自然资源保护法PPT课件

2012 1 第九章自然资源保护法 上 内容 自然资源保护的基本法律制度 土地资源保护法水资源保护法森林资源保护法草资源保护法 2012 1 第一节自然资源保护法概述 一 自然资源及其特征1 自然资源的含义 是指存于自然界中在一定经济技术条件下可以用来改善生产和生活状态的物质和能量 2012 1 2 自然资源的特征 可使用性相对性整体性地域性有限性 2012 1 二 自然资源保护法概述自然资源保护法 调整人们在自然资源开发 利用 保护和管理过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称 自然资源保护法调整的社会关系 1 资源权属关系 2 资源流转关系 3 资源管理关系 4 涉及自然资源的其他经济关系 2012 1 三 自然资源保护的基本法律制度1 自然资源权属制度 自然资源国家所有权的取得方式 法定取得强制取得天然孳息和自然添附自然资源集体所有权的取得方式法定取得天然孳息开发利用取得个人所有权的取得主要是开发利用和继承 2012 1 我国自然资源使用权的取得方式 1 确认取得2 授予取得3 转让取得4 开发利用取得 2012 1 2 自然资源规划制度自然资源规划是根据一个国家或地区自然资源本身的特点以及国民经济发展的要求 在一定规划期内对管辖区域内各种自然资源的开发 利用 保护 恢复和管理所作的总体安排 2012 1 3 自然资源调查和档案制度自然资源调查制度则是对自然资源调查的主体 对象 范围 内容 程序方法和调查结果的效力所作的规定 是自然资源调查的法制化 自然资源档案制度则是法律对自然资源档案的种类 级别 适用对象 内容 范围 资料更新时间 查阅和借阅方法 保管技术和设施与设备 保管机构及其管理方法所作的规定 2012 1 4 自然资源许可制度自然资源许可制度 是指在从事开发利用自然资源的活动之前 必须向有关管理机关提出申请 经审查批准 发给许可证后 方可进行该活动的一整套管理措施 自然资源许可证分类 资源开发许可证 资源利用许可证 资源进出口许可证 2012 1 5 自然资源有偿使用制度自然资源有偿使用制度 是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施 自然资源有偿使用的形式自然资源税自然资源费开发使用费补偿费保护管理费惩罚性收费 2012 1 第二节土地资源保护法 一 土地资源概述1 土地资源及其特征土地资源概念 是指在当前和可预见的未来对人类有用的土地 土地资源组成 耕地 林地 草地 荒地 滩涂 山岭 各种建设用地 军事用地等 土地资源的特征 固定性 整体性 生产性 有限性 不可替代性 2012 1 2 我国土地资源的基本状况土地类型复杂多样 土地资源条件优越山地多 平地少 耕地比重小绝对数量大 人均数量小薄地多 好地少开发利用早 后备耕地少 2012 1 3 我国土地资源利用中存在的问题不合理的开发利用导致土地荒漠化和水土流失严重 不合理的灌溉导致土地的盐渍化和潜育化 环境污染和污水灌溉导致土壤污染和酸化 生产和城镇建设大量毁坏和占用耕地 4 土地资源保护立法 2012 1 二 土地资源保护的法律规定1 土地用途管制制度2 土地利用总体规划制度3 耕地特别保护制度4 严格控制建设用地制度5 关于进行土地复垦 恢复土地功能的规定6 关于土地管理监督检查的规定 2012 1 1 土地用途管制制度国家通过土地利用总体规划 将土地分为农用地 建设用地和未利用地三类 对不同种类的用地实行分类管理 严格限制农用地转为建设用地 控制建设用地总量 对耕地实行特殊保护 2012 1 3 耕地特别保护制度实行耕地占用补偿制度 实行耕地总量不减少措施 实行基本农田保护制度 节约使用土地 禁止闲置 荒芜耕地 鼓励合理开发未开发利用的土地 鼓励土地整理 防止土地破坏和污染 提高耕地质量 2012 1 4 关于严格控制建设用地 避免乱占和浪费土地的规定建立农用地转为建设用地的审批制度严格征地审批程序实行土地有偿使用制度严格控制乡 镇 村建设用地 2012 1 5 关于进行土地复垦 恢复土地功能的规定土地复垦的责任原则是 谁破坏 谁复垦 费用 根据复垦对象情况和复垦土地的用途加以确定 归宿 根据土地原来的所有权和复垦土地的投资情况加以确定 2012 1 三 法律责任 刑法 中关于土地违法的直接规定有3个条款 4项罪名 包括非法转让 倒卖土地使用权罪 非法占用耕地罪 非法批准征用 占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪 2012 1 第三节水资源保护法 一 水资源保护概述1 水资源 是指在一定经济技术条件下可以被人类利用并能逐年恢复的淡水的总称 它具有形态多样性 有限性 可恢复性 不可替代性和不稳定性等特征 2012 1 2 水资源保护立法我国保护水资源的基本法律是1988年通过的 中华人民共和国水法 2002年8月修订 此外与保护水资源有关的主要立法还有 河道管理条例 城市供水条例 等法律 法规 2012 1 二 水资源保护的法律规定1 关于水资源保护的基本原则2 关于水资源保护的主要管理制度3 关于保护水资源的综合措施的规定4 禁止一些严重破坏 浪费 污染水资源的行为5 水资源保护管理体制的规定6 各级人民政府在水资源保护方面的职责7 水资源开发利用者在保护水资源方面应尽的义务 2012 1 1 关于水资源保护的基本原则水资源国家所有原则全面规划 综合利用 多效益兼顾原则节约用水原则居民生活用水优先原则 2012 1 2 关于水资源保护的主要管理制度水资源规划制度水中长期供求规划制度用水总量控制和定额管理制度水功能区划制度饮