铁路局多元经营管理中心汇报材料

铁路局多元经营管理中心汇报材料 强化安全意识 严格责任考核 确保多元经营系统安全稳定发展铁路局多元经营管理中心汇报材料 各位领导、各位同仁： 下面我代表铁局多元经营管理中心向各位简要回顾我局多元经营2016年上半年安全管理工作情况，不妥之处，敬请大家批评指正并提出宝贵意见，以便我们今后更好地开展工作。 2016年上半年我局多经经营系统认真贯彻落实铁道部、铁路局有关文件要求和会议精神，坚持以人为本，树立安全发展的理念，按照“五四三二一”安全管理思路， 加强领导，落实责任，优化机构设置，完善制度建设，积极开展安全管理评估及安全检查活动，做了大量卓有成效的工作，安全生产工作取得了较好的成绩，呈现出总体稳定趋向好转的发展态势，主要表现在以下几方面： 一、不断强化安全意识，牢固树立安全是一切工作的根本。今年以来，铁道部、铁路局领导对多元经营的安全工作高度重视，加大了对多元经营企业的安全管理力度，多元中心和各多元经营企业能够认真落实上级指示，认真贯彻有关加强安全生产的法律法规，采取多种形式加大宣传力度，不断强化安全意识，正确处理安全与效益的关系，牢固树立安全是企业经营的根本，是企业的生命线，没有安全就没有效益、没有信誉、没有一切的理念，把确保铁路运输、建筑施工、劳动人身、防火防爆、道路交通、食品卫生安全等作为全系统安全管理的重点来抓，及时研究处理生产经营中的安全问题，采取有力措施，落实逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责制，初步形成了齐心协力抓安全的良好氛围，有力的推动了我局多元经营稳步发展。 二、不断加强基础建设，进一步增强多元经营安全管理力度。1、继续完善制度建设。今年以来，针对铁路第六次大提速出现的新情况、新要求，各多元经营企业特别依托运输主业的企业，结合企业实际，进一步细化了企业各项管理制度，特别是针对现场作业卡控措施方面加大了管理力度。多元中心为了更好的规范企业的管理，将近年国家、铁道部出台的一系列政策、法规、制度以及铁路局、多元经营系统的文件、规定、要求汇编成了多元系统的第二编政策法律、文件汇编，为各企业更好的执行、查询、学习等提供了方便。同时，也是多元经营系统的安全管理工作逐步迈入了规范化、制度化、科学化管理轨道。2、进一步加强机构建设。为认真落实铁道部多经发展中心要求在多元经营企业设置安全路风专职机构、配备专兼职人员的要求和关于设置安全路风专职机构、人员的通知（多元201655号）文件精神，督促各多元企业按照要求建立和完善了安全管理机构，配备和充实安全管理人员，并按照主要领导负总责，分管领导谁主管谁负责，专职干部具体负责为基础，岗位负责为保证的思路，进一步落实和明确了安全管理的权责。目前多经系统已初步建立起一个完整的安全管理网络，有6个直属公司设置了安全专职机构，9个直属公司设置了安全专职监察，其余6个直属公司和站段多经企业设置了兼职安全管理人员，有些直属公司已按照中心的要求在二级公司也设立了安全管理机构和专、兼职管理人员，这些人员配备，也确确实实在日常安全生产管理中发挥着越来越重要的作用。3、全员签定了安全责任状。为了确保安全人人头上有责任，并促使全体员工自觉执行安全生产管理制度，确保安全生产的正常进行。年初会同人力资源部，根据风险抵押考核办法，统一制作安全责任状，下发到各企业进行全员签订。多元中心负责与各直属企业领导班子成员签定，各企业其他人员与企业党政正职签定，形成层层分解控制目标、层层签订责任状，一级抓一级、逐级抓落实的安全生产责任落实管理网络。为了确保此项工作落到实处，随后多元中心组成了专项检查组对各企业的安全责任状签订情况进行了检查。通过检查，全局多经系统 名干部职工中有 名签订了劳动安全责任状，其余未签订的分别为外出劳务、提前退养人员。4、全员进行了安全风险抵押。为充分调动各企业领导、职工及安全管理监察部门的积极性，体现风险共担、责任共担、利益共享的原则，今年多元中心出台了多元经营系统安全风险抵押考核办法，各企业按照企业类别以及安全责任大小分档次进行了全员抵押。多元中心只负责对下属直管企业的考核，各企业对自己所属企业及其他员工的考核。根据年终的安全评估结果分别给予奖励或处罚，其中被评为优秀的企业，返换还风险抵押金，另给予抵押金两倍的奖励；评为良好的企业，返换还风险抵押金，另给予抵押金1倍的奖励；评为合格的企业，返换还风险抵押金；评为不合格企业，扣罚全部抵押金。同时规定，被评为良好以下的企业，企业或企业领导班子不得参加局级以上的各类先进的评选；评为合格以下的企业，不得参加系统内的各类先进的评选。5、全员进行了安全考试。为进一步强化广大干部职工业务素质，今年上半年，我们分别组织了两次全员安全考试。一次是新技规、新行规实行后，为确保全员学懂学会新技规、新行规的相关内容和知识，我们在四月份组织了新技规、新行规全员安全考试；另一次是为配合铁路局开展的“大学习、大练功、大比武”活动，充分调动广大职工自学的积极性，在企业内形成“争创”的良好氛围，在五月份进行了全员安全经营管理知识的考试。通过考试不断促进广大职工学知识、学业务的积极性，取得了预期的效果。6、确保了安全投入。随着我局多元经营不断发展，一些企业只顾眼前的利益，重视生产的投入而忽视了对安全的投入，放松了对安全工作的领导和管理，致使安全投入严重不足，为了尽快改变这种被动局面，使安全管理向现代化的管理过渡，我们十分注重超前的安全投入，把钱花在事故发生之前，在“预防”二字上狠下功夫，变被动花钱为主动投入。特别是针对一些高危，我们更加大了监督检查力度。二连原油换装线就是我们今年重点督察企业，为此，该企业根据企业自身特点，不仅配足配齐了消防器材、防雷设备，加强了作业人的劳动防护，而且将所有作业工具换成了铜质工具，共投入 万元，有力地杜绝了事故隐患。 三深入开展安全专项整治，安全管理得到进一步加强。 1、开展了劳动安全专项检查。为认真落实铁路局“”日劳动安全电视电话会议精神，多元中心立即下发了在多经系统开展劳动安全大检查的通知，组成了劳动安全专项检查组，深入各企业，对各企业的劳动安全基础管理、劳动安全知识培训教育、现场作业人员安全控制措施、道路交通安全管理、职工劳动保护、特种设备管理及运行情况等方面进行了细致检查。此次检查共发现安全问题69个，安全隐患21 处，下发安全检查通知书9份，并对重点问题进行监控和落实责任人整改销号，及时消除了安全隐患。同时，针对多元经营的实际及安全重点，我们邀请了铁路的安全管理专家，组织多元经营系统的安全能手编写了现场作业人员劳动安全控制手册，下发到了各多元经营企业，确保人手一份。有力地促进了各企业安全管理工作的进一步规范。2、开展以运输安全为重点的安全大检查。接到铁道部多经发展中心经管电201610号电报后，多元中心领导高度重视，立即召开了专题会议，认真学习，领会电报精神。并立即将电报精神传达到所属企业及每一名干部职工，要求各企业深刻吸取小黄山专用铁路调车脱轨事故教训，立即组织干部职工，紧密结合企业实际和目前安全管理现状，深入反思，举一反三，明确责任，规范管理，确保安全生产各项措施落到实处。多元中心组成了由总裁、党委书记亲自挂帅，主管安全副总裁和工会主席具体负责，抽调安监、工会、经营管理部、人劳部组成2个检查组，与正在开展的劳动安全大检查活动一并对各企业涉及运输安全的既有线施工、装载加固、危险化学品运输、多元经营专用线和专用铁道以及特种设备、人员密集场所等安全管理工作进行重点检查。多元中心2个检查组利用18天的时间，对所有企业进行了全面检查，共检查专用线（包括木枕、道钉、轨距拉杆、道口护轮轨、道口安全标志等）30条，道岔27组，暗查专用线现场作业点6次、调车作业8次，徒步行程约18公里。同时对现场作业安全卡控措施以及劳动保护、道路交通安全管理办法、驾驶人员的培训考核等一并进行了检查，共发现安全问题55处，其中涉及线路质量方面的问题6条、现场调车作业方面的问题12条，制度建设方面的10条，现场作业卡控措施方面的16条，设备方面的7条，劳动人身安全培训教育方面的4条。以上55条问题已当即整改40条，限期责令整改14条，上报铁路局协调解决1条。3、开展了人员密集场所消防安全整治。为进一步多元经营系统消防安全管理，多元中心相继下发了关于在多元系统集中开展火灾隐患排查整治工作的通知、出台了多元经营消防管理若干规定，重新修订了消防安全管理重点部位卡控管理办法等规章制度，各企业也根据各自实际制定了消防安全管理制度和措施。并按要求在企业现场防火区足额配备了消防器材。按照铁路局要求在全系统分4个地区、会同公安局消防部门利用即将到期的消防器材在和、包头、集宁、乌海地区组织了4次大型消防演练；举办了首期多经系统安全监察培训班，聘请了公安局消防处、对各企业专职安全监察人员及企业干部职工进行了培训，取得了良好的效果。使多元经营系统的消防安全管理工作正逐步纳入规范化管理轨道。4、开展了道路交通安全整治。近年来，道路交通安全已经成为危机人身安全的“第一杀手”，也一直是我们多经系统安全工作重点，我局多元系统在这方面也曾有血的教训。为此，我们首先从加强制度建设入手，认真开展了道路交通安全专项检查，严格落实了责任追究，做到了“六个禁止”：禁止领导干部私驾公车；禁止无证人员驾车；禁止酒后或疲劳驾车；禁止无派车单出车；禁止派用车况不良或备品不齐的机动车辆执行公务；禁止在生产现场使用私人机动车辆，有力地预防了道路交通安全事故的发生。在此期间，针对铁岭市清河特殊钢有限责任公司“”钢水包倾覆特别重大事故，多元中心主管安全副总裁立即深入内蒙铁鑫吉鑫钢厂，与控股单位、承包单位的领导进行了座谈，要求经营企业深刻吸取这次事故的沉痛教训，认真分析本企业安全生产现状和存在的突出问题，做实从业人员的安全教育培训、加强生产过程中的炼铁、炼钢、轧钢、高炉煤气等关键部位、事故易发多发工序的检查监督，立即排查安全隐患，采取有效防范措施，落实资金和责任人，彻底整改，及时消除事故隐患，防止和遏制重特大事故的发生。承包单位负责人对钢厂安全工作非常重视，“”事故发生后，立即从网上将事故概况、原因、图片下载后进行了传达，并逐一进行对照检查、整改，并在5月26日进行停炉检查。 四安全管理评估工作有序深入推进。 根据铁道部多经发展中心和铁路局对多经系统进行安全评估的要求，多元中心组成安全管理评估组，按照多元经营系统安全管理检查评估办法（多元201692号）从2016年1月15份至2016年1月30日，对多经系统的47 个企业进行安全评估检查。共评出优秀企业14个、良好企业9个、合格企业20个、不合格企业4个。并对考评为优秀企业的经营班子给予奖励，评为良好企业的通报表扬，不合格企业进行处罚。通过初步评估工作，我们认为安全评估是准确掌握实情，及时发现问题，正确做好决策的一项现代安全管理的重要手段，是强化企业安全管理基础工作，提升安全管理内在质量、推进精细管理的重要工作内容，是企业安全生产的重要保障。安全管理评估工作不仅仅是一般的安全检查，它是一项对安全管理评估的系统工程，是对企业的安全管理制度，各项基础建设，企业生产的基础设施，员工的技术水平、思想素质等企业组成运行中各要素的全面检验鉴定，为进一步完善安全评估办法,全面推广安全评估工作积累了经验，奠定了基础，部分企业领导和职工的安全意识得到了强化，安全管理制度逐步完善，安全基础不断加强，安全生产的长效机制开始形成并不断深化完善。 五、认真开展“安全生产活动月”和“安全生产隐患排查治理专项行动”的活动。 为认真落实铁道部5月19日全路电视电话会议重要部署及铁道部经管电201618号电报“关于在全路多经系统以确保第六次大提速安全为重点积极开展安全生产月活动和安全生产隐患排查治理专项行动的通知”精神，紧紧围绕铁路第六次大提速安全，从我局多元经营实际出发，多元中心成立活动领导小组，由多元中心总裁、党委书记亲自带队，副总裁、工会主席、副书记（纪委书记）具体负责，各相关部门组成宣传报道组、事故案例宣讲组和现场监督检查组三个工作组。其中宣传报道组，负责安全活动月的宣传报道；事故案例宣讲组将近年来发生在多经系统以及路内外的伤亡事故编辑成册，刻录成光盘深入各个企业进行宣讲和播放，不断强化强化安全意识，认真吸取教训，起到了警示教育作用。现场监督检查组紧紧围绕铁路第六次大提速安全，集中力量，进行了既有线施工、货物装载加固、危险化学用品运输、专用线管理、道路交通安全等多经重点安全进行安全隐患排查与监督检查，对排查出来的安全隐患认真加以治理，切实起到加强安全基础建设、提升安全管理水平的目的。通过一年年的努力工作，使得领导干部在安全管理上更加深入实际、真抓实干，从思想上更加重视、措施有力。干部职工的安全意识也有明显提高，真正树立起“安全第一”的思想，提高了遵章守纪的自觉性，增强了抓安全、保安全的主动性，各直属公司在安全管理上又上了一个新台阶，做到了安全基础牢固，互控、自控、联控能力明显增强，职工基本功得到进一步提高，影响安全的突出问题得到了有效卡控，对多元系统的安全稳定和经营发展起到了积极的推进作用。 六、存在的问题1、“安全第一”的思想在各个层面还存在不同程度的差距。一直以来，个别企业领导对本企业安全工作的特殊性、艰巨性、复杂性，缺乏足够清醒的认识，不能时刻保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的紧迫感和危机感，在安全生产长期保持稳定的基础上，不自觉地出现松懈，不能随时反省、检讨自身的工作，对安全生产没有时刻保持一种高度的敏感性和深入的洞察力，在处理经营、安全与效益的关系上，存在重效益轻安全的倾向，认为多经企业安全工作有别于运输主业，没有在抓经营、抓任务的同时把安全真正摆在各项工作的首要位置，没有做到集中精力和全神贯注，有依赖分管领导和安全部门的思想，有的企业领导官僚主义、形式主义、好人主义思想严重，缺乏责任意识、危机意识和忧患意识，抓安全工作停留在口头上，工作漂浮，作风不扎实，对安全工作不敢抓，不敢管，对经营生产中存在的安全问题认识不足，责任心不强。2安全管理方面不扎实，首先表现在安全管理基础建设不到位，各种基础管理办法、措施、协议、合同不够完善，各种表、簿、册存在薄弱环节。其次对本企业的安全重点、危险源的卡控没有完全做到心中有数，对上级下发的各类管理办法、要求没有结合本企业的实际及时细化，只是照搬；有的虽然进行了细化，但很不到位，针对性、可操作性不强。以会代管理、以下发文件代检查的现象普遍存在。3随着多元经营企业规模的不断发展和壮大，各种设备也在不断的更新和增加，设备安全问题也就越来越突出，可能造成事故的隐患也越来越严重。特别是特种设备方面没有按规定进行检验与检测，对“三新”人员培训考核和执行上岗合格证制度上把关不严，无证作业现象仍然存在，违章违纪问题时有发生。七、下一步的工作重点1、以铁道部多元发展中心部署的“规范管理年”活动为契机，强化多经系统安全、路风部门的监督监管作用，做到机构健全、制度完善、队伍精干、考核严格。进一步强化企业负责人是安全生产的第一责任人安全管理意识，体现领导负责、逐级负责、专业负责、岗位负责的要求，做到职责清晰。2、按照路局“五四三二一”安全管理思路继续完善安全基础管理工作。针对企业重组合并后出现的新情况、新问题以及铁路第六次大面积提速面临的新形势、新情况，及时制定和修订相应管理制度及卡控措施。加大对企业安全管理的考核力度，大力推进各企业的安全文化建设，推动各级安全生产责任制的落实，在职工中牢固树立“我要安全”、“自己为自己的安全负责”的思想观念。3、加强安全日常监督检查工作。安全部门必须进行定期或不定期的安全生产检查，其它各部门下现场检查工作时也要将安全工作作为一项重点检查内容，做到安全重任人人挑，人人头上有指标，形成党政工团齐抓共管的良好氛围。4、深入开展安全专项整治工作。为巩固和扩大安全管理成果，彻底解决安全生产的重点、难点问题，通过深化安全专项整治，使重大隐患得到及时排除，安全关键环节得到有序控制，推进规范管理不断深入，实现标本兼制。5、做好安全评估工作。按照铁道部多元发展中心及要求，结合铁路局运输安全工作会议精神，着重抓好各企业安全评估工作，完善和进一步规范企业安全管理评估标准，不断强化安全发展理念，建立安全管理长效机制，促进多元经