新建设工程勘察设计法律法规PPT课件

1 建设法规 济南大学土木建筑学院 2 了解建设工程勘察设计的概念 第四章建设工程勘察设计法律法规 掌握 建设工程勘察设计管理条例 主要内容 熟悉各个设计阶段设计文件的主要内容 掌握施工图审查的主要内容和程序 3 第四章建设工程勘察设计法律法规 第一节建设工程勘察设计概述一 建设工程勘察设计的概念 济南大学 建设法规建设工程勘察设计法律法规 建设工程设计 是指根据建设工程的要求 对建设工程所需的技术 经济 资源 环境等条件进行综合分析 论证 编制建设工程设计文件的活动 建设工程勘察 是指根据建设工程的要求 查明 分析 评价建设场地的地质地理环境和岩土工程条件 编制建设工程勘察文件的活动 岩土工程勘察报告 4 第一节建设工程勘察设计概述 续 二 建设工程勘察设计的基本原则 与社会经济发展水平相适应 经济效益 社会效益 环境效益相统一 先勘察 后设计 再施工 依法进行设计 执行强制性标准 并对勘察 设计质量负责 采用先进技术 先进工艺 先进设备 新型材料 现代管理方法 5 资质管理 单位工程勘察单位资质等级 综合类 甲级专业类 甲 乙级 个别丙级 劳务类 无工程设计单位资质等级工程设计综合资质 甲工程设计行业资质 甲 乙 丙工程设计专项资质 根据专业发展需要设置级别 职业资格管理 人员 第二节建设工程勘察设计管理 一 资质资格管理 建设工程勘察设计管理条例 2000 9 6 二 建设工程勘察设计发包与承包 中华人民共和国招投标法 必须进行招标设计的项目 第二节建设工程勘察设计管理 续 二 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 三 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 一 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 可以直接发包的项目 采用特定的专利或者专有技术的 建筑艺术造型有特殊要求的 国务院规定的其他建设工程的勘察 设计 7 第二节建设工程勘察设计管理 续 二 建设工程勘察设计发包与承包 有关规定发包方不得将建设工程勘察 设计业务发包给不具有相应勘察 设计资质等级的建设工程勘察 设计单位 发包方可以将整个建设工程的勘察 设计发包给一个勘察 设计单位 也可以将建设工程的勘察 设计分别发包给几个勘察 设计单位 除建设工程主体部分的勘察 设计外 经发包方书面同意 承包方可以将建设工程其他部分的勘察 设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察 设计单位 建设工程勘察 设计单位不得将所承揽的建设工程勘察 设计转包 建设工程勘察 设计的发包方与承包方 应当执行国家规定的建设工程勘察 设计程序 建设工程勘察 设计的发包方与承包方应当签订建设工程勘察 设计合同 建设工程勘察 设计发包方与承包方应当执行国家有关建设工程勘察费 设计费的管理规定 8 案例分析 伟业设计公司承接了某发包方的建设工程勘察设计任务 由于业务过于繁忙 经发包方同意 伟业公司将部分工程分包给了宏基公司 工作结束后 发包方验收时 发现宏基公司承接的部分存在重大问题 发包方向宏基公司交涉 宏基公司认为其与发包方没有直接合同关系 不同意承担责任 伟业公司则认为工作由宏基公司完成 伟业公司没有责任 谁应当承担责任 请对此案进行评析 评析 建设工程勘察 设计单位经勘察设计合同发包人同意 可以将自己承包的部分工作分包给具有相应资质条件的第三人 第三人就其完成的工作成果与工程勘察 设计单位向发包人承担连带责任 本案中伟业公司与宏基公司应承担连带责任 9 三 建设工程勘察设计文件的编制和实施编制勘察 设计文件的依据 项目批准文件 二 城市规划 三 工程建设强制性标准 四 国家规定的建设工程勘察 设计深度要求 五 项目建议书 计划任务书 项目建议书 doc铁路 交通 水利等专业建设工程 还应当以专业规划的要求为依据 第二节建设工程勘察设计管理 续 10 三 建设工程勘察设计文件的编制和实施 续 编制勘察 设计文件的基本要求勘察文件应当真实 准确 满足建设工程规划 选址 设计 岩土治理和施工的需要 设计文件编制方案设计文件 应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要 编制初步设计文件 应当满足编制施工招标文件 主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要 编制施工图设计文件 应当满足设备材料采购 非标准设备制作和施工的需要 并注明建设工程合理使用年限 材料 设备的选用设计文件中选用的材料 构配件 设备 应当注明其规格 型号 性能等技术指标 其质量要求必须符合国家规定的标准 第二节建设工程勘察设计管理 续 11 四 监督管理与罚则监督管理国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察 设计活动实施统一监督管理 国务院铁路 交通 水利等有关部门按照国务院规定的职责分工 负责对全国的有关专业建设工程勘察 设计活动的监督管理 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察 设计活动实施监督管理 县级以上地方人民政府交通 水利等有关部门在各自的职责范围内 负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察 设计活动的监督管理 建设工程勘察 设计单位在建设工程勘察 设计资质证书规定的业务范围内跨部门 跨地区承揽勘察 设计业务的 有关地方人民政府及其所属部门不得设置障碍 不得违反国家规定收取任何费用 县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通 水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益 公众安全 工程建设强制性标准的内容进行审查 施工图设计文件未经审查批准的 不得使用 任何单位和个人对建设工程勘察 设计活动中的违法行为都有权检举 控告 投诉 第二节建设工程勘察设计管理 续 12 四 监督管理与罚则罚则违反 建设工程勘察设计管理条例 有关资质管理的规定 责令停止违法行为 处合同约定的勘察费 设计费 倍以上 倍以下的罚款 有违法所得的 予以没收 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 未取得资质证书承揽工程的 予以取缔 依照前款规定处以罚款 有违法所得的 予以没收 以欺骗手段取得资质证书承揽工程的 吊销资质证书 依照 建设工程勘察设计管理条例 规定处以罚款 有违法所得的 予以没收 违反 建设工程勘察设计管理条例 规定 未经注册 擅自以注册建设工程勘察 设计人员的名义从事建设工程勘察 设计活动的 责令停止违法行为 没收违法所得 处违法所得 倍以上 倍以下罚款 给他人造成损失的 依法承担赔偿责任 违反 建设工程勘察设计管理条例 规定 建设工程勘察 设计注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程勘察 设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察 设计单位 从事建设工程勘察 设计活动的 责令停止违法行为 没收违法所得 处违法所得 倍以上 倍以下的罚款 情节严重的 可以责令停止执行业务或者吊销资格证书 给他人造成损失的 依法承担赔偿责任 第二节建设工程勘察设计管理 续 13 四 监督管理与罚则 续 罚则 续 违反 建设工程勘察设计管理条例 规定 发包方将建设工程勘察 设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察 设计单位的 责令改正 处 万元以上 万元以下的罚款 违反 建设工程勘察设计管理条例 规定 建设工程勘察 设计单位将所承揽的建设工程勘察 设计转包的 责令改正 没收违法所得 处合同约定的勘察费 设计费 以上 以下的罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 违反 建设工程勘察设计管理条例 规定 有下列行为之一的 依照 建设工程质量管理条例 第六十三条的规定给予处罚 一 勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的 二 设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的 三 设计单位指定建筑材料 建筑构配件的生产厂 供应商的 四 设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的 国家机关工作人员在建设工程勘察 设计活动的监督管理工作中玩忽职守 滥用职权 徇私舞弊 构成犯罪的 依法追究刑事责任 尚不构成犯罪的 依法给予行政处分 第二节建设工程勘察设计管理 续 14 第三节建设工程设计文件的编制与施工图审查一 建设工程设计文件的编制1 建设工程设计原则 贯彻经济 社会发展规划 城乡规划和产业政策 综合利用资源 满足环保要求 遵守工程建设技术标准 采用新技术 新材料 新工艺 新设备 重视技术和经济效益的结合 公共建筑和住宅要注意美观 适用和协调 济南大学 建设法规建设工程勘察设计法律法规 15 一 建设工程设计文件的编制 续 设计阶段的划分一般建设项目 初步设计 施工图设计技术复杂的建设项目 初步设计 技术设计 施工图设计三个阶段存在总体部署问题的建设项目在进行一般设计前还可进行总体规划设计或总体设计 方案设计 2 建设工程各阶段设计文件编制要求方案设计 应满足编制初步设计文件的需要 对于投标方案 设计文件深度应满足标书要求 若标书未明确要求 设计文件深度参照 建筑工程设计文件编制深度规定 的有关规定初步设计文件 应满足编制施工图设计文件的需要施工图设计文件 应满足设备材料采购 非标准设备制作和施工的需要 济南大学 建设法规建设工程勘察设计法律法规 第三节建设工程设计文件的编制与施工图审查 续 16 一 建设工程设计文件的编制 续 3 方案设计文件的主要内容 设计说明书 总平面图 建筑的平面 立面 剖面设计图 设计委托或设计合同中规定的透视图 鸟瞰图 模型等 第三节建设工程设计文件的编制与施工图审查 续 17 4 初步设计文件的主要内容 设计说明书工程设计的主要依据工程建设的规模和设计范围设计指导思想和特点总指标提出在设计审批时需解决或确定的主要问题 设计图纸 计算书 设备表 工程概算书概算的编制依据单位工程概算书单项工程综合概算书总概算书 工程费用 其他费用 预备费用 固定资产投资方向调节税 建设期贷款利息 铺底流动资金 第三节建设工程设计文件的编制与施工图审查 续 一 建设工程设计文件的编制 续 18 5 施工图设计文件的主要内容 设计图纸 设计说明书 图纸目录 设备及材料表 工程预算书 编制依据 编制方法和文件内容 单位工程预算书 综合预算书 总预算书 工程量清单 第三节建设工程设计文件的编制与施工图审查 续 一 建设工程设计文件的编制 续 19 二 施工图审查1 施工图设计文件审查的概念施工图 设计文件 审查是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律 法规 对施工图涉及公共利益 公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查 县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通 水利等有关部门应对施工图设计文件中涉及公共利益 公众安全 工程建设强制性标准的内容进行审查 未经审查批准的施工图设计文件 不得使用 建设工程质量管理条例 2000年 建筑工程施工图设计文件审查暂行办法 2000年 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法 2004年 2 审查的范围凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建 改建 扩建的建设工程项目均须进行施工图审查 各地的具体审查范围 由各省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门结合本地的实际确定 第三节建设工程设计文件的编制与施工图审查 续 20 3 施工图审查内容施工图审查的主要内容 一 建筑物的稳定性 安全性审查 包括地基基础和主体结构体系是否安全 可靠 二 是否符合消防 节能 环保 抗震 卫生 人防等有关强制性标准 规范 三 施工图是否达到规定的深度要求 四 是否损害公众利益 21 4 施工图审查的程序与管理施工图审查的程序建设单位向建设行政主管部门报送施工图 并作书面登录建设行政主管部门委托审查机构进行审查 同时发出委托审查通知书审查机构完成审查 向建设行政主管部门提交技术性审查报告审查结束 建设行政主管部门向建设单位发出施工图审查批准书报审施工图设计文件和有关资料应存档备查 22 施工图审查的管理审查机构在审查结束后 应向建设行政主管部门提交书面的项目施工图审查报告 报告应审查人员签字 审查机构盖章 审查机构应当在收到审查材料后 应在20个工作日内完成审查工作 并提出审查报告审查合格的项目 审查机构向建设行政主管部门提交项目施工图审查报告 由建设行政主管部门向建设单位通报审查结果 并颁发施工图审查批准书 对审查不合格的项目 审查机构提出书面意见后 将施工图退回建设单位 并由原设计单位修改 重新送审凡应当审查而未经审查或审查不合格的施工图项目 建设行政主管部门不得发放施工许可证 施工图也不得交付施工建设单位或者设计单位对审查机构作出的审查报告如有重大分歧时 可由建设单位或者设计单位向所在省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门提出复查申请 由后者组织专家论证并做出复查结果施工图审查工作所需经费 由施工图审查机构按有关收费标准向建设单位收取 23 5 施工图审查各方的责任设计单位与设计人员的责任 直接 审查机构及审查人员的责任 间接 建设行政主管部门的责任 审批管理 24 第四节建设工程勘察设计监督管理 一 监督管理机构国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察 设计活动实施统一监督管理 国务院铁路 交通 水利等有关部门按照国务院规定的职责分工 负责全国的有关专业建设工程勘察 设计活动的监督管理县级以上地方人民政府的建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察 设计活动实施监督管理 且交通 水利等有关部门在各自的职责范围内 负责本行政区域内有关专业建设工程勘察 设计活动的监督管理二 监督管理的内容县级以上人民政府建设行政主管部门或交通 水利等有关部门应对施工图设计文件中涉及公共利益 公众安全 工程建设强制性标准的内容进行审查 未经审查批准的施工图设计文件 不得使用建设工程勘察 设计单位在其勘察 设计资质证书规定的业务范围内跨部门 跨地区承揽勘察设计任务的 有关地方人民政府极其所属部门不得设置障碍 不得违反国家规定收取任何费用 25 案例分析 某厂新建一车间 分别与市设计院和市某公司签订设计合同和施工合同 工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝 为此某厂向法院起诉市建某公司 经勘察裂缝是由于地基不均匀沉降引起 结论是结构设计图纸所