应急平台体系技术要求.doc

国家应急平台体系技术要求（试行） 国务院应急管理办公室 二七年九月 1 目 录 1 适用范围适用范围 .1 2 国家应急平台体系国家应急平台体系 .1 2.1 平台体系结构.1 2.2 总体功能要求.2 2.3 平台基本构成.2 3 国务院应急平台国务院应急平台 .3 3.1 应急通信系统.3 3.2 计算机网络系统.6 3.3 视频会议系统.10 3.4 图像接入系统.11 3.5 综合应用系统.11 3.6 数据库系统.16 3.7 应急指挥场所.18 4 省级应急平台省级应急平台 .19 4.1 应急通信系统.19 4.2 计算机网络系统.23 4.3 视频会议系统.24 4.4 图像接入系统.24 4.5 综合应用系统.25 4.6 数据库系统.26 4.7 应急指挥场所.27 5 部门应急平台部门应急平台 .28 5.1 应急通信系统.28 5.2 计算机网络系统.28 5.3 视频会议系统.28 5.4 图像接入系统.29 5.5 综合应用系统.29 5.6 数据库系统.29 5.7 应急指挥场所.30 6 移动应急平台移动应急平台 .31 6.1 大型移动应急平台.31 6.2 中型移动应急平台.32 6.3 小型移动应急平台.34 7 数据共享与交换系统数据共享与交换系统 .34 7.1 数据交换.35 7.2 数据共享.37 2 7.3 省级共享与交换节点.37 7.4 部门共享与交换节点.38 8 安全保障体系安全保障体系 .38 8.1 总体要求.38 8.2 安全保障要求.39 8.3 安全管理.40 8.4 容灾备份.40 9 规范性引用文件规范性引用文件 .41 10 术语和定义、缩略语术语和定义、缩略语 .41 10.1 术语和定义.41 10.2 缩略语.42 1 国家应急平台体系技术要求国家应急平台体系技术要求 为了指导和规范国家应急平台体系研发和建设工作，保证应急平台的互联互通和资源共享，按照 国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定（国发200511号）、“十一五”期间国 家突发公共事件应急体系建设规划（国办发2006106号）及相关标准规范，制定本技术要求。 1 适用范围 本技术要求适用于国务院、省级和部门应急平台的建设 和完善；省级以下应急平台和部门向下延伸 的应急平台的技术要求，由各地区、各有关部门参照本技术要求制定。 2 国家应急平台体系 2.1 平台体系结构 国家应急平台体系包括国务院、省级和部门应急平台 （包括专业应急指挥系统，下同），以及依托 中心城市辐射覆盖到城乡基层的面向公众紧急信息接报平台 和面向公众的信息发布平台。 省级应急平台在满足本地区应急管理需要的基础上，实现与国务院应急平台、部门应急平台以及省 级有关部门应急平台、地市级和县级应急平台的互联互通，重点实现综合协调、监测监控、信息报告、 综合研判、调度指挥、异地会商和现场图像采集等主要功能 ，并能够向国务院应急平台提供数据、图像、 资料等。 部门应急平台针对本部门或本领域突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管理 需要，建设并完善本系统专业应急平台，与相关应急平台实现互联互通，重点完成预测预警、信息报告、 指挥调度和异地会商等功能，并能够向国务院应急平台提供专业数据和实时图像等信息。 根据需要，国务院、省级（含市地）和部门应急平台等可与同级军队（武警）应急平台互联，国务 院和部门应急平台可与国际应急机构联接。 国家应急平台体系结构示意图如下： 图 1 国家应急平台体系结构示意图 2 2.2 总体功能要求 建设以国务院应急平台为中心，以省级和部门应急平台为节点，上下贯通、左右衔接、互联互通、 信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的国家应急平台体系。 通过突发公共事件的监测监控、预测 预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等主要功能， 实现突发公共事件的相互协同、有序应 对，满足国家和本地区、本部门应急管理工作的需要。 1）国务院应急平台平时满足国务院值守应急需要，与各地区、各有关部门应急平台保持联络畅通； 可实时接报特别重大、重大突发公共事件信息和现场图像，以及特别重大突发公共事件预测预警信息。 特别重大突发公共事件发生时，可以在国务院应急指挥厅召开 视频会议，察看事发现场情况，进行异地 会商，调用地方和部门应急平台的数据和相关资料，对事态发展进行仿真模拟和 研判分析，实施指挥调 度等。 2）部门应急平台针对本行业或本领域突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管 理工作需要，建设并完善本系统专业应急平台，与相关应急平台实现互联互通，重点完成预测预警、信 息报告、综合研判、指挥调度和异地会商等功能，按照国务院应急平台要求完成有关任务，提供国务院 应急平台所需的专业数据和实时图像等信息。 3）省级应急平台满足本地区应急管理工作需要，实现与国务院应急平台、国务院有关部门应急平台 以及省级有关部门应急平台、地市级和县级应急平台互联互通，重点实现监测监控、信息报告、综合研 判、指挥调度、移动应急平台和异地会商等主要功能。按照国务院应急平台要求完成有关任务，提供国 务院应急平台所需的相关数据、图像、语音和资料等。可根据有关规定，向国务院有关部门提供相关资 料。 4）地市级、县级应急平台是国家应急平台体系的基础，要结合实际，重点实现监测监控、信息报告、 综合研判、指挥调度等功能。特别要采取多种方式和途径，获取现场图像信息并及时上报，提供上级应 急平台所需的相关数据、图像、语音和资料等。特别重大突发公共事件发生时，可以直接向国务院应急 平台和省级应急平台报送现场图像等有关信息。具体要求，由各地区进一步明确。 2.3 平台基本构成 各级应急平台主要由基础支撑系统、综合应用系统、数据库系统、信息接报与发布系统、移动应急 平台、应急指挥场所、安全保障体系和标准规范体系等组成。 3 图 2 应急平台基本构成示意图 3 国务院应急平台 国务院应急平台是国家应急平台体系的中心，能够满足值守应急、信息汇总、综合协调等应急管理 业务需要，以及同时处置多起特别重大突发公共事件的需要。具有风险隐患监测、综合预测预警、信息 接报与发布、综合研判、辅助决策、指挥调度、 应急保障、应急评估、模拟演练和综合业务管理等功能。 3.1 应急通信系统 支持突发公共事件应急处置时话音、数据、视频等传输。充分利用已建成和规划建设的公众与专用 通信网络、有线与无线通信资源，实现与各级应急平台间以及与特别重大突发公共事件现场间的信息传 输，以及现场移动应急平台互联，确保应急处置时通信联络的安全、畅通。在条件具备的情况下，保障 应急处置人员的通话优先权。 应急通信系统主要由电话调度系统、多路传真系统、卫星通信系统等组成。其示意图如下： 4 图 3 国务院应急平台应急通信系统示意图 集群通信车和GSM/CDMA通信车使用当地电信运营商有关设备。 3.1.1 电话调度系统 电话调度系统由保密电话调度、普通电话调度、 IP电话调度、无线调度等系统组成，其中保密电话 调度、普通电话调度、IP电话调度应满足同时组织多组独立电话会议的需要，各系统电话会议容量应满 足120方同时通话的要求。 3.1.1.1 保密电话调度系统 1）功能要求。保密电话调度系统实现国务院对部门、省级应急平台的保密电话调度，应具有组呼和 群呼、电话会议、数字录音、优先呼叫、连选等功能。 2）性能要求。每个调度台应能同时接入4路电话、同时接听2路电话，同时呼出4路电话，可显示被 叫号码，被叫号码能自动关联用户名及相关信息系统。系统可靠性不小于 99.9999%。 3.1.1.2 普通电话调度系统 1）功能要求。实现国务院对部门、省级应急平台的电话调度，应具有组呼和群呼、电话会议、数字 录音、优先呼叫、连选等功能，调度台具有优先呼叫功能，并可对其它有关电话进行强插强拆（可选）， 5 可与部门、省级应急平台电话调度系统互联。调度电话应做到呼入、呼出一次拨号。与普通电话网互联， 可组织包括党政专网普通电话、公网电话、移动电话、卫星电话及无线集群电话等的电话会议。 2）性能要求。每个调度台应能同时接入4路电话、同时接听2路电话，同时呼出4路电话，可显示被 叫号码，被叫号码能自动关联用户名及相关信息系统。系统可靠性不小于 99.9999%。 3）接口要求。调度交换机应具备电路型2.048Mbps或155Mbps中继接口；须支持中国7号信令、 ISDN PRI、BRI信令。 4）引用标准。 YD/T 954-1998数字程控调度机技术要求和测试方法 YDN 065-1997邮电部电话交换设备总技术规范书 3.1.1.3 IP 电话调度系统 1）功能要求。国务院应急平台以内、外网为承载网分别设置IP电话调度系统，内、外网IP电话调度 系统连接到各副省级以上及部门单位，省内和部门可根据需要和有关规定向下延伸；应急IP电话调度系 统作为普通电话调度系统的补充和备份，应具备热线电话、组呼和群呼、电话会议、数字录音、优先呼 叫、连选、强插强拆等功能。 2）性能要求。系统的可靠性不小于99.999%。单路呼叫建立时间应在5s以内；端到端延时应小于 400ms，其中网络时延小于250ms，两侧终端处理时延小于150ms；系统网络时延抖动小于80ms，丢包率 小于3。 语音编码支持G.711、G.729、G.723.1，可选支持G.726，语音质量达到MOS 3.5级以上。具有传真功 能，支持T.30协议和T.38协议。 IP地址和域名应按照国家有关规划执行。 IP电话调度台应具备同时接入4路电话、同时接听2路电话，同时呼出4路电话的能力，可显示被叫号 码，被叫号码能自动关联用户名及相关信息系统。 3）接口要求。IP电话终端支持IP协议，并支持IEEE 802.3af以太网供电能力。 4）引用标准。 YD/T1264-2003IP电话/传真业务总体技术要求 YD/T1434-2006软交换设备总体技术要求 3.1.1.4 数字录音系统 普通电话调度系统和IP电话调度系统配置数字录音设备。 1）功能要求。数字录音系统应实现对普通电话调度系统和IP电话调度系统的录音。系统应具有对调 度台录音、存储、备份、查询、放音和录音监听、管理等功能。 2）性能要求。数字录音系统需支持高精度的DTMF检测，可准确检测混合在话音里的信号；支持话 音能量检测和声控录音，支持自动录音增益控制，支持自动校时，支持录音声音自动增益平衡 ，支持至 少4路同时录音。 数字录音系统的文件存储格式能依据标准可调，语音支持可调压缩比可为 2，4，8等。数字录音设备 的容量满足在线存储3个月的数据，离线存储6个月的数据。 3）接口要求。数字录音设备应支持E1接口、以太网接口或模拟用户线接口等。 3.1.1.5 无线调度系统 根据国家统一规划和有关规定，依托北京市已建的800MHz数字集群系统，北京市数字集群网络应为 国务院应急平台分配专用VPN，实现国务院应急平台和在京各有关部门、北京市政府之间的无线调度通 信。国务院应急平台至少配置1个调度台及20个手持式终端，有关部门应急平台配置10个手持式终端。调 度台具有组呼、群呼、紧急呼叫、强插等功能 ，手持终端具有双向通话功能。 3.1.2 多路传真系统 1）功能要求。支持不小于16路传真同时收发，支持接收传真自动识别分发、传真到达自动提示，人 工接收确认等功能。系统支持发送传真优先级设置、紧急传真优先发送、传真线路自动负载均衡的功能； 当大量传真或群发传真时，能自动排队、自动寻找空闲的线路发送，并均衡每条传真线路的传真负载量， 可具有保密传真功能。系统支持可定制的群发、定时发送、详细日志、查询、统计 和存储等功能。 6 系统支持与部门、省级应急平台已建的多路传真系统互联，满足应急值守的需要。 2）性能要求。传输速率应支持4800bit/s、9600bit/s、14400bit/s，可选支持更高速率。纵向分辨率为 3.85线/mm时，通信建立率和报文成功率应达到100，文字可读度达到100。多路传真系统存储设备 的容量满足在线存储3个月数据，离线存储6个月数据的需要。 3）接口要求。接入电话网的接口参数应符合YD/T514的相关规定。 4）引用标准。 GB/T3382.1-2003 文件传真三类机在电话网中的互通技术条件第1部分：用于文件传输的三类传真 终端的标准化 GB/T3382.2-2003 文件传真三类机在电话网中的互通技术条件第2部分：在公用电话交换网上的文 件传真传输规程 YD/T514-1998非话用户终端设备与公用电话网接口技术要求和测试方法 YD/T589-2006电话网上文件传真三类机承受传输损伤能力的基本要求 YD/T945-1998公用电话交换网和点对点二线专线电路上使用的数据信号速率高达 33600bit/s的 调制解调器 3.1.3 卫星通信系统 3.1.3.1 宽带卫星通信系统 宽带卫星通信系统主要用于突发公共事件发生时，国务院应急平台 和部门、省级应急平台与现场移 动应急平台间进行话音、数据和视频图像信号的传送。 国家应急平台体系宽带卫星通信利用国家应急宽带卫星通信系统实现。国家应急宽带卫星通信系统 设置两个异地备份的主控站，其中一个主控站设置在北京 ，各省设置卫星固定站。国务院应急平台利用 北京卫星主控站实现与省级应急平台、现场移动应急平台之间话音、数据和视频图像信号的传送。 在国家应急宽带卫星通信系统建成之前，将规划利用运营商宽带卫星资源，采用过渡期宽带卫星通 信系统满足国家应急平台体系的应急通信需求，同时保证能够平滑过渡到国家应急宽带卫星通信系统。 1）功能要求。宽带卫星通信系统能支持话音、数据、视频图像的双向传送。实现全国统一组网，支 持动中通、静中通移动平台接入，实现卫星通信网络和地面网络的有效互通和备份。 宽带卫星通信系统能以VOIP的形式实现话音功能，语音通信实现单跳，系统具有内置回音抵消功能。 实现各级应急平台之间的IP数据传输和数据广播功能，数据的传输速率可变。支持基于 H.264编码的IP视 频会议、图像传输和图像多播业务。 宽带卫星通信系统配置相应网管系统，实现应急使用时卫星系统、资源的配置和管理，网管系统采 用标准和通用的网络管理协议，便于系统的维护升级以及与其它相关网管系统的接口和通信。 2）性能要求。宽带卫星通信系统的带宽能力不小于 36MHz。 支持话音业务时，应达到语音清晰、连续、延时小，通话质量达到长途电话质量要求。 支持视频会议业务时，每路图像的传输速率应达到 384Kbps1024Kbps，高清图像传输业务每路传 输速率应达到1Mbps2Mbps，图像分辨率达到4CIF以上。当采用IP技术实现话音和视频业务时，宽带卫 星通信系统具有实时图像和话音传输的QoS能力。 卫星的主控站与固定站之间系统可用度在99.8%以上；移动站与固定站之间系统可用度在99.5%以上 （上述系统可用度含空间链路可用度和地面站设备可用度等因素）。 大型移动应急平台卫星移动站的网络带宽应不小于 2Mbps，中型移动应急平台卫星移动站的网络带 宽不小于1Mbps，并实现动中通功能。卫星移动站应能够接受宽带卫星上级网管系统的管理。 小型移动应急平台的卫星便携站网络带宽不小于 384Kbps。 3）接口要求。卫星地面主控站、固定站、移动站应具备以太网接口、可选 E1接口，实现数据和图像 的接入。卫星地面便携站具备以太网接口、可选 2线电话接口等。 4）引用标准。 YD 5050-2005国内卫星通信地球站工程设计规范 YD/T 5028-2005国内卫星通信小型地球站（VSAT）通信系统工程设计规范 7 YD/T 1513-2006农村VSAT卫星通信网络/系统技术要求 3.1.3.2 过渡期宽带卫星通信系统 在北京建设卫星关口站，关口站应充分利用运营商北京机动通信局的现有地面站资源；远端站以国 务院及各省新建移动应急平台卫星站为主，以机动通信局卫星通信车为辅；远端站与关口站之间点对点 通信。 过渡期应充分利用省和部门已有卫星资源以及地面站，省和部门经过地面网络将现场信息传送至国 务院应急平台。 1）功能要求。 支持现场移动应急平台与国务院应急平台的话音、数据、视频图像双向传送； 可提供省级应急平台与国务院应急平台之间的备份路由； 可根据过渡期应急通信需求进行灵活调整及扩充。 2）性能要求。 系统采用Ku频段；日常网络带宽应达到2Mbps，可接入1个移动应急平台；应急网络带宽应达到 6Mbps，可接入3个移动应急平台（或2个移动应急平台接入和1条备份链路）。 3）接口要求。 关口站应具备以太网接口、可选E1接口接入地面网络。 3.1.3.3 卫星移动通信电话系统 可根据需要配备国家有关部门批准使用的卫星移动便携式通信终端，用于特殊情况下的应急通话和 数据、图片传送。 3.2 计算机网络系统 根据中共中央办公厅 国务院办公厅转发国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的 意见的通知（中办发200618号）的要求，国务院应急平台的计算机网络系统包括局域网和广域网 （含骨干网和城域网）。其中局域网提供各应急平台内部数据承载与交换；骨干网提供跨地域网络连接 ； 本地各部门局域网从本地城域网接入，实现业务互联。 局域网采用以太网技术进行设计和建设，广域网 主要依托国务院内、外网网络资源，满足应急平台信息报送、数据交换和共享、音视频数据传输的需要。 3.2.1 局域网 局域网分为内网局域网和外网局域网，两个网络之间物理隔离。 3.2.1.1 内网局域网 内网局域网是满足国务院应急平台内部办公、管理、协调和监督的需要。 1）功能要求。满足综合应用系统的运行需要，支持海量信息的存储、交换和共享等功能。 2）性能要求。网络性能符合IP网络技术要求-网络性能参数与指标标准的有关规定。支持 TCP/IP等通讯协议，网络可靠性达到99.999%。 内网局域网上联带宽采用万兆骨干连接，接入设备 10/100/1000M自适应到桌面，部分重要用户千兆 光纤到桌面。内网局域网针对不同要求的数据、语音及视频等应用，提供集中管理的QoS解决方案。内 网局域网的IP地址规划和VLAN的设计符合现有局域网的IP地址整体规划要求。 3）接口要求。能够上联到现有内网局域网的核心设备，接口速率为万兆；连接服务器和存储设备应 采用1000M接口；与网管系统连接主要采用基于SNMP协议的接口。 4）引用标准。 YD/T 1170-2001IP网络技术要求-网络总体 YD/T 1171-2001IP网络技术要求网络性能参数与指标 YD/T 1358-2005路由器设备安全技术要求中低端路由器 YD/T 1359-2005路由器设备安全技术要求高端路由器 RFC 2370 MPLS网络支持IP 区分服务 RFC 3411 SNMP管理框架的体系架构描述 3.2.1.2 外网局域网 8 外网局域网主要满足应急平台非涉密系统及移动应急平台接入的需要。 1）功能要求。应支持面向社会服务的综合应用系统，支持非涉密数据交换和共享业务，确保应急平 台获取内网以外的信息资源。 2）性能要求。网络性能应符合IP网络技术要求-网络性能参数与指标标准的有关规定。网络性 能应支持TCP/IP等通讯协议，网络可靠性要求达到99.999%。 核心网络设备上联带宽采用万兆骨干，接入设备 10/100/1000M自适应到桌面，部分重要用户千兆光 纤到桌面。 IP地址、VLAN、路由协议规划设计应符合外网的整体规划。 所有网络设备应支持MPLS VPN，IPSEC等协议。 3）接口要求。国务院应急平台外网局域网上联到现有外网局域网的核心设备，接口速率为万兆。能 够向客户端提供所需要的接入接口类型，支持10/100/1000M以太网接口、光纤接口等用户接口类型。连 接服务器和存储设备应采用1000M接口。 4）引用标准。 局域网主要参照以下标准建设： YD/T 1170-2001 IP网络技术要求-网络总体 YD/T 1171-2001 IP网络技术要求-网络性能参数与指标 GB/T 18018-1999 路由器安全技术要求 RFC 1349Internet协议集的服务类型 RFC 3411 SNMP管理框架的体系架构描述 3.2.2 网络与系统管理 能够统一便捷地管理国务院应急平台局域网中的硬件设备、系统软件等，通过对应急平台的网络管 理、系统管理以及安全设备的统一管理，实现对 网络运行环境的性能、事件的采集、管理和监控，将日 常运维的管理、监控和排障有机地结合起来， 实现软件系统的统一配置和发布。 1）功能要求。对网络设备、服务器、存储系统、安全设备等进行统一管理，实现性能检测、故障诊 断、设备配置、远程操作等功能。 网络管理功能。实现对网络的拓扑管理，网络设备、网络连接状态的监控，网 络的性能管理，网 络的故障管理等功能；同时还应提供对监控数据的采集和存储，实现完整的网络管理功能。 系统管理功能。 对服务器的CPU、内存等资源以及操作系统运行情况进行监控和管理，以保证服务器的正常运行。 实现对数据库关键任务应用程序的集中、便捷管理，确保关键任务应用程序的可用性。 实现对SAN等存储系统的集中管理，能够发现、管理SAN拓扑、能够将可用磁盘资源按照管理员定 义的策略自动分配到托管主机，以保证基于SAN应用的持续可用性。 安全设备管理功能。统一管理系统中的多种安全设备（如：防火墙、入侵检测等） ，以便实施全 网统一的安全策略，避免安全漏洞；广泛采集各类设备的日志、报警和审计信息，统一保存 和处理。 2）接口要求。 网管系统与网络设备间主要采用基于SNMP协议，系统管理与安全设备管理主要采用SYSLOG协议。 3）引用标准。 RFC 3411SNMP管理框架的体系架构描述 RFC 2819远程网络监控管理信息库 3.2.3 服务器与存储系统 服务器系统和存储系统根据需要分为内、外网两套。在利用现有电子政务资源的基础上，配备专用 服务器和存储系统设备。 1）功能要求。 服务器系统采用服务器集群方式，主要包括综合应用服务器、 地理信息服务器、数据库服务器和文 件服务器等。应满足并支持综合应用系统、数据共享与交换系统、数据存储管理、视频会议系统和图象 接入系统等的需求。 9 存储系统应采用SAN与NAS相结合的存储架构技术。 2）性能要求。 服务器系统中，综合应用服务器和地理信息服务器应满足系统TPMC值要求达到35万以上。数据库 等其它服务器应满足系统TPMC值要求达到60万以上。 存储系统中，磁盘阵列应应支持多种存储网络，提供多种接口，支持混合连接环境。 存储系统根据 内网、外网的业务数据量进行合理配置。 图像接入系统与视频会议系统共用一套NAS存储系统，图像信号经编码后分别通过内网、外网接入 NAS存储系统。NAS系统采用容错体系结构设计,包括冗余电源和双存储处理器,多路千兆网络接口，支持 链路聚合和故障切换。 主要的服务器与存储设备采用双千兆光纤捆绑接入网络。 3）接口要求。服务器采用1000M接口，SAN光纤交换机采用4GB带宽的光纤接口，支持冗余配置。 3.2.4 广域网 广域网分为内网和外网，主要依托现有网络资源。其中内网必须与外网、互联网物理隔离，外网与 互联网逻辑隔离。内、外网广域网示意图如下： 图 4 广域网络示意图 3.2.4.1 内网广域网 国务院应急平台的内网广域网依托电子政务内网。省级应急平台的内网广域网按照电子政务内网有 关规定建设和完善。 1）功能要求。内网广域网应满足国务院应急平台综合应用系统、视频会议系统、图像接入系统、 IP 语音系统等业务承载需要，应为宽带多业务网，具有区分服务类别和服务质量保障的能力，具有支持 IP- VPN的能力。内网广域网应具有数据完整性、保密性的保障措施。内网广域网应具有多路由结构和网络 故障时路由自动迂回保护、恢复的能力。 2）性能要求。网络可靠性应达到99.999%。网络性能应能达到以下各类业务的承载需要： 业务 指标 语音视频会议 非实时交互式 多媒体业务 高质量数据尽力而为 平均时延上限250ms100ms400ms1sU 10 平均抖动上限80ms30msUUU 最大丢包率3*10-21*10-21*10-31*10-3U 最大错包率1*10-41*10-41*10-41*10-4U 注：1）U 代表未做规定，定义为 U 的参数性能在一定范围内任意大；指标评估的时间间隔建议为 1 分钟；平均 时延上限包括分组插入时延，规定最大分组长度为 1500Byte。 2）语音业务性能指标参照“IP 调度电话系统”技术要求；视频会议业务参照“视频会议系统技术要求” ； 其它业务参照“ITU-T Y.1541”标准。 内网广域网的其它网络性能应符合IP网络技术要求-网络性能参数与指标标准的有关规定。 根据国家电子政务规划，国家应急平台体系内网具有相对独立的应急管理域名(域名的定义规则另行 发布)，采用符合国家规定的统一IP地址规划。 国务院应急平台内网出口带宽应不小于142Mbps，部门应急平台和省级应急平台内网接入带宽不小 于15Mbps。 3）接口要求。网络应能支持E1、10/100/1000M以太网、PoS等接口；网管系统与网络设备应提供支 持SNMP协议的接口。 3.2.4.2 外网广域网 国务院应急平台与各部门、各省级应急平台间外网连接依托 国家电子政务外网建设。 1）功能要求。应满足国家应急平台体系非涉密系统，包括视频会议系统、图像接入系统、IP语音系 统、移动应急平台等业务承载需要。应支持宽带多业务传送、区分服务类别和服务质量保障能力，具有 支持VPN的能力。 具有数据完整性、保密性保障措施。 具有支持移动应急平台接入、远程VPN接入、移动办公接入的能力。 具有接入至少两个互联网服务供应商的能力，并能够进行相互业务保护。 2）性能要求。网络可靠性应能达到99.999%，网络性能应达到以下各类业务的承载要求： 业务业务 指标指标 语音语音视频会议视频会议 非实时交互式多非实时交互式多 媒体业务媒体业务 高质量数据高质量数据尽力而为尽力而为 平均时延上限250ms100ms400ms1sU 平均抖动上限80ms30msUUU 最大丢包率3*10-21*10-21*10-31*10-3U 最大错包率1*10-41*10-41*10-41*10-4U 注：1）U 代表未做规定，定义为 U 的参数性能在一定范围内任意大；指标评估的时间间隔建议为 1 分钟；平均 时延上限包括分组插入时延，规定最大分组长度为 1500Byte。 2）外网性能指标不包括卫星链路。语音业务性能指标参照“IP 调度电话系统”技术要求；视频会议业务参照 “视频会议系统技术要求”；其它业务参照“ITU-T Y.1541”标准。 国家应急平台体系外网应急管理域名依据电子政务外网的域名规则建设(另行印发)。 国务院应急平台外网出口带宽不小于130Mbps；部门应急平台和省级应急平台外网接入带宽不小于 15Mbps。 3）接口要求。网络应支持E1、10/100/1000M以太网、PoS等接口。网管系统与网络设备应提供支持 SNMP协议的接口。 4）引用标准。 YD/T 1170-2001 IP网络技术要求-网络总体 YD/T 1171-2001 IP网络技术要求网络性能参数与指标 YD/T 1358-2005路由器设备安全技术要求中低端路由器 11 YD/T 1359-2005 路由器设备安全技术要求高端路由器 GB/T 18018-1999 路由器安全技术要求 YD/T 1162.1-2001多协议标记交换（MPLS）总体技术要求 RFC 2370MPLS 网络支持IP 区分服务 RFC 2547BGP/MPLS 虚拟专用网（VPNs） RFC 3270 多协议标记交换（MPLS）支持区分服务 3.3 视频会议系统 视频会