城市规划原理2.2——城市总体规划概述ppt课件

第二节城市总体规划概述 对应书本第十三章 宏观层面的规划 不涉及具体工程技术方面的内容 不作为判断具体开发建设活动合法性的依据 对一定时期内城市性质 发展目标 发展规模 土地利用 空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施 城规基本术语标准 一 总体规划的认识 城市总体规划正是从城市统一整体的角度 研究城市的发展目标 性质 规模 容量和总体布局形态 制定出战略性的 能指导与控制城市发展和建设的蓝图 城市总体规划是城市规划工作体系中的高层次规划 是编制各项城市专项规划和地区详细规划的基础和依据 是城市规划综合性 整体性 政策性和法制性的集中体现 规划城市建设用地 中心城区建设用地增长边界 中心城区 城市规划区 市区 市域 在实际划定过程中 市区 城市规划区 中心城区三者可重合 城市规划区在地级市市区和县级市市域范围内 襄樊城市总体规划 2005 2020 市域规划范围 襄樊市域行政辖区范围 总面积19724 41平方公里 城市规划区规划范围 襄樊市区的行政范围 总面积3672 87平方公里 中心城区规划范围 以襄荆 襄十和规划的尹双高速公路围合的范围加上隆中风景区 普陀堰风景区作为中心城区的规划范围 总面积732 92平方公里 二 总体规划的内容 总体规划实际上包括两大部分内容 城镇体系规划 中心城区规划 1 城镇体系规划 2 划定城市规划区范围 确定城市发展战略 发展方向 城市性质 城市职能 3 确定城市规模 人口规模 用地发展规模 等 4 确定城市建设与发展用地的空间布局 功能分区 以及中心位置等 5 城市交通系统规划 6 基础设施规划 7 城市园林绿地系统规划 8 确定城市环境保护目标 提出防治污染措施 9 根据城市防灾要求 提出城市规划目标和总体布局 10 专题及专项规划 风景名胜 文物古迹 传统街区 历史文化名城 旧区改建规划 12 郊区规划 13 近期建设规划 城镇体系规划 三 总体规划与相关规划的关系 总体规划与区域规划总体规划与国民经济和社会发展规划城市总体规划与土地利用规划 1 总体规划与国土规划 概念 泛指有关国家用地规划的行为 对国土资源的开发 利用 治理和保护进行全面的规划 包括土地 水 矿产 生物等自然资源的开发利用 日本的国土规划主要是对土地利用 开放 保护作出统筹安排 荷兰的国土规划是对一个地区的国土开发提供指导 以促进形成一种全国的最适于社会战略的形式 2 总体规划与区域规划 概念 根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想 对一定地区范围内 在综合分析评价各种自然 技术经济因素和条件的基础上 作出该地区的社会 经济发展建没的综合安排 主要内容 资源综合开发利用和区域发展方向合理配置工业和城镇居民点安排区域性交通 能源 水利 园林 休疗养 旅游 环境保护等各项区域服务性工程设施 11 同属一个规划体系 但两者研究范围不同 城规研究城市 区规研究区域 两者任务和内容各有特点但相互联系 区规为总规创造了必要的条件 提供了科学的依据工业 可根据区域的工业规划来相应确定城市发展数量 位置和用地根据区规的主导工业来确定城市的性质和发展方向根据区域产业结构来预测城市人口规模根据区域基础设施布局大致确定城市的工程规划总体规划是对区域规划的修订和补充 区域规划与城市规划的区别和联系 3 总体规划与国民经济和社会发展规划 概念 由发改委编制 是国家和地方从宏观层面指导和调控社会经济发展的综合性规划 一般包括城市的基本状况 地位 优势 潜力和制约因素分析 确立城市发展的战略目标 制定城市发展的规划以及实现规划目标的主要对策和措施 内容 生产 流通 消费 积累 基本建设投资 部门发展 资源开发利用 经济结构调整等关系 国民经济和社会发展规划是制定城市总体规划的依据 总体规划是规划期内的空间部署 两者相辅相成 13 十二五国民经济和社会发展规划简介十七届五中全会通过十二五经济社会发展规划 2011 2015 重大选题发展环境1 世界经济走势及其对我国的影响 2 我国宏观经济走势及政策取向 思路目标3 十二五 规划总体思路研究 4 十二五 规划发展目标研究 5 加快转变经济发展方式的思路与对策研究 产业结构6 促进产业结构优化升级研究 7 提高我国产业竞争力研究 8 加快现代服务业发展研究 9 走中国特色农业现代化道路研究 10 粮食安全问题研究 11 能源发展战略研究 12 交通运输发展战略研究 城乡区域13 进一步促进区域协调发展思路研究 14 中国特色城镇化道路研究 15 统筹城乡发展问题研究 16 优化生产力布局战略研究 17 落实主体功能区规划的体制机制和政策研究 科教文化18 提高自主创新能力的措施研究 19 建设人力资源强国的对策研究 20 提高国家文化软实力战略研究 改革开放21 深化经济体制改革的总体思路 22 深化国有经济改革研究 23 健全现代市场体系研究 24 深化行政管理体制改革问题研究 25 深化社会管理体制改革研究 26 资源要素价格改革思路和对策研究 27 深化财税体制改革研究 28 完善金融体系及防范金融风险研究 29 构建我国对外开放新格局研究 人民生活30 提高城乡居民生活水平研究 31 深化收入分配制度改革研究 32 完善社会保障体系研究 33 构建住房保障体系的思路与对策 34 实施扩大就业战略研究 资源环境35 生态文明建设战略研究 36 节能减排问题研究 37 推进循环经济发展的战略研究 38 建立完善生态环境与资源补偿机制研究 39 我国灾害应急体系建设研究 4 总体规划与与土地利用总体规划 概念 对一定区域内 依国家社会经济可持续发展的要求和当地自然 经济和社会条件 对土地开发 利用 治理和保护在空间上时间上所做的总体安排和布局 是国家实行土地用途管制的基础 主要内容 1 土地利用现状分析 2 确定土地利用目标与方针 3 土地供需分析预测各类用地需求量 4 土地利用结构和布局调整包括数量结构和空间布局 5 编制规划供选方案 6 提出规划实施的政策措施 两者关系 土地利用规划和总规在规划目标 内容和方法上不同土地利用规划是从土地的开发利用和保护制定土地用途的规划 保护耕地是一项重要任务总规是从城市功能与结构完善的角度对土地做安排总规中的建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的建设用地规模 四 新时期对总体规划的要求 可持续发展的思想建设和谐社会的思想科学发展观对新时期总体规划工作的要求 典型案例一某市是一个滨海平原城市 属县级市 共有24个建制镇 指出该市的市域城镇体系规划图中的不妥之处 某市市域城镇体系规划图 2001 2002年 1 规划年限不对 15 20年 2 规划编制单位资质不够3 化工产业带与湿地保护区有重叠不合理4 规划铁路穿过史前遗址保护区不合理 应避让 5 中心镇过多 全市24个建制镇 就有9个 6 东北部规划公路不应绕开玄玉市 应与其衔接 7 规划小山镇至马泉县城公路没有必要 可由小山镇至西选择最短距离直接与田东公路连接8 规划的太平镇至川南镇公路没