济宁市社会保险基金安全绩效评估入围会计师事务所服务采购组织竞争性谈判采购文件

2015年度济宁市社会保险基金安全绩效评估入围会计师事务所竞 争 性 谈 判 采 购 文 件项目编号： JNGP/2015/J0036采购人：济宁市人力资源和社会保障局二一五年七月九日目 录第一部分 竞争性谈判邀请函3第二部分 报价单位须知及前附表5一、前附表5二、总则6三、采购文件6四、响应文件编写7五、响应文件递交9六、公开报价与谈判9七、授予合同13八、质疑和投诉14九、解释权15第三部分 合同条款16第四部分 项目说明20一、项目说明20二、项目清单及要求20三、投标要求20四、付款方式20五、其他21第五部分 响应文件目录格式22第六部分 响应文件报价函部分格式23附件一、报价函23附件二、法定代表人授权委托书24附件三、报价一览表25附件四: 分 项 价 格 表错误！未定义书签。附件五：偏 离 表错误！未定义书签。附件六:业绩一览表26附件七：报价单位的资格声明27附件八：中小企业声明函及证明28附件九：由企业所在地的县级及以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业证明文件29附件十：原件清单格式30第七部分 封面格式34第一部分 竞争性谈判邀请函济宁市人力资源和社会保障局就2015年度济宁市社会保险基金安全绩效评估入围会计师事务所服务采购组织竞争性谈判采购,欢迎在中国境内注册并符合本次采购文件要求的报价单位前来谈判。采购人：济宁市人力资源和社会保障局； 采购人地址：济宁市红星中路19号；1、项目编号：JNGP/2015/J00362、项目说明：本次项目是根据济宁市社会保险基金安全绩效评估试点实施方案（济人社字201598 号）进行的综合性检查，主要目的是对我市社保基金安全绩效状态进行全面客观系统的评估。本次评估险种为企业、居民基本养老保险，职工、居民基本医疗保险基金，评估范围为市本级及11个县（市、区），年度为2O13、2014两个年度，评估内容包括基金运行状况和风险管控状况两个方面，共25个指标体系（详见附件）。检查时间计划持续至2015年9月底。共分为两个包组，A包，B包，两个包的工作内容一样，成交单位的的评估范围由采购人分配，成交单位必须服从分配。按照兼投不兼中的原则确定A包和B包成交供应商。3、本项目实行纸制响应文件报价，不实行电子文档报价。4、报价单位资格要求：4.1在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力；4.2 报价单位须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定。4.3截止到开标当日，报价单位（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜。（报价单位不必提供证明）4.4 在济宁市政府采购网注册审核并领取竞争性谈判文件；4.5 遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章。4.6 一个报价单位只能提交一个响应文件。如果报价单位之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：4.6.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；4.6.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；4.6.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。4.7报价供应商应具备会计师事务所执业证书，在本单位缴纳社保的注册会计师和注册审计师不低于10人。在递交报价文件的同时提供事务所营业执照原件、事务所执业证书原件、注册会计师和注册审计师证书原件（不低于10人）、社保机构出具的近半年的注册会计师和注册审计师缴纳养老保险证明原件（不低于10人）以及项目要求中要求的其他资格证书原件。以上原件应单独使用档案袋承装并密封，并在封皮上列明原件清单及供应商名称。4.8 联合体投标4.8.1 本项目不接受联合体报价。4.9投标人近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理。5、报名及获取采购文件方法：已注册的供应商可登陆并打开采购公告自行下载采购文件。如供应商未在济宁市政府采购中心注册审核通过的供应商，应于2015年7月10日下午05:30 (北京时间)之前完成注册审核，具体审核程序供应商请访问济宁市政府采购网站“办公指南”中的“供应商注册登记程序”,并按照程序尽快办理注册审核手续。（注册审核咨询电话：3202121）6、递交响应文件时间及地点时间：2015年7月15日上午09:00-09:30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第一开标室7、递交响应文件截止时间及地点：时间：2015年7月15日上午09:30 (北京时间)地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第一开标室8、公开报价时间及地点：时间：2015年7月15日上午09:30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第一开标室9、未尽事宜或须澄清的内容请联系采购人或济宁市政府采购中心。采购人联系人：张军 联系电话济宁市政府采购中心联系人：张淳亦联系电话：05372397268 3202118传 真：05372397269 济宁市政府采购中心 二一五年七月九日第二部分 报价单位须知及前附表一、前附表项号项目内容1.项目名称济宁市社会保险基金安全绩效评估入围会计师事务所服务采购2.内容本次项目是根据济宁市社会保险基金安全绩效评估试点实施方案（济人社字201598 号）进行的综合性检查，主要目的是对我市社保基金安全绩效状态进行全面客观系统的评估。本次评估险种为企业、居民基本养老保险，职工、居民基本医疗保险基金，评估范围为市本级及11个县（市、区），年度为2O13、2014两个年度，评估内容包括基金运行状况和风险管控状况两个方面，共25个指标体系（详见附件）。检查资金总量约482亿元，报价上限为850元检查费用/亿元社保基金。3.服务时间自签订合同之日起至2015年9月检查结束。4.服务范围市级及十一个县市区5.资金情况预算内检查资金总量约482亿元，报价上限为850元检查费用/亿元社保基金。报价单位所投价格不得高于预算金额，否则视为无效报价，作废标处理。6.报价单位资格要求1 在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力；2 报价单位须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定。3 截止到开标当日，报价单位（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜。（报价单位不必提供证明）4 在济宁市政府采购网注册审核并领取竞争性谈判文件；5 遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章。6 一个报价单位只能提交一个响应文件。如果报价单位之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：6.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；6.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；6.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。7 报价供应商应具备会计师事务所执业证书，在本单位缴纳社保的注册会计师和注册审计师不低于10人。在递交报价文件的同时提供事务所营业执照原件、事务所执业证书原件、注册会计师和注册审计师证书原件（不低于10人）、社保机构出具的近半年的注册会计师和注册审计师缴纳养老保险证明原件（不低于10人）以及项目要求中要求的其他资格证书原件。以上原件应单独使用档案袋承装并密封，并在封皮上列明原件清单及供应商名称。8 联合体投标8.1 本项目不接受联合体报价。9投标人近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理。7.资格审查1、本项目为资格后审，报价单位需在递交响应文件的同时将本前附表第6项“报价单位资格要求”中所要求的资格原件（以上原件也可提供当地公证处出具的公证件原件）交谈判小组审核。报价截止时间后提交的上述原件文件，不予接受。不提供或缺项提供的不予评审。2、报价单位在开标当天也可携带其他与本项目相关的原件（也可提供当地公证处出具的公证件原件）交谈判小组审核。截止时间后提交的原件文件，不予接受。3、以上原件（包括资格审查原件）应单独承装并密封，一同密封的还包括原件清单2份（具体格式详见附件），该清单将作为数量核对、原件退还的依据，请报价单位务必按格式填写。8.报价单位提报虚假材料应承担的责任报价单位必须对其响应文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，如有发现报价单位有为谋取成交而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为，将取消其成交资格，其谈判保证金将不予退还。定标后，采购人有可能对成交人响应文件中的承诺内容和证明材料进行核查，成交人应无条件配合采购人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在成交后签订合同时，发现成交人是提供虚假材料谋取成交等违法违规行为，采购人将取消其成交人资格，其谈判保证金将不予退还，给采购人造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。供应商提供虚假资质证书及材料谋取成交的；依据中华人民共和国政府采购法的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9.投标有效期从投标截止之日起90日历天10.响应文件份数正本一份、副本两份11.递交响应文件时间2015年7月15日上午09:00-09:30（北京时间）12.响应文件递交截止时间及开标时间、地点时间：2015年7月15日上午09:30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第一开标室 13.评分标准及方法本次谈判采用最低评标价法，谈判小组根据质量和服务均能满足谈判文件实质性要求且经评审的最终报价最低且按照兼投不兼中的原则确定A包和B包成交供应商。14.谈判保证金本项目不收取谈判保证金15.拒绝进口产品1、本项目拒绝报价单位投标进口产品。2、进口产品是指通过中国海关报关验收进入中国境内且产自境外的产品。3、其他相关规定详见关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库2008248号）、政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）。16.知识产权详见项目说明及合同二、总则1. 采购人“采购人”系指 济宁市人力资源和社会保障局 。2 合格供应商详见竞争性谈判邀请函3. 供应商报价费用无论报价过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加谈判有关的费用。三、采购文件4. 采购文件组成本采购文件由采购文件目录所列内容组成。四、响应文件编写5. 报价语言及计量单位5.1 供应商和采购人就谈判交换的文件和来往信函使用中文。5.2 除采购文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。6. 响应文件组成6.1 法定代表人或授权代表签署的投标函6.2 资格、资质证明文件1) 有效年检的营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证复印件（加盖公章）； 2) 法人代表证及身份证复印件或法定代表人授权委托书原件、委托人身份证复印件；3)事务所营业执照、事务所执业证书、注册会计师和注册审计师证书（不低于10人）、社保机构出具的近半年的注册会计师和注册审计师缴纳养老保险证明（不低于10人）以及项目要求中要求的其他资格证书等复印件（加盖公章）；4) 投标人认为需要提交的其他文件；6.3 报价文件 1) 报价一览表；2) 原材料报价表；6.4 技术文件 1）主要设备名称、型号表；2）人员情况；3）技术偏离表；4）报价单位认为需要提供的其他技术说明和资料。6.5 商务文件1) 投标人近两年业绩一览表，后附合同复印件并加盖公章；2) 投标人的财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表； 3) 优惠条款；4) 投标人认为需要加以说明的其他内容。6.6 报价单位认为需要加以说明的其他内容。7. 响应文件装订7.1供应商宜将响应文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制“响应文件目录（含二级目录）”。7.2为方便谈判小组对本项目进行评审，供应商在装订响应文件时使用胶装,请勿使用活页装订。8. 报价8.1 本次报价非一次性报价，但第一轮报价将作为能否进入第二轮谈判的重要依据。8.2 报价币种为人民币。8.3 谈判过程中采购文件有实质性变动的，采购人将通知所有参与谈判的供应商，供应商据此再次报价。8.4 供应商在报价时只允许提供一个方案。8.5 报价方式。供应商按照检查资金量进行报价，格式为： 元检查费用/亿元社保基金，同时提供检查方案、人员组成名单（其中，本项目的报价含项目检查所需餐饮、住宿、差旅、聘请数据信息和医学专家、税金及其他费用。）。8.6 响应文件正本与副本报价不一致的，以正本为准。8.7 供应商须提报分项单价和总价，如果单价汇总金额与总价金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。8.8 如果大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准。8.9供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价，谈判报价有优惠的，请将优惠一并折入设备价格，本项目不接收谈判报价以外的价格、赠与优惠。8.10本项目最后报价为含税报价，项目实施过程中发生的一切费用由成交供应商自行负责。9响应文件编写方式响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。10. 响应文件签署10.1 供应商代表必须按采购文件的规定签署响应文件（正本、副本及各附件），并在响应文件封面及重要部位加盖本单位公章。10.2供应商代表未按采购文件要求签署响应文件及未加盖单位公章，视为无效响应文件，不予评审。10.3响应文件正本与副本内容不一致的，以正本为准。11. 响应文件密封和标记11.1供应商应准备三份响应文件，一份正本和二份副本，并在每一份响应文件上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。11.2 供应商宜将响应文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容：1) 项目编号、项目名称2) 正本或副本3) 供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真11.3每一密封件在封口处加盖单位公章并注明“于2015年7月15日9:30之前不准启封”字样。12. 谈判保证金12.1、本项目不收取谈判保证金；13. 报价有效期13.1从报价之日起，有效期为90日历天。响应文件的有效期比本须知规定的有效期短的，将被称为非响应报价，采购人有权拒绝。13.2 特殊情况下，在报价有效期满之前，采购人可以以书面形式要求供应商同意延长报价有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长报价有效期的供应商有权收回谈判保证金；同意延长报价有效期的供应商应当相应延长其谈判保证金的有效期。五、响应文件递交14. 响应文件递交时间和地点14.1 起止时间：2015年7月15日上午09:00-09:30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第一开标室14.2 供应商代表必须在报价截止时间前将响应文件送达指定地点。如因特殊原因需推迟报价截止日期的，则按采购人另行通知规定的时间递交。14.3采购人将拒绝接收未办理获取采购文件相关手续的供应商递交的响应文件。14.4采购人将拒绝接收报价截止时间后送达的响应文件。15. 响应文件递交截止时间及开标时间、地点：时间：2015年7月15日上午09:30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第一开标室16. 响应文件签收16.1采购人收到响应文件后，向供应商出具响应文件签收证明。16.2 电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价不予接受。16.3 对供应商提交的响应文件在报价截止时间后不予退还。17. 响应文件的补充、修改与撤回17.1 供应商在提交响应文件以后，在规定的报价截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。17.2 供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第11条有关规定密封、标记和提交，并在响应文件密封袋上清楚的标明“补充、修改”或“撤回”字样。17.3 在报价截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。六、公开报价与谈判18. 公开报价18.1按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由采购人主持，监督人员、采购人、供应商参加。18.2到报价截止时间，济宁市政府采购中心工作人员宣布报价截止等有关事项；18.3投标人相互检查响应文件的密封情况，并签字确认。18.4工作人员拆启响应文件正本，同时宣布评标原则、评审方法； 18.5工作人员唱标并记录；18.6供应商抽取答辩序号；18.7开标仪式结束，工作人员当面核对原件资料；18.8进入评审阶段；19. 谈判小组19.1采购人将根据本项目的特点组建谈判小组，其成员由采购人及有关方面的专家等组成，谈判小组人数为三人及以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，采取随机抽取的方式产生。19.2竞争性谈判小组在采购活动过程中应当履行下列职责：（一）确认或者制定谈判文件； （二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判；（三）审查供应商的响应文件并作出评价；（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；（五）编写评审报告； （六）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。19.3竞争性谈判小组成员应当履行下列义务：（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）根据谈判文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；（三）参与评审报告的起草；（四）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；（五）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。19.4 谈判小组完成评审后，应当提出书面评审报告。评审报告应当包括邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；评审日期和地点，谈判小组成员名单；评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、谈判情况、报价情况等；提出的成交候选人的名单及理由。评审报告应当由谈判小组全体人员签字认可。谈判小组成员对评审报告有异议的，谈判小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的谈判小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由谈判小组书面记录相关情况。谈判小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。谈判小组向采购人提交书面评审报告后，谈判小组即告解散。评审过程中使用的文件、表格以及其它资料应当立即交济宁市政府采购中心。20. 谈判原则“公平、公正、择优、效益”为本次竞争性谈判的基本原则，谈判小组按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在谈判过程中恪守以下原则：20.1 客观性原则：谈判小组将严格按照谈判文件要求的内容，对供应商的响应文件进行认真评审；谈判小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依靠响应文件以外的任何因素； 20.2 统一性原则：谈判小组将按照统一的谈判原则和评审方法，用同一标准对各供应商的响应文件进行评审；20.3 独立性原则：评审工作在谈判小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。谈判小组成员对出具的谈判意见承担个人责任；20.4 物有所值原则：通过第一轮的公开报价，激发供应商展开竞争，进一步优化方案，并使报价符合预期目标；20.5 综合性原则：谈判小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣推荐出成交供应商候选人；20.6 集体决定的原则：成交供应商候选人由谈判小组集体推荐，并由工作人员宣布成交供应商候选人。21最后报价21.1济宁市政府采购中心工作人员根据谈判小组的要求及现场供应商报价情况，确定最后报价截止时间，所有供应商授权代表应在最后报价截止时间通知书上签字确认，既不说明原因又拒不签字的供应商视为认可最后报价截止时间通知书规定的所有事项。21.2最后报价必须在最后报价截止时间前以密封形式递交并在封面明显处注明供应商名称(加盖单位公章或授权人签字)；按照最后报价规定的时间、地点公开唱价。公开唱价由济宁市政府采购中心工作人员主持，监督人员、供应商参加。21.3 采购人将拒绝接收最后报价截止时间后送达的最终响应文件，在最后报价截止时间之后，供应商不得补充、修改、撤回最终响应文件。21.4 工作人员当众拆启最终响应文件，唱价员宣读供应商名称、报价等内容。21.5 如有中间报价，按照最后报价条款执行。23. 评审纪律23.1 评审是谈判工作的重要环节，评审工作在谈判小组内部独立进行。谈判小组应按照评审原则的要求，公正、平等地对待所有报价单位，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。23.2 评审人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。23.3 评审期间，评审人员不得随意出入评审地点、与外界通讯、会客，不得与报价单位私下交换意见。23.4 评审结束后，评审人员应将全部资料整理上交济宁市政府采购中心，严禁将评审过程中的任何情况扩散出谈判小组以外。23.5 采购人、谈判小组及与谈判有关的工作人员应对谈判小组成员名单、已获取谈判文件的潜在报价单位名单、评审过程、各报价单位的商业秘密等予以保密。23.6 在整个评审过程中，报价单位企图影响谈判结果的任何活动，可能导致报价失败。如有违法行为，将依法追究其法律责任。24.评审方法24.1本次谈判采用最低评标价法，谈判小组根据质量和服务均能满足谈判文件实质性要求且经评审的最终报价最低且按照兼投不兼中的原则确定A包和B包成交供应商。24.2初步评审谈判小组将依据谈判文件规定的关键性因素进行响应文件的符合性评审确定合格的报价单位。响应文件应实质性响应谈判文件的所有条款、条件，所谓实质上响应是指响应文件应与谈判文件的所有实质性条款、条件和规定相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的济宁市政府采购中心、采购人的权力和报价单位的义务方面未造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留，不会对其他实质上响应谈判文件要求的报价单位的竞争地位产生不公正的影响。响应文件能实质性响应谈判文件的报价单位进入技术评审阶段。24.3详细评审1) 各报价单位的最后报价按以下标准进行价格扣除后进行评审。根据财政部，工信部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法。凡参加此次报价的小型和微型企业提供本企业制造的或者提供其他小型、微型企业制造的产品，其报价部分给予6%的价格扣除优惠，但必须同时提供如下证明材料，否则不予价格扣除。中小企业声明函（格式附后）。属于小型、微型企业的证明文件原件（格式附后）。若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成报价产品的部件、组件或零件的，则该报价产品不给予价格扣除。中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部出台的工信部联企业2011300号文件。）； 2） 评审标准仅针对报价单位；本项目不接受低于成本报价；本项目不接受不平衡报价；本项目不接受负偏离；在任何评标环节中，需谈判小组就某项定性的评审结论做出表决的，由谈判小组全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。关联公司之间业绩不认可，关联公司情形见竞争性谈判邀请函4.6。3） 按经评审的最后报价由低到高顺序排列。最后报价相同的，按技术指标优劣用记名投票的方法确定成交供应商。25. 特殊情况下的谈判方法如出现供应商达不到法定数量、串通报价、全部不符合谈判文件要求以及供应商互相诋毁，导致谈判小组无法谈判时，谈判小组有权否决所有报价停止谈判。采购人依法重新组织采购。26.无效报价26.1有下列情形之一的，应当按照无效报价处理：(一)在规定的递交响应文件截止时间之后递交的；(二)未按谈判文件规定要求密封、签署、盖章的；(三)未按谈判文件规定交纳保证金的；(四)不具备谈判文件中规定的资格要求的；(五)未经财政部门核准，提供进口产品的；(六)报价（含第一次报价）超过采购预算的；(七)未全部响应谈判文件规定的实质性要求的；(八)法定代表人或授权代表不参加报价仪式；(九)不符合法律、法规规定的其他情形。26.2有下列情形之一的，也按照无效报价处理，其保证金不予退还：（一）供应商在递交最终响应文件截止时间后撤回报价的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交人不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）谈判文件规定的其他情形。26.3供应商有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，由财政部门依照法律、法规的规定进行处罚；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止其参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)在采购活动中有恶意串通行为的； (二)无正当理由不与采购人签订合同的； (三)捏造事实进行虚假投诉的； (四)拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项的； (五)违反法律、法规规定的其他行为。成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）未按照谈判文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（二）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；（三）拒绝履行合同义务的。26.4有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理：不同报价单位的响应文件由同一单位或者个人编制；不同报价单位委托同一单位或者个人办理报价事宜；不同报价单位的响应文件载明的项目管理成员为同一人；不同报价单位的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；不同报价单位的响应文件相互混装；不同报价单位的谈判保证金从同一单位或者个人的账户转出；不同报价单位的响应文件由同一台电脑编制的；法律法规文件规定的其他情形。27废除本次采购项目27.1采购项目出现下列情形之一的，采购人将予以废除本次采购项目：（1）符合资格要求的报价单位或者对谈判文件作实质响应的报价单位不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）报价单位的报价均超出采购预算的；（4）因重大变故，采购任务取消的。27.2 废除本次采购项目后，采购人将把废除本次采购项目理由通知所有供应商。七、授予合同28. 接受或拒绝任何或所有报价的权力成交供应商的报价行为或结果如被投诉损害国家和社会公共利益的，经相关部门依法认定后，采购人在授予合同前，将依法拒绝其成交。28. 确定成交人28.1谈判小组依据谈判原则，对报价文件进行评审和比较，由谈判小组直接确定成交供应商。成交供应商候选人放弃成交、拒绝与采购人签订合同、因不可抗力或自身原因不能履行合同、不按照采购文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人按照国家、省相关规定确定下一候选人为成交供应商或重新开展政府采购活动。28.2 确定成交结果后，公示期满未有异议，采购人将以成交通知书的方式通知成交供应商其报价被接受。28.3 成交通知书是合同的一个组成部分。29. 签订合同29.1 成交通知书发出之日起15日内，按照谈判文件确定的事项签订合同。29.2 谈判文件、成交供应商的响应文件以及谈判过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件等均为合同的组成部分。30. 履约保证金30.1 无八、质疑和投诉31.1报价单位对谈判文件、采购过程和成交（成交）结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内向采购人或政府采购中心以书面形式提出质疑，对资质要求、技术要求等提出质疑的应向采购人提出。31.2质疑实行实名制，报价单位不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。报价单位有以下情形之一的，被质疑人应当向同级人民政府财政部门报告，财政部门审查属实的，应当依照有关法律、法规、规章规定进行处罚。（一）捏造事实或者提供虚假质疑材料的；（二）借用他人名义或者伪造他人身份进行质疑的；（三）具有其他虚假、恶意质疑情形的。任何单位和个人不得指使、教唆供应商进行虚假、恶意质疑。31.3质疑文件应包括以下主要内容：（一）报价单位和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（二）采购项目名称、项目编号及包号；（三）具体质疑事项与请求；（四）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（五）提出质疑的日期。质疑书应当加盖公章与签字。报价单位为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；报价单位为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。报价单位可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交报价单位的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。31.4被质疑人应当在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知报价单位和其他有关供应商，答复内容仅限于供应商所质疑的内容，不得涉及以下内容：（一）国家秘密和商业秘密；（二）开标前质疑的，已获取谈判文件的供应商名称、数量；（三）成交（成交）结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（四）预成交（成交）供应商情况；（五）其他供应商的响应文件。31.5报价单位对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级人民政府财政部门进行投诉。31.6其他规定详见政府采购法、山东省政府采购供应商质疑处理办法等相关法规。九、解释权本谈判文件的最终解释权归采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。谈判文件未做须知明示，采购人将依据相关法律、法规做出解释。第三部分 合同条款济 宁 市 政 府 采 购 合 同 书合同编号：JNGP/2015/J0036项目名称：2015年度济宁市社会保险基金安全绩效评估入围会计师事务所服务采购人： 济宁市人力资源和社会保障局日期：二一五年 月 日合 同 书采购计划编号：ZFCG2015-0930合同编号：JNGP/2015/J0036项目名称：2015年度济宁市社会保险基金安全绩效评估入围会计师事务所服务采购项目名称：合同当事人：甲方（委托人）： 济宁市人力资源和社会保障局乙方（受托方）： 根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法等相关法律法规的规定，甲乙双方经协商达成如下共识：一、合同的组成部分1、合同条款及合同附件；2、补充合同（协议）书；3、谈判文件、成交通知书、响应文件及其附件；4、有关会议纪要；5、其他双方认可的来往信函等；二、甲方委托乙方检查的事项根据济宁市社会保险基金安全绩效评估试点实施方案（济人社字201598 号）进行的综合性检查，主要目的是对我市社保基金安全绩效状态进行全面客观系统的评估。本次评估险种为企业、居民基本养老保险，职工、居民基本医疗保险基金，评估范围为市本级及11个县（市、区），年度为2O13、2014两个年度，评估内容包括基金运行状况和风险管控状况两个方面，共25个指标体系。三、甲方的权利和责任1、甲方的权利： 甲方有权在合同约定的期限内，要求乙方保质保量的如期完成委托的检查事项并提供办公场所； 甲方有权对乙方的检查人员提出有利于工作的意见和建议； 甲方有权要求乙方对被检查企业的经营活动和财务状况等企业信息保密；2、甲方的责任： 甲方应根据工作需要指派专人积极配合乙方的检查工作； 甲方应及时向乙方提供真实、完整、合法的办理委托事项需要的相关资料。否则，由此影响检查工作的时间、质量等责任由甲方承担。四、乙方的权利和责任1、乙方的权利：乙方有权要求甲方指派（或增、减、更换）专人积极配合乙方工作。 2、乙方的责任：中标供应商按招标单位要求参与检查工作，参与检查人员签订检查责任承诺书，并在检查结束后10个工作日内出具合格检查报告；乙方应在合同约定的期限内完成检查工作；乙方有责任保守甲方的工作秘密；乙方项目组人员无特殊情况不得随意更换，如确须更换，拟更换的人员应具有不低于或相当于原人员的执业能力（包括执业资格、执业经历等），拟更换的人员必须在取得甲方认可后开展工作。在甲方提供真实、完整、合法的办理委托事项需要的相关资料的情况下，乙方应根据中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则等，开展工作并承担相应责任。五、检查工作期限 自 年 月 日起至 年 月 日止。六、费用和支付方式1、检查资金总量约482亿元，报价上限为850元检查费用/亿元社保基金。中标供应商按招标单位要求参与检查工作，参与检查人员签订检查责任承诺书，并在检查结束后10个工作日内出具合格检查报告，检查报告格式和要求由招标方予以具体规定。全部检查结束，在中标供应商出具检查报告60个工作日内，招标单位按中标供应商实际检查资金量计算应支付检查费用，应支付检查费用根据中标供应商检查质量按照0.7-1的比例折算为实际支付费用，按照实际支付费用与中标供应商结算。检查质量评价指标为：1、执业质量与业绩35分（是否按时完成10分,发现问题多少15分,报告是否及时10分）；2、报告质量高低40分（数据是否准确15分、内容是否详实10分、分析是否透彻15分）；3、工作量大小25分（数据分析规模15分、抽查延伸规模10分），满分100分。中标供应商得分100分，费用折算率为1；90（含）-100分，费用折算率为0.9；80（含）-90分费用折算率为0.8；80分以下，费用折算率为0.7。2、供应商的参与本次本项目的报价含项目检查所需餐饮、住宿、差旅、聘请数据信息和医学专家、税金及其他费用。3、支付方式。乙方完成委托事项，审核认可后，提出付款申请，经审核认可后一次性付清。七、违约责任乙方无故不履行合同时，甲方有权不支付检查费。八、 其它1、合同生效：本合同经各方法定代表人签署，甲、乙双方加盖印章后生效。乙方应于合同签订后五个工作日内报济宁市政府采购中心备案。2、争议解决方式：甲乙双方在合同履行中如发生争议，应协商解决，协商未果，均可提交济宁仲裁委员会仲裁。3、合同的变更：合同如需变更，应由甲方会同政府集中采购机构，并乙方协商确定。4、合同的份数：本合同一式八份，甲、乙、政府集中采购机构各执两份，济宁市财政局采购监督管理科、济宁市财政集中支付中心各执一份。5、 本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，有关协议及双方认可的来往电报、传真、会议纪要等，均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。甲方：济宁市人力资源和社会保障局 乙方：单位盖章： 单位盖章： 甲方法定代表人签字（章）： 乙方法定代表人签字（章）： 签署日期：2015年 月 日 签署日期：2015年 月 日33第四部分 项目说明一、项目说明本次项目是根据济宁市社会保险基金安全绩效评估试点实施方案（济人社字201598 号）进行的综合性检查，主要目的是对我市社保基金安全绩效状态进行全面客观系统的评估。本次评估险种为企业、居民基本养老保险，职工、居民基本医疗保险基金，评估范围为市本级及11个县（市、区），年度为2O13、2014两个年度，评估内容包括基金运行状况和风险管控状况两个方面，共25个指标体系（详见附件）。检查资金总量约482亿元，报价上限为850元检查费用/亿元社保基金。检查标准见附件九：济宁市社会保险基金安全绩效评估指标表二、项目人员要求报价供应商须在报价时提供检查小组人员名单，其中检查项目经理1人，成员3人，上述人员要求具备中级会计师以上（含中级会计师）资格，在递交报价文件同时，将上述资格原件一同密封递交。成交供应商应在签订合同之前将检查小组成员资格证书交采购人保管至检查结束。三、投标要求1、本项目的报价含项目检查所需餐饮、住宿、差旅、聘请数据信息和医学专家、税金及其他费用。2、服务时间：自签订合同之日起至2015年9月检查结束。3、服务地点：市本级及十一个县市区。4、报价格式： （元）/亿元社保基金5、确定成交供应商：由于报价单位可以A包B包兼投不能兼中，如果A包B包排名第一的为同一报价单位且A、B包的 价格不一样时，哪个包价格低确定其为该包的成交单位，另一个包顺延第二名；如果A包B包排名第一的为同一报价单位且A、B包的 价格一样时，按照包组顺序确定成交单位，即确定该报价单位为A包成交单位，B包顺延第二名。四、付款方式中标供应商按招标单位要求参与检查工作，参与检查人员签订检查责任承诺书，并在检查结束后10个工作日内出具合格检查报告，检查报告格式和要求由招标方予以具体规定。全部检查结束，在中标供应商出具检查报告60个工作日内，招标单位按中标供应商实际检查资金量计算应支付检查费用，应支付检查费用根据中标供应商检查质量按照0.7-1的比例折算为实际支付费用，按照实际支付费用与中标供应商结算。检查质量评价指标为：