“整脏治乱”工作新机制.doc

“整脏治乱”工作新机制打造环境新秩序领导重视。一是成立了以县委副书记、县长为组长，副书记，常务副县长、宣传部长以及人大、政协的有关领导为副组长，机关科局负责人为成员的“整脏治乱”专项行动领导小组。下设“整脏治乱”领导小组办公室，由分管城建的副县长任主任，建立一支独立的整治队伍。二是实行常委领导挂帮制,县委常委领导为第一责任人，其他县领导为责任人，分别进行捆绑挂帮乡镇，协调解决乡镇在整治工作中所遇到的困难和问题。机构健全。一是从乡镇和各职能部门抽调专人成立了县整治办，设在县政府，同时接受县政府和县委宣传部的直接领导和指挥，代表县政府协调检查督促全县各乡镇和科局的整脏治乱工作，配备了专车和单独的办公室，专门预算了经费独立办公，既解决了经费不足的问题，又解决了协调检查机制中人力不足和职能弱化的问题。二是在乡镇成立整治办，并在村管所内设城管队，使乡镇能有一支独立的检查督促队伍和整治队伍，使乡镇整脏治乱工作能有效推进。深入宣传。乡镇通过层层召开干部职工会、群众会；县整治职能部门、县直机关单位采取联合培训、联合宣传的形式，召开行业培训会、座谈会，重点对个体商户、驾驶员、社区居民等群众进行集中培训；学校通过开展“小手牵大手”等系列宣传活动，教育了一个学生，带动了一个家庭；街道各区域的包保单位召开群众会，签订责任状；报纸、电视在重要版块和时段，及时报道整治进展情况和取得的成效，通过层层宣传，交叉立体式的群众会和报道，确保了宣传到户，知晓到人，使“整脏治乱”工作深入人心，切实提高了群众的知晓率、参与率、满意率。落实包保。在全县范围内实行包保责任制，明确单位具体包保区域、路段、职责和任务，要求包保单位在包保区域内召开群众会，与住户、经营户签定“整脏治乱”工作目标责任书。要求包保单位必须一周两次以上到责任路段进行“五脏五乱”整治，做到事事有人管，件件有落实。为使包保工作全面落实而不仅仅是停留在文件和形式上，专门制定了包保工作考核方案，使包保责任落实作为“整脏治乱”工作考核的一项主要内容，对包保未完成的单位即使完成了本单位的其它“整脏治乱”工作，也要实行黄牌警告，并处以罚款。重点治理。一是加强街道保洁。按每人清扫3500平方米科学测算保洁人员清扫面积，对保洁员人数实行定量考核，解决保洁人员清扫面积过大而无法实行全天跟踪保洁的问题，并对街道清洗作出明确规定，做到全天干净整洁。二是整治车辆停放。出台了车辆停放规定，重新划定了标志标线及停车泊位，在县城实行停车收费规范车辆停放，县纪委出台了相关文件对国家机关、企事业单位职工进行纪律要求，对违反停车规定的除按有关交通法规处罚外，还将受到纪委的批评和相关处理，杜绝特权车辆乱停放。三是规范文明施工。出台了文明施工规范要求，实行围挡施工，要求硬化施工现场进出口处路面，修建沉沙池，车辆外出时必须进行清洁，防止带泥上路，进一步强化工地文明施工管理，从源头上治理车辆带泥上路、撒漏等行为。四是整治农贸市场。针对农贸市场脏乱差的现象，出台了农贸市场整治方案，强制性要求农贸市场按每人1500平方米的要求配齐保洁人员，分别对肉市摊区、蔬菜摊区、水果摊区、活禽宰杀区、熟食品摊区、成衣铺面等区域作出具体要求，规定了具体标准。并抽调工商、城管、公安交警、卫生等部门成立综合执法组，按照标准集中进行整治，合理划行归市，拓宽市场容量，实行垃圾袋装，划线经营，规范摊位，清理占道经营，解决活禽圈笼粪便及肉市摊区血水污染问题，进一步了规范市场管理。通过一系列治理后交由公司统一管理，属地政府派驻工作人员常驻农贸市场协助管理，使农贸市场脏乱差现象得到有效治理。五是综合整治“五小”行业。把整治“五小”行业作为创建全国文明县城的重点工作之一，对县城区小饮食店、小副食店、小旅店、小浴室及小美容美发店等公共场所进行卫生监督检查，对达不到卫生法律法规和卫生标准要求的单位依法予以查处，纠正各种违法违规行为。六是清除占道经营。构皮滩、龙溪、敖溪、松烟、小腮、白泥等镇通过建设农贸市场或在不影响交通的支道设置专门的农贸街，相继取缔了城镇街道占道经营和沿街马路市场，使市容市貌得到彻底改善。督促回访。实行“日巡、月查、季评、年考、回访”制度，对县城由县整治办每天进行日巡，及时发现问题，实行限期整改制度。对各乡镇、各部门“整脏治乱”工作落实情况进行月检查评比、季度检查评比、年终考核，每个季度开一次调度大会进行总结和工作安排，检查评比结果既要在整脏治乱工作中进行奖惩，又要计入各乡镇、各部门的百分制综合考核中。对检查中发现的问题要求及时限期整改，并进行回访暗查，防止“整治反弹再整治再反弹”的现象出现。考核创新。一是根据“整脏治乱”工作的特点，把考核检查工作分成三大块进行，即对乡镇、县整治职能部门、县直机关单位分别进行检查和考核。特别是将城管局、公安局（公安交警大队）、建设局、交通局、工商局、环保局、房管局、教育局、文广局、卫生局等等从县直机关科局中剥离出来专门进行单独的职能考核，使这些科局成了整脏治乱的主力军，为整脏治乱工作奠定了良好的基础，使整脏治乱工作走出了一条常态化的路子。二是根据乡镇、县整治职能部门、县直机关单位的职能和特点，分别出台了*2009年度“整脏治乱”专项行动镇乡考核标准、*县“整脏治乱”专项行动职能部门月查、季评考核评分细则、*县2009年县直机关“整脏治乱”专项行动考核标准。在检查时，分别对照考核标准和评分细则逐块、逐条、逐项进行严格评分。三是以考核硬件为突破口建立长效机制，分别对整治机构建立和队伍建设、保洁员人数设置、监督岗个数设置、是否有垃圾清运车辆和洒水车、农贸市场建立、经费投入、包保责任落实、基础设施完善等等对乡镇和科局提出了一系列考核要求并严格实施考核，使整治工作有了基础性的保障，形成了一套行之有效的长效机制。考核体系的建立，既明确了各乡镇、各部门的职责和任务，又包括“五脏五乱”的具体治理内容、包保责任、人员上岗、严管重罚等具体要求和标准，涵盖了整治工作的方方面面，使检查工作做到了有的放矢，对深入推进“整脏治乱”工作起到有效督促作用。奖惩并举。一是发放“三令”，根据检查情况，对各级各部门在工作中存在的突出问题，视不同情况分别下发“三令”督促整改。对检查中首次发现的问题，采取下达整改令的方式，对责任单位指出存在问题、明确整改内容和完成时限。对整改令下达后，未按要求落实整改或实施长效管理又反弹的，对责任单位下发督办令，对督办令下达后仍未整改或未达到整改要求的，对责任单位的责任人下告诫令。同一问题分别被下“三令”后仍未抓落实，并实行长效管理的，由县组织部、纪委按有关规定对责任单位的主要领导进行组织处理。二是实行流动黄牌，为把“整脏治乱”工作推向深入，确保“整脏治乱”各项