环境工程施工阶段项目管理全解

第10章环境工程施工阶段项目管理 环境工程施工阶段的项目管理就是对工程施工阶段进行计划 组织 指挥 协调和控制 以有效地利用投入的人力 物力和财力 并以最低的消耗获得最佳经济效益 社会效益和环境效益的过程 第1节环境工程施工阶段的造价管理 10 1 1施工阶段造价管理基本流程 第一步 明确施工阶段投资目标 由造价单位编制资金使用计划第二部 项目管理单位对资金使用计划进行审查 若发现不合理 退由造价单位修改或重新编制 知道完全合理为止第三步 造价单位对工程分阶段审核 审核内容包括设计变更情况 工程完成情况以及工程索赔文件 项目管理单位对审核结果做进一步审查 认为合理后交由业主确认 第四步 项目管理单位定期将动态的项目投资实际值与计划值相比较 及时掌握投资偏差的情况 当实际值偏离计划值时 分析产生偏差的原因并采取适当的纠偏措施 第五步 竣工结算 10 1 2主要工作内容 工程造价管理的核心内容 环境工程项目施工阶段工程造价的确定与控制 使工程建设规划在达到预期功能要求的前提下 其投资预算也达到最优的程度 1 环境工程项目施工阶段工程造价的确定在工程施工阶段按照承包人实际完成的工作量 以合同价为基础 同时考虑市场因素 物价上涨所引起的造价的提高及设计阶段未加统计而在施工阶段实际发生的工程变更及费用 合理确定工程的结算价款 10 1 2主要工作内容 2 环境工程施工阶段工程造价的控制其是环境工程项目全过程造价控制不可缺少的重要一环 造价管理者在施工阶段进行造价控制时应把计划投资额作为造价控制的目标值 在工厂施工过程中定期进行比较 通过比较发现并找出偏差 分析偏差的原因 并采取有效措施加以控制 以保证造价控制目标的实现 需要做的工作 认真做好环境工程项目招投标工作严格按照合同约定拨付工程进度款严格控制工程变更及时处理施工索赔工作加强价格信息管理了解市场价格变动 10 1 3影响造价的因素 1 工程变更设计变更是工程变更的主要形式 会导致原预算书中某些部分项目工程量的增多或减少 相关的原合同文件要进行全面的审查和修改 合同价也要进行相应的调整 最终引起工程造价的增多或减少 2 工程索赔指在工厂合同履行过程中 合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害 通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为 工程索赔费用的几种计算方法 P157 1 实际费用法 2 总费用法 3 修正的总费用法 10 1 3影响造价的因素 3 工期指建设一个项目或一个单项工程从正式开工到全部建设成投产时所经历的时间 是重要的核算指标之一 4 工程质量工程质量与工程造价也有着对立统一的关系 工程质量要求较高 则应做财务上的准备 增加投入 而工程质量降低 意味着故障成本的提高 5 人力及材料 机械设备等资源市场供求规律的影响供求规律是商品供给和需求的变化规律 供求规律要求社会总劳动应按社会需求分配于国民经济的各部门 如果这一规律不能实现 就会产生供求不平衡 从而影响价格 进而影响工程造价 10 1 3影响造价的因素 6 材料代用指设计途中所采取的某种材料规格 型号或品牌不能满足工程质量要求 或难以订货采购 工艺上又不允许等待 经施工单位提出 设计单位同意用相近材料代换 并签发代用材料通知单 材料代用势必会引起的材料用量或价格的增减 进而影响工程造价 10 1 4施工阶段工程造价控制的措施 环境工程施工项目施工阶段是工程项目费用消耗最多的时期 浪费投资的可能性比较大 具体控制措施有以下几个方面 1 组织措施在项目管理单位中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员 并进行任务分工和智能分工编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程2 经济措施 10 1 4施工阶段工程造价控制的措施 2 经济措施编制资金使用计划 确定 分解投资控制目标 进行工程计量复核工程付款账单 签发付款证书在施工过程中进行投资跟踪控制 定期对投资进行比较协商确定工程变更价款 审核竣工结算对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测 经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在的问题报告 10 1 4施工阶段工程造价控制的措施 3 技术措施对设计变更进行技术经济比较 严格控制设计变更继续寻找通过设计挖掘节约投资的可能性审核承包商编制的施工组织设计 对主要施工方案进行技术经济分析4 合同措施做好工程施工记录 保存各种文件图纸 注意积累素材 为正确处理可能发生的索赔提高依据 参与处理索赔事宜参与合同修改 补充工作 着重考虑它们对投资控制的影响 第2节环境工程施工阶段工程质量控制 10 2 1环境工程施工阶段质量控制的目标 环境工程施工阶段质量控制的目标分为 施工质量控制总目标 建设单位质量控制目标 设计单位质量控制目标 施工单位质量控制目标 监理单位质量控制目标 1 施工质量控制总目标 是对工程项目施工阶段的总体质量要求 也是项目各参与方一致的责任和目标 贯彻执行法规和标准 正确配置资源和使用科学方法 实现预期目标和达到质量标准 2 建设单位施工质量控制目标 通过对施工阶段全过程的全面质量监督管理 协调和决策 保证竣工验收项目达到投资决策时所确定的质量标准 10 2 1环境工程施工阶段质量控制的目标 3 设计单位施工质量控制目标 通过对施工质量的验收签证 设计变更控制及纠正施工中所发现的设计问题 采纳合理建议 保证各项施工结果与最终设计文件所规定的标准一致 4 施工单位质量控制目标 通过对施工全过程的全面质量自控 保证交付满足施工合同及设计文件所规定的质量标准 5 监理单位施工质量控制目标 通过审核施工质量文件 报告报表及现场旁站检查 平行检查 施工指令和结算支付控制等手段 监控施工承包单位的质量活动行为 协调施工关系 正确履行工程质量的监督责任 以保证工程质量达到施工合同和设计文件所规定的质量标准 10 2 2环境工程项目质量的影响因素 因素包括 人 材料 机械 方法 施工工艺 环境1 人的因素 人指从事工程项目的决策者 管理着和操作者 在施工阶段 应根据工程项目施工的特点和环境 从政治素质 思想素质 业务素质和身体素质等方面对人进行综合考虑 全面管理 2 材料因素 材料是工程项目施工的基础 没有材料就无法施工 材料质量是工程项目质量的基础 加强材料质量管理是提高施工质量的重要保障 也是实现投资管理目标和进度管理目标的前提 3 机械因素 机械设备是实现施工机械化的重要物质基础 是现代化工程项目建设中必不可少的设施 对工程项目的质量有直接的影响 10 2 2环境工程项目质量的影响因素 因素包括 人 材料 机械 方法 施工工艺 环境4 方法和工艺因素 方法和工艺指工程项目建设所采用的施工工艺和施工方法 选择的施工工艺和施工方法是否适合结果特点 质量要求与材料性能将直接影响施工质量 5 环境因素 影响环境工程项目质量的环境因素较多 有工程技术环境 如地质 水文 气象等 有指标体系 管理制度等 有劳动工具 劳动地点等 10 2 3施工阶段质量管理的工作内容 分为 事前质量控制 事中质量控制 事后质量控制1 事前质量控制 在项目施工前所进行的质量控制 其控制的重点是做好项目施工的准备工作 且该项工作应贯穿于项目施工全过程 其主要内容有 P160 技术准备物质准备组织准备现场准备 10 2 3施工阶段质量管理的工作内容 分为 事前质量控制 事中质量控制 事后质量控制2 事中质量控制 在项目施工过程中所进行的质量控制 事中质量控制的策略是 全面控制施工过程 重点控制工序或工作质量 其具体措施有 P160 督促承包单位完善工序控制严格工序交接检查重要的工程部位或专业工程要做试验或技术复核审查质量事故处理方案 并对处理效果进行跟踪调查对完成的分项分部工作 按相应的质量标准和办法进行验收设计变更和图纸修改应办理相应的手续 并进行审核按照合同行使质量监督权和质量否定权组织定期或不定期的质量现场会议 及时分析 通报工程质量状况所有关于质量的文件都应存档 10 2 3施工阶段质量管理的工作内容 分为 事前质量控制 事中质量控制 事后质量控制3 事后质量控制 一个项目 工序或工作完成形成成品或半成品的质量控制称为事后质量控制 其重点是进行质量检查 验收及评定 其具体的措施 审核承包单位提供的质量检验报告及有关技术性文件组织联动试车按规定的质量评定标准和办法 进行检查验收事前质量控制 事中质量控制 事后质量控制三个阶段的质量控制体系及所涉及的主要方面关系如图10 1所示 10 2 4施工阶段质量控制流程 环境工程项目施工阶段质量控制的具体流程见图10 2 P161 10 2 5施工质量控制依据 环境工程项目施工质量控制的依据主要指适用于施工阶段与质量控制有关的 具有指导意义和必须遵守 强制性 的基本文件 包括国家法律法规 行业技术标准与规范 企业标准 设计文件及合同等 主要的控制文件见P162 第3节环境工程项目工程价款结算 10 3 1价款结算的主要方式 P162 1 定期结算2 阶段结算3 竣工后一次结算项目竣工结算单项工程竣工结算4 结算双方约定的其他结算方式 10 3 2工程预付款 1 工程预付款概念工程预付款又称材料备料款或材料预付款 它是工程施工合同订立后由发包人按照合同约定 在正式开工前预先借给承包单位的工程款 在开工后将抵扣工程进度款 工程预付款是用于施工准备和购买需要材料 结构件等所需流动资金的主要来源 10 3 2工程预付款 2 工程预付款额度的确定工程预付款额度 一般是根据施工工期 建安工作量 主要材料和构建费用占建安工作量的比例以及材料贮备周期等因素经测算来确定 一般发包人招标时在合同条约中将约定工程预付款的百分比 计算公式见P163 10 3 2工程预付款 3 工程预付款的扣回发包人支付给承包人的过程预付款其性质是预支 随着工程进度的推进 拨付的过程进度款数额不断增加 工程所需的主要材料 构件的用量逐渐减少 原已减少 原已支付的预付款应以抵扣的方式予以陆续扣回 确定工程预付款起扣点的依据是未完施工工程所需主要材料和构建的费用等于工程预付款的数额 T P M N式中 T 起扣点P 工程价款总额M 工程预付款数额N 主要材料 构件所占比重 10 3 3工程进度款 1 工程进度款的计算 工程量的计算 单价的计算 1 工程量的计算承包方按约定的时间向发包方提交已完成工程量的报告 发包人应在收到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量 并在计量前约定的时间通知承包方 如发包人在约定的时间内未核实 在约定的时间止起承包方报告中开列的工程量将被视为被确认 并作为付款依据 10 3 3工程进度款 1 工程进度款的计算 工程量的计算 单价的计算 2 单价的计算单价计算主要根据由发包人和承包人事先约定的工程价格的计价方法决定 分为工料单价 综合单价两种方法 A 工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费 直接工程费以人工 材料 机械的消耗量及其相应价格确定 直接过程费汇总后另加间接费 利润 税金生成工程造价 其计费程序分为三种 以直接费为计算基础 见表10 1以人工费和机械费合计为计算基础 见表10 2以人工费为计算基础 见表10 3 10 3 3工程进度款 1 工程进度款的计算 工程量的计算 单价的计算 2 单价的计算单价计算主要根据由发包人和承包人事先约定的工程价格的计价方法决定 分为工料单价 综合单价两种方法 A 工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费 直接工程费以人工 材料 机械的消耗量及其相应价格确定 直接过程费汇总后另加间接费 利润 税金生成工程造价 其计费程序分为三种 以直接费为计算基础 见表10 1以人工费和机械费合计为计算基础 见表10 2以人工费为计算基础 见表10 3 10 3 3工程进度款 B 综合单价法以分部分项工程单价为全费用单价 全费用单价经综合计算后生成 其内容包括直接工程费 间接费 利润和风险因素 各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后 再加计规费和税金 便可生成工程造价 以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价 以直接费为计算基础 见表10 4以人工费和机械费为计算基础 见表10 5以人工费为计算基础 见表10 6C 工程价格的计价方法 常用的工料单价法和综合单价法是可调工料单价法和固定综合单价法 可调工料单价法将人工 材料等资源配上相关系数计算而进行调整 固定综合单价法是包含了风险费用在内的全费用单价 故不受时间价值的影响 10 3 3工程进度款 1 工程进度款的计算 工程量的计算 单价的计算 3 工程进度的计算 计算步骤如下 根据已完工程量的项目名称 分项编号 单价得出合价将本月所完成全部项目合价相加 得出直接工程费小计按规定计算措施费 间接费 利润按规定计算主材差价或差价系数按规定计算税金累计本月应收工程进度款 10 3 3工程进度款 2 工程进度款的支付 建设工程价款结算暂行办法 中对工程进度款的支付做了如下规定 1 根据确定的工程计量结果 承包人向发包人提出支付工程进度款申请 14天内 发包人应按不低于工程价款的60 不高于工程价款90 向承包人支付工程进度款 按约定时间发包人应扣回的预付款 与工程进度款同期结算抵扣 2 发包人超过约定的支付时间未支付工程进度款的 承包人应及时向发包人发出要求付款的通知 发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款 可与承包人协商签订延期付款协议 经承包人同意后可延期支付 协议应明确延期支付的时间和从工厂计量结果确认后第15天起计算应付款的利息 3 发包人不按合同约定支付工程进度款 双方又未达成延期付款协议 导致施工无法进行 承包人可停止施工 由发包人承担违约责任 10 3 4竣工结算 竣工结算是指承包单位完成合同内工程的施工并通过交工验收后 所提交的竣工结算书经过业主和监理工程师审查签证 送交经办银行或工程预算审查部门审查签认 然后由经办银行办理拨付工程价款手续的过程 1 竣工结算的内容竣工结算的内容由直接费 间接费 计划利润和税金四部分组成 以竣工结算书的形式表现 包括单位工程竣工结算书 单项工程竣工结算书及竣工结算说明等 需要主要体现 量差 和 价差 的基本内容 量差 是指原计划文件所列工程量与实际完成的工程量不符而产生的差别 价差 是指签订合同的计价或取费标准与实际情况不符而产生的差别 10 3 4竣工结算 2 竣工结算的编制原则和依据 1 竣工结算的编制原则 符合国家与地方的法规和政策必须具备竣工结算的条件严格执行国家和地区的各项有关规定实事求是 认真履行合同条款编制依据充分 审核和审定手续完备竣工结算要本着对国家 建设单位 施工单位认真负责的精神 做到既合理又合法 10 3 4竣工结算 2 竣工结算的编制原则和依据 2 竣工结算的编制依据 工程竣工报告 工程竣工验收证明 图纸会审记录 设计变更通知单及竣工图经审批的施工图预算 购料凭证 材料代用价差 施工合同本地区现行预算定额 费用定额 材料预算价格及各种收费标准 双方有关工程计价协议各种技术资料及现场签证记录不可抗力 不可预见费用的记录以及其他有关文件的规定 10 3 4竣工结算 3 竣工结算的编制方法合同价格包干法合同增减法预算签证法竣工图计算法平方米造价包干法工程量清单计价法 10 3 4竣工结算 4 环境工程竣工结算管理程序 1 接到承包商提交的竣工结算书后 业主应以单位工程为基础 对承包合同内规定的施工内容进行检查与核对 包括工程项目 工程量 单价取费和计算结果等 2 核查合同工程的执行情况 包括以下几个方面 开工前准备工作的费用是否准确加工订货的项目 规格 数量 单价等与实际安装的规格 数量 单价是否相符特殊工程中使用的特殊材料的单价有无变化工程施工变更记录与合同价格的调整是否相符实际施工中有无与施工图要求不符的项目单项工程综合结算书与单位工程结算书是否相符 10 3 4竣工结算 4 环境工程竣工结算管理程序 3 对核查过程中发现的不符合合同规定的情况 如多算 漏算或计算错误 均予以调整 4 将批准的工程竣工结算书送交有关部门审查 5 工程竣工结算书经过确认后 办理工程价款的最终结算拨款手续 第4节环境工程竣工验收 环境工程竣工验收是指承建单位将竣工项目及与该项目有关的资料移交给工程项目的投资商或开发商 并接受主要委托单位 或监理单位 组织的 对工程质量和技术资料的一系列审查和验收工作的总称 环境工程竣工验收是检验工程项目建设和管理工作好坏以及项目目标实现程度的关键阶段 它既是工程项目进行交接的必需手段 又是通过竣工验收对工程质量和经济效益进行全面考核和评估 10 4 1竣工验收的目的和方式 1 竣工验收的目的 P168 1 全面考察环境工程项目的施工质量 2 明确合同责任 3 环境工程项目投产使用的必备程序2 竣工验收的方式为了保证环境工程项目竣工验收顺利进行 必须遵循一定的程序 并按照建设项目总体计划的要求 以及施工进展的实际情况分阶段进行 主要验收方式分为项目中间验收 单项工程验收和全部工程验收三大类 见表10 7 10 4 2竣工验收的范围 条件及依据 1 竣工验收的范围按照国家颁布的建设法规规定 凡新建 扩建 改建的基本建设项目和技术改造项目 按批准的设计文件所规定的内容建成 符合验收标准的 必须及时组织验收 办理固定资产移交手续 在某些特殊情况下 工程施工虽未全部按设计要求完成 也应进行验收 这些特殊情况包括以下三种 P169 情况 2 竣工验收的条件 1 12 3 竣工验收的依据 1 7 10 4 3竣工验收的组织工作 1 组织竣工验收的权限 大中型和限额以上的建设项目及技术改造项目 由国家发改委或国家发改委委托项目主管部门 地方政府部门组织验收 小型和限额以下的建设项目及技术改造项目 由项目主管部门或地方政府部门组织验收 2 竣工验收的组织形式 对于规模和工程复杂程度大的项目 组建建设项目验收委员会进行验收对于规模小而且工程简易的项目 组成建设项目验收组进行验收特别复杂和重要的特大型项目 在验收委员会外 应另外组织专家咨询机构 为竣工验收做细致的准备和复核工作 10 4 3竣工验收的组织工作 3 项目验收委员会 组 成员 环境工程项目验收委员会或验收组由项目业主负责组织 其成员除验收主管部门外 应由贷款银行 环保 消防 劳动 统计等有关部门的专业技术人员和专家组成 生产使用单位 工程监理单位 施工承包商 工程勘察设计