在2016年全市卫生工作会议上的讲话

1/9在2016年全市卫生工作会议上的讲话同志们很高兴能够参加今天这次会议。刚才，林鹏局长在认真总结去年工作的基础上，对今年的卫生工作做了全面细致的部署，我完全赞同，希望大家认真领会，抓好落实。过去一年，我市卫生工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协及社会各界的关心支持下，经过全市卫生系统广大干部职工的共同努力，我市卫生工作取得了显著成效新农合制度日趋完善、基层医疗卫生服务体系不断健全、基本药物制度全面推开、公共卫生服务项目广泛实施、医疗服务水平显著提升、基础设施建设稳步推进，有力地保障了广大人民群众的身体健康和生命安全。这些成绩的取得，既是市委、市政府强力推动的结果，也是各部门和社会各界大力支持的结果，更是广大医务工作者奋力拼搏的结果。借此机会，我代表市政府，向全市卫生系统广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市卫生工作依然存在看病难看病贵、医疗服务质量不高、公共卫生服务体系不够健全、医疗纠纷时有发生等问题。解决这些问题，既需要有对当前形势的准确把握，也需要有科学合理的落实举措，更需要有迎难而上的决心和信心。2/9下面，就如何做好今年卫生工作，我讲三点意见。一、准确把握医疗卫生事业改革发展形势2016年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治市的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是推动卫生事业改革发展的重要一年。当前，面对依法治市、全面深化改革的全新要求，只有切实增强责任感、紧迫感，才能把卫生工作各项任务落到实处，抓出实效。要领会新精神。习近平总书记在江苏调研时强调，“没有全民健康，就没有全面小康”，“要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务”。李克强总理在今年的政府工作报告中指出“健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。”陆昊省长在2016年省政府工作报告中强调，要“着力提高人民群众健康水平。”可以说，“健康”理念的提出，既体现了以人为本的思想，也揭示了卫生工作的灵魂，更为医疗卫生事业改革融入了全新理念。我们只有以“提高人民健康水平”为导向，更加注重急性传染病和慢性病等群体疾病的防控，更加注重群众健康的水平和质量，更加注重制度、政策和机制在维护和促进健康方面的协同和配合，形成政府主动，社会协同的全新局面，才能真正把卫生工作做好，让人民群众满意。3/9要抢抓新机遇。国家卫生计生委宣传司司长毛群安表示，2016年卫生工作重点任务是全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展。可以说，全面深化改革已经成为全社会的广泛共识，深化医改重点领域的突破，进一步凝聚起大家攻坚克难的信心和决心，改革发展的环境会更加有利；全面建成小康社会处于关键时期，迫切需要增加医疗服务供给，满足群众多层次、多样化的健康需求，全市医疗卫生机构要抢抓这些机遇，有效增强自身的发展活力，着力提升行业竞争力和社会影响力。要迎接新挑战。当前，我国正处于“三期叠加”阶段，发展进入新常态，经济下行压力不小，要全力打造肇东经济社会发展升级版，必须加快卫生事业发展，以解决群众干事创业的后顾之忧；随着经济社会的发展，人民群众对提高生活质量和生活水平有了更高的期待，对医疗和健康也有了更高的要求。因此，我们要始终把维护人民健康和生命安全放在一切工作的首位，始终把人民群众对生命健康的需求和企盼作为卫生工作的着眼点，始终把更加关注民生、更加贴近民心、更加符合民意作为卫生工作的落脚点，用我们的仁心仁术治愈病患，用我们的医德医风温暖民心。二、全力推动医疗卫生事业实现发展升级新常态要有新作为，新常态要实现新跨越。2016年，4/9是“十二五”收官之年，也是卫生事业加快发展的攻坚之年。林鹏局长对2016年的各项工作已经做了全面细致的部署，在这里，我就不多讲了。下面，就如何落实好政府工作报告中提出的“医疗健康水平再提升”工作任务，再强调一下。要突出改革主线。当前，深化医改正处于深水区和攻坚期，体制性机制性深层次矛盾日益凸显，医疗卫生系统只有迎难而上，只有敢啃硬骨头，才能打好深化医改攻坚战，才能推动医疗卫生事业实现持续健康发展。一是全面启动医疗服务模式改革。组建医疗机构联合体是一项国家、医院、患者、社会多方共赢的改革，通过将大医院和小医院统筹起来，优势互补，共同发展，可以有效提升医疗资源利用率。今年，我市要充分借鉴外地经验，严格落实上级要求，高标准、高质量地推进这项改革，确保不夭折、不走形、不变味。二是稳步推进公立医院综合改革。公立医院改革是医改的重点，更是难点，要在原有工作基础上，实现新突破，逐步破除“以药补医”机制，取消药品加成政策；要合理调整医疗服务价格，完善法人治理结构，深化人事分配制度改革，完善绩效工资制度。三是继续深化基层卫生综合改革。要加快社区卫生服务中心建设步伐，充分发挥其承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能；要高度重视基层医疗机构运营中出现的各5/9类问题并认真加以解决，确保基层医疗卫生机构可持续发展，使百姓看病更及时、更方便。要把握发展重点。发展是永恒的主题，是解决一切问题的关键。对于医疗卫生战线而言，提高医疗服务质量可以说是确保卫生事业可持续发展的核心，必须重视再重视，加强再加强。一是着力提升医疗服务环境。要高标准做好医疗卫生基础设施建设工作，对于续建项目，在自然条件允许的情况下要及早开工，争取尽快投入使用；对于新建项目，要加快前期手续办理，争取尽快开工建设。二是着力提升医疗医技水平。要有计划地引进和培养学科带头人和专业技术人才，努力把我市医疗服务水平提升到一个新层面；要采取请进来、送出去的办法，有计划地对医护人员进行培训。三是着力提升医德医风建设。医德医风，事关民生，事关医疗卫生行业形象，事关党和政府与人民群众的血肉联系，必须高度重视，必须认真对待。卫生主管部门要成立专门机构、安排专人进行行风专项整治，常年抓，反复抓，对那些群众反映强烈、社会反响不好、经常出问题的个别医务人员，要进行严束查处，绝不姑息迁就；对“收红包”、“甩大方”、“乱检查”、“吃回扣”等恶劣现象，不搞下不为例，一经发现要立即停止工作，并且严肃追究相关领导责任，决不能让少数医疗机构和个别医务人员败坏了整个医疗卫生行业和广大医务人员的声誉；6/9对于那些医德高尚、医术高超、医风优良的医务工作者要大张旗鼓地进行表扬，通过励先促后、奖优罚劣等举措，构建医患新关系，塑造行业新形象。要落实惠民政策。立足于满足广大群众多层次、多样化的医疗卫生需求，全面落实各项卫生惠民政策，让老百姓享受到最直接的实惠。一是实施好公共卫生服务项目。按照国家基本公共卫生服务项目的要求，着力实施城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务项目，不断扩大受益人群范围，实现人人享有基本医疗制度的目标。二是落实好基本药物制度政策。要进一步扩大基本药物制度实施覆盖面，提高二级医院基本药物使用量和销售量；要推进公立医院综合改革，破除以药补医，降低虚高药价，减轻群众用药负担，保障人民群众用到更加可靠、更有保障的药品。三是完善好新型农村合作医疗制度。要健全完善新型农村合作医疗制度，不断提高筹资水平和补偿比例，最大限度地降低农民个人医药费用负担；要提高新农合信息化管理水平，让群众更加方便、更加安全地享受医疗保障制度。四是开展好医疗惠民活动。继续开展“百万市民健康行”全民免费体检、“双联双包双进”等惠民活动，为群众更加优质、更加便捷的医疗服务，解决困难群众“看病难”、“看病贵”问题。要强化安全管理。卫生系统作为与群众人身生命联7/9系最紧密的部门，历来是安全工作的重要区域，容不得半点松懈与马虎。医疗卫生战线一定要强化安全意识，增强安全责任，努力形成人人讲安全、个个保稳定的良好工作氛围。一是强化医疗安全管理。医疗安全是医疗服务质量的底线，没有了安全，质量无从谈起去年，我市发生了一些医疗安全事件，都得到了妥善解决，但在社会上还是引起了一定反响。因此，我们必须健全医疗安全管理制度，制订质量保证和持续改进方案，开展医疗质量和安全评价；要毫不手软地打击“医闹”现象，防止不法分子利用医患矛盾扰乱正常医疗秩序；要进一步健全药事管理制度和药事管理组织，完善处方点评制度，规范临床应用行为，推动药物临床合理应用，不断提高医疗安全管理水平。今年，我们要建立责任追究制度，出现安全问题，要逐层追责，要逐层问责，以此杜绝医疗安全事件发生。二是强化重大疾病防控。目前，国内外重大疾病形势仍很严峻，重大传染病疫情时有发生。我们必须时刻保持高度警惕，密切关注疫情发展动向，加强疫情监测和预警分析，加大投入，做好人力、物力储备，扎扎实实落实好各项防控措施，严防重大疫情的发生和蔓延。三是强化应急机制建设。每一次应急工作都是“人命关天”的大事，因此，大家必须牢固树立“应急处突一分钟，预案演练十年功”的正确观念，健全完善应急预案，建设“120”急救指挥中心，建立统一8/9调度卫生资源的急救指挥系统，加强应急联动机制建设，开展医疗急救队伍应急演练，提高应急人员应急实战能力，确保医疗急救队伍随时拉得出、打得赢。三、共同营造医疗卫生事业良好发展环境今年的卫生改革发展任务繁重而艰巨，我们必须振奋精神、积极作为，以抓铁有痕、踏石留印和“钉钉子”精神，真干实干加苦干，推动卫生各项目标任务全面落实。提供组织保障。我市已经启动了卫生、计生机构改革和资源整合工作，卫生部门要强化大局意识和责任意识，依据政策相关规定，扎实稳妥推进，确保人心不涣散、资产不流失、工作不断档；要抓好领导班子建设和干部队伍建设，带头深入基层、深入一线，协调解决各类难点问题；要落靠“一把手”责任，认真执行“一岗双责”，统好班子，带好队伍，打造过硬干部队伍。提供发展保障。今年是“十二五”规划的最后一年，我们要在抓好“十二五”规划收官的同时，着力编制好“十三五”规划，为卫生事业可持续发展奠定坚实基础；为确保医疗卫生改革发展有序进行，今年，市政府将调整财政支出结构，优先投向卫生事业，为加快卫生事业改革发展提供强有力的资金保障。提供作风保障。十八届四中全会开启了全面推进依9/9法治国的新征程，今年的政府工作报告中也明确提出了全面推进依法治市的总要求，卫生系统特别是领导干部要学会用法治思维和法治方式开展工作，不断提高卫生治理能力；要继续巩固群众路线教育实践活动成果，继