计划管理与加计政策PPT课件

1 国家省市科技计划介绍与加计扣除政策 2012年12月12日 2 四点内容 南京市科技计划的框架 申报要求及管理省科技计划的框架及申报要求国家科技计划的框架及申报企业研发费加计扣除政策及申报流程 3 对政府科技计划的理解和认识 科技计划的特点 体现政策和技术的导向 不同层级的政府科技计划有不同的支持层面同级政府科技计划也有分工和差异政府资源的有限性和社会广泛需求之间的矛盾 科技计划主要是锦上添花 而非雪中送碳约束关系 4 科技计划管理的特点 1 预算制2 公开制3 合同管理4 过程管理5 验收6 绩效评价 对政府科技计划的理解和认识 5 南京市科技计划体系 从资金角度项目类 竞争性 补贴类 普惠性 从计划类型指令性 竞争性 指导性 选择性 企业技术开发计划 认定享受加计扣除政策 6 南京市科技计划 2013年 7 南京市科技计划 2013年 8 南京市科技计划 2013年 9 科技计划申报 组织管理需注意的问题 认真研读申报通知和申报指南申报指南的通用性各专项计划的选择性 10 指南重点领域与专项关系 高新技术领域 现代农业领域 社会事业领域 高新技术产业培育专项 成果转化与产学研合作专项 现代农业和新农村建设专项 社会事业科技进步专项 科技交流与合作专项 知识产权战略推进专项 指南领域 11 合理选择经费额度 重大项目 指单项支持额度一般为50万元以上 含50万元 200万元的项目 一般项目指单项支持额度为10万元至50万元的项目政府支持经费一般不超过总经费的50 科技计划申报 组织管理需注意的问题 12 关注科技计划的导向同等条件下予以优先支持 1 对拥有相应领域自主知识产权和有利于形成新的技术标准的项目 2 产学研合作项目 须提供具有法律效力的规范的合作协议 3 列入市 321人才计划 人员的项目 4 由市中青年行业技术学科带头人主持的项目 5 拥有 南京海外留学人才居住证 的海外高层次留学人员主持的项目 6 国家 省市建立的各类科技园区 农业科技园区 特别社区内企业和应用单位申报的项目 科技计划申报 组织管理需注意的问题 13 认真填写基本信息表 项目申报书提供附件真实完整 上传文件清晰申报书内容要客观 实事求是 目标内容可实现和可考核申报材料对技术的创新性要进行提炼项目实施周期一般不超过两年 医药类可放宽至三年 科技计划申报 组织管理需注意的问题 14 项目负责人有在研的市科技发展计划项目的 项目申报单位有未按期完成的市科技发展计划项目的 项目申报单位有应验收而未验收或未通过验收的市科技发展计划项目的 项目申报单位在往年承担市科技发展计划中存在弄虚作假 不履行科技计划合同等不良记录的 申报实施的项目存在知识产权纠纷的 科技计划不得申报情况 15 项目立项后 要及时完成合同 合同审核不要主管部门审核 认真配合项目监理 项目委托管理科技计划经费应专账管理 专款专用项目完成后应及时申请验收 验收时要主管部门审核 对于不按时验收的企业系统自动记录在企业信用库中 影响下次申报 科技计划申报 组织管理需注意的问题 16 科技计划申报 组织管理需注意的问题 依托南京市科技计划管理信息系统 全部实现网上申报 网上评审 填写合同 项目监理和委托管理 中期检查 验收管理建立企业信用库 专家信用库妥善保管用户名和密码 定期在网上查看 17 18 19 1 项目的分类 项目按财政支持经费额度分为重大项目 一般项目和特殊项目 原则上财政支持经费在50万元以上的项目为重大项目 财政支持经费在10 50万元 不含50万元 的项目为一般项目 财政支持经费在10万元 不含10万元 以下的项目为特殊项目 南京市科技发展计划及项目管理暂行办法 宁科 2006 263号第三条 市科技计划项目管理 20 2 管理的分类 市科委应按照项目合同对项目实行跟踪管理 根据项目的不同类型 项目实施管理可采取直接管理 委托管理或监理等方式 市科委 主管部门或受托中介机构应定期或不定期对项目执行和经费使用情况进行监督检查 原则上重大项目应委托有关中介机构进行监理 如有必要 其他项目经研究确定也可采用监理方式 项目监理有关具体要求按照 南京市重大科技计划项目监理办法 试行 的规定执行 南京市科技发展计划及项目管理暂行办法 宁科 2006 263号第二十八条 市科技计划项目管理 21 3 监理 1 依据 南京市重大科技计划项目监理办法 试行 宁科 2005 169号 2 内容 被监理方对计划项目的质量控制与实施能力 资金落实与使用情况 合同计划进度完成情况 技术和质量指标完成情况 经济指标完成情况 计划项目实施过程中存在的主要问题和解决措施 3 方式 委托省生产力中心 市成果转化服务中心 市生产力中心 市科技创新投资担保有限公司3家单位开展监理工作 市科技计划项目管理 22 4 实施 在2005年试点监理10个项目的基础上 2006年起 重大项目全部开展监理工作 截止2012年底 我委已经拿出508项市级重大项目委托第三方监理 涉及资金接近3 5亿元 5 机制 相互制约 项目完成后打分 6 效果 A 解放了业务处的日常繁琐的管理工作 并且项目实施较好 总体验收率较高 B 企业也欢迎 不给企业带来负担 还可以为企业搭建交流的平台 市科技计划项目管理 23 4 监理程序 1 市科委下达监理计划 2 监理单位接受监理项目 签订监理合同 3 监理单位制定监理计划并提交 4 每1 4节点进行一次监理 电话 实地等 并提交中期检查报告 5 项目验收 提出建议意见 市科技计划项目管理 24 5 委托管理 1 依据 南京市科技发展计划项目委托管理暂行办法 宁科 2007 143号 2 方式 委托区县科技局 高新区 一区多园 科技局 经发局 南京化工园经发局等科技主管部门开展日常项目过程管理工作 项目验收也可直接委托其验收 3 实施 2007年开始开展委托管理工作 5年来 我委已经拿出157项一般项目委托主管部门进行管理 市科技计划项目管理 25 江苏省科技计划体系 资金计划 2012年 26 江苏省科技计划体系 资金计划 2012年 27 江苏省科技计划体系 资金计划 2012年 28 江苏省科技计划体系 资金计划 2012年 29 省科技计划强调 围绕八大工程产学研结合 战略联盟科技人才培养地方政府和实施关注的重大项目自主知识产权R D占销售收入的比例符合其他入门要求申报时间 30 基本计划 重大专项 主体计划 政策引导计划及其他专项 基础研究 高技术研究 科技支撑 平台建设 星火 火炬 创新基金 国家科技计划体系 十一五期间 31 一 基础研究计划包括国家自然科学基金和国家重点基础研究发展计划 973计划 国家自然科学基金主要支持自由探索性基础研究 973计划是以国家重大需求为导向 对我国未来发展和科学技术进步具有战略性 前瞻性 全局性和带动性的基础研究发展计划 主要支持面向国家重大战略需求的基础研究领域和重大科学研究计划 国家科技计划体系 32 二 科技支撑计划以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点 结合重大工程建设和重大装备开发 加强集成创新和引进消化吸收再创新 重点解决涉及全局性 跨行业 跨地区的重大技术问题 着力攻克一批关键技术 突破瓶颈制约 提升产业竞争力 为我国经济社会协调发展提供支撑 国家科技计划体系 33 三 高技术研究发展计划 863计划 致力于解决事关国家长远发展和国家安全的战略性 前沿性和前瞻性高技术问题 发展具有自主知识产权的高技术 统筹高技术的集成和应用 引领未来新兴产业发展 国家科技计划体系 34 四 科技基础条件平台建设对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化 促进全社会科技资源高效配置和综合利用 提高科技创新能力 国家科技计划体系 35 五 政策引导类计划通过积极营造政策环境 增强自主创新能力 推动企业成为技术创新主体 促进产学研结合 推进科技成果的应用示范 辐射推广和产业化发展 加速高新技术产业化 营造促进地方和区域可持续发展的政策环境 包括星火计划 火炬计划 技术创新工程 国家重点新产品计划 区域可持续发展促进行动 国家软科学研究计划等 国家科技计划体系 36 六 其他计划国际科技合作计划国家重点实验室 国家实验室国家工程技术研究中心科技型中小企业技术创新基金 国家科技计划体系 37 重大专项 国家中长期科学技术发展规划纲要 2006 2020年 在重点领域中确定一批优先主题的同时 围绕国家目标 进一步突出重点 筛选出若干重大战略产品 关键共性技术或重大工程作为重大专项 充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势和市场机制的作用 力争取得突破 努力实现以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展 并填补国家战略空白 国家科技计划体系 38 重大专项的板块部署 民口国家科技重大专项 重大新药创制 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治 转基因生物新品种培育 大型先进压水堆及高温气冷堆核电站 大型油气田及煤层气开发 水体污染控制与治理 高档数控机床与基础制造装备 大飞型机 核心电子器件 高端通用芯片和基础软件 极大规模集成电路制造装备及成套工艺 新一代宽带无线移动通信网 电子与信息 能源与环保 先进制造 生物与医药 国家科技计划体系 39 重大专项 极大规模集成电路制造装备与成套工艺专项 集成电路装备 十二五 期间重点实施的内容和目标分别是 重点进行45 22纳米关键制造装备攻关 开发32 22纳米互补金属氧化物半导体 CMOS 工艺 90 65纳米特色工艺 开展22 14纳米前瞻性研究 形成65 45纳米装备 材料 工艺配套能力及集成电路制造产业链 进一步缩小与世界先进水平差距 装备和材料占国内市场的份额分别达到10 和20 开拓国际市场 国家科技计划体系 40 重大专项 重大新药创制专项 新药创制 十二五 期间重点实施的内容和目标分别是 针对满足人民群众基本用药需求和培育发展医药产业的需要 突破一批药物创制关键技术和生产工艺 研制30个创新药物 改造200个左右药物大品种 完善新药创制与中药现代化技术平台 建设一批医药产业技术创新战略联盟 基本形成具有中国特色的国家药物创新体系 增强医药企业自主研发能力和产业竞争力 国家科技计划体系 41 国家科技计划体系 申报流程 以国家科技支撑计划为例 1 企业网上填写项目建议书2 主管部门评审后通过 省科技厅 3 填写项目可行性研究报告和经费概算书4 主管部门项目论证会5 通过后填写项目论证书和经费概算书6 网上通过后各子课题填写任务书和经费预算报告 国家科技计划体系 42 四 企业研发费加计扣除政策及申报 研究开发活动 是指企业为获得科学与技术 不包括人文 社会科学 新知识 创造性运用科学技术新知识 或实质性改进技术 工艺 产品 服务 而持续进行的具有明确目标的研究开发活动 创造性运用科学技术新知识 或实质性改进技术 工艺 产品 服务 是指企业通过研究开发活动在技术 工艺 产品 服务 方面的创新取得了有价值的成果 对本省相关行业的技术 工艺领先具有推动作用 不包括企业产品 服务 的常规性升级或对公开的科研成果直接应用等活动 如直接采用公开的新工艺 材料 装置 产品 服务或知识等 国家税务总局关于印发 企业研究开发费用税前扣除管理办法 试行 的通知 国税发 2008 116号 43 研发费 1 新产品设计费 新工艺规程制定费以及与研发活动直接相关的技术图书资料费 资料翻译费 2 从事研发活动直接消耗的材料 燃料和动力费用 3 在职直接从事研发活动人员的工资 薪金 奖金 津贴 补贴 4 专门用于研发活动的仪器 设备的折旧费或租赁费 44 5 专门用于研发活动的软件 专利权 非专利技术等无形资产的摊销费用 6 专门用于中间试验和产品试制的模具 工艺装备开发及制造费 7 勘探开发技术的现场试验费 8 研发成果的论证 评审 验收费用 45 享受政策中注意问题 财务核算健全并能准确归集研究开发费用的居民企业 查账征收企业 核定征收的企业不享受此政策 企业从事 国家重点支持的高新技术领域 和国家发展改革委员会等部门公布的 当前优先发展的高技术产业化重点领域指南 2007年度 规定项目的研究开发活动 对企业共同合作开发的项目 凡符合条件的 由合作各方就自身承担的研发费用分别按照规定计算加计扣除 46 享受政策中注意问题 对企业委托给外单位进行开发的研发费用 凡符合条件的 由委托方按照规定计算加计扣除 受托方不得再进行加计扣除 企业发生的研究开发费用 凡由国家财政拨款并纳入不征税收入部分 不得在企业所得税税前扣除 47 纳税关系在省的企业 纳税关系在市的企业 省税务部门 省科技厅 向市科委申请认定 向市主管税务机关备案 区县主管部门初审 48 南京市认定程序 集中申报 结合各类计划申报 日常申报 市科委组织专家评审 凭认定文件向税务部门备案 市成果转化中心受理 49 具体认定程序 企业在科委网站填写申请 经主管部门初审后市成果转化服务中心审核后导入内网审核 市科委组织专家评审后立项 申报企业打印盖章 税务机关 市科委反馈立项信息 企业凭立项文件和其他相关材料直接到所得税主管机关办理备案手续 50 51 52 53 54 案例一 企业 非高新技术企业 高企按15 税率 当年实际投入技术开发费用400万元 先期已作为成本扣除一次 当年应纳所得税额1000万元认定前 企业实际交纳所得税为 1000万元 25 税率 250万元认定后 企业实际交纳所得税为 1000万 400万 2 25 税率 200万元差额 250万元 200万元 50万元 55 案例二 企业当年投入技术开发费用400万元 已先期扣除 企