县领导在全县四套班子联席会上的讲话

1/25县领导在全县四套班子联席会上的讲话同志们在全国“两会”召开的关键时刻，我们召开全县四套班子联席会议，主要是梳理部署当前各项重点工作，确保全县经济社会发展开好头、起好步，确保全年工作主动。根据会议安排，我就全县2016年重大产业和重点项目分解落实工作作个简要强调，不妥之处，敬请同志们批评指正。重大产业和重点项目是科学发展的竞争力，是稳中快进的后发力，是跨越前行的支撑力。去年以来，我们开展了声势浩大的开放型经济强攻战、城镇建设大会战、“上高人”品牌提升战、爱护家园行动“三大战役一大行动”，全县上下以项目建设为抓手，尤其是县四套班子领导以项目建设为己任，亲自挂帅，高位推进，掀起了项目建设的热潮，76个重点项目有序推进，有力拉动了全县经济社会快速增长，为实现“挺进第一方阵，建设中等城市”总体目标奠定基础，积攒后劲。实践再次证明，重大产业和重点项目建设事关上高发展命脉，必须摆在经济社会发展的重中之重来部署。为此，县委、县政府在继续抓好去年重点项目的基础上，对照年初确定的“一个攻坚战三个急行军”工作重点，确定了今年重大产业和重点项目主要内容即突出抓好“三大新兴产业”，”三大板块”，“一个攻坚战2/25三个急行军”和农业产业化项目。目标已经确定，任务已经明确，如何确保全面完成，还是那句话，一个字就是“干”，两个字就是“落实”，三个字就是“执行力”。1、切实担负起责任，用心用力推进重大产业和重点项目建设。在具体工作中，始终做到“细”字当头，注重任务分解，狠抓责任落实。要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，做到“三个一”目标任务具体到每一个项目，时间进度量化到每一个序时，工作责任落实到每一个干部。今天会上下发的XX县2016年重大产业和重点项目建设情况表，对项目任务、建设进度、牵头领导和责任单位都进行了明确，但这只是个粗线条的要求，各牵头领导和责任单位要认真对照，把总体目标细化分解到每一个项目，把时间要求进一步细化到每个月、每个星期、每一天，把工作责任层层落实分解到每一个干部。要进一步落实分工负责的责任制，各级各部门要在各自职责范围内及时协调解决好遇到的问题，不能上交问题，不得互相推诿、互相扯皮。在繁重的任务面前，要分清轻重缓急，对重大产业和重点项目建设，必须在人员配备、财力支持、物力保障上高看一等、高配一格，倾斜扶持。进一步完善“一个重大产业和重点项目、一位县领导、一支队伍、一套方案”的工作推进机制，县级领导要按照挂点牵头职责，认真研究项目实施，制定工作方案，精心布署安排，全力推3/25进重大产业和重点项目建设。各相关单位要按照各自职能，切实做好项目计划、资金筹措、项目供地、项目建设规划、用电用水、税收信贷等方面的服务工作。2、坚持一线工作法，现场办公推进重大产业和重点项目建设。重大产业和重点项目建设迫在眉睫，全县上下要积极行动起来，领导干部靠前指挥，深入工作一线，深入项目现场，协调解决具体问题，一个一个项目服务、一个一个环节跟踪，迅速掀起重大产业和重点项目建设高潮。要高效推进项目建设，雷厉风行，只争朝夕，对已批准的项目要快开工、快建设，在建的项目要快建成、快投产，竣工的项目要快达产、快达效，所有项目都要“天天有进展、月月有变化”。一是实际问题要在一线解决。重点解决四个方面的问题项目引进问题。千方百计加大招商引资工作力度，有招商任务的单位要确保一位主要负责同志长期外出招商。项目报批问题。要深入研究、吃透国家有关政策，有针对性地准备报批材料，要有团队、有专人盯住落实，争取尽快获批。项目用工问题。用工问题已经成为影响我县开放型经济发展进程的重大瓶颈之一，要把招工摆在招商同等重要位置，下大力气突破。征地拆迁问题。要坚持原则性与灵活性相结合，真正通过扎实细致的工作，统筹解决征地拆迁难题和确保社会稳定。二是优质服务要在一线展现。要加大协调力度，善于发现项目建设过程中4/25的各类问题、各类矛盾，定期召开项目建设现场会，及时协调重大产业和重点项目建设中的征地、拆迁、施工用水用电等相关工作，确保重点项目建设顺利进行。要进一步优化项目建设环境。各级各部门要切实负起责任，营造良好的施工环境，认真落实已出台的各项政策措施，对干扰、破坏项目建设，给项目建设出难题、设障碍的人和事，要从严、从快、从重打击。三是干部作风要在一线锤炼。要严格落实上级关于勤俭节约的各项规定，重大产业和重点项目建设各项工作都要坚持勤俭办事，杜绝铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上。要把好重点工程建设中的廉洁关，严厉打击围串标等非法行为，下决心解决少数人在规定程序下谋取私利的问题，从源头上防止重点建设领域的腐败。3、严格考核重奖惩，凝聚合力推进重大产业和重点项目建设。重大产业和重点项目建设时间紧、任务重、要求高。大家要按照重大产业和重点项目重点建设、重点服务、重点支持、重点保障的要求，充分调动和激发各方面的积极性和创造力，务求各项工作落到实处、取得实效。一是加强组织领导。为切实强化重大产业和重点项目建设的组织领导，县委、县政府成立了重大产业和重点项目建设领导小组，领导小组及办公室全面负责重点项目建设的协调调度工作。重大产业和重点项目建设工作任务已经分5/25解落实到各位县级领导，大家要齐心协力，不能有丝毫懈怠。各位分管领导和项目牵头责任领导，近期要召开一次会议进行调度，该开工的要开工，该推进的要推进，该解决的问题要解决，真正担负起牵头责任。二是强化督查调度。建立信息报送制度，对重大产业和重点项目建设情况实行一周一调度、一月一通报，由县委专职副书记XX县纪委书记专门负责。县委、县政府督查室要对重大产业和重点项目建设情况进行重点督查，对建设进度滞后的项目，要开展专项效能督查，督促落实整改。领导小组每季度组织召开一次重大产业和重点项目调度会，听取责任单位进展情况汇报，协调解决重大产业和重点项目建设中出现的困难和问题。三是严格考核奖惩。县里将对重大产业和重点项目建设情况实行严格的考评奖惩机制，实行单独考评，并纳入年终全县综合考核之中。领导小组办公室年终对全县重大产业和重点项目推进情况进行综合考评，对完成较好的单位予以表彰奖励，对组织工作不力、管理不善、未达到目标进度的单位给予通报批评。同志们，重大产业和重点项目建设牵动全局，关系长远。抓重大产业和重点项目建设的水平反映的是工作作风和服务水平，体现的是发展合力和发展环境，检验的是领导水平和统筹能力。希望大家坚持把重大产业和重点项目建设作为一切工作的重中之重，切实做到在谋划项目上6/25高人一筹，抢抓项目上先人一步，推进项目上快人一拍，确保全年重大产业和重点项目建设取得重大成效，确保经济社会发展真正实现稳中快进、跨越前行。谢谢大家12同志们这次全县群众工作会议，是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是传达贯彻全市群众工作会议精神，研究部署新形势下全县群众工作，动员全县广大干部，加深思想认识，加大工作力度，加快改革创新，加强具体领导，切实转变工作作风，努力开创群众工作新局面，为推动我县经济社会又好又快发展提供坚实的群众基础。下面，根据县委常委会议讨论的思想，我讲四个方面的意见。一、在思想上要深化对群众工作的认识群众工作是最基础、最管用、最有效的工作。我们党历来重视做群众工作，历来善于做群众工作。群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领。在新的历史时期，群众观念只能强化，不能淡化；群众利益只能维护，不能损害；群众工作只能加强，不能削弱。我们要从以下几个方面来加深对做好群众工作的思想认识一要加深对群众工作极端重要性的认识。党群关系7/25是“鱼水关系”，我们党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众，人民群众是我们的力量之源、胜利之本、执政之基。我们党是靠群众工作起家的，我们党的事业是在群众参与中发展壮大的，我们党的执政基础是依靠群众拥护而巩固的。水可载舟，亦可覆舟。我们紧紧依靠群众夺取了政权，必须紧紧依靠群众巩固政权；我们紧紧依靠群众战胜了困难，必须紧紧依靠群众加快发展；我们紧紧依靠群众共克了时艰，必须紧紧依靠群众再创辉煌。我们要充分认识到，提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。二要加深对群众工作异常艰巨性的认识。要充分认识群众工作的全局性。当前的群众工作已经不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上的信访工作，而是关系全局、影响全局、决定全局的工作。广度上涉及各个领域，深度上触及各种利益，是整个社会管理工作。一些群众的问题看似小事，如果解决不及时、处理不妥当，就可能小事突变，局部问题演变成全局问题。我们必须从全局的高度来认识群众工作，扎实做好群众工作。要充分认识群众工作的创新性。随着群众的民主意识、自主意识、平等意识、权力意识不断增强，人民群众不仅对物质利益“很在乎”，而且对民主权力也“很敏感”，利益诉求不断延伸和扩大。这就要求我们尽快适应新变化，创新思路、创新体8/25制、创新方法，改变“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”的被动局面，不断提升做好群众工作的能力。要充分认识群众工作的层次性。当前，新经济组织、新社会组织、新社会阶层不断涌现，群众主体多样、阶层不一、类型多元，思维和行为方式呈现差异性、多变性、独立性、选择性等特点，这就要求我们做群众工作要从实际出发，注意层次性，增强针对性，分类指导，有的放矢地做好群众工作。三要加深对群众工作现实紧迫性的认识。我县正处于发展的黄金期，新型工业化加速推进，农业产业化步伐明显加快，人民生活水平不断提高。与此同时，社会矛盾日益凸显。城乡之间、行业之间、不同群体之间的收入在迅速拉大，土地征用、房屋拆迁等工作矛盾日益增多，影响了经济的快速发展和社会和谐。一些乡镇和部门不重视做群众工作，一些党员干部不善于做群众工作，有的群众观念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒适不愿做，有的本领欠缺不会做，有的回避矛盾不敢做，有的认为通讯发达不需做，还有的不出大事不去做。因此，加强群众工作是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。四要加深对群众工作历史长期性的认识。我国人均GDP刚超过1000美元，才步入工业化中期阶段，正处于社会转型期，改革开放和现代化建设任重道远。而社会转型9/25期，既是经济发展黄金期，也是社会矛盾凸显期。由于社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，群众思想深刻变化，各种矛盾集中呈现，和谐发展困难重重。因此，做好群众工作是我党的一项长期使命。我们决不能离开群众工作来谈改革发展稳定。改革发展越是处于关键时期，越要加强群众工作。只有充分调动广大群众的积极性、创造性，才能形成强大的发展合力，推进经济社会的快速发展，实现中华民族的伟大复兴；只有构建和谐的党群干群关系，凝聚各方力量，才能筑牢群众基础，确保社会和谐稳定，实现国家长治久安。二、在工作上要加大群众工作力度第一，要加大联系群众的力度。做群众工作，必须了解群众，首先要深入群众。只有体察群众的喜怒哀乐，做群众工作才有针对性、说服力。一方面，要完善联系群众的制度。中央、省市XX县委对于干部联系群众都有明确要求和具体规定，这次县委将下发关于进一步加强和改进新形势下的群众工作的十条规定。密切联系群众，关键要健全制度，并抓好落实。一是建立民情台帐制度。各级各部门都要建立民情台帐，乡镇要分村按月建立民情台账，县直部门要分股室按月建立民情台账，乡镇干部、县直机关副股级以上干部人手一本民情日记本，每天都要记录，每周梳理一次，每月汇总一次，实行动态跟踪反馈。二是10/25建立公开承诺制度。凡是涉及群众工作特别是有审批权的县直部门都要公开承诺办事、办证、审批时限，公开承办事项、承接时间、承办责任人、办理流程、收费标准、办理时限、办理结果，每周汇总一次，更新一次，实行动态管理。对未按时办结的事项，要公示原因。三是建立定点联系制度。每位县级领导要联系一个乡镇、一个村、一家企业、一所学校，每年协调解决联系点群众反映强烈、急需解决的23个疑难问题。乡镇干部全部驻村办点，做到“人人都有办点村，户户都有联系人”。乡镇干部留乡驻村时间每周不得少于4天。按照“党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村”的原则，安排23个县直部门共同联系一个乡镇，每个部门包扶23个村，一定三年不动。四是建立集中下访制度。在重要节假日、重大政治活动等敏感时期，各级各部门要集中开展下访活动，掌握社情民意，排查矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷，能解决的及时就地化解，一时难以解决的逐一登记造册，创造条件尽量解决。五是建立定期接访制度。从县委、政府主要领导做起，每月安排1天时间接访，其他县级领导每月要安排2天时间接访，县直部门和乡镇的党政主要负责人要随时接访。对群众的合理诉求实行“三定四包”责任制，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控。六是建立调查研11/25究制度。县级领导XX县直部门、乡镇党政主要负责人每年要用2个月的时间深入基层调研，并亲自撰写12篇有深度、有分量的调研报告。另一方面，要拓宽联系群众的渠道。通过逐步开放县委常委会、政府常务会、人大、政协有关会议的方式，通过公告、公示、听证的方式，通过政府门户网站、新闻媒体和各种座谈会等方式，通过村务、政务、厂务、财务公开等方式，通过开通书记信箱、县长热线、民意直通车、开门接访等方式，通过来信来访、选派大学生任“村官”等方式，通过推进“42”等方式，通过完善决策和议事规则，创造条件，扩大群众的知情权、参与权、监督权，接受群众咨询，听取群众的意见、建议和批评，做群众的知心人、有心人、暖心人、贴心人，确保群众话有说处、怨有诉处、难有解处、事有办处。第二，要加大勤政为民的力度。做群众工作关键要以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。群众中的各种思想问题，往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以得到有效解决。做群众工作，除了接触群众、深入群众、了解群众，知道群众想什么、盼什么，做群众的知音外，更重要的是要常修为民之政。一要勤谋便民之政。要全面拆除隔离群众的樊篱，不要与群众不一样，不要怕群众找麻烦。要全面设立方便群众办事的窗口，建立动态的办事公开栏，向社会公12/25开一切可以公开的信息，方便群众办事。二要勤为亲民之政。建立定点联系群众制度，随时收集民情；建立调查研究制度，深入剖析民情；建立定期下访制度，及时理顺民情。三要勤施惠民之政。“为官之要，先存百姓；执政之要，顺乎民心”。要改进政绩考核办法，把服务民生、改善民生作为评价一级党委、政府政绩和干部个人业绩的重要标准，将政绩由民众评价，干部由民众认定，财力向民生倾斜。要注重调整财政支出结构，促使财政支出更多地向社会保障等民生方面倾斜。抓项目、抓发展要切实保护环境、节约资源、降低能耗，确保可持续发展，不给群众和子孙留遗憾。第三，要加大矛盾排查化解的力度。做好群众工作，大量的人民内部矛盾是完全可以化解的，社会也是完全可以和谐的。相反，不去做群众工作，矛盾就可能激化，社会就不可能和谐。我们加强群众工作就是要最大限度地减少人民内部矛盾的发生，最大限度地调处化解好人民内部矛盾，最大限度的减少不和谐因素。在工作中，关键要抓好三件事一是要大排查。“千里之堤，溃于蚁穴”。洪水不可怕，怕的是蚁穴；矛盾不可怕，怕的是大意。一个110多万人的大县，不发生矛盾很难，不发生问题很难，但是不可怕，怕的是大意，怕的是不重视、不去做。人民内部矛盾都是可以调解和化解的，问题在于要知情、要有数。13/25这就要求我们要大力开展矛盾纠纷的大排查，各级各部门都要一个阶段一个阶段的开展大排查，并对排查出的问题明确责任单位、责任人和办结时间，妥善予以解决。二是要大接访。信访中的问题有“4个80”80以上反映的是改革和发展过程中的问题；80以上是有道理或有一定实际困难应予解决的；80以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80以上是基层应该解决也可以解决的问题。这“4个80”折射出了我们的工作，折射出了我们各级党委、政府以及领导干部的工作责任、抓落实的能力和水平，也说明了绝大部分信访群众不是无理取闹。他们大多是因为自己的合法权益受到了侵害而没有得到及时解决，才走上上访之路的。如果各级党委、政府都能以群众的利益为重，将群众面临的问题解决于基层，那么大部分信访事件可能就不会发生。出现大量的信访问题，责任不在于上访群众，而在于我们的党委、政府和领导干部。要坚持实行大接访，具体做到两点人要回去，事要解决。人要回去好办，事要解决很难。事如果不解决，人就回不去，即使回去了还会再来。重访、老访、缠访就是因为事情没有解决而造成的。三是要大调解。调解是群众工作的传统，是社会和谐的基础，是以人为本的具体体现。建立以人民调解为基础，行政调解、司法调解发挥作用、相互衔接、形成“三调联动”大调解工作机制，对于全面预防14/25和调处社会矛盾的意义十分重大。要按照立足调解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重完善调解网络，更加注重夯实基础，更加注重强化功能，更加注重整体衔接，充实并加强调解力量，强化维稳责任，推进大调解规范化。在具体工作中，党委、政府要加强领导，综治部门要加强督导；要坚持和严格实行“一票否决”；要加强公安派出所、司法所和人民法庭等基层政法单位建设；要充分发挥老党员、老干部在“三调联动”中的作用。要通过这项工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。第四，要加大宣传教育的力度。古今中外，我们党的惠民政策是最好的，为什么群众的意见还很大问题就出在群众工作薄弱上。再好的政策也离不开群众工作，再好的群众也需要教育引导。大家反映工作难搞，征地拆迁难、计划生育难、矛盾处理难、社会稳定难，难在哪里难就难在群众工作没有做好。千难万难，只要做好群众工作就不难。大家不要以为警力多就能维护社会稳定，动用警力只是权宜之计，而且有负面影响，决不可多用，关键要做好群众工作。每个党员干部都应该是党的政策的宣传员，人民群众的服务员，社会矛盾的调解员，都要承担起宣传群众、组织群众、服务群众、教育群众的责任。要加大政策的宣传教育力度，利用发达的现代传媒，加强对群众的宣传教育；要加大干部进村入户的力度，通过面对面15/25做群众工作，加强对群众的宣传教育；要加大会议宣传教育力度，通过召开各种会议，加强对群众的宣传教育；要加大“五下乡”的工作力度，通过寓教于乐，加强对群众的宣传教育。在新的形势下，各级各部门一定要探索好的经验和方法，进一步加强对群众的思想教育工作。三、在举措上要加快群众工作创新新形势、新任务、新情况都要求群众工作要不断创新理念、创新方法、创新机制，增强新时期群众工作的活力。第一，要创新群众工作理念。对人民群众是否有感情，是一个政治问题，更是一个现实问题。在加快科学发展、推进富民强县新的历史时期，创新群众工作理念，就是要培养关心群众的真情，坚持念好“忧”、“敬”、“报”三字真经，实现既充分调动人民群众的积极性，聚合人民群众的创造动力，发挥其加快科学发展的主体力量作用，又让人民群众沐浴党和政府的阳光，共享科学发展的伟大成果，彰显人民群众的主人翁地位，从而谱写群众工作新篇，奏响科学发展强音。一要牢树民本理念“忧”群众。屈原“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，范仲淹“先天下之忧而忧”，郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，堪称古代士大夫“忧”群众的典范。对于我们广大党员干部来说，更应该贯传弘扬“忧”群众的古典传统，以一16/25种“食不甘味、夜不安寝”的紧迫感，竭力减却“一夫不获，引为余辜”的愧疚感，切实实现“大庇天下寒士俱欢颜”的责任感、使命感和成就感。当前，尽管改革开放步伐加快，经济发展提质加速，人民群众生活逐步改善，但社会矛盾交积叠加，贫富分化日益扩大，一部分群众的生活还比较困难，广大党员干部能不能持着“忧”心，想群众之所想，急群众之所急，盼群众之所盼，带着真情，深入到群众当中，与群众保持良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决困难和问题，创建公平、正义的和谐社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在。二要强化宗旨意识“敬”群众。人民群众是历史的“真正英雄”，是我们党的力量源泉和胜利之本。一部中国共产党的历史，就是一部与群众血肉相连、舟水相洽、鱼水相欢的发展史。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，就是中国共产党人“敬”群众的集中体现，更是我们集中民智、汇聚民意、改善民生、维护民利的情感基调和政治基础。要牢记历史是人民创造的观点，深入宣传群众、发动群众、组织群众，依靠群众的力量创造性地推进各项工作。三要永持感恩情怀“报”群众。“受人滴水之恩，当以涌泉相报”，是中国人的传统美德。“群众是我们的衣食父母”，党员干部是人民群众的公仆。中国共产党从诞生那天起，就根植于人民，人民群众就是我们党员干部17/25的“大地母亲”。古联谓得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。现实中，我们的父母妻儿、兄弟姐妹，包括我们自己在走上领导岗位之前，都是老百姓。组织培养我们走上领导岗位，就是要我们为老百姓做好事办实事；人民群众给我们职位权力，就是用来为群众谋福祉。所以，我们对老百姓充满感情，用自己的智慧力量为群众奉献，回报群众，乃属天经地义。要坚持群众利益至上的观点。想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为衡量一切工作的标准，力求使各项决策和工作符合群众要求。要牢固树立充分尊重群众意愿的观点。尊重群众的选择，尊重群众的首创精神，做到决策前考虑群众意愿，决策中征求群众意见，决策后听取群众反映。要牢固树立“群众利益无小事”的观点。要视群众为亲人，融入群众同群众“亲”，帮民解困让群众“认”，勤政廉洁让群众“信”，公正民主让群众“服”。要切实关心群众衣食住行等实际问题，认真解决群众生老病死等具体困难，落实做群众工作的最起码要求。在此基础上，要在更高层面上把握好群众工作的主旨大体。加快经济社会发展，最大限度地实现人们群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求；关注民生民利，确保人民18/25群众生活质量进一步提高，提高国民幸福指数；进一步保障群众民主权利，尊崇人民群众的主体地位，保障人民群众的政治权益；加强社会主义民主法制建设，最大限度地确保社会公平正义。12第二，要创新群众工作机制。就是要建立科学、规范、高效的群众工作机制，推动群众工作扎实开展。一要创新述职评议机制。各乡镇结合“周例会、旬学习、月小结”三项制度，每月进行群众工作小结，开展群众工作讲评。乡镇每季度要组织村干部代表和群众代表对本乡镇服务群众情况进行一次讲评，村每半年要组织群众代表对包村干部进行一次评议。县委群众工作部每半年要组织服务对象对县直相关部门的服务情况进行一次评议。各级各部门要对干部个人的群众工作定期开展讲评。二要创新接访处访机制。以信访接待中心为依托，建立大接访、大排查、大调解机制，形成纵向到底、横向到边的接访处访网络。县委组织部、信访局、综治办、维稳办、法院、公安局、司法局、民政局、劳动和社会保障局、卫生局、教育局、建设局、国土资源局、农办、经发局、商务局等16个常驻单位，每单位抽调1名副科级干部工作日到信访接待中心办公，专门接访处访。县纪委、法制办、计生局、文化局、19/25残联、房产局、环保局、规划局、移民局、交通运输局、财政局等11个单位相关工作人员周一全天候在信访接待中心值班接访。县直部门党政负责人每周一必须在单位接访处访，乡镇党委书记或乡长每逢赶集日必须在乡镇接访处访。乡镇XX县直部门分管信访工作的领导和村干部要随时接访。三要创新民意表达机制。要全面畅通民意表达的渠道，设立民情反映热线电话、民情网络邮箱、征求民意信箱。要完善决策和议事规则，创造条件扩大群众的知情权、参与权、监督权。凡是涉及群众的重大决策、重要决定，都邀请群众代表参加讨论；凡是涉及群众利益的重大事项，都进行公开、公示、听证，广泛征求意见，充分进行协商。完善政风作风评议规则，定期组织群众和服务对象对政府部门进行评议，听取群众意见，采纳群众合理建议；乡村要定期组织群众对包村干部和村干部进行评议，把干部作风交由群众评定。要完善干部推荐考察规则，拟任干部必须在群众推荐的干部中挑选，群众不认可的干部一律不得提拔重用。四要创新社会管理机制。高度重视网络虚拟社会和新经济新社会组织的群众工作，把“网络群众”与各种新出现的群众团体、社会组织纳入党的群众工作范围。关注“网络群众”的热议话题，及时回应网民关切，正确引导网络舆情。探索“以证管人、以房管人、以业管人”的模式，加强对“流动群众”的管理。20/25第三，要创新群众工作方法。在新形势下，做好群众工作，要在领导方法上实现由行政命令向教育引导转变，更加注重用民主协商的办法来解决群众的问题；要在管理方式上实现由简单管理向综合服务转变，更加注重政府职能转变，推进服务型、阳光型政府建设；要在工作重心上实现由群众上访向干部下基层转变，更加注重干部作风建设，密切党群干群关系；要在工作方法上实现由“堵”向“疏”转变，更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题；要在工作力量上实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重动员全社会的力量，形成全员、全方位服务群众工作的格局。一要主动融入群众。不近乐师，难做知音。做群众工作，必须接触群众，深入群众，了解群众。要摆正位子，伏下身子，放下架子，不带官气，不带傲气，不带霸气，主动与群众攀亲交友，以心换心，拉近与群众的距离，不要有救世主的姿态，否则就会高高在上，适得其反。二要及时兑现承诺事项。凡是承诺的事项一定要兑现，哪怕一届任期内兑现不了，也要一届接一届干，努力兑现。对群众的事情，该办的一定要办，能早办的绝不拖着办，暂时办不到的要创造条件办，对不该办的一定要有个说法，做到言而有信、言行一致。三要坚决保护群众利益。“群众利益无小事”。各级干部在想问题、作决策时，要把群众意愿作为“第一信息”，进行换位思考，21/25多站在民众的角度看问题，设身处地为民众着想，把民生置于优先位置，以不损害群众利益为“底线”。对在工作中损害人民群众利益的人和事，要严肃追究相关责任人的责任，决不姑息养奸，任其所为。四要公正化解群众矛盾。采取经常排查、集中排查、重点排查相结合的方式，随时掌握情况，及时公正调处化解群众矛盾，增进社会和谐。五要优先解决民生问题。对征地拆迁、企业改制、社会保障、就业就医、子女上学、住房饮水、出行困难、社会治安等群众最关心、反应最强烈、需求最迫切的基本民生问题要优先解决。对特困群众和特困家庭，在落实城乡低保政策基础上给予临时救济，对遭遇灾祸大病等突发性困难的家庭给予经济救助，对“零就业”家庭实施就业援助。六要切实帮助群众致富。把群众富裕作为“第一目标”，因地制宜指导群众选择致富门路、致富渠道，采取“一户一策一干部”的帮扶机制，为群众提供生产服务、技术服务、信息服务、市场服务，切实帮助群众致富。四、在落实上要加强对群众工作的领导全县各级各部门各单位要根据职责职能分工，把业务工作与群众工作一起部署，同步落实。主要负责同志要亲自抓，要带头做群众工作。一要加强群众工作领导。要按照“横向到边，纵向到底”的要求，建立党委政府统一领导、群众工作部门带22/25头抓总，有关职能部门密切配合、社会组织广泛参与的群众工作新格局。县委成立群众工作领导小组，由县委专职副书记任组长，纪委书记、组织部长、宣传部长、常务副县长、政法委书记、县委办主任、信访局长、政府办主任任副组长，涉及群众工作的主要县直部门为成员单位。成立县委群众工作部，与县信访局合署办公，负责群众工作的协调指导，由信访局长任部长。各乡镇XX县直涉及群众工作的部门要建立群众工作中心，乡镇由党委书记任主任，县直部门由行政一把手任主任。各村建立群众工作站，由村支部书记任主任，包村干部任指导员。进一步健全群众工作联席会议制度，各级各部门每季度要召开一次联席会议，分析研究和解决群众工作存在的问题。二要提高群众工作能力。群众工作是党员、干部的一项基本功，不会做群众工作的党员、干部不是合格的党员、干部。各级各部门要把做群众工作作为干部教育培训的重要内容之一，进一步提高党员、干部做好新形势下群众工作的能力。第一，做群众工作要加强学习，切忌一知半解、误导群众。群众对那些一问三不知、甚至误导群众走弯路的党员、干部是肯定不会认可的。要加大干部教育培训力度，提高干部的政策和法制水平。要充分发挥老干部传、帮、带的作用，指导年轻干部做群众工作。组织、宣传部门XX县委办要认真编印好群众工作手册，供各23/25级党员、干部学习，增强党员、干部做好群众工作的本领。第二，做群众工作要注重以理服人，切忌强迫命令、简单粗暴。群众的特点是服理不服人、认理不认官，只要