以及短时间大面积低压农村排灌用电不但造成装表收费难、电能量损失大，而且违章用电严重，安全隐患多，用电纠纷不断，人身伤害事故频频发生等特点，不但给供电企业的经营和安全管理带来了很多困难，而且因用电不规范极易发生人身触电事故和设备损坏事故，给电网安全稳定运行带来诸多威胁。笔者现结合分析农村排灌用电制约因素，就强化农村排灌用电安全管理谈几点粗浅认识。1影响农村排灌用电安全的制约因素11农村安全用电意识淡薄与知识缺乏由于农民缺乏相应的电气安全知识，对安全用电意识淡薄，在购买用电设施时往往以便宜作为最基本的出发点，购买使用假冒与伪劣的产品。一些人甚至使用破旧的电话线替代电线，接头处简单的用透明胶带、食品袋缠裹，更有甚者不作任何保护处理随意扔在地上，极易引发短路、过负荷、漏电等。这种因用电意识淡薄、缺乏用电常识的现象，最容易滋生事故，特别是触电事故，从近年来农村地区人身触电伤亡案例统计分析情况来看，因使用不合格电气设备造成的人身触电伤亡案例占首位。12私拉乱接现象严重每到夏季农忙时期，排灌用电相当频繁，造成了临时用电点多、线长、面广，特别是在抗旱时期，有的农民利用家用小型抽水泵不分昼夜在田间地头抽水，没有固定的地点和时间，一般采取的是就近挂钩搭火用电，私拉乱接现象严重。而这种临时性用电，大多使用的电线、插座、水泵等基本不合格，绝缘性能差，很少安装保护装置，往往容易由于用电设备漏电造成整个台区跳闸停电，不但造成电能量损失，影响到正常的用电秩序，更容易引发人身事故。13农村自有产权设备隐患多由于部分没有改造的农业排灌专用线路有的是多年前群众集资架设的，年久失修，存在着高度不够、线路老化、安全隐患多等问题。农忙季节，农民急需用电，有的既不到供电所申请用电，也不对线路设备检查维护，强行接电。加上部分供电所员工产权意识不强，在没签订用电协议、明确产权关系和维护管理责任，也未对线路设备进行检验的情况下给予通电，为安全事故埋下了隐患。14线路架设标准低农村排灌因为属于季节性使用，电力线路与设备因缺少必须的日常维护，加之缺乏合理保管与常年重复使用，部分线路与设备发生损坏。有的新建线路，为了节省投资，因而自行降低了线路架设标准，购置廉价产品，质量不符合安全要求，难以满足用电负荷需求，给排灌用电安全带来隐患。15电力设施破坏与盗窃严重一些地方由于盲目施工作业，如在电杆基础处取土、破坏拉线等，极易造成倒杆事故，不仅造成了电力设施的损坏，还对人身安全形成了威胁。同时，农村排灌缺少专人看管，一些不法之徒唯利是图，盗窃电力设施，影响到正常的用电。有的排灌线路被盗后，农民无钱架设，利用老旧线路临时架设用电。2农村排灌用电安全管理的对策21做好宣字文章，在增强农村安全用电意识上下功夫不少农民对安全用电的危险性和危害性认识不足，思想上的麻痹，行为上的盲目，是造成事故多发的主要原因。为此，要加大安全用电知识宣传力度，增强农民安全用电意识和自我防范能力。一是要针对性地制订宣传方案，充分运用报刊、电视、广播、派发宣传单、张贴海报、出动宣传车、播放安全用电宣传影片等多种途径，大力宣传安全用电常识、触电事故防范措施、触电紧急救护常识、电力法律法规和电力设施保护等知识。二是要在村组建立安全用电管理组织，协助开展好安全用电宣传教育工作，在人员密集和主要地点开辟安全用电宣传专栏，张贴宣传标语，用图文并茂、通俗易懂的方式解说日常用电过程中应注意的安全事项。三是要在排灌用电高峰期，供电所要组织服务队深入到田间地头，现场手把手教如何安全使用设备，帮助农民解决用电过程中的疑问难题。22做好管字文章，在消除电力设施威胁上下功夫一方面要加强内部管理，做好线路管理、业扩报装、用电服务等工作，开展好季节性用电普查，建立相应季节性用电档案；另一方面要抓好农村安全用电常态化管理，当好农民安全用电的保护伞，切实做到内外两手抓、两手硬。一是要方便农村季节性排灌用电申请报装，要专门制订相应临时用电管理制度，建立快速通道，简化用电申请审批程序，将农村临时性用电审批权下放到基层供电所，缩短用电报装流程，减少审批时间。二是要加强临时用电管理，提高农民安全用电意识，要求临时用电客户严格履行临时用电办理手续，签订临时供用电安全协议，明确双方供用电过程中的责任和义务，告知客户临时用电过程中应注意的安全事项，提高安全用电意识。三是要明确产权关系，加强农村排灌用电管理，严格按照产权分界点进行抄表、收费、服务管理，对属于村集体、个体等的排灌设备，要主动上门服务，为其排忧解难；四是要进一步深化供电所专业化管理，要落实管理责任，防止出现管理空当，严格落实农村用电营业抄核收分离制度，切实杜绝包村管理现象。23做好查字文章，在强化用电管理上下功夫三高季节，农村大量排灌用电设备的投入，部分不合格的线路、设备必然会造成安全隐患，挂钩搭火、违章用电、不正确操作和自我保护意识差将会造成安全事故，农村用电事故也大多发生在这个季节。供电企业要根据不同情况做好安全用电的配套工作，确保既用电又安全。一是供电所要定期开展特巡工作，对农村排灌线路设备把脉问诊，及时掌握线路设备运行状态，消除各类事故隐患，提高供电可靠性。二是在农忙前期，要组织专人对农村排灌线路设备进行拉网式巡查，全面排查安全隐患，及时下达整改通知书，限期整改，确保农业排灌用电安全。三是要加强对配电设备、线路巡视，发现违章用电及时制止，对无表用电或窃电的严厉查处。四是要加大对供电服务和行风建设的稽查力度，要对抗旱保电期间的服务行为进行一次全面检查，认真整改存在的问题，对投诉举报的违规行为要严格按有关规定调查处理。五是加强对剩余电流动作保护器的管理，农忙季节最好派专人一对一服务，每天对剩余电流动作保护器进行一次检测，确保农忙季节农民的用电安全。24做好联字文章，在保障电网健康运行上下功夫做好农村高温季节抗旱工作，是政府关心群众的民心工程。在农排安全用电上供电企业要积极争取地方政府支持，全面加强对非农电产权线路设备的监管。要及时与当地政府紧密联系，召集各乡镇、村组召开农村安全用电专题会，层层签订农村安全用电责任书，将农村安全用电由供电企业单一的责任上升为社会共同的责任。同时，针对乡村偏僻地区排灌线路设施被盗现象严重问题，建立公安-供电企业-村组三级联防体系，成立专门打击破坏电力设施组织机构，加大对危害电力设施的打击力度。与当地废品收购站签订非法收购电力器材告知书，动员乡村发挥群众联防力量，建立排灌线路、设备巡查制度，确保排灌线路、设备安全。第 6 页 共 11 页农村水电安全监察工作的重要性一、概述农村水电是指由国家、集体和个人兴建，主要为农村经济社会发展和人民生活提供电力的水电站及其电网，主要是指5万kW及以下的水电站和配套电网。农村小水电主要实行“自建、自筹、自用”的方针，坚持电源与电网同步建设、供需直接见面和实行“以电养电”的政策。我国农村小水电资源十分丰富，可开发量达1.28亿kW，居世界第一位，其资源分布广泛，主要分布在全国1600多个县。由于小水电开发具有符合国家产业政策发展方向和运行成本低、风险小、安全可行、清洁无污染、有效改善农村生产生活条件等优点，因此适合各种投资主体开发。另外，农村小水电不仅能提高农村基础设施水平，促进农村经济社会发展，而且也是保护和改善我国生态环境的最佳能源。二、加强农村水电安全监察的重要性新中国成立时，全国农村都没有电，中央采取两条腿走路的方针，在农村主要靠结合江河治理，兴修水利，开发农村水电，解决农村照明和生产用电。到了20世纪80年代，全国一半以上的农村主要靠农村水电供电，因此我国农村水电点多面广，截止到xx年底，农村水电站达到4万多座，装机容量4380万kW，全国二分之一的国土面积、三分之一的县市、四分之一的人口主要由农村水电供电。农村水电是我国电力工业不可忽视的组成部分，多年来为缓解我国电力紧缺做出了不懈努力和重大贡献。然而，由于小水电的特殊性，其主要广泛分布在农村及偏远山区，在各方面原因制约下，农村小水电的安全管理在很大程度上存在薄弱环节。前一时期，一些地方农村水电建设违反基建程序，违反项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，工程质量低劣，酿成多起安全事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失。根据有关统计，全国最近共查出“四无”水电站3000多座，主要在于农村水电建设管理职能消弱，立项、可研都不按基建程序操作，不经水行政主管部门进行审查就盲目上马，野蛮建设，带来的各种隐患不容忽视。xx年全国电力建设工程发生死亡3人以上的安全事故达12起，特别是一些违规项目为造成既成事实，脱离客观条件压缩工期，不顾国家三令五申，违反质量和安全规程规范，暴露出不同程度的质量和安全问题，因此加强农村水电安全监察工作尤为重要。三、水电企业在安全管理中的主要任务农村水电行业安全生产工作既含有政府安全监察职能工作，又含有企业安全生产管理工作，所以各级水行政主管部门和农村水电企业对安全生产工作都要高度重视。其中，水电企业安全管理要认真做好以下工作：第一，水电企业要做到安全生产具体工作有人抓，安全职责落实到每个岗位，企业的每个职工都知道自己在保障安全生产中的责任。第二，认真执行现场作业规章制度和规程，使每次生产工作，不管是生产运行、维护检修，还是安装、试验都有严格的规程规范，在生产工作中不出差错。第三，做好企业职工的技术培训，不断提高职工的专业技术水平。技术培训要结合岗位工作，要讲究实效，不能追求表面形式，通过培训，使职工在技术业务上和安全生产水平上确有提高。四、做好安全监察工作的几点经验我国安全管理始终坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，因此，安全监察人员在代表上级行使安全监察职能时不仅要紧紧围绕该方针执行，而且在实际工作中要善于动脑筋，制定切实可行的政策和方法，做好安全生产工作常抓不懈。本人从事安全管理工作多年，也积累了一些可行的经验，现赘述如下，以供参考。1建立健全安全生产各项规章制度，落实安全生产责任制并且上墙明示；制定安全生产管理网络图，使每位职工都深知自己的安全管理中的位置，各尽其责。2成立安全生产领导小组，做好安全监察人员的具体分工，明确职责。3根据各部门工作特点，做好岗位安全技术培训和考核，合格后方可上岗，坚决做到持证上岗。4开展形式多样的安全大检查，安全领导小组根据计划可采取定期检查、特别检查和突击检查相结合的方式进行，对检查中发现的违章行为及时纠正，对发现的事故隐患及时下发整改通知书，要求限期整改，并且将每次检查的情况整理后编写安全简报印发到各部门。5在宣传栏中开辟安全生产园地，宣传有关安全生产的方针和政策，同时将每期安全简报张贴其上，图文并貌地对职工进行宣传教育。6建立安全生产专用帐户，每年按国家有关规定提取安全生产基金，年初制定基金使用计划，做到专款专用，严禁挪做它用。7做到奖罚分明。年初与各部门签定安全生产目标责任状，年底依照制订的考核办法对在安全生产中做出显著成绩的部门和个人给予表彰和奖励，对违反安全管理的部门和个人给予批评和处罚。8对有关安全管理方面的资料按年度的方法进行整编，建立安全生产基础档案。五、结束语针对目前农村水电安全生产工作的严峻形势，水利部水电局统筹安排，及时开办水利部农村水电安全监察员培训班，目前已开办了两期，水利部水电局领导亲自出席开班仪式并提出了农村水电安全监察的要求