预算会计一yongPPT课件

精品课件 1 预算会计 管理学院会计系张韶华2012 2013 2 精品课件 2 为什么学习预算会计 学科地位 完善知识结构研究内容 丰富内容 拓展视角就业 公务员考试考试 会计师考试 精品课件 3 学习资源 1 主要参考教材 1 赵建勇主编 预算会计 上海财大出版 2007年 2 赵建勇主编 政府与非营利组织会计 上海财大出版 2008年2 财政部文件 财政总预算会计制度 行政单位会计制度 事业单位会计准则 试行 事业单位会计制度 是98预算会计改革的成果 3 网上资源中国会计学会网4 参考书及期刊 预算管理与会计 全国预算会计研究会 财政研究 预算管理与会计 等 精品课件 4 课程说明 预算会计 是在 会计学基础 和 财务会计学 之后开设的一门专业课程 是构成会计学科体系的主要课程之一 本课程以我国1998年发布的预算会计制度和准则为依据 既有预算会计理论的阐述 又有预算会计实务的讲析 精品课件 5 课程目标及学习方法 预算会计的学习要求掌握其基本理论 基本方法 基本技能 并能运用所学知识从事实际工作 解决实际问题 本课程具有 好学易乱 的特点 学习时要把握好以下几点 1 重视自学环节 认真复习预习课程内容 2 注重对预算会计核算特点的把握 尤其注意与企业会计的比较理解 在比较中学习 3 注意预算会计三大组成会计之间的区别 尤其是会计科目 不要混淆 4 理论与实际相联系 精品课件 6 课程主要内容 第一篇预算会计基本理论与方法第二篇财政总预算会计第三篇行政单位会计第四篇事业单位会计第五篇预算外资金财政专户会计 精品课件 7 第一篇预算会计基本理论与方法 内容 第一章预算会计基本理论第二章预算会计基本方法 精品课件 8 本部分重点 掌握预算会计的基本前提和一般原则 简述预算会计的定义及组成 会计凭证的分类 熟悉会计科目 预算会计理论和方法的特点 与企业会计基本相同 略有差异 主要在于业务性质 非营利 和会计科目不同 精品课件 9 第一章预算会计基本理论 一 预算会计的基本理论 一 预算会计的定义 二 预算会计特点 三 预算会计对象 四 基本前提 五 一般原则 六 预算会计要素与会计等式二 预算会计组成体系 精品课件 10 一 预算会计的定义 预算会计定义是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动 是核算和监督政府财政总预算以及事业行政单位预算执行情况的会计 是我国两大类会计体系之一 精品课件 11 定义分析 1 预算会计以预算管理为中心 预算会计作为会计学在政府财政总预算及行政事业单位预算中的具体运用 其全部活动都围绕加强政府财政总预算及行政事业单位预算的管理这一核心来进行 是以预算管理为中心的一门专业会计 2 预算会计的主体是各级政府及各类行政事业单位 财政总预算会计的主体是各级政府 行政单位会计的主体是各级行政单位 事业单位会计的主体是各类事业单位 精品课件 12 定义分析 3 预算会计的客体或对象 是财政性资金运动 单位预算资金的运动以及有关经营收支过程和结果 具体讲 财政总预算会计的核算对象主要是预算收入 预算支出和预算结余 行政单位会计的核算对象主要是单位预算资金的领拨 使用及其结果 事业单位会计的核算对象主要是单位预算资金及经营收支过程和结果 精品课件 13 定义分析 4 预算会计与企业会计一样都是以货币为主要计量单位 采用专门的会计方法 对会计主体的经济业务进行连续 系统 完整地核算和监督的经济管理活动 预算会计与企业会计并列 构成了现代财务会计的两大分支 精品课件 14 二 预算会计的特点 1 适用范围不同 预算会计适用于各级政府财政部门 各级行政单位和各类事业单位 具有明显的非营利性 又称非营利组织会计 企业会计适用于以营利为目的的从事生产经营活动的各类企业 2 会计核算的基础不同 预算会计中 财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算基础 事业单位会计根据实际情况 分别采用收付实现制和权责发生制 企业会计全部以权责发生制为会计核算基础 精品课件 15 二 预算会计的特点 3 会计要素构成不同 预算会计要素分为五大类 资产 负债 净资产 收入和支出 企业会计要素分为六大类 资产 负债 所有者权益 收入 费用和利润 4 会计等式不同 预算会计的恒等式 资产 负债 净资产收入 支出 结余企业会计的恒等式 资产 负债 所有者权益收入 费用 利润 精品课件 16 二 预算会计的特点 5 会计核算内容及方法有其特殊性 在预算会计中 固定资产一般应与固定基金相对应 固定资产不计提折旧 对外投资一般与投资基金相对应 对专用基金实行专款专用 一般不实行成本核算 如有成本核算 也是内部成本核算 一般没有损益的核算 精品课件 17 补充 预算会计的历史沿革 预算会计的发展 总的可划分为三个阶段 根据历史考证 早在公元前11世纪周王朝时 我国就产生了 官厅会计 直到清王朝的灭亡 这是预算会计发展的第一阶段 封建社会的 官厅会计 民国年间 国民党政府把中央和地方各级政府机关的会计 叫做 政府会计 这是官厅会计向预算会计发展的第二阶段 新中国的预算会计 建国初期叫拨款会计 借鉴前苏联创立中国式的社会主义预算会计 1950年10月第一次全国预算工作会议 两个暂行制度 总预算 单位预算 1965年 1983年 1988年等修补完善预算会计制度 1998年颁布新的预算会计制度 即现行的预算会计制度 精品课件 18 补充 预算会计名称的由来 预算会计是社会主义中国特色的会计术语 是一种带有中国特色的专业会计 预算会计与预算联系在一起 有预算的单位 就有预算会计 没有预算的单位 也就无所谓预算会计了 这里的预算是国家预算 因此 预算会计是与国家预算相联系在一起的 可以说 现行的预算会计都与国家预算有关 或是直接为国家预算的执行和管理服务 或是在其发展中起源于或脱胎于执行国家预算 国家预算是一个重大的问题 里面体现着整个国家的政策 因为它规定政府活动的范围和方向 毛泽东财政工作一定要有财有政 切忌有财无政 要董得数字中有政策 决定数字就是决定政策 邓小平 1954年任政务院副总理及财政部长 精品课件 19 三 预算会计的对象 预算会计的对象是指预算会计核算和监督的基本内容 预算会计的对象就是各级财政部门和行政事业单位在预算执行过程中所发生的资金收入 支出 结余以及由此形成的资产 负债和净资产 预算会计作为执行国家预算管理的组成部分 决定了预算会计的对象是核算和监督政府财政资金和行政事业单位业务资金的收支活动及其结果 具体分析 精品课件 20 预算会计对象分析 各级政府财政部门为了履行职能 一方面要按照核定的预算 及时地组织预算收入 包括一般预算收入和基金预算收入 另一方面将集中起来的预算资金 通过预算拨款和经费使用的方式 有计划的分配出去 用于各项支出 形成总预算支出 总预算收入与总预算支出之间的差额 形成预算收支结余 同时 在执行总预算的过程中 由一级财政部门掌管的货币资金和债权形成一级财政的资产 因发行公债 与上下级财政及预算单位之间发生的应付款项形成一级财政的负债 各项结余和基金形成一级财政的净资产 精品课件 21 预算会计对象分析 1 财政总预算会计的核算对象 各级政府总预算执行过程中的预算收入 支出和结余 以及在资金运动过程中形成的资产 负债和净资产 精品课件 22 预算会计对象分析 2 行政单位会计对象行政单位会计的核算对象 就是各级行政单位在预算执行过程中的经费收支 预算外收入及其结余 以及在行政单位资金运动过程中所形成的资产 负债和净资产 3 事业单位会计对象事业单位会计的核算对象 是各类事业单位在单位预算执行过程中的各项收入 支出和结余 以及在事业单位资金运动中所形成的资产 负债和净资产 精品课件 23 四 预算会计的基本前提 会计前提又称会计假设或会计假定 是指组织会计核算工作必须具备的前提条件 基本前提包括 1 会计主体 总预算会计主体是各级政府 行政事业单位会计主体是各类行政事业单位 基金也是会计主体 2 持续运行3 会计分期4 货币计量 精品课件 24 何谓基金 基金 fund 是一组具有特定用途 要求专款专用 专项核算和报告的财务资源 一种基金独立于另一种基金 自求平衡 自成一体 精品课件 25 会计分期 精品课件 26 五 一般原则 11条1 客观性原则2 可比性原则3 相关性原则4 一贯性原则5 及时性原则6 明晰性原则 7 配比原则 8 历史成本原则 9 重要性原则 作业1 论述预算会计核算原则与企业会计核算原则的区别 10 收付实现制原则 面临极大挑战 11 专款专用原则 带 者为预算会计所特有的会计原则注意与企业会计核算原则的比较 精品课件 27 收付实现制原则也称为会计核算基础会计核算基础 即记账基础 是指会计事项的记账基准 一般认为 权责发生制应用于营利组织 收付实现制应用于政府及非营利组织 但20世纪80年代以来 这样的格局已逐渐被打破 最为明显的是OECD OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment世界经济合作与发展组织 国家政府会计基础已由传统的收付实现制已经或正在向权责发生制转变 出现了收付实现制 修正的收付实现制 修正的权责发生制和权责发生制的分类 1998年国际会计师联合会 IFAC 发布的 政府财务报告指南 中提到了4种可用于公共部门的会计基础 现金基础 修正的现金基础 修正的应计基础 应计基础 精品课件 28 六 预算会计要素与会计等式 1 会计要素收入 支出和资产 负债 净资产各要素的具体内容由制度或准则加以确定 企业会计的区别 少一个 变两个少了利润 所以不编利润表 编收入支出表 或预算执行情况表 所有者权益变成净资产 费用变成支出解读原因 精品课件 29 资产资产是会计主体所占有或使用的能以货币计量的经济资源 包括各种财产 债权或其他权利 资产具有如下特征 第一 资产必须是一种经济资源 作为经济资源的必备条件 是资产能为预算单位开展业务及其他活动提供服务或带来经济利益 不具备经济资源属性的 不能确认为资产 精品课件 30 六 预算会计要素与会计等式 第二 资产必须能用货币来计量 资产必须能用货币加以计量 才能确认其价值 并据以登记人账 否则 不能用货币表现其价值的 即使符合经济资源的属性 也不能确认为资产 第三 资产必须为预算单位所占有或使用 预算单位拥有占有权或使用权 不一定具有所有权 的经济资源才能作为单位的资产进行核算 第四 资产的内容包括各项财产 债权和其他权利 资产有多种表现形式 既有以实物形态存在的 也有以非实物形态存在的 精品课件 31 六 预算会计要素与会计等式 不同预算会计主体的资产构成不同 1 财政总预算单位的资产 根据 财政总预算会计制度 规定 财政总预算会计所核算的资产 是一级财政掌管或控制的能以货币计量的经济资源 包括财政性存款 有价证券 暂付及应收款项 预拨款项 财政周转金存款 借出财政周转金以及待处理财政周转金等 精品课件 32 六 预算会计要素与会计等式 2 行政单位的资产 根据 行政单位会计制度 规定 各级行政单位的资产 是行政单位拥有的能以货币计量的经济资源 包括各种财产 债权和其他权利 行政单位的资产一般分为 流动资产 有价证券和固定资产 精品课件 33 六 预算会计要素与会计等式 3 事业单位的资产 根据 事业单位会计制度 规定 各类事业单位的资产 是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源 包括各种财产 债权和其他权利 事业单位的资产一般分为流动资产 固定资产 无形资产和对外投资 精品课件 34 六 预算会计要素与会计等式 负债是指会计主体承担的能以货币计量 需以资产或劳务偿还的债务 负债具有如下特征 第一 负债是已经发生的 并在未来一定时期内必须偿付的经济责任 该责任的履行 则需要单位付出资产或提供劳务 第二 负债必须能够用货币确切计量或者可以合理地预计 不能用货币计量的经济业务 则不能作为负债来进行核算 第三 负债通常都有确切的债权人和偿付日期 因此在会计核算上 均要求按照负债的类别和债权人进行明细核算 第四 大部分负债是交易的结果 而这种交易一般是以契约 合同 协议或者法律约束为前提 精品课件 35 六 预算会计要素与会计等式 不同预算会计主体的负债构成不同 1 财政总预算单位的负债 根据 财政总预算会计制度 的规定 财政总预算负债 是一级财政所承担的能以货币计量 需以资产偿付的债务 包括应付及暂收款项和按法定程序及核定的预算举借的债务 借入财政周转金等 精品课件 36 六 预算会计要素与会计等式 2 行政单位负债 根据 行政单位会计制度 规定 行政单位负债 是行政单位承担的能以货币计量 需以各项资产偿付的债务 包括应缴预算款 暂存款 应缴财政专户款等 3 事业单位负债 根据 事业单位会计制度 规定 各类事业单位的负债 是指事业单位所承担的能以货币计量 需要以资产或者劳务偿还的债务 事业单位的负债一般包括借入款项 应付账款 其他应付款 各项应缴款项等 精品课件 37 六 预算会计要素与会计等式 净资产是指资产减去负债的差额 资产减去负债后的差额 在企业会计中称为所有者权益 是指企业投资人对企业净资产的所有权 在预算会计中将其称为净资产 是由于这部分经济资源的所有权属于国家 为体现单位的自主性和独立性 并尊重法律事实 将其称为净资产 精品课件 38 六 预算会计要素与会计等式 不同预算会计主体的净资产构成不同 1 财政总预算会计的净资产 根据 财政总预算会计制度 规定 财政总预算会计的净资产 是指资产减去负债的差额 包括各项结余 预算周转金和财政周转基金等 精品课件 39 六 预算会计要素与会计等式 2 行政单位的净资产 根据 行政单位会计制度 规定 行政单位的净资产是指资产减去负债的差额 包括固定基金和结余等 3 事业单位的净资产 根据 事业单位会计制度 规定 事业单位的净资产是指资产减去负债的差额 包括事业基金 固定基金 专用基金和结余等 精品课件 40 六 预算会计要素与会计等式 收入是指国家或单位依法取得的非偿还性资金 收入具有如下特征 第一 收入必须是非偿还性的 需要偿还的资金来源不能作为收入 而是属于负债的范畴 第二 在市场经济条件下 收入的表现形式通常为资金 对于特殊情况下取得的非资金性财物 也应是能以货币计量的收入 精品课件 41 六 预算会计要素与会计等式 不同预算会计主体的收入构成不同 1 财政总预算收入 根据 财政总预算会计制度 规定 财政总预算收入是国家为实现其职能 根据法令和法规所取得的非偿还性资金 是一级财政的资金来源 包括一般预算收入 基金预算收入 专用基金收入 资金调拨收入和财政周转金收入等 精品课件 42 六 预算会计要素与会计等式 2 行政单位收入 根据 行政单位会计制度 规定 行政单位收入是指行政单位为了完成公务 从财政部门或上级单位取得的各项拨款 以及按规定取得的收入 包括拨入经费 预算资金收入 其他收入等 3 事业单位收入 根据 事业单位会计制度 规定 事业单位收入 是指事业单位为开展业务活动 依法取得的非偿还性资金 包括财政补助收入 上级补助收入 事业收入 经营收入 附属单位缴款 其他收入和基本建设收入等 精品课件 43 六 预算会计要素与会计等式 支出是指一级政府或单位按照批准的预算所发生的资金耗费和损失 支出的特征是 支出是单位资金的耗费或损失 最终表现为单位资产的减少 支出必须能以货币计量 精品课件 44 六 预算会计要素与会计等式 不同预算会计主体的收入构成不同 1 财政总预算支出 根据 财政总预算会计制度 规定 财政总预算支出 是一级政府为实现其职能 对财政资金的再分配 包括一般预算支出 基金预算支出 专用基金支出 资金调拨支出和财政周转金支出等 精品课件 45 六 预算会计要素与会计等式 2 行政单位的支出 根据 行政单位会计制度 规定 行政单位支出是指行政单位为了完成公务活动而发生的各项资金耗费及损失 包括经常性支出和专项支出等 3 事业单位的支出 根据 事业单位会计制度 规定 事业单位支出是指事业单位开展业务活动及其它活动发生的资金耗费和损失 以及用于基本建设项目的开支 包括事业支出 经营支出 对附属单位补助 上缴上级支出 基本建设支出等 精品课件 46 2 会计等式 资产 支出 负债 净资产 收入或 资产 负债 净资产 收入 支出 收入 支出 结余把结余转入净资产后 变成资产 负债 净资产注意与企业会计比较掌握 此为编制资产负债表 年末结帐后 的依据 此为编制收入支出表的依据 作业2 简述预算会计要素与企业会计要素的区别与联