检验检疫知识培训商检现场义PPT课件

2010 9 16 精品课件 1 检验检疫知识培训 天津出入境检验检疫局王璐2010年9月 2010 9 16 精品课件 2 检验检疫发展史 1901年上海成立了棉花检验所 专门检验我国出口的棉花 以后天津 宁波相继成立棉花检验机构1929年成立了上海 汉口 广州 青岛 天津五个商品检验局1949年10月成立中央贸易部1952年外贸部内设商品检验总局1983年国家进出口商品检验局 2010 9 16 精品课件 3 1998年 商检 动植检 卫检 三检合一 2001年 国家质量技术监督局和原国家出入境检验检疫局合并组建为国家质量监督检验检疫总局 并同时成立了副部级的国家认证认可监督管理委员会 中华人民共和国国家认证认可监督管理局 和国家标准化管理委员会 2010 9 16 精品课件 4 中国出入境检验检疫简介 出入境检验检疫 是指作为政府的一个行政部门 从保护国家整体利益和社会效益为衡量标准 以法律 行政法规 对外贸易合同规定和国际惯例为准则 对出入境货物 交通运输工具 人员及其事项等进行检验检疫 管理及认证 并提供官方检验检疫证明 居间检验检疫公证和鉴定证明的全部活动 2010 9 16 精品课件 5 中国出入境检验检疫简介 中国出入境检验检疫按其业务内容 包括进出口商品检验 进出境动植物检疫和国境卫生检疫 中国出入境检验检疫产生于19世纪后期 迄今已有100多年的历史 改革开放以来 中国的出入境检验检疫事业得到了迅速的发展 2010 9 16 精品课件 6 第一章中国检验检疫的法律地位 一 国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位全国人大常委会先后制订了 进出口商品检验法 进出境动植物检疫法 国境卫生检疫法 以及 食品卫生法 等法律 分别规定了出入境检验检疫的目的和任务 责任范围 授权执法机关和管从根本上确定了出入境检验辖权限 检验检疫的执行程序 执法监督和法律责任等重要内容 检疫工作的法律地位 2010 9 16 精品课件 7 第一章中国检验检疫的法律地位 二 检验检疫机构作为四个法律的行政执法机构 确立了它在法律上的执法主体地位1998年国家出入境检验检疫体制改革 实行商检 动植检和卫检机构体制合一后 合并成立的国家检验检疫机构 继承了原来商检 动植检和卫检机构的执法授权 成为四个法律共同的授权执法部门 2010 9 16 精品课件 8 四法三条例 1989年 中华人民共和国进出口商品检验法 1992年 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例1992年 中华人民共和国进出境动植物检疫法 1996年 中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例 1987年 中华人民共和国国境卫生检疫法 1995年 中华人民共和国食品卫生法 1989年 中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则 2010 9 16 精品课件 9 第一章中国检验检疫的法律地位 三 中国出入境检验检疫法规 已形成相对完整的法律体系 奠定了依法施检的执法基础在上述四个检验检疫法律及其实施条例或实施细则公布后 各种配套法规 规范性程序文件 检验检测技术标准 检疫对象的消毒 灭菌 除虫等无害化处理规范等 经过具体化和修改补充已基本完整齐备 检验检疫机构经过调整精减 健全内部管理的各项责任制度 也已基本适应了执法需要 对于保证检验检疫的正常开展和有序进行 具有极其重要的意义 2010 9 16 精品课件 10 第一章中国检验检疫的法律地位 四 中国检验检疫法律 具有完备的监管程序 保证了法律的有效实施第一 所有四个检验检疫法规都有一个具有强制性的闭环性的监管措施 其中最主要的是货物的进出口和出入境都要通过海关最后一道监管措施 未经检验检疫并取得有效证书和放行单据就无法通关过境 人员的出入境则有边防机构的监管把关来保证检疫程序的有效实施 2010 9 16 精品课件 11 第一章中国检验检疫的法律地位 第二 在海关 边防把住最后一道关口的前提下 检验检疫部门的强制性报检签证程序 强制性安全卫生检测技术标准 强制性的抽样检查程序也随之发挥监督机制 使有关法律法规能够有效实施 2010 9 16 精品课件 12 第一章中国检验检疫的法律地位 第三 合同规定凭检验检疫部门检验证书交货结算和对外索赔的 没有证书无法装船结汇和对外索赔 起到了有关法律法规的监督与制约作用 2010 9 16 精品课件 13 第二章中国出入境检验检疫的作用 一 出入境检验检疫是国家主权的体现 二 出入境检验检疫是国家管理职能的体现 三 出入境检验检疫是国家维护根本经济权益与安全的重要的技术贸易壁垒措施 是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的需要 2010 9 16 精品课件 14 第二章中国出入境检验检疫的作用 1 对进出口商品的检验检疫和监督认证是为了满足进口国的各种规定要求 2 对进出口商品的官方检验检疫和监管认证是突破国外贸易技术壁垒和建立国家技术保护屏障的重要手段 3 加强对重要出口商品质量的强制性检验是为了促进提高中国产品质量及其在国际市场上的竞争能力 以利扩大出口 2010 9 16 精品课件 15 第二章中国出入境检验检疫的作用 4 加强对进口商品的检验是为了保障国内生产安全与人民身体健康 维护国家对外贸易的合法权益 5 在国际贸易中 对外贸易 运输 保险双方往往要求由官方或权威的非当事人 对进出口商品的质量 重量 包装 装运技术条件 2010 9 16 精品课件 16 第三章中国出入境检验检疫的工作内容 出入境检验检疫机构是主管出人境卫生检疫 动植物检疫 商品检验 鉴定 认证和监督管理的行政执法机构检验检疫的主要职责及工作内容 一 进出口商品检验 二 进口商品认证管理 三 进口废物原料装运前检验 2010 9 16 精品课件 17 第二章中国出入境检验检疫的作用 四 出口商品质量许可 五 食品卫生监督检验 六 动植物检疫 七 出口商品运输包装检验 八 外商投资财产鉴定 2010 9 16 精品课件 18 第二章中国出入境检验检疫的作用 九 货物装载和残损鉴定 十 卫生检疫与处理 十一 一般原产地证与普惠制产地证签证管理 十二 质量体系认证认可和实验室认可 十三 涉外检验检疫 鉴定 认证机构审核认可和监督 十四 与外国和国际组织开展合作 2010 9 16 精品课件 19 商品检验 进出口商品检验和鉴定工作程序一般来讲 大致要经过接受报检 抽样制样 检验拟稿 签证放行等环节 具体就是由具有申请检验资格的单位 按照申请检验鉴定的工作项目 填写报验单 提供应附的有关单证 在限定的时间内到当地的商检机构申请检验 商检机构受理报验申请后 经专业检验人员经过一系列的抽样 制样以及检验鉴定工作 拟制检验鉴定结果证稿 最后签发相应的检验或鉴定证明书 2010 9 16 精品课件 20 商品检验的作用 商品检验的作用主要表现在下列几个方面 1 作为报关验放的有效证件 2 买卖双方结算货款的依据 3 计算运输 仓储等费用的依据 4 办理索赔的依据 5 计算关税的依据 6 作为证明情况 明确责任的证件 7 作为仲裁 诉讼举证的有效文件 2010 9 16 精品课件 21 动植物检疫 植物检疫范围 粮谷类 大麦 小麦 玉米等豆类 大豆油籽油料类 油菜籽原木 板材 人造板类水果类 柑橘 菠萝 葡萄等种子 苗木及其它植物繁殖材料类 2010 9 16 精品课件 22 栽培介质木质包装竹木草制品类 木家俱 草柳编制品 木地板等饲料类 饲草 麦麸 豆粕等薯类 马铃薯 甘薯 木薯及其制品烟草类 2010 9 16 精品课件 23 依照进出境动植物检疫法和条例的规定实施检疫 一 进境 出境 过境的动植物 动植物产品和其他检疫物 二 装载动植物 动植物产品和其他检疫物的装载容器 包装物 铺垫材料 三 来自动植物疫区的运输工具 四 进境拆解的废旧船舶 五 有关法律 行政法规 国际条约规定或者贸易合同约定应当实施进出境动植物检疫的其他货物 物品 2010 9 16 精品课件 24 进境植物检疫 输入动植物 动植物产品和其他检疫物的 货主或者其代理人应当在进境前或者进境时向进境口岸动植物检疫机关报检 属于调离海关监管区检疫的 运达指定地点时 货主或者其代理人应当通知有关口岸动植物检疫机关 属于转关货物的 货主或者其代理人应当在进境时向边境口岸动植物检疫机关申报 到达指运地时 应当向指运地口岸动植物检疫机关报检 2010 9 16 精品课件 25 进境植物检疫 向口岸动植物检疫机关报检时应当填写报检单 并提交输出国家或者地区政府动植物检疫机关出具的检疫证书 产地证书和贸易合同 信用证 发票等单证 依法应当办理检疫审批手续的 还应当提交检疫审批单 无输出国家或者地区政府动植物检疫机关出具的有效检疫证书 或者未依法办理检疫审批手续的 口岸动植物检疫机关可以根据具体情况 作退回或者销毁处理 2010 9 16 精品课件 26 出境植物检疫 货主或者其代理人依法办理动植物 动植物产品和其他检疫物的出境报检手续时 应当提供贸易合同或者协议 对输入国要求中国对向其输出的动植物 动植物产品和其他检疫物的生产 加工 存放单位注册登记品 口岸动植物检疫机关可以实行注册登记 并报国家动植加物检疫局备案 输出动物 出境前需经隔离检疫的 在口岸动植物检疫机关指定的隔离场所检疫 输出植物 动植物产品和其他检疫物的 在仓库或者货场实施检疫 根据需要 也可以在生产 加工过程中实施检疫 2010 9 16 精品课件 27 检疫审批 检疫审批范围 一 国家质检总局植物检疫审批果蔬类烟草类粮谷类豆类薯类饲料类 其他类 植物栽培介质 对以上产品签发 中华人民共和国进境动植物检疫许可证 2010 9 16 精品课件 28 检疫审批 检疫审批范围 二 国家质检总局植物检疫特许审批引进禁止进境的植物病原体 包括菌种 毒种等 害虫及其它有害生物 土壤 植物病虫害流行的国家和地区的有关植物 植物产品和其它检疫物 需报请国家质检总局批准 签发 中华人民共和国进境动植物检疫许可证 2010 9 16 精品课件 29 检疫审批 检疫审批目的 意义 宏观上对引进植物及其产品进行控制和管理 限制检疫性有害生物传入 减少盲目引进 重复引进现象发生 保护农林业健康发展 2010 9 16 精品课件 30 进境动物检疫 动物产品 未经加工或虽经加工 仍有可能传播有害生物 危害农牧渔业生产的发展和人体健康的 来自家养或野生动物 禽鸟类 动物水产品 软体及无脊椎动物 甲壳类等动物的毛 羽 绒 皮 角 骨 蹄 甲 肉脏类及制品 哺乳动物的奶及制品 蛋及蛋制品 油脂和动物粉类 其他动物产品和其他检疫物 2010 9 16 精品课件 31 动物产品分类 1 毛 羽 绒 皮 2 角 骨 蹄 甲 3 肉脏类及制品 4 哺乳动物的奶及制品 5 动物水产品 软体及无脊椎动物 6 甲壳类 7 动物油脂和动物粉类 8 蛋及蛋制品 2010 9 16 精品课件 32 动物产品分类 9 其他动物产品主要是指蚕茧 蚕丝 蚯蚓 蝉蜕 燕窝 鲸蜡 蜂蜡 蜂蜜 皇浆 牛黄 珍珠 粉 熊胆 粉 麝香 龙涎香 灵猫香 蛇毒 海马 蛤蚧 动物胎盘 牛鞭 鹿鞭 狗宝 水牛胸腺 胆红素等 2010 9 16 精品课件 33 进境动物产品检验一般程序 一 进口商 收货人 按规定在直属检验检疫机构实施备案 二 需要时 领取电子密钥 登录检疫许可系统申清进境动植物检疫许可证1 与CIQ备案的进口动物产品定点加工厂 皮毛类 或专用备案储存场库 饲料类 签署加工或储存协议2 规定的其他需要提供的材料3 网上提交检疫许可申请4 直属局初审5 总局审核6 合格的网上签发检疫许可 2010 9 16 精品课件 34 进境动物产品检验一般程序 三 进口商 收货人 对外签订贸易合同 订明检疫要求 四 进口报检1 代理或货主在九成企业端录入单证信息 总局报检信息平台过滤 返回天津局报检信息平台 进入三集中系统2 单证审核确保提供的单证符合三性 合证 完整性 一致性 有效性 2010 9 16 精品课件 35 进境动物产品检验一般程序 五 现场检疫1 现场检疫2 制样 送样3 检疫许可要求调内地检疫机构监管加工的货物 加施检验检疫封识 调离4 检疫许可要求需要到指定厂库封存待捡的 按要求监督封存待捡5 实验室检验 2010 9 16 精品课件 36 检验检疫证书 检验检疫证书 是指出入境检疫机关出具的关于动植物 动植物产品和其他检疫物健康或者卫生状况的具有法律效力的文件 如 动物检疫证书 植物检疫证书 动物健康证书 兽医卫生证书 熏蒸 消毒证书 等 2010 9 16 精品课件 37 出入境检验检疫报检单位与报检员管理 为确保出入境检验检疫报检工作顺利进行 加强检验检疫报检工作的管理 使出入境货物 人员及运输工具检验检疫报检 申报工作规范化 制度化 便于检验检疫机构与有关出入境检验检疫业务单位的联系与合作 确保检验检疫机构对出境货物的种 养 殖 生产 加工 储存 运输及入境货物加工 储存 运输及商贸等环节的有效监督 共同做好出入境检验检疫工作 根据 中华人民共和国进出口商品检验法 及其实施条例 中华人民共和国进出境动植物检疫法 及其实施条例 中华人民共和国国境卫生检疫法 及其实施细则 中华人民共和国食品卫生法 等法律法规的有关规定及 出入境检验检疫报检规定 的要求 从事出入境检验检疫报检工作的单位在首次报检时须先办理备案登记手续 取得报检单位代码 方可取得报检资格 2010 9 16 精品课件 38 天津出入境检验检疫局受理新的报检单位和报检员注册登记工作 受理依据是行政许可法 出入境检验检疫法律法规和国家质检总局33 34号令及报检单位和报检员注册登记工作规范 受理部门天津出入境检验检疫局行政许可中心 地址 天津河东区顺驰立交桥旁 联系电话 022 24538037 申请企业可登录网址 使用栏目名称 新注册企业注册管理 企业用户 进行申请注册 自2005年7月1日起天津出入境检验检疫局不再受理未进行注册登记的单位的申报业务 特此通知 系统使用遇有问题请致电010 83607899转IT服务 注册中的有关说明请登录网址查询 2010 9 16 精品课件 39 企业注册登记所附文件 天津市对外贸易经营者登记证 复印件 企业法人营业执照正副本复印件企业法人代码证书正副本复印件 技术监督局发放的 海关自理报关登记证复印件介绍信公章 2010 9 16 精品课件 40 报检员是报检企业与检验检疫部门联系的桥梁 报检员素质的高低直接影响检验检疫工作的效率和质量 因此一个合格报检员必须经过检验检疫机构的培训 以掌握相关法律 法规 掌握相应的基础知识 掌握有关工作程序和要求 才能做到依法办事 才能减少或避免企业不必要的经济损失 为加强对报检员的管理 出入境检验检疫机构执行报检员凭证报检制度 企业可自己派员报检或委托代理机构报检 2010 9 16 精品课件 41 第五章入境货物报检的一般规定 根据 中华人民共和国进出口商品检验法 及其实施条例 中华人民共和国进出境动植物检疫法 及其实施条例 中华人民共和国国境卫生检疫法 及其实施细则 中华人民共和国食品卫生法 等有关法律 行政法规的规定 法定检验检疫的进口货物的货主或其代理人必须在检验检疫机构规定的时间和地点向出入境检验检疫机构报检 未经检验检疫的不准销售 使用 来自疫区或者有可能传播传染病的货物 未经检疫不得入境 对输入的动植物 动植物产品及其它检疫物 未经检验检疫机构检疫同意 不准卸离运输工具 2010 9 16 精品课件 42 五 入境货物报检应提供的单据 一 入境报检时 应填写 入境货物报检单 见附件2 3 并提供外贸合同 发票 提 运 单 装箱单等有关单证 二 凡实施安全质量许可 卫生注册 强制性产品认证 进口许可证 民用商品验证或其他需审批审核的货物 应提供有关审批文件 2010 9 16 精品课件 43 五 入境货物报检应提供的单据 三 报检品质检验的还应提供国外品质证书或质量保证书 产品使用说明书及有关核准和技术资料 凭样成交的 须加附成交样品 以品级或公量计价结算的 应同时申请重量鉴定 四 报检入境废物时 还应提供国家环保部门签发的 进口废物批准证书 经认可的检验机构签发的装运前检验合格证书等 五 申请残损鉴定的还应提供理货残损单 铁路商务记录 空运事故记录或海事报告等证明货损情况的有关单证 2010 9 16 精品课件 44 五 入境货物报检应提供的单据 六 申请重 数 量鉴定的还应提供重量明细单 理货清单等 七 货物经收 用货部门验收或其他单位检测的 应随附验收报告或检测结果以及重量明细单等 八 入境的动植物及其产品 在提供贸易合同 发票 产地证书的同时 还必须提供输出国家或地区官方的检疫证书 需办理入境审批手续的 还应提供入境动植物检疫许可证 九 过境动植物及其产品报检时 应持分配单和输出国家或地区官方出具的检疫证书 运输动物过境时 还应提交国家质检总局签发的动植物过境许可证 2010 9 16 精品课件 45 五 入境货物报检应提供的单据 十 入境食品报检时 应按规定提供 进出口食品食品标签审核证书 十一 入境化妆品报检时 应按规定提供 进出口化妆品标签审核证书 十二 入境货物报检时 应按规定提供有关包装情况的证书和声明 十三 因科研等特殊需要 输入禁止入境物的 必须提供国家质检总局签发的特许审批证明 十四 入境特殊物品的 应提供有关的批件或规定的文件 2010 9 16 精品课件 46 第六章出境货物检验检疫的报检 一 出境货物报检的一般规定根据 中华人民共和国进出口商品检验法 及其实施条例 中华人民共和国进出境动植物检疫法 及其实施条例 中华人民共和国国境卫生检疫法 及其实施细则 中华人民共和国食品卫生法 等有关法律 行政法规的规定 法定检验检疫的出口货物的发货人或其代理人应当在检验检疫机构规定的地点和期限内向出入境检验检疫机构报检 未经检验合格的 不准出口 输出动植物 动植物产品和其它检疫物 经检疫合格或者经除害处理合格的 准予出境 检疫不合格又无有效方法作除害处理的 不准出境 出境的人员 交通工具 运输设备以及可能传播检疫传染病的行李 货物 邮包等物品 都应当接受检疫 经检验检疫机构许可 方准出境 2010 9 16 精品课件 47 二 出境货物的报检范围出入境检验检疫机构对列入目录的进出口商品以及法律 行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品实施检验 以下称法定检验 三 出境货物检验检疫工作程序和流程法定检验的出口商品的发货人应当在国家质检总局统一规定的地点和期限内 持合同等必要的凭证和相关批准文件向出入境检验检疫机构报检 法定检验的出口商品未经检验或者经检验不合格的 不准出口 2010 9 16 精品课件 48 在商品生产地检验的出口商品需要在口岸换证出口的 由商品生产地的出入境检验检疫机构按照规定签发检验换证凭单 发货人应当在规定的期限内持检验换证凭单和必要的凭证 向口岸出入境检验检疫机构申请查验 经查验合格的 由口岸出入境检验检疫机构签发货物通关单 2010 9 16 精品课件 49 四 出境货物报检的时限和地点 一 报检时限与地点1 出境货物最迟应在出口报关或装运前7天报检 对于个别检验检疫周期较长的货物 应留有相应的检验检疫时间 2 需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报 隔离前7天报检 3 法定检验检疫货物 除活动物需由口岸检验检疫机构检验检疫外 原则上应坚持产地检验检疫 2010 9 16 精品课件 50 五 报检时应提供的随附单据法定检验的进口商品的收货人应当持合同 发票 装箱单 提单等必要的凭证和相关批准文件 向海关报关地的出入境检验检疫机构报检 2010 9 16 精品课件 51 出口商品几种特殊情况简介 一 一 输往美国 加拿大的货物木质包装美国 加拿大从1998年12月17日起先后对从中国输往美国的货物木质包装实施新的检疫规定 要求对所有木质包装进行热处理 熏蒸或防腐处理 并由检验检疫机构出具 熏蒸 消毒证书 无木质包装的货物由出口商出具无木质包装的声明 2010 9 16 精品课件 52 对目的地为美国 加拿大的出口货物的木质包装 含途经香港转口美国的 出口企业在木质包装盛装货物前 持有关单证向当地检验检疫报检 取得检验检疫机构签发的 熏蒸 消毒证书 见第七章格式7 1 企业凭检验检疫机构签发的 出境货物通关单 向海关办理出口手续 美 加凭我国检验检疫机构签发的 熏蒸 消毒证书 验放货物 2010 9 16 精品课件 53 二 对输往巴西的货物木质包装巴西自2000年1月3日起对来自中国 包括香港特别行政区 等多个国家的木质包装实施新的检疫措施 要求木质包装进行热处理 熏蒸处理或其他巴方检疫机构认可的防虫处理 并提供国家官方检疫部门出具的检疫证书 对输往巴西的带有木质包装的货物 应尽量避免使用木质包装 如确需使用木质包装的货物 在货物出口前 出口企业须向当地检验检疫机构报检 取得检验检疫机构签发的 熏蒸 消毒证书 企业凭检验检疫机构签发的 出境货物通关单 向海关办理出口手续 巴西检疫部门凭我国检验检疫机构签发的 熏蒸 消毒证书 验放货物 如不能提供检疫证书的 该批货物将在巴方检疫部门的监督下 拆除木质包装作焚烧 熏蒸等除害处理 费用由进口商承担 2010 9 16 精品课件 54 三 对输往欧盟的货物木质包装欧盟2001年10月起对来自中国等多个国家的针叶木质包装采取紧急检疫措施 以防止松材线虫传入欧盟 对于不符合规定的木质包装 欧方将在入境口岸采取除害处理 销毁 拒绝入境等措施 对输往欧盟的货物