招投标与合同管理单元建设项目招标PPT课件

1 主讲人张敏 学习单元二建设项目招标 2 第一节招标投标概述 一 建设工程招标投标发展历史第一阶段 观念确立和试点 1980 1983年 我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标 收效良好 在全国产生了示范性的影响 第二阶段 大力推行 1984 1991年 改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法 实行招标投标 第三阶段 全面推开 1992 1999年 1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了 中华人民共和国招标投标法 并于2000年1月1日起施行 第四阶段 逐步完善 2000 至今 中华人民共和国招标投标法实施条例 已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过 现予公布 自2012年2月1日起施行 3 二 建设工程招标投标概念 建设工程招标 是指招标人 或发包人 将拟建工程对外发布信息 吸引有承包能力的单位参与竞争 按照法定程序优选承包单位的法律活动 建设工程投标 指投标人 或承包人 根据所掌握的信息 按照招标人的要求 参与投标竞争 以获得建设工程承包权的法律活动 建设工程招标公告和招标文件是要约邀请投标文件是要约中标通知书是承诺 4 三 建设工程招标投标意义 1 有利于降低工程投资 优化社会资源 2 有利于形成有市场定价的价格体制 使工程造价更加趋于合理 3 有利于保证工程项目质量 维护国家利益 社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益 5 四 建设工程招标投标基本原则 1 公开原则2 公平原则3 公正原则4 诚实信用原则 6 五 招标的基本法律规定 一 建设项目招标的范围 1 建设项目强制招标的范围 1 我国 招标投标法 指出 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目 包括项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 必须进行招标 7 2 国家计委对上述工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定 1 关系社会公共利益 公众安全的基础设施项目的范围包括 煤炭 石油 天然气 电力 新能源等能源项目 铁路 公路 管道 水运 航空以及其他交通运输业等交通运输项目 邮政 电信枢纽 通信 信息网络等邮电通讯项目 防洪 灌溉 排涝 引 供 水 滩涂治理 水土保持 水利枢纽等水利项目 道路 桥梁 地铁和轻轨交通 污水排放及处理 垃圾处理 地下管道 公共停车场等城市设施项目 生态环境保护项目 其他基础设施项目 8 2 关系社会公共利益 公众安全的公用事业项目的范围包括 供水 供电 供气 供热等市政工程项目 科技 教育 文化等项目 体育 旅游等项目 卫生 社会福利等项目 商品住宅 包括经济适用住房 其他公用事业项目 3 使用国有资金投资项目的范围包括 使用各级财政预算资金的项目 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目 使用国有企业事业单位自有资金 并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目 9 4 国家融资项目的范围包括 使用国家发行债券所筹资金的项目 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目 使用国家政策性贷款的项目 国家授权投资主体融资的项目 国家特许的融资项目 5 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括 使用世界银行 亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 使用外国政府及其机构贷款资金的项目 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目 10 6 以上第 1 条至第 5 条规定范围内的各类工程建设项目 包括项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 达到下列标准之一的 必须进行招标 原发改委3号令 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 重要设备 材料等货物的采购 单项合同估算价在100万元人民币以上的 勘察 设计 监理等服务的采购 单项合同估算价在50万元人民币以上的 单项合同估算价低于第1 2 3 项规定的标准 但项目总投资额在3000万元人民币以上的 11 工程建设项目招标范围和规模标准规定 修订 送审稿 2014年3月 一 施工单项合同估算价在400万元人民币以上的 二 重要设备 材料等货物的采购 单项合同估算价在200万元人民币以上的 三 勘察 设计 监理等服务的采购 单项合同估算价在100万元人民币以上的 12 2 可以不进行招标的工程范围 建设部第89号令 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 中的规定 1 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 2 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的 3 施工企业自建自用的工程 且该施工企业资质等级符合工程要求的 4 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程 原中标人仍具备承包能力的 5 法律 行政法规规定的其他情形 6 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 13 第二节工程项目招投标 一 建设工程招标投标分类按工程承包的范围来分 1 建设工程项目总承包招标 2 建设工程勘察 设计招标 3 施工招标 4 材料设备采购招标 5 设备安装招标 6 工程咨询和建设监理招标 7 建设工程总承包招标 14 二 工程项目招标的方式 我国 招标投标法 规定 招标方式分为 1 公开招标 是一种无限竞争性招标优点 可广泛吸引投标者 众多承包企业参与投标机会平等 招标单位挑选承包商余地较大 有助于打破垄断 实行公平竞争 缺点 对投标单位及其标书审核的工作量大 耗费高 投标参与者中标机会小 2 邀请招标 是一种有限竞争性招标优点 目标明确 应邀的投标单位在经济 技术和信誉上都比较可靠 审核工作量小 节省时间 缺点 竞争范围受限 可能会忽略技术和报价上有竞争力的投标者 该方式多适用于大型项目及专业性强的工业建设项目的招标 四川特产 15 三 工程项目施工招标的条件 1 建设单位招标应当具备的条件 1 招标人是法人或依法成立的其他组织 2 有与招标工程相适应的经济 技术 管理人员 3 有组织编制招标文件的能力 4 有审查投标单位资质的能力 5 有组织开标 评标 定标的能力 不具备上述 2 5 项条件的 须委托具有相应资质的咨询 监理等单位代理招标 16 2 依法必须招标的工程建设项目 应当具备下列条件才能进行工程招标 1 招标人已经依法成立 2 初步设计及概算应当履行审批手续的 已经批准 3 招标范围 招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的 已经核准 4 有相应的资金或资金来源已经落实 5 有招标所需的设计图纸及技术资料 17 四 工程项目施工招标程序 18 主要环节1 招标2 投标3 开标4 评标5 定标6 签合同 四 招标投标的一般程序 19 五 招标实务 重点介绍 一 招标公告的编制 二 招标文件的编制 三 现场踏勘 四 开标 五 评标 20 一 招标公告及投标邀请招标公告的内容 1 招标条件 包括 1 工程建设项目名称 项目审批 核准或备案机关名称及批准文件编号 2 项目业主名称 即项目审批 核准或备案文件中载明的项目投资或项目业主 3 项目资金来源和出资比例 4 招标人名称5 阐明该项目已具备招标条件2 工程建设项目概况与招标范围3 资格预审的申请人或资格后审的投标人资格要求4 资格预审文件 招标文件获取的时间 方式 地点 价格5 资格预审文件 投标文件递交的截止时间 地点6 公告发布媒体7 联系方式 21 二 资格预审文件和招标文件的编制详见 标准施工招标资格预审文件 和 标准施工招标文件 工程量清单 22 三 现场踏勘 现场踏勘内容 1 施工现场是否达到招标文件规定的条件 2 施工现场的地理位置 地形 地貌 3 施工现场的地质 土质 地下水位 水文等情况 4 施工现场气候条件5 现场环境 6 工程在施工现场的位置和布置 7 临时用地 临时设施搭建等 23 四 开标1 开标会议2 开标会议议程3 开标过程中应确认的废标 1 未按招标文件的要求密封 标志的 无投标人公章和投标人的法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的 2 投标文件标明的投标人在名称和法律地位上与资格审查时不一致 或资格审查后不合格的 3 未按招标文件规定的格式 要求填写 内容不全或字迹潦草 模糊 辨认不清的 4 投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价 且为书面声明以哪个报价为准的 5 逾期送达的 6 招标文件规定应出席开标会议的投标人代表未参加开标会议的 7 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的 24 开标会会议流程 1 签到 参加开标会议的人员签名报到 表明与会人员已到会 2 资格审查 由招标代理对投标人进行资格审查并收取投标文件 3 会议主持开始 会议主持人宣布开标会议开始 宣读招标人法定代表人资格证明或招标人代表的授权委托书 介绍参加会议的单位和人员名单 宣布唱标人员 记录人员名单 唱标人员一般由招标人的工作人员担任 也可以由招标投标管理机构的人员担任 记录人员一般由招标人或其代理人的工作人员担任 4 投标文件的密封情况检查 介绍工程项目有关情况 请投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况 并签字予以确认 也可以请监督机构或招标人自愿委托的公证机构检查并公证 5 开标 唱标 由工作人员开标 唱标人员进行唱标 监督人员监督 唱标是指公布投标文件的主要内容 当众宣读投标文件的投标人名称 投标报价 工期 质量 主要材料用量 投标保证金 优惠条件等主要内容 6 开标确认 由投标人的法定代表人或其委托代理人核对开标记录 并签字确认开标结果 7 公证 由公证人员公证开标会的合法性 8 宣布开标会结束 由主持人宣布开标会结束 投标人退场 25 五 评标的组织注 1 评标委员会由招标人负责组建 2 评标委员会成员数为5人以上单数 3 技术 经济方面的专家不得少于2 3 招标人代表不得大于1 3 六 评标工作内容 1 符合性鉴定2 技术性评价3 商务性评价注 在评标过程中的废标情况 1 投标人以他人的名义投标 串通投标 以行贿手段谋取