规划局依法治县工作要点.doc

规划局依法治县工作要点（一）积极开展普法宣传活动。建立规划系统法律法规普法宣传队伍，继续开展“法律六进”深入推进依法治县法制宣传教育主题活动，引导房地产和群众自觉学法守法用法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。利用广播、网络、电子视频、专栏等传媒为载体，印刷宣传单、宣传手册，在城市、乡镇广泛宣传规划法律法规营造浓厚法治氛围。在规划局网上设立法制宣传专栏，主动解答群众对规划领域热点问题的咨询。（二）建立健全领导干部带头学法制度。建立健全局党组中心组定期学法制度和局办公会议会前学法制度。局党组中心组每年至少进行1次法治专题集中学习，中心组成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。建立领导干部任前法律知识水平培训、考试及事业单位工作人员录用法律知识测试制度，建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。二、依法执政方面（三）建立法律顾问制度。进一步建立健全法律顾问制度，在作出重要决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。（四）完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强纪检监督。（五）完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，党委的决策事务都应通过多种方式公开。三、依法行政方面（六）建立完善依法行政制度。一是继续开展局办公会议会前学法制度。把局办公会议会前学法常态化、制度化。通过学法、用法、懂法，把局办公会议的决策真正纳入法治化轨道。二是完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。（七）深化行政审批制度改革。一是进一步清理行政权力事项。全面清理行政审批项目、行政审批项目前置条件、资质资格许可和认定、非行政许可，重点清理不利于民间资本进入的审批项目，并对行政审批项目实行动态管理。二是进一步优化审批流程。简化、优化、规范审批项目办理流程，编制行政审批项目目录、办理流程图、办事指南和操作规程，将保留的行政审批项目集中到政务服务中心受理、办理，实现在现有承诺办理时限基础上总体再提速20%。涉及两个及以上部门的行政审批项目,全部纳入政务服务中心并联审批综合窗口统一受理，实行并联审批。不断创新政务服务方式，切实方便群众办事。全面清理“两集中、两到位”落实情况，真正做到“应进必进”。加强派驻政务服务中心窗口工作人员的培训、管理、考核、激励工作，使窗口成为培养群众满意公务员的基地。（八）加强市场监督管理。重点围绕房地产市场，城市规划等方面，把握关键环节、突出管理重点，健全制度、创新机制、强力管理。严格准入制度，凡资质不符合条件的不得入平执业，特别是重点规划项目，必须逗硬落实规划。重点对违法建设行为的监管。（九）深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。加快推进包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台的“一目录、一大厅、两平台”运行系统，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。（十）规范行政执法行为。按照深化行政执法体制改革的要求，整合系统内执法力量，将规划系统内的行政执法职能集中到专门的规划监察执法机构，推进系统内综合执法，形成事前行政许可、事中动态管理、事后执法监管相互配合、相互促进的良好运行机制。切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。（十一）规范行政执法自由裁量权。按照行政权力依法规范公开运行监察平台的要求，在认真清理行政处罚权力的基础上，严格按照办理时限、执法主体资格确认、证据固化、决定依据、自由裁量、处罚执行等方面的要求实施行政处罚，进一步规范执法行为，进一步修改完善执法文书，提高工作效能，确保依法执法。在行政执法中必须按照省规划系统规范行政处罚自由裁量权的规定执行，规范行政执法自由裁量权实施，避免执法随意性和不公正。四、依法化解社会矛盾纠纷方面（十二）依法治理规划领域矛盾纠纷和信访突出问题。进一步落实信访维稳包案制，台帐管理制，严格规范信访程序，着力排查化解私房建设、影响采光、违法建设投诉等方面的信访问题和矛盾纠纷，深入推进“诉调衔接”，促进矛盾纠纷源头化解。（十三）依法治理信访秩序。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范信访行为，引导群众依法理性表达诉求。建立健全网上受理信访的平台和制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。实行信访与诉讼分离制度，涉法涉诉信访事项移交政法机关依法办理。（牵头股室：信访和群众工作股；责任（股室）单位：各机关股室、各规划管理站）。五、基层法治规划示范创建方面（十四）扎实推进基层依法治理。积极创建省级法治示范县工作，继续开展法治示范单位（机关）、法治示范乡镇、诚信守法企业和民主法治示范村居（社区）、依法治校示范校创建活动，调动规划系统干部职工学法用法守法积极性，增强法制观念和依法办事能力。六、推进依法治理工作落实方面（十五）严格工作考评。在依法执政、依法行政、依法执法等方面，分别建立科学的法制指标体系和考核标准，制定切实可行的考核评价细则。加强对规划系统领导干部、股室（各规划管理站）负责人和公职人员在依法治县工作的考评，考评结果在系统内进行通报。（十六）明确落实责任。成立县规划局依法治县领导小组，研究和解决依法治县中的重大问题。领导小组下设办公室，负责推