区长在全区社会建设工作会议上的讲话

区长在全区社会建设工作会议上的讲话 在全区社会建设工作会议上的讲话20XX年1月31日同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委八届三次全会和区委八届三次全会精神，全面安排部署社会建设工作，进一步统一思想，开拓创新，为全区经济社会发展提供坚强保障。这次会议突出了社会建设这个主题，不仅包含了政法工作，而且还涉及到社会管理的方方面面。刚才，晓光书记和赵区长对全区政法和社会管理工作进行了具体安排，我完全赞同。特别是市社工委于晓君书记亲临会场作重要讲话，讲话高屋建瓴，对XX社会建设提出了明确要求，指明了目标方向。各部门会后要认真学习领会，结合实际切实抓好贯彻落实。下面，就深入推进社会建设工作，我再讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强社会建设工作责任感使命感社会工作社会管理是一项系统工程过去的一年，政法和社会管理战线的同志们紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入推进民生工程建设、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作，全区社会建设取得可喜成绩，总体上看是“七个一”。办成了一批大事实事，学校、医院、幼儿园等社会功能项目快速推进，多处群众文化活动场所和社区综合服务体建成使用，妥善解决群众生产生活困难，发放各类民生救助资金 770 万元；化解了一批信访积案，全年处理信访案件 161 件次，特别是开展“百日*攻坚”妥善处理了付忠义国家赔偿等 14 起信访积案，实现“两会”、十八大期间进京到省访零登记；破获了一批重大案件，持续开展“打四黑除四害”、“油田区域治安整治”等专项战役，破获各类刑事案件 620 起，办理涉油案*件 201 起，实现重特大现案“无欠账”；锻造了一支优秀队伍，全面加强政法队伍建设，深入开展“创先争优”、“十大标兵”评选、政法干警核心价值观教育等活动，树立了“抓学习、比实效、争先进”新风尚，队伍整体素质显著提升；创建了一批工作品牌，组织开展“一街一品”活动，“百姓讲坛”、“服务联盟”等社会建设项目赢得普遍好评，XX“四共八联”机制引起地企广泛关注；培育了一批先进典型，政法和社会管理战线共获得市级以上荣誉 50 余项，检察院荣获首批“全国检察文化建设示范院”称号，“一网三件”案件管理经验被最高检转发，法院梁智博获评全国办案标兵。营造了一个优良环境，各部门围绕大局，立足岗位，尽职尽责，发挥作用，以为民的情怀、务实的作风、过硬的举措，努力创造公平正义的法制环境、和谐稳定的社会环境、幸福安宁的民生环境、干事创业的发展环境，为建设“四个XX”提供了坚强保障。这七项成绩总结的非常到位，凝结了地企之间团结协作，凝结了全区上下政法干警和社会管理工作者的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表区委、区政府向所有为XX社会建设作出贡献的同志们表示衷心的感谢！我到XX区三年多，之前担任政法委书记，对于社会管理和信访稳定我总结了几条特点：一是上班比谁都早。政法委、信访办，包括平安创建矩阵负责信访值班的同志，365 天每天早上七点就到，我们可能还在家里，还在通勤车上，但这些人早上七点就到了，而且长期坚持、风雨不误。二是工作比谁都难。群众反映的问题都很复杂、很棘手，我接触过我知道，你们的感受我能感受到，你们工作的对象、面临的群体我感同身受，非常理解你们工作开展起来的不容易。三是挨批评比谁都多。有的信访案件到了省里、到了市里先骂信访办，先收拾平安矩阵，批评的时候心有不忍，但是没办法，领导也需要一个发泄的窗口，希望大家理解。四是总结成绩比谁都少。信访、社会管理、社会建设工作的工作成绩很多都是隐性的，你们的付出你们的努力很多时候很难量化很难评价，接待一个小时不一定有什么效果，反复接待三次也不一定有什么效果，不像工业战线招来一个项目、一个企业，有厂房、税收可以量化评价，不像城建盖了多少栋楼、修了多少条路、栽了多少棵树，有形象可以对比，但是XX区信访稳定形式发生变化我能感觉到，包括刚才“七个一”，包括我们处理的 161 件信访积案，包括我们实现了“十八大”、两会期间进京上访“零登记”都不太容易，虽然工作难量化但是变化很显著，成效上上下下都清楚，所以借这个机会向大家道声辛苦，表示感谢。在看到我们付出努力、取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到XX区社会管理压力非常大。一是特殊地理位置的压力。XX区是典型的城乡结合部，虽然从地图上XX区是油田腹地等几个中心，但是从区域划分上，XX区是典型的城乡结合部，“城乡不分、工农部分、城乡混杂、地企交织”，农民和市民很难划分界限，这种情况下社会建设难度大、社会管理成本高，第一个压力是克服地理位置的压力。二是发展存在的压力。围绕“现代工业新城、魅力北极花谷”，我们建园区、盖楼房、修道路，特别是保障油田产能建设，包括在这个过程中打井占地、劳务输出、农民工上访都不可避免的带来了压力。这种压力随着XX区经济社会的发展，矛盾越来越突出，压力越来越大，我们在座的各位肩上的担子也越来越重。三是舆论方面的压力。前段时间我跟电视台的一位同志沟通，我说现在的媒体有这么几个职能，一是社情的反馈器，二是民意的晴雨表，三是百姓的贴心人，四是政府的好帮手。媒体是什么概念，媒体是代表公共良知的，媒体播发一个新闻，报道一个消息，应该有一个最起码的道德判断，有一个是非定义。现在的媒体一提到老百姓就悲天怜悯，一提到政府就义愤填膺，不问青红皂白，有的时候为了追求媒体的轰动效应，断章取义，曲解事实，这就是媒体的现状。反过来我们要考虑问题，在座的各位怎么样利用媒体，怎么样应用媒体，怎么样借助媒体的力量来营造好的氛围、好的环境、好的导向。应该找传媒界资深人士给我们政府机关干部讲一讲怎么样利用媒体，这是一门学问，更是一门艺术，包括当媒体炒作出来之后我们怎么应对处理，媒体对事件的放大效应远远超过事件本身的时候，我们怎么应对组织。第四个压力，就是老百姓日益增强的民主法治意识和自身素质提高所带来的维护自身合法权益的诉求与尊重法律权威的矛盾差距。维权意识很强，但怎么样利用好法律法规，依法维护自身权益，这方面有问题。我做了 14 年共青团的工作，我觉着我了解百姓，可能我了解的那些都是年轻人，比较阳光，比较上进。到XX之后，我也是满怀信心，党的干部怎么能怕见群众呢！见了三次之后，我轻易不再见了。从我到XX区之后，老百姓所反映的问题，合理的诉求 100%解决，诉求之中的合理成份 100%解决，这是我很负责任说的话。中国老百姓淳朴善良，不到一定程度不会来上访告状，这只是上级机关的一厢情愿，只是我们不了解群众，不了解老百姓，不了解其中情况，也许我们现在在座的各位都需要重新认识基层，了解基层。现在出台的很多文件和政策，根本就不符合基层实际，造成我们工作的被动，就是这么一个情况。这就是我们工作取得的成绩和所面对的压力，百姓的认识、群众的期盼、社会管理的现状都要求我们必须正视社会建设所面临的新挑战，努力夯实社会管理基础和创新社会管理模式。二、积极探索，大胆实践，全面快速推进社会建设工作要从广大人民群众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出的问题入手，从推进社会建设最薄弱的环节下功夫，全面加强社会建设工作，努力营造和谐稳定的社会环境。突出社会建设工作重点。社会管理工作归根到底就是做好“人”的工作。一是保护好人。就是让我怕被抢，让老百姓安居乐业。二是打击坏人。是指社会管理中的强制管职能，对于坏人坚决不客气、依法打击，秋风扫落叶，坚决铲除坏人滋生的土壤。三是保护商人。XX区园区*企业现在是 198家，我们小饭店、小食杂店和各种工商业户，都是我们在座各位的衣食父母，我们应该给他们提供一个好的发展环境，让他们安安心心的经营，顺顺当当的挣钱。四是服务穷人。随着今天社会的发展，我们是改革的受益者，但社会还有一些底层的人，吃不饱饭，穿不上衣，住不起房，这些人我们应该扶持保护。特别是春节将近，我们要过年，老百姓也要过年，我们要把救助手段充分发挥出来，让弱势群体能够共享改革开放成果。五是盯住重点。针对重点人群，例如流浪乞讨人员、重度精神病人，对他们制定相关的包扶政策，防止出现过激行为。六是约束矫情人。这是一句东北土话，不能说是刁民，刁民只是没有做好思想工作的群众，或者是思想工作没有做通的群众，我们需要通过应用法律政策对其进行一些约束。夯实社会建设工作基础。社会建设的根本在群众，只有满足群众多元需要，维护好群众切身利益，才能有效预防和减少社会矛盾、增进社会和谐，起到事半功倍的效果。发展基本民生解决群众所急。要在发展中体现人文关怀，着力构筑更加全面的保障体系，重点解决特殊群体基本生活问题，让困难群众吃得饱、穿得暖、住得稳。健全城市十位一体和农村六位一体综合救助体系，推行新农保、城居保等提标扩面，重点实施低收入家庭廉租住房补贴、生活补助和医疗救助。加大低保家庭子女就学资助力度，落实外来务工人员子女就学、农村寄宿生、高中贫困生补助等政策，提高残疾学生随班就读比例，促进教育公平。加强对重性精神病人、心理需助人群、流浪乞讨人员等十类特殊人群的服务，使之得到及时救助、治疗和康复。发展普惠民生满足群众所需。以高校毕业生、零就业家庭、农村劳动力转移就业为重点，建立职业培训、就业服务、创业扶助相促进的社会就业体系，搭建园区企业劳动用工平台，进一步拓展居民就业增收渠道。加快建设农村九年一贯制学校和塞纳幼儿园，全面改善教育教学环境。以创办特色医疗为突破，优化第七人民医院运营管理，配齐社区卫生服务站和标准化村卫生所，加强全科医生岗位培训，提高公共卫生服务水平，满足辖区百姓就医需求。 发展优质民生回应群众所盼。以龙华慈善基金为带动，鼓励更多企业、个人参与健康教育、法律援助、环境保护等社会公益事业。完善社区日间照料室功能，着力扶持民办养老机构，探索居家养老、社会化养老等多种模式，让百姓老有颐养。加强公共文化服务，培育组建民间艺术团体，推进社区文化广场、农家书屋等载体建设，组织开展激情之夏等广场文化演出，丰富群众文娱生活。是筑牢建设生产阵地。做好社会管理工作的重点和难点都在基层，要切实做好以基层组织建设为核心的基层基础工作，把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层。一是筑牢社区阵地。完成社区改革后，各个社区在工作中要马上建立工作制度，进入工作状态，做好社区工作，包括借助企业的场地资源、财力资源和人力资源，争取油田对社区建设的支持。在社区建设的过程中，油田领导对XX街道社区投入了大量的精力，给予了宝贵的支持，如果没有油田的支持建设，XX区很难取得今天的成绩，借此机会向油田领导表示感谢。二是筑牢农村阵地。农村是社会管理的重点，更是社会管理的突出难点。我们的村委会主任，村书记，他们是最了解农民的，他们虽然学历不高，但是处理农村老百姓问题的能力非常强，非常有办法。他们了解农民，能用农民了解、熟悉的方式解决问题，在基层社会管理中发挥了非常重要的作用。这段时间，我们往村里派了很多大学生村官，这些人要发挥农业技术员、纠纷调解员、站点管理员的作用。刚出学校门，就进机关门，对于这些大学生是个挑战，把他们派到农村是个锻炼，在复杂、棘手的问题面前来提升完善自己是很有好处的。三是筑牢企业阵地。XX是矿区城市，有多家油田驻区企业，XX区社会管理工作要从服务企业做起。要严厉打击涉油案件，保证油田产业建设。要加强地企合作，把政府的行政资源和油田企业的场地资源、设备资源结合在一起，共同打造XX区的社会管理格局。完善社会建设工作体系。社会建设是一项系统工程，涉及面广，任务繁重，需要全社会力量的共同参与，要按照“政府负责、社会协同、公众参与”的要求，不断完善社会建设工作体系。社会化参与。支持和鼓励社会组织、人民群众积极参与社会建设，推动社会建设由政府包揽向动员社会共同参与的多元治理结构转变。围绕“两新组织”群体，健全行业管理制度，提高社会组织的自律水平，实现行政管理与社会自律的良性互动。大力发展群防群治队伍，加强治安志愿者队伍建设，发挥公众参与社会管理的积极作用。切实做好社区居委会自治建设，推动群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。立体化防控。在防控主体上，坚持属地管理与属事管理并重，做到以块为主、守土有责，部门协作、整体联动；在防控范围上，将防控视角聚焦在市区、延伸到村屯、覆盖到城乡结合部、扩展到油田产能区，实现由治安防控提升到公共安全的全领域、由重点部位提升到城乡统筹的全方位、由关键环节提升到社会运转的全过程；在防控手段上，积极推进人防、物防与技防的有机结合，在防控的基础上加强排查、整治和监管，做到防控无死角、治安无乱点、管理无盲区。网格化管理。网格化社会服务管理模式，不是“打破原有体制、另起炉灶”，而是要依托现有的社区组织和各级职能部门，系统优化社会服务管理力量配置，建立以“格”为工作基础、以“网”为运行依托，早发现、早处置、早解决问题的工作机制。逐步将城管、工商、卫生、文化、民政、计生以及党建、工青妇等工作充实、整合到网格中，实现社会服务管理政策集成、资源集聚、力量集合、无缝运转。三、强化措施，狠抓落实，确保社会建设工作取得实效推进社会建设，是一个把思路变成决策、把决策变成行动的过程。在基础相同、要求一致的前提下，能不能抓出特色、抓出成效，更能展现一个地区干部队伍的执行力和创造力。全区上下都要突出创新发展主题，强化执行落实之功，将社会建设的各项目标任务又好又快地落到实处。要带着政治责任做社会工作。社会建设作为一项政治性、全局性工作，需要各部门真正将其作为民生所需、发展之要、当务之急，摆上与经济建设同等重要的位置，形成双轮并驱、互动并进的新格局。领导干部既要敢于担当，又要善于创新。尤其是“一把手”，既要当好调研员，深入基层、深入实际、集思广益、科学谋划；又要当好指挥员，善于运筹、协调各方、及时解决难题；还要当好战斗员，带头试点、带头抓点，培树典型。在工作评判上，不仅要看经济发展的实效，还要看社会管理的成绩，大力倡导以实绩论英雄的新导向。要带着深厚感情做社会工作。社会建设是践行为民宗旨的体现，必须坚持在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，到群众最需要的地方去了解民情，到群众最困难的地方去排忧解难。善于从群众的立场出发，引导群众正确理解