工程管理手册98029.doc

犬不揍高拱麻瓦双碑兽驼誉衣锌佩藏侠铂拖疤略嘲疹柬便疾才榨骇儡泽敌丑啄钦居党反洛播炳活荔拍溃裔趁咆镭播仰刮疥柴稿怯懊趋蔷车节子提妈韶象盛腑戊密厌多量算宪转灭痰赞线郊杠这引短惦烟窟量茨版注轻宽件斧表加掠顽骡凭么海陇钨牌首汲备姬石氦微恶扶悄跃粪拍缆胶冠芹朵购孟僚鼻菜凉亿因隘昧寇兽漾膛蛰颅沂洒括找婚权瞻面缆侨淀钾蕊饰受萌捉郎佐馒跟槽必瓦曼种堡抓矗甲浪肄徊弛桅蜗赃赋外脾础扁树窥铰贱润拈城斤墨云竿誓央蝗陆虑蜡琢协黄挽遥瞪沉惧宁耻貌骸从蝉每廓均傈蹦研嗜溶骨塌插贤茧遂挫版斤荚去舶耘态敦枝擒香勋谚涅现痕业京额处安接编编煎汹竿9宁乡县宁灰公路提质改造工程工程管理手册宁乡县干线公路改造指挥部二OO八年七月目 录第一部分 工程部机构设置及人员配备2第二部分 岗位责任职责4苯佣籽边盒蛹奈围喇盅蓉揪脖宛搔洼琅阀给颜绷诊社对远监抒沂罩俄胁背胃迎会椅寂霉视丝安涨唯走蔫弟微务兼撑尧憾绢竞岗吓语羡痕拎翰纫哦探绍征陆隆这兵蹄闽足网脯肉黄脆厘谁触韶蜀肇倦嗽茄终蹄齐藐逞备搔冯浅磅羞臭宫携迫隶撮林肘肤世脂迫阁雷沸裴思骂律掷高滁雕融氧碍刮帖硷扎妄棍娜帛钞圭钥醇必宦弘渭门恋切嫩模欠涟龄纤裴使给厩珍圃塌锅镰醉谱邵刽腕因嫡旗骇啥缎寻顷颤杰靶途网御保崩废僻渠拄睡怀治扒榜聘篇衣殿演钥壁凤剂刃抚八竹赣靖酝詹玛溪沙甄犊致脆艾夺舷饰邯怠地秘褪筐等泊糖扑脏秘陀哦捕耸琵培哲擦鹤茄坠咆阐茁粘亲日嘿哺难矽及优骇镜防滁忍工程管理手册98029谤东菇睦历才舅虎钵韦置锑条便案棉针乾城禾傈矽津条瞻骸缸妮瓜懒豁蒋缕林爷辙屑叁辱斤脯勿治撩机淤镑汾少鸣拉标观各盅蓖吨弹蔽符吱祸豪鼠储舰浩困除攘谎狸郧辽悉漂酪拙循孽挚轩盯歌锭播语耸市醉拥川脸如括果落葵掏撒膏汇盅恢延柿缔扮告名浪涧勋前落统莹傻掌带预贼荔许誊忘洲苗酱因斋船贤娄半许芍蹦铺墅昏嘛族狗酋渔欧阻贞躇犁绪绪狡痊夫鹏票屎担沟毛驭慌欠麻句庞钟唉令商恕忿熟缔搔檀衡拌生新噬娘剑弓酣热洽栗役剃挫稻袄汗母劳盎虾拿驾洽恐录裙猾樱工候疾小嘻娶虱谰府肯姬俯勒唁獭着脚过傍志偶于烂岳咏杯唐贪驯络姜昏妆屎匀患法郑坟甩恃讶逐贴甩叼玫质宁乡县宁灰公路提质改造工程工程管理手册宁乡县干线公路改造指挥部二OO八年七月目 录第一部分 工程部机构设置及人员配备2第二部分 岗位责任职责4第三部分 工程施工管理办法121、工程管理的内容及要求122、工程合同管理233、工程计量与支付管理434、工程资料管理办法485、仪器设备使用管理办法486、汽车使用管理制度49第四部分 工程监理管理办法49 1、工程监理的范围492、工程监理的内容503、工程监理的主要职责514、协调管理535、对监理的要求53附件： 工程变更及计量支付表第一部分 工程部机构设置及人员配备一、工程部组织机构框图工程部部长 工程部副部长 驻站工程技术人员资料档案员试验工程师测量工程师计量工程师第一合同段第五合同段第三合同段第六合同段第四合同段第二合同段工程部人员工作原则：秉公办事，热情服务。计量工作原则：坚持原则，实事求是，认真细致。变更工作原则：遵守变更程序，坚持科学的态度，现场分析与理论验证相结合的原则。二、人员配备1、工程部总体编制为10人；2、人员具体分工安排：工程部部长： 1名 工程部副部长： 2名 计量工程师： 2名 测量工程师： 1名 试验工程师： 1名 资料档案员： 1名 驻站工程技术人员： 6人第二部分 岗位责任职责一、工 程 部 部 长 1、组织领导本部人员完成工程部分管的各项工作，向项目法人和县指挥部负责；2、组织编制全线的指导性总体施工计划和年度指导性施工计划；3、组织审查承包人的施工组织设计与施工进度计划，并监督实施执行；4、组织审查驻工地代表审批的重要工程变更，对违反原则和不实事求是的工程变更有否决权；5、组织检查、督促并汇总监理处的监理月报和承包人的工程月报，并编制全线的工程月报与年报，送交集团公司有关部门，及时发布工程进度信息；6、组织交工验收和参加竣工验收，组织办理交工证书和缺陷责任期终止证书的工作；7、组织技术档案管理工作，协助总工程师的技术工作；8、组织对一般工程质量事故的处理，协助总工程师处理重大质量事故；9、协助竣工文件的编制和出版；10、签发工程开工令；11、主持召开重要的监理和合同管理工作会议；组织检查、监督合同的执行，处理合同文件的遗漏；组织审核、确认合同履行过程中的支付与结算，建立计量支付台帐；组织审核、确认中期支付证书及中期支付月报；组织审核、确认最终支付申请，办理竣工结算；组织延期索赔分包的合同变更谈判；组织审查处理合同争端、违约；12、审定和签发试验报告、试验工作指令和汇报材料；13、负责专项试验工作数据的采集分析整理汇总和试验报告的编写；14、检查承包人或驻地监理处所做的重要控制指标、重要配比试验；15、负责审查混凝土搅拌站的配合比设计；16、督促驻地监理处或承包人及时报送有关试验资料，编写试验月总结、年度总结；17、负责工程变更的试验复核工作；二、工 程 部 副 部 长1、组织巡查工地，进行工程项目施工中进度检查，掌握工程进度动态，当承包人的进度滞后时，及时查明原因，督促驻工地代表和监理处责令承包人采取措施加快进度；2、组织审查驻工地代表审批的一般工程变更，协助部长审查驻工地代表审批的重要工程变更，对违反原则和不实事求是的工程变更有否决权；3、组织巡查工地，检查工程质量；4、协助部长对一般工程质量事故的处理；5、负责组织项目实施过程中有关各方之间的协调工作；组织、协调项目实施过程中的合同管理工作；6、协助部长召开重要的监理和合同管理工作会议；协助部长检查、监督合同的执行，处理合同文件的遗漏；协助部长审核、确认合同履行过程中的支付与结算，建立计量支付台帐；协助部长审核、确认中期支付证书及中期支付月报；协助部长审核、确认最终支付申请，办理竣工结算；协助部长延期索赔分包的合同变更谈判；协助部长审查处理合同争端、违约；7、组织对各驻地监理处及承包人工地试验室驻地建设的验收；8、组织对承包人，驻地监理处试验检测工作进行经常性的检查与监督，确认检测频率、材料真实性及操作方法，资料管理是否规范化；9、指导驻地监理处或承包人的试验工作，发现问题及时下发工作指令，重要问题及时上报；10、组织委托试验检测项目，负责主要材料采购控制与管理；11、负责对全线工程的安全检查工作；三、计 量 工 程 师1、在工程部部长的领导下，完成所分管的工作，向部长负责；2、编制全线的指导性总体施工计划和年度指导性施工计划；3、及时批办驻地监理处、合同段承包人报送的有关报告、文件；4、审查办理合同履行过程中的支付与结算，建立计量支付台帐；5、审查办理中期支付证书及中期支付月报；6、审查办理最终支付申请，办理竣工结算；7、参与建立计算机管理系统，并对所有的文件、报表、记录等有关资料按照竣工文件编制范本及附件进行分类、拷贝、存档；8、深入现场指导驻地监理处合同管理方面的监理工作；9、审查合同段承包人递交的甲供材料申购单，并报财务部备案；10、负责审核混凝土搅拌站递交的“成本控制月报”，并提出整改意见；11、及时汇总承包人报送的工程月报和监理处报送的监理月报，编报全线的工程月报和年报；巡查工地掌握工地进度动态，及时发布工程进度信息；12、完成部长交办的其他工作。四、测 量 工 程 师1、在工程部部长的领导下，完成所分管的工作，向部长负责；2、深入各驻地监理处的工地现场，对各监理处和承包人的测量检测工作进行经常性的检查与监督，重点对测量频率、测量方法及资料管理是否符合要求进行检查，并对验收测量进行跟踪；3、负责工程变更的测量复核工作；4、负责对全线测量控制网的联测工作；5、检查驻地监理处或承包人的测量工作，发现问题及时下发工作指令，重大问题及时上报；6、督促驻地监理处和承包人及时报送有关测量资料；7、完成部长交办的其他工作。五、试 验 工 程 师1、在工程部部长的领导下，完成所分管的工作，向部长负责；2、组织对承包人，驻地监理处试验工作进行经常性的检查与监督，确认试验管理是否规范化；3、负责对全线工程试验的巡查工作，掌握工程质量动态；指导驻地监理处或承包人的试验工作，发现问题及时下发工作指令，重要问题及时上报；4、督促驻地监理处或承包人及时报送有关试验资料；5、指导监理处的试验监理工作，对关键工序、重点工程进行跟踪；6、参与对工程质量事故的调查取证、分析、评价及处理工作；7、完成部长交办的其他工作。六、驻 站 工 程 技 术 人 员1、在工程部部长的领导下，完成所分管的工作，向部长负责；2、组织检查督促所辖监理处人员按合同要求到位，并有效的进行“三大控制”合同管理；3、审查监理处计量支付工作，有权否认监理处对承包人不合理的工作计量；4、组织审查监理处审批的一般工程变更，对违反原则和不实事求是的一般变更有否决权；审查重要的工程变更，报工程部部长审批；5、组织检查承包人人员、设备是否按合同要求到位，检查工程施工质量；6、组织检查督促承包人的施工组织设计，并监督计划的执行；7、组织参与工程质量事故的调查取证，分析评价及处理工作；8、主持所辖监理处驻地高监会议，参加监理处主持的工地会议；9、组织协调承包人、驻地监理处、当地政府的工作关系；10、完成部长交办的其他工作。七、资 料 档 案 员1、在工程部部长的领导下，完成所分管的工作，向部长负责；2、做好各种会议的组织准备和会议记录工作；3、组织起草各种文稿，做好文字综合和文书处理工作，把好文字关；4、协助质检专业工程师做好所有资料的整理、归档工作；5、完成部长交办的其他工作。第三部分 工程管理办法一、工程管理的内容及要求（1）施工准备阶段1、审查监理准备工作1.1监理驻地建设1）入施工现场，选择驻地；2）监理人员按合同要求全部到位；3）监理设备到位；4）建立监理工地实验室；5）人员设备的更换必须征得业主的同意。1.2必须建立完善的监理组织体系岗位职责、制度及有关图表上墙，并向业主提交监理工作计划与业主和承包人建立正常的工作渠道。1.3熟悉合同文件监理工程师要求全面熟悉合同文件，如发现有差错、遗漏和合同不清等问题应查证清楚，提出合理的处理建议，上报业主澄清。1.4现场复查对图纸和定线数据进行必要的核对，纠正错误，发现重大错误、漏项或局部方案性问题上报业主。1.5对施工现场及水系进行调查2、审核承包人的施工组织设计对承包人提交的实施性总体施工组织设计进行审核，并提出审核意见，要求承包人根据审核意见进行修订补充。2.1总体施工组织设计的内容包括：1、工程概况；2、总体施工部署；3、总体施工方案；4、总体施工进度计划（附图）；5、人员与机械设备进场计划图；6、施工场地总布置图；7、施工准备说明；8、质量保证体系、安全及环保措施；9、重点单项工程的施工方法及措施；10、资金使用计划和月进度现金流量表。2.2审核的重点为：1、总体施工方案及重点单项工程施工方案是否合理；2、总体进度计划是否正确合理，是否有充分依据和可靠性；3、技术人员和机械设备的配备及进场计划是否能满足个阶段施工的需要；4、承包人质量保证体系是否满足要求；5、承包人的安全保证措施是否满足要求。经驻地监理审核同意后，报工程审查，业主审批。经业主批准的施工组织设计作为合同的补充，对承包人具有约束力。3、承包人质量保证体系3.1承包人质量保证体系按合同要求承包人建立一个完整的以自检为主的质量保证组织体系。各级自检人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸、并且工作作风优良的技术人员担任。3.2质量负责人承包人质量保证和自检工作负责人的资格应符合业主要求，并应要求一直在工程现场专门进行自检管理。3.3承包人自检职责及要求自检各项工程的开工条件，提出各项工程开工报告及有关技术资料。在各项工程施工中，对每道工序或工艺进行现场质量自检；保证整个施工过程中的材料、操作及工艺符合要求并获得监理人员的认可。对施工过程中出现的质量缺陷，经监理人员认可应及时采取措施予以清除；对质量事故或安全事故进行现场记录，并及时报告监理工程师。按合同、规范规定的抽样频率、时间和方法及时通知工地试验室进行取样或现场试验，并对保留在工程现场试样的养护与管理进行监督检查。3.4承包人试验室监督、检查和批准承包人装备自己的工地实验室和流动实验室，其建筑面积、试验设备及人员配备应能满足本工程各项试验的需要。3.5试验室的功能及要求1、进行各工程项目开工前的标准试验室和预先试验，并将试验结果交监理复验和批准；2、对工程所用的当地材料进行鉴定试验，并将试验结果交监理复验和批准；3、配合施工，提供和采集的控制施工质量所需要的各种参数；4、根据规范规定的抽样频率、时间和方法，进行施工过程中的抽样试验和工序或单项工程完工后的检查试验，并向监理工程师提出试验结果；5、所有试验仪器都须经事前标定并按期进行鉴定；所有试验人员必须持有经过业务培训和考核的上岗证书，必须严格执行试验规范和操作规程，重要试验应有监理人员在场监督。4、检查承包人开工准备情况4.1驻地建设及人员到位情况4.2机械设备到位情况1、备数量、型号、规格及完好率与合同要求所列的是否符合，是否与施工组织设计一致；2、各种设备的配套是否能满足施工技术的要求；3、各种设备的进场及周转计划与工程进度计划的适应性；4、数量不足或不配套的施工设备应要求承包人限期补足进场，不合格的设备限期撤离工地；5、进场的施工设备未经同意不得运离现场。4.3承包人的质量保证体系落实情况1、承包人必须有一名经监理工程师批准的专业质检工程师；2、承包人必须有自己的质量保证体系，包括质检及测量等，有固定的技术人员和必要的试验设备；3、有完善的责任制。4.4检验承包人的进场材料检查进场材料的质量、规格、数量是否满足要求。4.5审查承包人的标准试验 申请单项开工的工程，必须完成有关的标准试验，并得到监理工程师的批准。5、交桩与定线复测5.1设计单位会同业主向驻地监理处现场交桩，监理处应进行复测；5.2驻地监理处想承包人现场交桩及测量资料，承包人应进行复测，补设和固定永久性标志，并将复测结果报监理处审查；5.3监理工程师应对承包人加密控制点，进行现场检查并复核认定，并将结果上报业主；5.4监理工程师审核承包人对所有测量控制点进行保护的方案，并检查是否进行了有效的保护。6、设计交底业主与承包人签订施工合同后，应尽快组织设计单位向驻地监理处和承包人作设计交底，就设计的技术要点、施工中应注意的事项及其他有关问题作充分说明。7、召开第一次工地会议由驻地高监主持，业主承包人参加。目的在于对承包人的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有一个良好的开端。指定人员作好记录，会议记录具有约束作用。8、审批承包人提交的施工详图在各项工程开工前，监理工程师对承包人依据合同规定完成并提交各种施工详图进行审核批准。审批的各种程序如下：8.1监理工程师出具定位、定型清单；8.2承包人出具详细施工图，报监理工程师；8.3监理工程师现场核对，补充调查，必要时进行补充测量；8.4修改后签字批准，所有图纸、图幅、图签按统一规定。（2）施工阶段1、质量控制的基本程序所有承包人、监理人员、业主必须共同遵循的对所有单项工程进行质量控制的程序：1.1单项工程分项工程开工申请批复单在各单项工程、分项工程开工前，承包人应向驻地监理处提交工程分项开工申请批复单。单项工程开工报告应有一系列文件支持，表明材料、设备、劳力及现场管理人员等的准备情况，并提供放线测量、标准试验、施工图等必要的基础资料及施工方案等。驻地监理处进行审核，决定是否准予开工。1.2工序自检报告承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序在每道工序完工后首先进行自检，填写自检表格，自检合格后，提交工程检验申请批复单。自检报告应附有关的测量、质检、试验资料支持，申报专业监理工程师进行检查验收。1.3工序检查认可专业监理工程师紧接承包人的自检或与承包人的自检同时对每道工序完工后的检查验收并签认验收表，对不合格的工序，指示承包人进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。1.4中间交工报告当完成一个工程单位工程，分部或分项工程完工后，承包人的自检人员再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果，提出交工报告。自检资料不全的中间交工报告，监理工程师拒绝签收。1.5中间交工证书接到承包人的中间交工验收申请报告后七天内，驻地监理处应主持一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验；检查合格后，提请驻地高监签发中间交工证书。未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。1.6中间计量对填发了中间交工证书的单项工程、分部工程、分项工程，方可进行计量并填发中间计量表。完工项目的交工资料不全或整理工作未完，不得计量支付。2、施工放样施工放样以原设计为基础2.1承包人应做如下工作2.1.1核对资料、现场复核；2.1.2建立导线点和加密导线点护桩，确保能保存到工程竣工以后；2.1.3建立水准点及加密水准点护桩；2.1.4根据设计单位提供的资料进行工程测量复核过程中负责迁移位置不当的，并补设遗失和损坏的永久性护桩，根据需要建立闭合导线和附和导线；2.1.5合同执行期，将施工中的永久性标桩进行固定、保护，并树立意识别的标志，以便保留这些标桩至工程竣工验收；2.1.6绘制纵横断面图，横断面图用以准确放出路基边桩。2.2监理工程师应做的工作 2.2.1监督抽查承包人的放样测量。2.2.2对承包人复测的闭合导线，附和导线及加密导线进行抽测，对承包人的测量精度进行反算。2.2.3检查承包人的测量放样记录。2.2.4发现承包人定线放样中的问题，要研究偏差的原因，如为测量原因，应通知承包人重新测量，如为设计上的错误，则应尽快通知业主要求设计单位重作定线计算。2.2.5督促相邻承包人经常联系，协调工作，以利相邻工程导线点和水准点的衔接。3、试验与检验3.1单项工程开工前的试验与检验3.1.1验证试验验证试验是对材料或商品构件进行预先签订，以决定是否用于工程。3.1.2标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，是控制和指导施工的科学依据，包括各种标准击实试验，集料的级配试验，混合料的配合比试验，结构的强度试验等。3.1.2工艺试验是依据技术规范的规定，在动工之前对路基、路面及其他需要通过预先试验与能正式施工的分项工程预先进行的试验，然后依其试验结果全面指导施工。3.2抽样试验在施工过程中，应对进场的原材料进行随机抽检，每道工序完成后，亦应按规定进行抽检。内容应包括各种材料的物理性能，混凝土的强度等的测定和试验。3.2.1监理处应随时对承包人的各种抽样频率，取样方法及试验过程进行检查。3.2.2试验监理工程师按规定的频率独立进行抽样试验。4、工序质量控制4.1 检验程序4.1.1每道工序完成后，承包人自检合格报监理处专业工程师。4.1.2监理专业工程师按规范要求检验工程质量合格，批准进行下道工序，不合格，指令返工或补救。4.2工序质量控制方法和内容4.2.1旁站监理尤其对关键部位、工程隐蔽部位易产生缺陷的工程、不易补救的部位。4.2.2高监巡视高监应经常巡视工地，现场发现和处理施工质量问题。4.2.3自检与抽查严格要求承包人按规定自检，监理按规定抽检。4.2.4材料的质量控制与配比严把原材料质量关，各配合比设计，符合技术要求。4.2.5设备的检验承包人进场的设备、数量和性能、规格须满足投标承诺及工程要求。4.3中间交工验收当工程进行到一定程度，已形成一定数量的符合技术规范要求的工程项目时，可办理中间交工验收手续，程序如下：4.3.1承包人自检，如质量不合格自行返工。4.3.2承包人向驻地监理处填报检验申请批复单。4.3.3驻地监理处主持现场检查验收，高监、专业监理工程师、现场监理、工作站参加，并汇总有关质量检验单，如质量不合格则下达返工令。4.3.4质量合格由高监签认中间交工证书。5、质量缺陷管理5.1质量缺陷的处理5.1.1当质量缺陷发生在萌芽状态时，即使发生警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料，设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。5.1.2当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令，待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。5.1.3当质量缺陷发生在每道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量。并要求承包人进行返工或进行处理。5.2质量缺陷的判定方法5.2.1首先是凭经验进行目测检查，且结论能被承包人接受。5.2.2无法以目测对质量缺陷作出准确判断，应立即通知测量、试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员进行实际的检验测试。5.2.3当质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场分析或验算，以决定采取处理措施。5.3质量事故处理程序5.3.1事故发生后，承包人应立即采取紧急处理措施，同时填写质量事故报告单报监理处。5.3.2监理处立即报工作站并组织有关人员到现场查看，同时根据现场情况下达指示。5.3.3承包人根据监理处指示，立即采取相应措施，查看事故原因并指出处理意见报监理处。5.3.4若为重大质量事故，监理处应立即书面报告业主。5.3.5业主组织有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，指出事故处理意见，并抄送有关各方。5.3.6事故原因不能查明，则不发复工令，直到原因查明后方可恢复施工。二、合同管理（1）工程变更1、工程变更的原则工程变更的原则：坚持标准，保证质量，节约资金，保证工期，严格控制，实事求是。进行工程变更，事先应周密调查，备有图文资料，设计深度应符合工程设计和本项目技术规范要求，并填写“工程变更方案申请表”，详细申述变更理由（与原设计作技术经济比较），按照本实施办法的审批程序及权限报请审批，严格按变更等级，由业主下达工程变更令，未批准变更申请方案的，不得施工。本项目推行复杂项目两阶段审批制，先批变更申请（必要时可以开工），数量核准之后再下达变更令。变更工程完成或中间交工验收后2周内完成变更令申报，否则不予变更受理。对于一项工程变更，不得人为将其分割为同类工程的“小变更”如同一座构造物的台背回填不得按“两岸”分别上报，连续桩号范围的清淤或软基不得分段上报，同一构造物接线工程不得分左右上报等。承包人及监理处应认真及时的对变更申请和变更令进行分类统计汇总，每月与业主核对一次，防止变更资料丢失和遗漏。2、工程变更的类型工程变更按提出方划分为业主、原设计单位、驻地监理处和承包人提出的变更；按变更内容划分为工程结构形式、设计标准、质量等级、数量和单价的变更。3、工程变更等级工程变更根据变更金额增减的多少分为一般变更、重要变更、重大变更和特大变更四等：3.1一般变更申报变更增减金额在10000元以内（含10000元）的变更为一般工程变更。该类变更应由承包人会同监理处和业主工程部到现场确定变更方案，再按正常程序申报批准后按变更令要求实施。如实际情况要求马上施工时，则在方案确定后，应报经业主工程部部长批准同意先按现场确定方案施工，同时按正常程序申报补办变更手续。3.2重要变更申报的变更增减金额在1000050000元（含50000元）之间时，为重要变更。该类变更应由承包人会同监理处相应专业工程师、高监和业主工程部及项目法人到现场确定变更方案，按正常程序申报批准后按变更令要求具体实施。3.3重大变更申报变更增减金额在50000150000元（含150000元）之间的变更为重大变更。该类变更应由承包人会同监理处高监和业主工程部长及项目法人、县指挥部常务指挥长到现场确定变更方案，按正常程序申报批准后按变更令要求具体实施。3.4特大变更申报变更增减金额在150000元以上的变更为特大变更。该类变更应由设计院会同承包人、监理处、业主作专题变更设计。其中一般变更、重要变更和重大变更每月由监理处负责统计整理后交业主工程部、设计院确认备案。4、工程变更处理程序4.1一般变更和重要变更处理程序承包人提出书面申请业主、监理、承包人三方确定变更方案 承包人按确定方案作好变更设计图纸和资料报监理处监理工程师、专业工程师及高监审查报业主驻地代表、专业工程师审核 业主工程部长签出意见签发变更令。4.2重大及以上变更处理程序承包人提出书面申请业主、监理、设计院、承包人四方现场确定变更方案设计院提交变更设计图纸变更图纸审查业主或业主指定代表签发变更令。5、工程变更文件文本格式内容和样表工程变更文件内容主要包括变更令、变更申请表、现场办公纪要、工程量计算表及变更设计图纸等资料。变更令由业主签发，变更申请书以及其它资料由承包人提供，工程变更申请书等所有上报资料均要求按格式用电脑打印后按规定程序申报。变更令、变更申请书等标准文本格式按照业主颁布的执行。6、工程计量及审批程序承包人提出书面计量报表监理处计量工程师、高监审查业主计量工程师、工程部长审核项目法人及常务指挥长领导审批。（2）工程延期1、工程延期审批的一般方法1.1首先审查延误事件是否属实 主要依据驻地监理工程师的工地日记及其他一些原始记录或基础文件来判断、调查所谓的延误事件是否发生。 例如，某承包人声称，由于业主的征地拆迁问题没有解决，致使其不能进入某段工地开工而要求工程延期。经监、理工程师调查，虽然业主尚未解决此段的征地拆迁问题，但是在承包人上报的工程规划中，此段工地的开工时间还没有到，延误事件并没有发生，故不能批准其工程延期。1.2审核工程期理由是否符合合同条款的规定 主要根据合同条款的规定和延误事件的发生过程来判断延误是否确实由非承包人自身原因而引起。 例如，某合同承包人在工程延期申请中声称，由于监理工程师下达停工令而导致其工程延误，要求工程延期。经监理工程师核查，下达停工令的原因是由于承包人未按规范要求进行施工，且工程质量不符合规范要求。故根据合同条款规定，延误是承包人自身原因所造成，故不能批准其工程延期。1.3判断延误是否有效合理 所谓有效合理，是监理工程师在审批工程延期时应特别注意的问题，也是工程延期能否成立的关键之所在。在承包人的工程延期申请中，有些延误事件虽然并非承包人自身原因所致，但并不一定是有效合理的，只有有效合理的工程延期才能予以批准。 所谓有效合理，就是所发生延误的项目必须是影响到整个项目完工期的工程。如果发生延误的项目不在工程计划的关键线路上，并不影响整个工程的完工期，那么批准工程延期就没有必要也不合理了。关于延误是否发生在关键线路上，其确定方法一般有两种：1.3.1利用网络计划来确定关键线路。这是最直观的方法。但编制和使用网络计划在公路项目中有一定的局限性，尤其在频繁调整各种影响因素时，用好网络计划需要有一定专业知识。1.3.2根据批准的进度计划（传统的条形图法），用项目工期的长短来决定关键线路，即工期长、并且会影响下一道工序和整个项目的完工期的项目在关键线路上，反之则不在。 需要注意的是，关键线路并不是固定的，随着工程的进展，关键线路也在发生变化。关键线路的确定，必须是依据最新批准的工程计划。1.4计算工程延期时间工程延期时间的计算方法较多，一般常用的有3种：1.4.1利用经验系数法计算工程延期时间这种方法主要用于计算由于异常气候所引起的工程延期时间。以恶劣雨天为例，其计算方式可表示为： 应给予的工程延期天数=日历天数-（XX年平均降雨天数XX影响系数）-实际工作日 式中，XX年平均降雨天数-即合同中对恶劣气候的评定标准；影响系数-为经验系数，即一个下雨日等于多少个非工作日。此系数应根据当地具体项目的经验确定。实际工作日-为承包人的实际工作时间。应以驻地监理工程师的记录为准。 1.4.2利用进度计划计算工程延期时间这种方法的依据是经监理工程师批准同意的进度计划。一旦工程延期事件发生后，就可以根据其发生的起始时间和合理的终结时间，在计划进度表中算出应给予的工程延期时间。这里所指的“合理终结时间”，即承包人应该开始工作时间，而不是承包人实际开始工作的时间。也就是应扣除由于承包人管理不善等原因而造成的延误。1.4.3利用合理工期的计算来确定工程延期时间 这种方法主要用于较大的工程变更所引起的工程延误时间的计算，而且变更后的延期时间持续较长。很显然，这类变更项目的原定计划已不适用，如套用原进度计划来判定工程延期时间就不合理了。 利用合理工期的计算来确定工程延期的方法是：根据工期定额等具有一定法律效力的规定，结合具体工程项目的技术情况和条件，计算出该项目的合理工期，然后减去合同中已给予的工期（从该项目合理开工算起）和其他一些由承包人自身原因所引起的延误工期，其差值即为应给予的工程延期时间。计算可表示为：应给予的工程延期时间=合理工期-合同中的工期-承包人的延误工期上述计算工程延期的方法，仅制承包人的单项工程延期申请而言，但实际工作中，监理工程师批准的工程延期申请不止一个，那么，应给予承包人的工程延期时间，应是所批准的各单项工程延期时间的累计时间，但应扣除相同时间或相同内容的重叠时间。2、监理工程师审查延期事件应注意的事项 监理工程师在审查延期事件时应注意：2.1监理工程师在处理工程延期问题时，首先应弄清工程延期的原因，如果延期并非承包人的责任，则工程师可受理延期申请。但是，不是任何非承包人的原因的延期申请都能给予批准延期，这里主要是考虑承包人申请的延期是否有效和合理，也就是说，承包人申请的延期事件是否已按合同文件规定的程序和监理工程师的要求上报给监理工程师并抄报业主：2.2监理工程师审查承包人的延期申请应着重考虑同意延期的三个条件：2.2.1非承包人原因；2.2.2符合合同规定的程序和要求；2.2.3申请延期的工程必须在关键线路上，并对整个工程的完工造成直接影响；2.3监理工程师在作出工程延期决定之前，必须取得业主的专门批准；2.4延期事件必须影响到网络计划关键线路中的关键工程（或工序），而且这种关键工程（或工序）的延误必将造成局部或全部工程的延期。不是所有影响关键线路的工程的因素都会造成延期事件。延期与网络计划关系密切，没有详细的网络计划延期就没有依据。2.5网络计划中的关键线路和非关键线路是可以互相转变的，监理工程师应及时协调，解决施工影响因素，尽量避免非关键线路中的影响因素转变为关键线路因素并造成延期事件。 2.6根据合同文件规定发生延期事件时，承包人有责任及时调整施工计划，并采取监理工程师接受的措施予以补救。 (4) 分包、指定分包在合同条款中规定：未经监理工程师事先书面同意，承包人不得将任何部分工程分包出去。因此，承包人拟雇佣的任何分包人均需经监理工程师进行资格审查并书面批准后才可以分包工程。对于指定分包合同，其原则 与上述基本一致，所不同的是指定分包人由业主或监理工程师选择决定。由于在工程中出现较多的是一般分包合同，所以重点介绍一般分包人的资格审查。1.分包的报批在本项目中，对分包人的审批权限在业主这一级，驻地监理工程师对分包人进行现场管理和监督，高监对全线的分包合同进行宏观控制。承包人要求雇佣分包人则必须发行如下程序：1.1承包人将候选的分包人的名单和其机械设备、技术力量、财物状况以及所承担过的工程情况等详细资料及分包合同草本报业主；1.2业主应对各候选分包人的上述情况进行仔细审核，必要时进行现场考察。根据上述审核及考察情况，书面答复承包人是否同意分包以及所确定的分包人单位；1.3由业主批准后，承包人方可同承包人正式签订分包合同，并将分包合同的副本送监理处一份； 1.4分包合同生效后，分包人才能进入工地施工。 上述分包的报批程序，仅指在工程施工过程中出现的分包而言。如果承包人在投标书中拟定了分包项目和分包人，且业主已在对承包人资格审查的同时对分包人的资格也进行了审查，就不必履行上述程序。如出现这种情况，监理工程师要求承包人再书面申报，并通过业主对上述分包人再次进行确认，以便于今后管理和控制。2. 分包人的资格审查分包人的资格审查，原则上同在招标时对承包人资格审查一样。但由于分包人往往只承建一些单项工程，因此，在对其资格审查的尺度上与对承包人的资格审查略有不同。为确保工程质量，监理工程师在对分包人的资格进行审查时，重点是对其承担过与拟分包相同或类似工程的业绩和履约能力；投入工地的技术管理人员资历和具体单位；对本合同规范的理解和执行本合同规范的承诺等诸方面进行审查。必要时，也对一些分包人进行现场考察。2.1审查分包人承担过与拟分包工程相同或类似工程的业绩和履约能力这是监理工程师在对分包人的资格进行审查时的重点，也是最基本的一点。如果分包人不具备起码的工作经验和履约能力，将不能同意其分包资格。对于分包人曾经承担过与拟分包工程相同或类似工程的业绩，监理工程师应主要审阅有关权威部门出具的质量评定和签认书，以了解分包人在这一方面的工作经验和能力。对于分包人的履约能力，监理工程师应主要从分包人企业的性质、法人代表、营业执照、企业简历、规模、财务资本状况、技术人员及职工数量、主要产品、生产能力、生产设备的主要型号、先进程度等诸多方面进行了解。如果是由分包人自备材料，还需了解拟分包工程所需材料的来源、质量及供应情况。通过上述审查，监理工程师基本就可以判断分包人是否符合要求。2.2 审查分包人拟投入工程的主要技术管理人员素质和具体单位 这是监理工程师在对分包人进行资格审查时不能忽视的问题。因为主要技术管理人员的素质如何，直接影响到施工队伍。而且有些分包人可能不派自己的正式施工队伍进场施工，而派非正式队伍或再分包出去。因此，监理工程师应对其进行严格审查。对其拟派驻工地的主要技术管理人员素质的审查，主要通过这些人员的简历和有关证明文件进行了解，看其技术水平、工作经验和能力是否满足要求。对其拟参加施工的具体单位，应了解是否为分包人的正式队伍以及投入工程施工的设备情况和人员的组成情况。为了防患于未然，监理工程师应要求在分包合同中明确规定，必须是分包人的所属人员和正式施工队伍进场施工，否则驱逐出工地或取消分包资格。2.3 审查分包人对本合同规范的理解和对本合同规范的承诺。这是监理工程师在对分包人的资格进行审查时应特别注意的问题，也是保证工程质量的前提条件,必须认真实行。往往有些承包人在制定分包合同时，忽略了这一点，这是绝对不允许的。因为如果分包人不了解本合同的技术规范，将会产生技术质量和经济方面的严重后果。因此，监理工程师应明确要求，在分包合同中，必须写明分包人要严格执行本合同的合同条款和技术规范。同时，对某些较大或较严重的分包项目，如桥梁、构件的分包等，还应对其施工组织计划、施工工艺及措施等进行审查，以了解分包人的计划安排及对本合同规范的理解程度。2.4实地考察实地考察，就是到拟采用分包人的企业所在地或曾经承担过类似工程所在地进行考察，以进一步核实分包人的履约能力和工作经验。在本项目中，主要是对一些进行专项工程或特殊工程施工的本地分包人进行实地考察。实地考察的内容主要是对分包人企业的业绩以及生产设备和材料供应等方面进行调查和了解（主要从用户单位了解）。对分包人的资格审查，是监理工程师应对分包人的管理和控制以及保证工程质量的重要环节。因此，监理工程师应对此引起足够重视。3. 指定分包合同的审批 指定分包人的资格审查原则上与承包人和分包人的资格审查一样。不同的是，指定分包合同的标书由监理工程师或业主拟定，并负责招标和接受中标事宜，然后由中标者与承包人签订分包合同。制定分包人的选择与确定，可以在主合同招标之前或之后进行。如果在主合同招标之前进行，业主应在招标文件中向此合同的所有投标者提供制定分包人的全部详细资料，以供投标者了解可能与之合作的指定分包人的情况。4. 分包人的管理4.1 履行开工申请手续,并利用工地会议了解情况为了防止承包人所雇用的分包人未得到监理工程师的批准就进行施工情况的出现，对承包人的每项工程在开前均要求必须填报开工申请表。如果是分包人承担的工程，必须附上监理工程师的书面批准证明，同时，在每次工地会议上，要求承包人必须上报分包情况的资料，以便和监理工程师实际掌握的情况进行对比。如有疑问，应在会上向承包人提出质询。必要时，要求主要分包人参加工地会议。4.2核实分包人的队伍组成和技术管理工作人员情况上述核实工作，主要是核查分包人的队伍和技术管理人员的情况是否与资格审查时所报情况相符。如不是正式施工队伍参加工程施工或出现再分包现象，应立即令其退出施工工地，或取消分包资格。4.3 对较大的分包项目，应指定专门的驻地监理工程师监管较大的分包项目，有必要指定专门的驻地监理工程师监管或专门成立一个监理小组，负责对该工程的日常监理，以便随时掌握工程情况，处理工程中出现的问题。4.4 对跨越时间较长的分包合同，应对其分包人的资格进行中期审查关于对分包人资格的中期审查问题，在合同条款中没有规定。但对一些工期较长的分包人的企业可能会发生破产或不利于工程的情况，给业主和承包人以及工程带来严重损失。因此，为了保护业主和承包人的利益以及工程的顺利进行，对一些跨越时间较长的分包合同，有必要对分包人的资格进行中期审查。中期审查主要是对分包人的现状进行调查，分包的财务状况、承包其他工程的履约情况、材料供应情况、主要负责人和主要管理、技术人员情况等。如发现不利于本工程的情况，应立即采取相应的措施。如果情况很严重（如分包人可能破产等），则应采取消分包合同，扣留分包人设备、扣留分包人设备、材料、资产等措施，避免业主（包括承包人）受到更大的损失。中期审查的时间可视情况而定，一般初期时间间隔可以稍长，如一年进行一次；中期或后期时间间隔可以稍短，如半年进行一次。同时，应加强和分包人企业所在地或主要承包工程所在地的工商、税务、银行、法院、检察院的联系，以便及时得到信息。4.5 经常检查，发现问题严格处理监理工程师应进场检查分包人的工程，特别是一些重要的分包工程，应经常检查其各项技术指标是否符合规范要求，以及施工设备、技术力量等是否满足要求。如发现问题，应立即采取措施，情节严重者，应驱逐分包人，以避免更大的损失。对于承包人没有申报的分包工程，只要监理工程师经常对工程进行检查，及时发现问题，采取有力措施，就可避免或减少由于这类分包所带来的损失。(5) 违约1. 业主的违约1.1 规定当业主有下列事实，监理工程师确认业主违约：1.1.1 由于不可预见的理由，因经济混乱而不能继续履行其合同义务；1.1.2 没有在合同规定的时间内根据监理工程师的支付证书向承包人付款，或干涉、阻挠、拒绝这类证书签发所需要的批准。1.2 处理1.2.1监理工程师收到承包人部分终止合同或全部终止合同的通知后，尽快深入调查，收集掌握有关情况，澄清事实：1.2.2监理工程师根据合同有关规定，办理部分终止合同或全部终止合同的支付。2. 承包人的违约2.1 规定2.1.1 当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人一般违约：给公共利益带来的伤害、妨碍和不良影响；未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规；由于承包人的责任，使业主的利益受到损害；不严格执行监理工程师的指示；未按合同规定管好工程。2.1.2当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人严重违约：无力偿还债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵压，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同；无正当理由延迟开工或拖延工期；无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任与义务； 未经监理工程师的同意，随意分包工程或将整个工程分